ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ИНСПЕКЦИЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ



ИНСПЕКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА

ИНСПЕКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 8 сентября 2009 г.                                                                           № 586

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ИНСПЕКЦИЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Изменения:

Приказ инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 28.09.2009г. №645 НГР ru36000200900779

Приказ инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 01.03.2010г. №94 НГР ru36000201000071

Приказ инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 01.07.2010 №377 НГР ru36000201000792

Приказ инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 22.07.2010 №436 НГР ru36000201001238

Приказ инспекции государственного строительного надзора Воронежской области  от 25.01.2011 № 01-07/33 НГР ru 36000201100032

Приказ инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 02.03.2011 №01-07/120 НГР ru36000201100197

Утратил силу в соответствии с приказом инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 08.12.2011 № 01-07/1329 НГР Ru36000201101185

В целях реализации плана мероприятий по устранению выявленных недостатков и совершенствованию деятельности исполнительных органов государственной власти Воронежской области, реализующих контрольные, надзорные функции и разрешительные процедуры, утвержденного губернатором Воронежской области 31 августа 2009 года, приказываю:

1. Утвердить:

- Административный регламент инспекции государственного строительного надзора Воронежской области по исполнению государственных функций «Осуществление государственного строительного надзора при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса РФ либо является типовой проектной документацией или ее модификацией. Осуществление   государственного   строительного   надзора   при   реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, если проектная документация на осуществление реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса РФ» (приложение № 1);

- Административный регламент инспекции государственного строительного надзора    Воронежской     области    по    исполнению     государственной    функции «Осуществление    государственного    контроля    и    надзора    в    области    долевого строительства  многоквартирных домов и  (или) иных  объектов недвижимости  в соответствии  с  Федеральным  законом  от 30.12.2004  №  214-ФЗ  «Об  участии  в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (приложение № 2);

- Административный регламент инспекции государственного строительного надзора    Воронежской     области    по    исполнению     государственной     функции «Подготовка и выдача заключения органа государственного строительного надзора (в   случае,   если   предусмотрено   осуществление   государственного   строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта   капитального   строительства   требованиям   технических   регламентов   и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов» (приложение № 3);

(абзац 5 пункта 1 призана утратившим силу в ред. приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области  от 25.01.2011 № 01-07/33 НГР ru 36000201100032)

2. Признать утратившим силу приказ инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 03.06.2008 № 292.

3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на внедрение и реализацию административных регламентов.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель инспекции                                                                                                                                                                                                                     Ю.В.РАКОВ

Приложение № 1

к приказу

инспекции государственного

строительного надзора

Воронежской области

от 08.09.2009 № 586

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ИНСПЕКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ «ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 градостроительного кодекса РФ либо является типовой проектной документацией или ее модификацией. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ПРИ РЕКОНСТРУКЦИИ, КАПИТАЛЬНОМ РЕМОНТЕ ОБЪЕКТТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, ЕСЛИ  ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕКОНСТРУКЦИИ, КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ПОДЛЕЖИТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 49 ГРАДОСТРОИТЕЛЬОГО КОДЕКСА РФ»

(наименование в ред.приказа  инспекции государственного строительного надзора от 01.07.2010 №377 НГР ru36000201000792)

1. Общие положения

1.1. Административный регламент инспекции государственного строительного надзора Воронежской области по исполнению государственных функций по осуществлению государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства определяет сроки и последовательность действий (административных процедур), порядок взаимодействия между структурными подразделениями и должностными лицами инспекции по осуществлению государственного строительного надзора на объектах капитального строительства независимо от форм собственности, находящихся на территории области, за исключением объектов, подлежащих государственному строительному надзору федеральных органов.

Наименование        государственных        функций              «Осуществление государственного строительного надзора при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса РФ либо является типовой проектной документацией или ее модификацией. Осуществление государственного строительного надзора при реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, если проектная документация на осуществление   реконструкции,    капитального    ремонта   объектов    капитального строительства подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса РФ»/

(абзац в ред.приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 01.07.2010 №377 НГР Ru36000201000792)

1.2. Государственные функции по осуществлению государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства исполняются инспекцией государственного строительного надзора Воронежской области (далее - инспекция).

1.3. Исполнение государственных функций по осуществлению государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Градостроительным кодексом Российской Федерации (Федеральный закон от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ); текст Кодекса опубликован в "Российской газете" от 30 декабря 2004 года № 290, в "Парламентской газете" от 14 января 2005 года № 5 - 6, в "Собрании законодательства Российской Федерации" от 3 января 2005 года № 1 (часть 1), ст. 16;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 года № 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации"; текст Постановления опубликован в "Собрании законодательства Российской Федерации" от 13 февраля 2006 года № 7, ст. 774;

Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ; текст Федерального закона опубликован в "Парламентской газете" от 11 мая 2006 года № 70 - 71, в "Российской газете" от 5 мая 2006 года № 95, в "Собрании законодательства РФ" от 8 мая 2006 года № 19, ст. 2060;

Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ (в редакции Федеральных законов от 28 апреля 2009 года N 60-ФЗ и от 17 июля 2009 года № 164-ФЗ); первоначальный текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 30.12.2008 N 266; в "Собрании законодательства РФ" от 29 декабря 2008 года № 52 (ч. 1), ст. 6249; в "Парламентской газете" от 31 декабря 2008 года № 90;

постановлением правительства Воронежской области от 18 мая 2009 года № 414 "Об утверждении Положения об инспекции государственного строительного надзора Воронежской области" (в редакции постановления правительства Воронежской области от 11 июня 2009 года № 486); первоначальный текст постановления опубликован в газете "Молодой коммунар" от 28 мая 2009 года №54;

указом губернатора Воронежской области от 23 июля 2009 года № 404-у "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в правительстве Воронежской области, исполнительных органах государственной власти области"; текст постановления опубликован не был.

1.4. Результатом исполнения государственных функций по осуществлению государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства является контроль качества выполняемых работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства на территории области. В результате осуществления государственных функций по осуществлению государственного строительного надзора по окончании строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства инспекцией выдается заключение о соответствии построенного, реконструированного, капитально отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации или принимается решение об отказе в выдаче такого заключения.

1.5. Заявителями, имеющими право на получение государственных функций по осуществлению государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, являются юридические и физические лица, осуществляющие строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства на территории Воронежской области (застройщики, заказчики, подрядчики (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора подряда)).

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Исполнение государственных функций по осуществлению государственного строительного надзора осуществляется в следующих случаях: получения от лица, осуществляющего строительство, в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ извещения о начале работ; получения от лица, осуществляющего строительство, в соответствии с частью 3 статьи 53 Градостроительного кодекса РФ извещения о возникновении аварийной ситуации; обращений физических и юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления, выявления самовольного строительства объекта.

2.2. Исполнение государственных функций по осуществлению государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства осуществляется:

- при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, за исключением особо опасных, уникальных и технически сложных объектов;

- при капитальном ремонте объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов и проектная документация таких объектов подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса РФ либо проектная документация таких объектов является типовой проектной документацией или ее модификацией, за исключением особо опасных и технически сложных объектов.

Исполнение государственных функций по осуществлению государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства не осуществляется на следующих объектах капитального строительства:

- отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства);

- жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки);

- многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования;

- отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности;

- отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, требуется установление санитарно-защитных зон;

- а также в отношении объектов, государственная экспертиза которых отнесена в соответствии с частью 4.1 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органа государственной власти Российской Федерации.

2.3. Государственные функции по осуществлению государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства осуществляются в целях:

- обеспечения выполнения всех видов работ в полном соответствии с проектно-сметной и нормативно-технической документацией;

- обеспечения соответствия применяемых материалов и изделий требованиям проекта, технических условий, стандартов и других нормативных документов.

2.4. Задачей по исполнению государственных функций по осуществлению государственного строительного надзора является предупреждение, а также выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, нарушений соответствия выполняемых в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации.

2.5. В предмет исполнения государственных функций по осуществлению государственного строительного надзора входит проверка:

а) соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, иных нормативных актов и проектной документации;

б) наличия разрешения на строительство;

в) выполнения требований частей 2 и 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В случае отсутствия технических регламентов в предмет исполнения государственных функций по осуществлению государственного строительного надзора входит проверка соответствия выполняемых работ, применяемых строительных материалов и результатов таких работ строительным нормам и правилам, федеральным нормам и правилам в области использования атомной энергии, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, требованиям пожарной безопасности, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия и требованиям к сохранению объектов культурного наследия, нормам и правилам инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, требованиям промышленной безопасности, нормам и правилам безопасности гидротехнических сооружений, иным правилам безопасности и государственным стандартам, а также требованиям других нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства.

(пункт 2.5. в ред. приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 01.03.2010г. №94 НГР ru36000201000071)

2.6. Государственные функции по осуществлению государственного строительного надзора осуществляются в форме комплексных инспекционных проверок (далее - проверки) соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов, норм и правил, других нормативных документов в области строительства, проводимых в соответствии с разработанной программой.

2.7. Исполнение государственных функций по осуществлению государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства осуществляется с даты получения инспекцией в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации извещения о начале работ до даты выдачи заключения о соответствии построенного, реконструированного,  отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации.

(пункт 2.7. в ред. Приказ инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 01.03.2010г. №94 НГР ru36000201000071)

2.8. Форма вышеуказанного извещения утверждена приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 года № 1129 «Об утверждении и введении в действие Порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации» и содержит:

- наименование застройщика или заказчика, номер и дату выдачи свидетельства о государственной регистрации, ОГРН, ИНН, почтовые реквизиты, телефон/факс (для юридических лиц); фамилию, имя, отчество застройщика, паспортные данные, место проживания, телефон/факс (для физических лиц);

- наименование объекта капитального строительства, краткие проектные характеристики объекта капитального строительства;

- адрес объекта капитального строительства (почтовый или строительный);

- номер и дату выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства; указание на то, кем оно выдано, а также срок его действия;

- номер и дату выдачи заключения государственной экспертизы проектной документации; указание на то, кем оно выдано;

- дату начала строительства, реконструкции, капитального ремонта;

- дату окончания строительства, реконструкции, капитального ремонта.

К извещению прилагается перечень документов в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а именно:

- копия разрешения на строительство;

- проектная документация в полном объеме, а в случаях выдачи разрешения на отдельный этап строительства, реконструкции в объеме, необходимом для осуществления соответствующего этапа строительства;

- копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий;

- общий и специальный журналы, в которых ведется учет выполнения работ;

- положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случае, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Извещения заверяются подписью (для юридических и физических лиц) и печатью (для юридических лиц).

(пункт 2.8. в ред. приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 01.03.2010г. №94 НГР ru36000201000071)

2.9. В случае если намечаемый к строительству, реконструкции, капитальному ремонту объект капитального строительства не относится к предмету государственного строительного надзора со стороны инспекции, заявителю направляется отказ в предоставлении государственной функции.

2.10. Место нахождения (почтовый адрес) инспекции: 394036, г. Воронеж, ул. Фридриха Энгельса, д. 18, к. 429.

Телефон/факс: (84732) 519-018/512-435.

E-mail: stroinadzor@govvrn.ru.

Режим работы:

понедельник - четверг - с 9.00 до 18.00; пятница - с 9.00 до 16.45;

обеденный перерыв - с 13.00 до 13.45;

выходные дни - суббота, воскресенье.

График приема посетителей:

для принятия письменных обращений - ежедневно с 10.00 до 12.00 и с 14.00 до 16.00, кроме субботы и воскресенья;

личный прием граждан руководителем инспекции - вторник, среда с 15.00 до 18.00, заместителем руководителя инспекции - понедельник, четверг с 11.00 до 13.00.

3. Административные процедуры

3.1. При исполнении государственной функции по осуществлению государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства осуществляются следующие административные процедуры:

Последовательность административных процедур:

- принятие извещения о начале строительства по установленной форме, либо принятие извещения о возникновении аварийной ситуации, либо поступление обращения юридических и физических лиц в инспекцию о нарушениях строительного законодательства при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (далее - обращение);

- разработка программы проверок;

- подготовка и проведение проверок;

- принятие решения по результатам проверок.

3.2. Принятие (поступление) извещения о начале строительства, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства, извещения о возникновении аварийной ситуации, извещения об устранении нарушений, поступление обращения.

3.2.1. Специалист отдела надзора за строительством объектов инспекции, в обязанности которого входит принятие документов, проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям, удостоверяясь, что:

- объект, государственный строительный надзор при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте которого относится к полномочиям инспекции;

- комплект документов соответствует требованиям части 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации и содержит:

а) копию разрешения на строительство;

б) проектную документацию в полном объеме, а в случаях выдачи разрешения на отдельный этап строительства, реконструкции - в объеме, необходимом для осуществления соответствующего этапа строительства;

в) копию документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий;

г) общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ;

д) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случае, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

3.2.2. Специалист регистрирует извещение в специальном журнале (порядковый номер и дата поступления).

3.3. Подготовка программы проверок.

3.3.1. Начальник отдела надзора за строительством объектов инспекции передает с резолюцией извещение (обращение) с прилагаемым пакетом документов должностному лицу для подготовки программы проведения проверок на объекте.

3.3.2. Должностными лицами, ответственными за подготовку программы проверок, являются государственные гражданские служащие отдела надзора за строительством объектов инспекции.

3.3.3. Программы проверок разрабатываются с учетом конструктивных особенностей объекта капитального строительства и выполнения работ по его строительству, реконструкции, капитальному ремонту, условий последующей эксплуатации, с учетом повторных проверок, проводимых с целью проверки устранения нарушений, выявленных в ходе плановых проверок.

3.3.4. Программа проверок представляет собой график (с расписанием по датам) плановых и внеплановых проверок. Внеплановые проверки назначаются по истечении 30 дней после проведения каждой плановой проверки.

3.3.5. Периодичность проверок зависит от сроков выполнения этапов работ, подлежащих проверке, и назначается по каждому объекту индивидуально.

3.3.6. Должностное лицо отдела надзора за строительством объектов инспекции разрабатывает программу проверок и передает ее на утверждение руководителю (заместителю руководителя) инспекции.

3.3.7. Руководитель (заместитель руководителя) инспекции утверждает программу проведения проверок.

3.3.8. Начальник отдела надзора за строительством объектов инспекции согласовывает программу проведения проверок на объекте (в зависимости от конструктивных особенностей здания и сооружения), назначает специалиста для проведения проверки в соответствии с разработанной программой.

3.3.9. Программа проведения проверок принимается не позднее 7 (семи) рабочих дней с момента поступления извещения (обращения) в инспекцию.

3.4. Подготовка и проведение проверки:

3.4.1. Основанием для начала административного действия, связанного с проведением проверки, является приказ о проведении проверки.

         3.4.2. Приказ о проведении проверки издаёт руководитель (заместитель руководителя) инспекции. В приказе указываются:

- наименование инспекции;

- фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки;

- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

- перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю, административных регламентов взаимодействия;

- перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

- даты начала и окончания проведения проверки.

(пункт 3.4.2. в ред. приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 01.03.2010г. №94 НГР ru36000201000071)

3.4.3. Ответственным за проведение проверки должностным лицом является государственный гражданский служащий отдела надзора за строительством объектов инспекции, назначенный приказом о проведении проверки из числа лиц, участвующих в проверке.

Должностное лицо, ответственное за проведение проверки:

- уведомляет лицо, осуществляющее строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства о проведении проверки не менее чем за 3 рабочих дня до проведения проверки;

- предъявляет приказ о проведении проверки руководителю организации (представителю по доверенности), физическому лицу, осуществляющему строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - ответственное лицо);

- несет ответственность за осуществление проверки в строгом соответствии с периодом и сроками, указанными в приказе на проведение проверки;

- обращается к ответственному лицу о представлении объяснений по выявленным фактам нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области строительства;

- докладывает начальнику отдела надзора за строительством объектов инспекции о проведенной проверке, выявленных фактах нарушений, обстоятельствах, требующих немедленного реагирования;

- составляет акт проверки и вручает один из его экземпляров ответственному лицу;

- в случае установления факта правонарушения составляет протокол об административном правонарушении;

- уведомляет лицо, в отношении которого проводилась проверка, о необходимости явки в инспекцию для составления протокола об административном правонарушении;

- вручает протокол об административном правонарушении под роспись или направляет заказным письмом с уведомлением в случае неявки нарушителя для составления протокола.

3.4.4. Должностные лица, участвующие в проверке:

- осуществляют проверку в строгом соответствии с периодом и сроками, указанными в приказе на проведение проверки;

- осуществляют проверку в строгом соответствии с административным регламентом;

- по результатам проверки участвуют в составлении акта проверки;

- составляют протокол об административном правонарушении в случае выявления фактов административных правонарушений.

3.4.5. Должностное лицо, осуществляющее проверку, вправе:

- проводить проверки любого подконтрольного объекта независимо от его ведомственной подчиненности и форм собственности;

- осуществлять беспрепятственный доступ на любой подконтрольный строительный объект без согласия лица, ответственного за ведение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства;

- требовать в пределах своей компетенции представление в ходе проверки необходимой информации и документов от ответственного лица;

- составлять акты проверок;

- составлять протоколы об административных правонарушениях;

- выдавать предписания участникам строительства об устранении выявленных нарушений;

- требовать от участников строительства в устной и письменной форме представления документов, связанных с проведением проверки;

- получать устные и письменные пояснения от участников проведения проверки.

3.4.6. Проверки проводятся по месту расположения проверяемых объектов.

3.4.7. При проведении проверки должностное лицо органа государственного строительного надзора осуществляет следующие действия:

а) рассматривает представленные застройщиком, заказчиком, лицом, осуществляющим строительство, для проведения проверки документы, связанные с выполнением работ (включая отдельные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения), а также применением строительных материалов (изделий). При этом проверяет следующие документы:

- общий и (или) специальный журналы, в которых ведется учет выполнения работ;

- исполнительную документацию, в том числе акты освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, оказывающих влияние на безопасность, контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также без разборки или повреждения строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения;

- акты об устранении нарушений (недостатков) применительно к выполненным работам, выявленных ранее при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора;

- результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля;

- документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов;

- документы, подтверждающие исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях;

б) проводит визуальный осмотр выполненных работ (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения) и примененных строительных материалов (изделий) (далее - выполненные работы). При этом проверяет:

- соблюдение требований технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации применительно к выполненным работам;

- устранение нарушений (недостатков) применительно к выполненным работам, выявленных ранее при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора;

- соблюдение запрета не приступать к выполнению работ до составления акта об устранении нарушений (недостатков), выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора;

в) оформляет результаты проведенной проверки выполненных работ;

г) в случае выявления нарушений составляет протокол об административном правонарушении в области строительства.

3.4.8. Все документы, составленные либо полученные при осуществлении государственного строительного надзора, включаются в дело, формируемое специалистами отдела надзора за строительством объектов инспекции. Порядок формирования таких дел определен Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 года N 1130 "Об утверждении и введении в действие Порядка формирования и ведения дел при осуществлении государственного строительного надзора".

3.4.9. Акты проверок подписываются всеми специалистами, осуществляющими проверку, а также лицом, в отношении которого проводилась проверка. После формирования общего акта проверки один его экземпляр вручается лицу, в отношении которого проводилась проверка, под расписку, либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, второй экземпляр акта остается в инспекции.

3.4.10. В случае если не обеспечен доступ на строительную площадку, должностным лицом, ответственным за проведение проверки, по данному факту составляется акт о невозможности доступа. Одновременно направляется обращение в органы прокуратуры с просьбой оказать содействие в обеспечении доступа на строительный объект.

3.4.11. В случае если при проведении проверки нарушение требований технических регламентов, норм и правил, других нормативных актов в области строительства не выявлено, данное обстоятельство указывается в акте проверки.

3.4.12. Срок проведения документарной либо выездной проверок не может превышать двадцать рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц инспекции, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем инспекции, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

(пункт 3.4.12. в ред. приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 01.03.2010г. №94 НГР ru36000201000071)

3.5. Принятие решения по результатам проверки.

3.5.1. Если в ходе проведения проверки выявлены нарушения требований технических регламентов, норм и правил, проектной документации, иных нормативных документов в области строительства, инспектор государственного строительного надзора составляет протокол об административном правонарушении и выдает предписание об устранении выявленных нарушений. Основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений, протокола об административном правонарушении в области строительства является акт проверки.

3.5.2. Предписание содержит:

- дату выдачи предписания;

- точное (полное наименование) юридического лица; фамилию, имя, отчество должностного лица, гражданина - адресата предписания;

- описание мероприятий, которые должен выполнить адресат предписания;

- ссылку на нормативно-технический акт, в соответствии с которым адресат предписания обязан выполнить требуемые мероприятия;

- срок (календарную дату, при необходимости и время), к наступлению которого предписанные мероприятия должны быть выполнены;

- адрес, по которому адресату предписания необходимо направить уведомление об исполнении предписания;

- должность, фамилию, инициалы лица, выдавшего предписание;

- особые отметки о несогласии проверяемого лица с нарушениями, изложенными в предписании, или информация инспектора государственного строительного надзора области об отказе представителя получить на руки экземпляр предписания.

Предписание составляется в двух экземплярах, первый вручается адресату, второй остается в инспекции. В случае отказа адресата принять предписание, оно направляется заказным письмом по почте с уведомлением о вручении, о чем делается отметка в экземплярах, которые остаются в инспекции (дата, номер квитанции). В случае невыполнения в установленный срок предписания инспектором государственного строительного надзора области составляется соответствующий протокол об административном правонарушении.

3.5.3. Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении либо направляется почтой заказным письмом с уведомлением.

3.5.4. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом, должностном лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

3.5.5. Протокол об административном правонарушении в трехдневный срок передается в отдел правового регулирования инспекции для составления проекта постановления по делу об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении рассматривается в установленный Кодексом РФ об административных правонарушениях срок. Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, уведомляется отделом правового регулирования инспекции о времени и месте рассмотрения дела.

3.5.6. При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании акта проверки, протокола об административном правонарушении руководитель (заместитель руководителя) инспекции в пятнадцатидневный срок со дня составления (поступления) протокола выносит постановление по делу об административном правонарушении.

3.5.7. Постановление по делу об административном правонарушении состоит из вводной, мотивировочной и резолютивной частей.

В вводной части указываются дата, номер, место вынесения постановления, фамилия, имя, отчество физического, должностного лица, дата и место рождения, почтовый адрес регистрации и фактического места жительства лица, в отношении которого выносится постановление, юридический и почтовый адрес, фамилия и инициалы руководителя, контактный телефон юридического лица, в отношении которого выносится постановление. Указывается участие при рассмотрении дела нарушителя (его законного либо доверенного представителя), потерпевшего (его законного представителя), свидетелей, прокурора.

В мотивировочной части постановления указываются фактические обстоятельства дела, обстоятельства, доказывающие вину нарушителя.

В резолютивной части указывается статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положения которой нарушены, размер назначенного штрафа, а также срок вступления данного постановления в силу и срок предъявления его к исполнению. Кроме того, указываются сведения о представлении отсрочки (рассрочки) уплаты административного штрафа, а также банковские реквизиты для добровольной уплаты штрафа. Указывается дата вступления постановления в законную силу, срок и порядок обжалования постановления.

3.5.8. Постановление о привлечении к административной ответственности может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

3.5.9. Постановление о привлечении к административной ответственности вручается нарушителю (законному либо доверенному представителю) под роспись либо направляется почтой заказным письмом с уведомлением.

3.5.10. В случае если при рассмотрении дела будут установлены обстоятельства, исключающие наступление административной ответственности согласно Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении прекращается.

3.5.11. В случае привлечения физического, должностного, юридического лица к административной ответственности на основании дела об административном правонарушении, возбужденного органами прокуратуры и внутренних дел, копия постановления о привлечении физического, должностного, юридического лица к административной ответственности направляется в орган, возбудивший дело об административном правонарушении.

3.5.12. Специалист отдела правового регулирования инспекции проводит анализ административных материалов, связанных с нарушениями, выявленными при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства. В случае непринятия лицом, привлеченным к административной ответственности, мер по устранению нарушений, за которые он был привлечен к административной ответственности, специалист отдела правового регулирования инспекций направляет соответствующую информацию в органы прокуратуры для принятия мер прокурорского реагирования.

3.5.13. В случае если проверка проводилась на основании  обращения, заявителю направляется ответ о принятых мерах по результатам проверки в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»,  руководитель инспекции вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

(пункт 3.5.13. в ред. приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 01.03.2010г. №94 НГР ru36000201000071)

4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственных функций, и принятием решений специалистами осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по исполнению государственных функций.

4.2. Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

4.3. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственных функций, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений административного регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации. Периодичность осуществления текущего контроля - ежеквартально.

4.4. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственных функций включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав лиц, осуществляющих строительство, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения юридических и физических лиц, содержащих жалобы и решения, действия (бездействие) должностных лиц.

4.5. Проверки полноты и качества исполнения государственных функций осуществляются на основании приказа руководителя инспекции государственного строительного надзора области.

Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы инспекции государственного строительного надзора области) и внеплановыми, которые проводятся по обращению юридических и физических лиц по фактам нарушений строительного законодательства.

4.6. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав физических, должностных, юридических лиц, ведущих строительство, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе исполнения государственных функций

5.1. Лица, осуществляющие строительную деятельность, и лица, направившие обращение в инспекцию (далее - заявители), имеют право на обжалование действий или бездействия сотрудников инспекции государственного строительного надзора области руководителю инспекции и в судебном порядке.

5.2. Контроль деятельности сотрудников инспекции государственного строительного надзора осуществляет руководитель инспекции государственного строительного надзора области.

5.3. При обжаловании действий должностного лица руководителю инспекции заявители имеют право обратиться с жалобой, изложенной в письменном виде, лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию) почтовой связью по адресу: ул. Фридриха Энгельса, 18, г. Воронеж, 394036.

5.4. Руководитель инспекции государственного строительного надзора области проводит личный прием заявителей каждый вторник и среду с 15.00 часов до 18.00 часов по предварительной записи.

5.5. При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения жалобы (обращения) не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.

5.6. В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов руководитель инспекции государственного строительного надзора области вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на пятнадцать дней, письменно уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.

5.7. Заявитель в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

5.8. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия или почтовый адрес поддаются прочтению.

5.9. При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи, руководитель инспекции вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

5.10. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номеру телефона 519-018.

5.11. Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:

а) фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или нахождения;

б) наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

в) суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия).

5.12. В случае подтверждения в ходе проведения проверок фактов, изложенных в жалобе на действия (бездействие) и решения должностных лиц инспекции государственного строительного надзора области, принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственных функций, руководитель инспекции государственного строительного надзора области принимает меры по привлечению к ответственности виновных должностных лиц.

5.13. По результатам рассмотрения жалобы руководителем инспекции государственного строительного надзора области принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.

5.14. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственных функций, действия или бездействие должностных лиц инспекции государственного строительного надзора области в судебном порядке.

5.15. Акты проверок, протоколы об административных правонарушениях и постановления по делам об административных правонарушениях хранятся не менее 5 лет.

Приложение № 2

к приказу

инспекции государственного

строительного надзора

Воронежской области

от 08.09.2009 № 586

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ИНСПЕКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

"Осуществление государственного    контроля    и    надзора    в    области    долевого    строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с Федеральным    законом    от    30.12.2004   №    214-ФЗ    «Об    участии    в   долевом строительстве   многоквартирных   домов   и   иных   объектов   недвижимости   и   о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации

(наименование в ред.приказа   инспекции государственного строительного надзора от  01.07.2010 №377 НГР ru36000201000792)

1. Общие положения

1.1. Административный регламент инспекции государственного строительного надзора Воронежской области по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости определяет сроки и последовательность действий (административных процедур), порядок взаимодействия между структурными подразделениями и должностными лицами инспекции по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости независимо от форм собственности, находящихся на территории области.

1.2. Государственная функция по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости исполняется инспекцией государственного строительного надзора Воронежской области (далее - инспекция).

1.3. Исполнение государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ (в редакции Федеральных законов от 18 июля 2006 года № 111-ФЗ, от 16 октября 2006 года № 160-ФЗ, от 23 июля 2008 года № 160-ФЗ, от 17 июля 2009 года № 147-ФЗ); первоначальный текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 31 декабря 2004 года № 292, "Собрании законодательства РФ" от 3 января 2005 года № 1 (часть 1), ст. 40, "Парламентской газете" от 14 января 2005 года № 5-6;

Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ; текст Федерального закона опубликован в "Парламентской газете" от 11 мая 2006 года № 70-71, в "Российской газете" от 5 мая 2006 года № 95, в "Собрании законодательства РФ" от 8 мая 2006 года №19, ст. 2060;

Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ (в редакции Федеральных законов от 28 апреля 2009 года N 60-ФЗ и от 17 июля 2009 года № 164-ФЗ); первоначальный текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 30 декабря 2008 года № 266; в "Собрании законодательства РФ" от 29 декабря 2008 года № 52 (ч. 1), ст. 6249; в "Парламентской газете" от 31 декабря 2008 года № 90;

постановлением правительства Воронежской области от 18 мая 2009 года № 414 "Об утверждении Положения об инспекции государственного строительного надзора Воронежской области" (в редакции постановления правительства Воронежской области от 11 июня 2009 года № 486); первоначальный текст постановления опубликован в газете "Молодой коммунар" от 28 мая 2009 года № 54;

указом губернатора Воронежской области от 23 июля 2009 года № 404-у "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в правительстве Воронежской области, исполнительных органах государственной власти области"; текст постановления опубликован не был.

1.4. Результатом исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости является защита прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства. В результате исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости у участников долевого строительства возникает право собственности на объекты долевого строительства и право общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости.

1.5. Заявителями, имеющими право на получение государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, являются застройщики - юридические лица, имеющие в собственности или на праве аренды земельный участок и привлекающие денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Исполнение государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в следующих случаях: получения информации об опубликовании застройщиком проектной декларации в средствах массовой информации и (или) о размещении в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет); получения от застройщика ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении обязательств застройщика по договорам; обращений физических и юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления, выявления самовольного строительства объекта.

2.2. Исполнение государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в случаях:

- привлечения застройщиком денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве и возникновения у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости;

Исполнение государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости не осуществляется в отношении инвестиционной деятельности по строительству (созданию) объектов недвижимости (в том числе многоквартирных домов), не основанной на договоре участия в долевом строительстве.

(пункт 2.2. в ред. приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 01.03.2010г. №94 НГР ru36000201000071)

2.3. Государственная функция по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в целях защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

2.4. Задачей по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости является предупреждение, а также выявление и пресечение допущенных застройщиком нарушений положений Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ.

2.5. В предмет исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости входит:

- проверка правомерности привлечения застройщиком денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения;

- проверка целевого использования застройщиком привлеченных денежных средств;

- контроль за полнотой и (или) достоверностью опубликованной застройщиком в средствах массовой информации и (или) размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования проектной декларации (в том числе вносимых в нее изменений), а равно за сроками опубликования и (или) размещения проектной декларации либо вносимых в нее изменений;

- контроль за представлением застройщиком в установленный срок отчетности в случаях, предусмотренных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно за достоверностью сведений, отраженных в отчетности.

2.6. Государственная функция по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в форме инспекционных проверок (далее - проверки), проводимых в соответствии с разработанной программой.

2.7. Исполнение государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется с момента привлечения застройщиком денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве и до возникновения у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости.

2.8. Место нахождения (почтовый адрес) инспекции: 394036, г. Воронеж, ул. Фридриха Энгельса, д. 18, к. 429.

Телефон/факс: (84732) 519-018/512-435.

E-mail: stroinadzor@govvrn.ru.

Режим работы:

понедельник - четверг - с 9.00 до 18.00; пятница - с 9.00 до 16.45;

обеденный перерыв - с 13.00 до 13.45;

выходные дни - суббота, воскресенье.

График приема посетителей:

для принятия письменных обращений - ежедневно с 10.00 до 12.00 и с 14.00 до 16.00, кроме субботы и воскресенья;

личный прием граждан руководителем инспекции - вторник, среда с 15.00 до 18.00, заместителем руководителя инспекции - понедельник, четверг с 11.00 до 13.00.

3. Административные процедуры

3.1. При исполнении государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляются следующие административные процедуры:

Последовательность административных процедур:

- получение информации об опубликовании застройщиком проектной декларации в средствах массовой информации и (или) о размещении в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет) либо получение от застройщика ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении обязательств застройщика по договорам либо поступление обращения юридических и физических лиц в инспекцию о нарушениях законодательства при осуществлении строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - обращение);

- разработка программы проверок;

- подготовка и проведение проверок;

- принятие решения по результатам проверок.

3.2. Поступление информации об опубликовании застройщиком проектной декларации в средствах массовой информации и (или) о размещении в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет); получение от застройщика ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства; поступление обращений юридических и физических лиц.

3.2.1. Специалист отдела контроля за долевым строительством объектов инспекции, в обязанности которого входит принятие документов, удостоверяется, что контроль за деятельностью застройщика, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, относится к полномочиям инспекции.

3.2.2. Специалист регистрирует извещение (отчетность, обращение) в специальном журнале (порядковый номер и дата поступления).

3.3. Подготовка программы проверок:

Начальник отдела контроля за долевым строительством объектов инспекции передает с резолюцией извещение (отчетность, обращение) с прилагаемым пакетом документов должностному лицу для подготовки программы проведения проверок.

3.3.1 Должностными лицами, ответственными за подготовку программы проверок, являются государственные гражданские служащие отдела контроля за долевым строительством объектов инспекции.

3.3.2. Программы проверок разрабатываются с учетом специфики деятельности застройщика, с учетом повторных проверок, проводимых с целью контроля за устранением нарушений, выявленных в ходе плановых проверок.

3.3.3. Программа проверок представляет собой график (с расписанием по датам) плановых и внеплановых проверок. Внеплановые проверки назначаются по истечении 30 дней после проведения каждой плановой проверки.

3.3.4. Периодичность проверок назначается по каждому застройщику индивидуально.

3.3.5. Должностное лицо отдела контроля за долевым строительством объектов инспекции разрабатывает программу проверок и передает ее на утверждение руководителю (заместителю руководителя) инспекции.

3.3.6. Руководитель (заместитель руководителя) инспекции утверждает программу проведения проверок.

3.3.7. Начальник отдела контроля за долевым строительством объектов инспекции согласовывает программу проведения проверок, назначает специалиста для проведения проверки в соответствии с разработанной программой.

3.3.8. Программа проведения проверок принимается не позднее 7 (семи) рабочих дней с момента поступления извещения (отчетности, обращения) в инспекцию.

3.4. Подготовка и проведение проверки:

3.4.1. Основанием для начала административного действия, связанного с проведением проверки, является приказ о проведении проверки.

3.4.2. Приказ о проведении проверки издаёт руководитель (заместитель руководителя) инспекции. В приказе указываются:

- наименование инспекции;

- фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки;

- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

- перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю, административных регламентов взаимодействия;

- перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

- даты начала и окончания проведения проверки.

(пункт 3.4.2. в ред. приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 01.03.2010г. №94 НГР ru36000201000071)

          3.4.3. Ответственным за проведение проверки должностным лицом является государственный гражданский служащий отдела контроля за долевым строительством объектов инспекции, назначенный приказом о проведении проверки из числа лиц, участвующих в проверке.

Должностное лицо, ответственное за проведение проверки:

- уведомляет застройщика о проведении плановой проверки не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа руководителя (заместителя руководителя) инспекции о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом;

- уведомляет застройщика о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом;

- предъявляет приказ о проведении проверки руководителю организации (представителю по доверенности) далее - ответственному лицу);

- несет ответственность за осуществление проверки в строгом соответствии с периодом и сроками, указанными в приказе на проведение проверки;

- обращается к ответственному лицу о представлении объяснений по выявленным фактам нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области долевого строительства;

- докладывает начальнику отдела контроля за долевым строительством объектов инспекции о проведённой проверке, выявленных фактах нарушений, обстоятельствах, требующих немедленного реагирования;

- составляет акт проверки и вручает один из его экземпляров ответственному лицу;

     - в случае установления факта правонарушения составляет протокол об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

(пункт 3.4.3. в ред. приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 01.03.2010г. №94 НГР ru36000201000071)

3.4.4. Должностные лица, участвующие в проверке:

- осуществляют проверку в строгом соответствии с периодом и сроками, указанными в приказе на проведение проверки;

- осуществляют проверку в строгом соответствии с административным регламентом;

- по результатам проверки участвуют в составлении акта проверки;

- составляют протокол об административном правонарушении в случае выявления фактов административных правонарушений.

3.4.5. Должностное лицо, осуществляющее проверку, вправе:

- проводить проверки любого застройщика, привлекающего денежные средства граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве;

- осуществлять беспрепятственный доступ на любой подконтрольный объект без согласия лица, ответственного за ведение строительства;

- требовать в пределах своей компетенции представление в ходе проверки необходимой информации и документов от ответственного лица;

- составлять акты проверок;

- составлять протоколы об административных правонарушениях;

- выдавать предписания застройщику об устранении выявленных нарушений;

- требовать от застройщика в устной и письменной форме представления документов, связанных с проведением проверки.

3.4.6. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

(пункт 3.4.6. в ред. приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 01.03.2010г. №94 НГР ru36000201000071)

3.4.7. При проведении проверки должностное лицо отдела контроля за долевым строительством объектов инспекции осуществляет следующие действия:

а) истребует, рассматривает и проверяет представленные застройщиком для проведения проверки следующие документы:

- учредительные документы организации (устав, учредительный договор, приказ (решение собрания учредителей) о назначении на должность руководителя организации, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, свидетельство о постановке на налоговый учет);

- свидетельство о государственной регистрации права собственности (аренды) земельного участка, договор аренды земельного участка, другие правоустанавливающие документы на земельный участок; разрешения на строительство; документы, свидетельствующие о дате и месте размещения в установленном порядке проектной декларации;

- проектную декларацию актуальностью на период проведения проверки;

- реестр договоров с физическими и юридическими лицами, на основании которых привлекаются денежные средства для строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости; копию договора участия в долевом строительстве, заключенного по времени первым;

- бухгалтерские, в том числе банковские и кассовые, документы по привлеченным денежным средствам для целей строительства домов (бухгалтерские балансы, главная книга, карточки счетов, оборотно-сальдовые ведомости по счетам 86, 76, 62, 50, 51); бухгалтерские документы по расходованию денежных средств при строительстве многоквартирных домов (бухгалтерские балансы, главная книга, карточки счетов, оборотно-сальдовые ведомости по счетам 08, 20, 60, 62, 76, 50, 51);

- документы, подтверждающие своевременность и достоверность представления застройщиком информации (отчетности) об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства;

- документы, подтверждающие устранение нарушений, выявленных ранее при проведении проверок деятельности застройщика, связанной с привлечением денежных средств для строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости;

- документы, подтверждающие исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях;

б) оформляет результаты проведенной проверки;

в) в случае выявления нарушений составляет протокол об административном правонарушении.

3.4.8. Все документы, составленные либо полученные при осуществлении проверок, включаются в дело, формируемое специалистами отдела контроля за долевым строительством объектов инспекции.

3.4.9. Акт проверки подписывается всеми специалистами, осуществляющими проверку, а также лицом, в отношении которого проводилась проверка. Один экземпляр акта вручается лицу, в отношении которого проводилась проверка, под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, второй экземпляр акта остается в инспекции.

3.4.10. В случае если застройщиком не представлены истребованные и необходимые для проведения проверки документы, должностным лицом, ответственным за проведение проверки, по данному факту составляется соответствующий акт. Одновременно направляется обращение в органы прокуратуры с просьбой оказать содействие в получении от застройщика необходимых для проведения проверки документов.

3.4.11. Срок проведения документарной либо выездной проверок не может превышать двадцать рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц инспекции, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем инспекции, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

(пункт 3.4.11. в ред. приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 01.03.2010г. №94 НГР ru36000201000071)

3.5. Принятие решения по результатам проверки:

3.5.1. Если в ходе проведения проверки выявлены нарушения требований законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должностное лицо отдела контроля за долевым строительством объектов инспекции составляет протокол об административном правонарушении и выдает предписание об устранении выявленных нарушений. Основанием для выдачи застройщику предписания об устранении таких нарушений, составления протокола об административном правонарушении является акт проверки.

3.5.2. Предписание содержит:

- дату выдачи предписания;

- точное (полное наименование) юридического лица; фамилию, имя, отчество руководителя застройщика;

- описание мероприятий, которые должен выполнить адресат предписания;

- ссылку на нормативный акт, в соответствии с которым адресат предписания обязан выполнить требуемые мероприятия;

- срок (календарную дату, при необходимости и время), к наступлению которого предписанные мероприятия должны быть выполнены;

- адрес, по которому адресату предписания необходимо направить уведомление об исполнении предписания;

- должность, фамилию, инициалы лица, выдавшего предписание;

- особые отметки о несогласии проверяемого лица с нарушениями, изложенными в предписании, или информация должностного лица инспекции об отказе представителя застройщика получить на руки экземпляр предписания.

Предписание составляется в двух экземплярах, первый вручается адресату, второй остается в инспекции. В случае отказа адресата принять предписание, оно направляется заказным письмом по почте с уведомлением о вручении, о чем делается отметка в экземплярах, которые остаются в инспекции (дата, номер квитанции). В случае невыполнения в установленный срок предписания должностным лицом инспекции составляется соответствующий протокол об административном правонарушении.

3.5.3. Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении либо направляется почтой заказным письмом с уведомлением.

3.5.4. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

3.5.5. Протокол об административном правонарушении в трехдневный срок передается в отдел правового регулирования инспекции для составления проекта постановления по делу об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении рассматривается в установленный Кодексом РФ об административных правонарушениях срок. Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, уведомляется отделом правового регулирования инспекции о времени и месте рассмотрения дела.

3.5.6. При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании акта проверки, протокола об административном правонарушении руководитель (заместитель руководителя) инспекции в пятнадцатидневный срок со дня составления (поступления) протокола выносит постановление по делу об административном правонарушении.

3.5.7. Постановление по делу об административном правонарушении состоит из вводной, мотивировочной и резолютивной частей.

В вводной части указываются дата, номер, место вынесения постановления, фамилия, имя, отчество должностного лица, дата и место рождения, почтовый адрес регистрации и фактического места жительства лица, в отношении которого выносится постановление, юридический и почтовый адрес, фамилия и инициалы руководителя, контактный телефон юридического лица, в отношении которого выносится постановление. Указывается участие при рассмотрении дела нарушителя (его законного либо доверенного представителя), потерпевшего (его законного представителя), свидетелей, прокурора.

В мотивировочной части постановления указываются фактические обстоятельства дела, обстоятельства, доказывающие вину нарушителя.

В резолютивной части указывается статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положения которой нарушены, размер назначенного штрафа, а также срок вступления данного постановления в силу и срок предъявления его к исполнению. Кроме того, указываются сведения о представлении отсрочки (рассрочки) уплаты административного штрафа, а также банковские реквизиты для добровольной уплаты штрафа. Указывается дата вступления постановления в законную силу, срок и порядок обжалования постановления.

3.5.8. Постановление о привлечении к административной ответственности может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

3.5.9. Постановление о привлечении к административной ответственности вручается нарушителю (законному либо доверенному представителю) под роспись либо направляется почтой заказным письмом с уведомлением.

3.5.10. В случае если при рассмотрении дела будут установлены обстоятельства, исключающие наступление административной ответственности согласно Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении прекращается.

3.5.11. В случае привлечения должностного, юридического лица к административной ответственности на основании дела об административном правонарушении, возбужденного органами прокуратуры и внутренних дел, копия постановления о привлечении должностного, юридического лица к административной ответственности направляется в орган, возбудивший дело об административном правонарушении.

3.5.12. Специалист отдела правового регулирования инспекции проводит анализ административных материалов, связанных с нарушениями, выявленными при проверке. В случае непринятия лицом, привлеченным к административной ответственности, мер по устранению нарушений, за которые он был привлечен к административной ответственности, специалист отдела правового регулирования инспекции направляет соответствующую информацию в органы прокуратуры для принятия мер прокурорского реагирования.

          3.5.13. В случае если проверка проводилась на основании  обращения, заявителю направляется ответ о принятых мерах по результатам проверки в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»,  руководитель инспекции вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

(пункт 3.5.13. в ред. приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 01.03.2010г. №94 НГР ru36000201000071)

4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений специалистами осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.

4.2. Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

4.3. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений административного регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации. Периодичность осуществления текущего контроля - ежеквартально.

4.4. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав застройщиков, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения юридических и физических лиц, содержащих жалобы и решения, действия (бездействие) должностных лиц.

4.5. Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании приказа руководителя инспекции государственного строительного надзора области.

Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы инспекции государственного строительного надзора области) и внеплановыми, которые проводятся по обращению юридических и физических лиц по фактам нарушений законодательства.

4.6. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав физических, должностных, юридических лиц осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе исполнения государственных функций

5.1. Застройщики и лица, направившие обращение в инспекцию (далее - заявители), имеют право на обжалование действий или бездействия сотрудников инспекции государственного строительного надзора области руководителю инспекции и в судебном порядке.

5.2. Контроль деятельности сотрудников инспекции государственного строительного надзора осуществляет руководитель инспекции государственного строительного надзора области.

5.3. При обжаловании действий должностного лица руководителю инспекции заявители имеют право обратиться с жалобой, изложенной в письменном виде, лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию) почтовой связью по адресу: ул. Фридриха Энгельса, 18, г. Воронеж, 394036.

5.4. Руководитель инспекции государственного строительного надзора области проводит личный прием заявителей каждый вторник и среду с 15.00 часов до 18.00 часов по предварительной записи.

5.5. При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения жалобы (обращения) не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.

5.6. В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов руководитель инспекции государственного строительного надзора области вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на пятнадцать дней, письменно уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.

5.7. Заявитель в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

5.8. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия или почтовый адрес поддаются прочтению.

5.9. При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи, руководитель инспекции вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

5.10. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номеру телефона 519-018.

5.11. Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:

а) фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или нахождения;

б) наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

в) суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия).

5.12. В случае подтверждения в ходе проведения проверок фактов, изложенных в жалобе на действия (бездействие) и решения должностных лиц инспекции государственного строительного надзора области, принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, руководитель инспекции государственного строительного надзора области принимает меры по привлечению к ответственности виновных должностных лиц.

5.13. По результатам рассмотрения жалобы руководителем инспекции государственного строительного надзора области принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.

5.14. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лиц инспекции государственного строительного надзора области в судебном порядке.

5.15. Акты проверок, протоколы об административных правонарушениях и постановления по делам об административных правонарушениях хранятся не менее 5 лет.

Приложение № 3

к приказу

инспекции государственного

строительного надзора

Воронежской области

от 08.09.2009 № 586

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ИНСПЕКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

«Подготовка и выдача заключения органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов»

(наименование в ред.приказа   инспекции государственного строительного надзора от  01.07.2010 №377 НГР ru36000201000792)

1. Общие положения

1.1. Административный регламент инспекции государственного строительного надзора Воронежской области по исполнению государственной функции по подготовке и выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации определяет сроки и последовательность действий (административных процедур), порядок взаимодействия между структурными подразделениями и должностными лицами инспекции по подготовке и выдаче вышеназванного заключения при окончании строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства независимо от форм собственности, находящихся на территории области, за исключением объектов, подлежащих государственному строительному надзору федеральных органов.

1.2. Заключение о соответствии построенного, реконструированного, прошедшего капитальный ремонт объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее по тексту - заключение) – документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, капитально отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

(пункт 1.2. в ред. приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 22.07.2010 №436 НГР ru36000201001238)

1.3. Государственная функция по подготовке и выдаче заключения исполняется инспекцией государственного строительного надзора Воронежской области (далее - инспекция).

1.4. Исполнение государственной функции по подготовке и выдаче заключения осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Градостроительным кодексом Российской Федерации (Федеральный закон от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ); текст Кодекса опубликован в "Российской газете" от 30 декабря 2004 года N 290, в "Парламентской газете" от 14 января 2005 года № 5-6, в "Собрании законодательства Российской Федерации" от 3 января 2005 года № 1 (часть 1), ст. 16;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 года № 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации"; текст Постановления опубликован в "Собрании законодательства Российской Федерации" от 13 февраля 2006 года № 7, ст. 774;

Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ (в редакции Федеральных законов от 28 апреля 2009 года N 60-ФЗ и от 17 июля 2009 года N 164-ФЗ); первоначальный текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 30 декабря 2008 года N 266; в "Собрании законодательства РФ" от 29 декабря 2008 года N 52 (ч. 1), ст. 6249; в "Парламентской газете" от 31 декабря 2008 года № 90;

Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ; текст Федерального закона опубликован в "Парламентской газете" от 11 мая 2006 года № 70-71, в "Российской газете" от 5 мая 2006 года № 95, в "Собрании законодательства РФ" от 8 мая 2006 года № 19, ст. 2060;

постановлением правительства Воронежской области от 18 мая 2009 года № 414 "Об утверждении Положения об инспекции государственного строительного надзора Воронежской области" (в редакции постановления правительства Воронежской области от 11 июня 2009 года № 486); первоначальный текст постановления опубликован в газете "Молодой коммунар" от 28 мая 2009 года № 54;

указом губернатора Воронежской области от 23 июля 2009 года N 404-у "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в правительстве Воронежской области, исполнительных органах государственной власти области"; текст постановления опубликован не был;

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 года № 1129 "Об утверждении и введении в действие Порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации"; текст Приказа опубликован в "Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти" от 9 апреля 2007 года № 15;

строительными нормами и правилами, иными техническими регламентами.

Федеральным законом «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации от 23.11.2009г. № 261-ФЗ; текст федерального закона опубликован в «Российской газете»  от  27 ноября 2009 года  № 226.

(абзац 10 введен приказом инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 22.07.2010 №436 НГР ru36000201001238)

1.5. Государственная функция осуществляется государственными гражданскими служащими инспекции государственного строительного надзора Воронежской области (далее - инспекция).

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции:

2.1.1. Конечным результатом исполнения государственной функции может являться:

- выдача заключения о  соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

(абзац 2 в ред. приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 22.07.2010 №436 НГР ru36000201001238)

- решение об отказе в выдаче заключения.

2.1.2. Информация о порядке исполнения государственной функции представляется:

- непосредственно в инспекции;

- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;

- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).

2.1.3. Место нахождения (почтовый адрес) инспекции: 394036, г. Воронеж, ул. Фридриха Энгельса, д. 18, к. 429.

Телефон/факс: (84732) 519-018/512-435.

E-mail: stroinadzor@govvrn.ru.

Режим работы:

понедельник - четверг - с 9.00 до 18.00; пятница - с 9.00 до 16.45;

обеденный перерыв - с 13.00 до 13.45;

выходные дни - суббота, воскресенье.

График приема посетителей для выдачи заключений - ежедневно с 09.00 до 13.00 и с 13.45 до 17.00, кроме субботы и воскресенья;

личный прием граждан руководителем инспекции - вторник, среда с 15.00 до 18.00, заместителем руководителя инспекции - понедельник, четверг с 11.00 до 13.00.

2.1.4. Консультации по процедуре исполнения государственной функции могут предоставляться:

- по личному обращению;

- по письменному обращению;

- по телефону;

- по электронной почте.

2.1.5. При консультировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется заявителю в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

(пункт 2.1.5. в ред. приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 01.03.2010г. №94 НГР ru36000201000071)

2.1.6. При ответах (консультировании) на телефонные звонки и устные обращения специалисты инспекции подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

Время разговора не должно превышать 10 минут.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2.1.7. При консультировании по электронной почте обращение, поступившее по информационным системам общего пользования, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Ответ на обращение, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

Должностные лица инспекции обязаны предоставлять информацию по  вопросам:

- сведений о нормативных правовых актах, регулирующих порядок выдачи заключения (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);

- перечня необходимых документов для получения заключения;

- требований к порядку свидетельствования верности копий документов, прилагаемых к заявлению;

- источника получения документов, необходимых для выдачи заключения (орган, организация и их местонахождение);

- времени приема и выдачи документов;

- сроков выдачи заключения;

- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции.

(пункт 2.1.7. в ред. приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 01.03.2010г. №94 НГР ru36000201000071)

2.1.8. Государственная функция исполняется на основании поступления письменного обращения в инспекцию.

2.1.9. Информирование о ходе исполнения государственной функции осуществляется специалистами при личном контакте с заявителями с использованием средств сети Интернет, почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.

Заявители, представившие в инспекцию документы для выдачи заключения, в обязательном порядке информируются специалистами:

- об отказе в выдаче заключения;

- о сроке завершения оформления заключения и возможности его получения.

2.1.10. Информация об отказе в выдаче заключения направляется заявителю заказным письмом.

2.1.11. Информация о сроке завершения оформления заключения сообщается заявителю при подаче документов, а в случае продления срока оформления - направляется заявителю заказным письмом и дублируется по указанному в заявлении о выдаче заключения телефону и/или электронной почте.

2.1.12. В любое время с момента приема документов на выдачу заключения заявитель имеет право на получение сведений о прохождении документов при помощи телефона, средств сети Интернет, электронной почты или посредством личного посещения инспекции.

2.1.13. Для получения сведений о прохождении заявления о выдаче заключения указываются (называются) дата и регистрационный номер, проставленные в полученной при подаче документов описи. Заявителю представляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится представленный им пакет документов.

2.1.14. Для получения заключения заявитель представляет в инспекцию извещение с указанием полного и сокращенного наименования и организационно-правовой формы, места нахождения заявителя. К извещению прилагаются следующие документы:

- разрешение на строительство;

- документ, подтверждающий соответствие объекта требованиям технических регламентов, подписанный лицом, осуществляющим строительство;

- документ, подтверждающий соответствие параметров построенного объекта требованиям проектной документации, подписанный лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком (заказчиком) в случае осуществления строительства на основе договора;

- документ, подтверждающий соответствие объекта техническим условиям, и подписанный представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);

- схема расположения объекта, расположения сетей инженерно-технического обеспечения в границах участка и планировочной организации земельного участка, подписанная лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства по договору;

- проектно-сметная документация с подписями лиц, ответственных за производство СМР, о соответствии выполненных в натуре работ представленной проектной документации или внесенным в нее изменениям;

- перечень проектных, изыскательских, подрядных и субподрядных организаций с указанием видов выполненных ими работ;

- документы на геодезическую разбивочную основу для строительства с привязкой к красным линиям застройки;

- исполнительную геодезическую документацию;

- сертификаты, технические паспорта, удостоверяющие качество материалов, конструкций, изделий, применяемых при производстве СМР;

- акты освидетельствования скрытых работ и акты промежуточной приемки отдельных ответственных конструкций;

- акты комплексного испытания смонтированного оборудования и технологических трубопроводов, внутренней системы холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения, отопления и вентиляции, наружных систем водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения и дренажных устройств;

- акты о выполнении уплотнения (герметизации) вводов и выпусков инженерных коммуникаций в местах прохода через подземную часть здания в соответствии с проектом;

- акты испытаний сварных соединений, прочности монолитного бетона и раствора;

- акты об испытаниях внутренних и наружных электроустановок и электросетей;

- журналы производства работ и авторского надзора;

- все акты (предписания, извещения) об устранении нарушений (недостатков), выявленных при осуществлении государственного строительного надзора и проведении строительного контроля.

По желанию заявителя последний дополнительно может представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для выдачи заключения.

2.1.15. Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:

- информационными стендами;

- стульями и столами для возможности оформления документов.

2.1.16. Помещения для непосредственного взаимодействия специалистов с заявителями должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.

2.1.17. Заявителям должна быть предоставлена возможность для предварительной записи на представление документов на выдачу заключения. Предварительная запись может осуществляться при личном обращении заявителей по телефону или с использованием электронной почты.

При предварительной записи заявитель сообщает свои персональные данные, контактную информацию и желаемую дату с указанием времени представления документов не менее чем за два дня до приема документов.

2.2. Условия и сроки исполнения государственной функции:

2.2.1. Выдача заключения осуществляется бесплатно.

2.2.2. Заявителями являются юридические лица (застройщик или заказчик), желающие осуществить ввод объекта в эксплуатацию.

От имени юридических лиц извещения об окончании строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства могут направлять лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами без доверенности; представители в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре. В предусмотренных законом случаях от имени юридического лица могут действовать его участники.

2.2.3. Извещение об окончании строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства составляется по установленному образцу (приложение № 10 к Порядку проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, утвержденному Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 года № 1129).

Извещение может быть заполнено от руки или машинным способом, распечатано посредством электронных печатающих устройств.

Извещение составляется в единственном экземпляре и подписывается заявителем.

Тексты документов, предоставляемых для выдачи заключения, должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения.

Не подлежат приему для выдачи заключения документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.

Копии документов, не заверенные нотариусом, представляются заявителем с предъявлением оригиналов.

2.2.4. Общий срок исполнения государственной функции по выдаче заключения не должен превышать 10 дней с даты обращения заявителя в инспекцию за выдачей заключения и представления документов, необходимых для выдачи заключения.

2.2.5. Срок исправления технических ошибок, допущенных при заполнении бланка заключения, не должен превышать трех дней с момента обнаружения ошибки или получения от заявителя в письменной форме заявления об ошибке в записях.

2.2.6. Рассмотрение извещения может быть прекращено при поступлении от заявителя письменного заявления о прекращении рассмотрения извещения.

2.2.7. График приема должностными лицами инспекции граждан и организаций по личным вопросам устанавливается руководителем инспекции.

2.3. Перечень оснований для отказа в выдаче заключения:

2.3.1. Основаниями для отказа в выдаче заключения являются:

- выявление в представленных документах недостоверной, искаженной информации или представление документов в неполном объеме;

- несоответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

(абзац 3 в ред. приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 22.07.2010 №436 НГР ru36000201001238)

Основанием для начала процедуры отказа в выдаче заключения является принятие руководителем инспекции соответствующего решения, которое оформляется приказом.

Форма решения об отказе в выдаче заключения о соответствии установлена в приложении № 12 к Порядку проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, утвержденному Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 года № 1129.

2.3.2. Решение об отказе в выдаче заключения (с указанием причин отказа) направляется заявителю в письменной форме в течение трех дней после принятия соответствующего решения.

3. Административные процедуры

3.1. Описание последовательности действий при исполнении государственной функции:

3.1.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

- прием и регистрация извещения и прилагаемых к нему документов;

- проведение итоговой проверки объекта;

- в случае необходимости - проведение дополнительного обследования;

- принятие решения о выдаче заключения (об отказе в выдаче заключения);

- оформление заключения;

- выдача заключения.

3.1.2. Основанием для начала исполнения процедуры является:

- личное обращение заявителя (руководителя юридического лица) или его представителя, имеющего соответствующие полномочия действовать от имени юридического лица, с комплектом документов, необходимых для выдачи заключения;

- поступление в адрес инспекции извещения об окончании строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства с комплектом документов, необходимых для выдачи заключения, в виде почтового отправления с описью вложения.

3.1.3. Специалист, ответственный за прием документов при личном обращении, устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность; проверяет полномочия заявителя, в том числе полномочия представителя юридического лица действовать от имени юридического лица.

3.1.4. При поступлении извещения об окончании строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства и документов почтовым отправлением сопроводительное письмо к документам на выдачу заключения регистрируется специалистом инспекции, в компетенцию которого входит обработка, регистрация и распределение корреспонденции. На следующий день сопроводительное письмо передается для исполнения.

3.1.5. Специалист, ответственный за прием документов, проверяет представленные документы на предмет их соответствия установленному перечню и удостоверяется, что:

- документы скреплены печатями, имеют надлежащие подписи должностных лиц;

- тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения с указанием их мест нахождения;

- фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью;

- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;

- документы не исполнены карандашом;

- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

3.1.6. Если представленные копии документов нотариально не заверены, специалист сличает копии документов с их подлинными экземплярами, выполняет на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов и предлагает заявителю заверить надпись своей подписью.

Копии документов, представленные для выдачи заключения почтовым отправлением, должны быть заверены нотариально.

3.1.7. При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям и нормам по их оформлению специалист формирует перечень выявленных препятствий для осуществления выдачи заключения и готовит мотивированный отказ в приеме извещения об окончании строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства. Уведомление подписывается руководителем инспекции и вручается заявителю или отправляется по почте.

3.1.8. Специалист регистрирует принятое извещение об окончании строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства согласно очередному порядковому номеру в журнале регистрации заявлений, проставляет регистрационный номер на заявлении. Вносится запись о дате приема извещения, наименовании заявителя (юридического лица), цели обращения заявителя (выдача заключения), фамилия, подпись специалиста.

3.1.9. Сведения о заявителе и объектах осуществления деятельности вносятся в информационную систему инспекции.

3.1.10. Специалист оформляет опись принятых документов по установленной форме в 2 экземплярах. В описи указываются:

- дата представления документов;

- перечень документов с указанием их наименования, реквизитов;

- количество листов в каждом документе;

- регистрационный номер извещения;

- фамилия и инициалы специалиста, принявшего документы и сделавшего соответствующую запись в книге учета входящих документов, а также его подпись;

- телефон, фамилия и инициалы специалиста, у которого заявитель в течение срока подготовки заключения может узнать о стадии рассмотрения документов и времени, оставшемся до его завершения. Специалист передает заявителю один экземпляр описи, а другой экземпляр помещает в дело.

3.1.11. Специалист формирует дело. Каждый лист дела нумеруется. Максимальный срок выполнения данной административной процедуры составляет 1 день.

3.1.12. Дело формируется в отделе надзора за строительством объектов инспекции с целью проведения проверки объекта.

3.1.13. По результатам итоговой проверки оцениваются выполненные работы. Если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства не были допущены нарушения соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации либо такие нарушения были устранены до даты выдачи заключения о соответствии, принимается решение о выдаче заключения.

Срок проведения проверки специалистом отдела надзора за строительством объектов составляет 5 дней.

Класс энергетической эффективности многоквартирного дома, построенного, реконструированного или прошедшего капитальный ремонт и вводимого в эксплуатацию, а также подлежащего государственному строительному надзору, определяется Инспекцией в соответствии с утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилами определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации. Класс энергетической эффективности вводимого в эксплуатацию многоквартирного дома указывается в заключении Инспекции о соответствии построенного, реконструированного, прошедшего капитальный ремонт многоквартирного дома также требованиям энергетической эффективности.

(абзац 3 введен приказом инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 22.07.2010 №436 НГР ru36000201001238)

3.1.14. Если в ходе проверки установлены обстоятельства, требующие дополнительных обследований объекта, руководителем инспекции принимается решение о проведении дополнительного обследования с привлечением специалистов.

Обследование проводится на основании приказа, подписанного руководителем инспекции.

3.1.15. Дополнительное обследование объекта проводится в срок: для организаций, расположенных в городе Воронеже, - 2 дня, в районах области - 4 дня со дня подписания приказа.

3.1.16. Акт обследования составляется в двух экземплярах и подписывается специалистом, проводившим обследование, и заявителем, присутствующим при обследовании. Один экземпляр акта передается под роспись заявителю.

3.1.17. По результатам проведенных действий заполняется бланк заключения в срок один день. Заключение оформляется в двух экземплярах.

3.1.18. Уведомление о принятом решении направляется заявителю в письменной форме в течение трех дней после принятия решения и дублируется по указанному в заявлении телефону и/или электронной почте.

3.1.19. Заключение о соответствии или решение об отказе в выдаче такого заключения составляется в 2 экземплярах, каждый из которых подписывается должностным лицом инспекции, осуществляющим итоговую проверку, и утверждается распоряжением (приказом) руководителя (лица, исполняющего его обязанности, или лица, которое вправе издать такой приказ (распоряжение) в соответствии с его полномочиями и распределением обязанностей) инспекции.

(пункт 3.1.19. в ред приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области от 02.03.2011 №01-07/120 НГР ru36000201100197)

3.1.20. Основанием для выдачи документов является обращение заявителя, его представителя для получения документов.

3.1.21. Специалист устанавливает личность заявителя и проверяет документ, удостоверяющий личность.

3.1.22. Специалист проверяет правомочность заявителя, в том числе полномочия представителя при получении документов.

3.1.23. Специалист знакомит заявителя с перечнем выдаваемых документов. Заявитель расписывается в получении заключения в книге учета выданных заключений и в получении иных документов.

3.1.24. Специалист выдает документы заявителю. Оставшиеся документы в порядке делопроизводства помещаются в дело.

3.2. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции:

3.2.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений специалистами осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по исполнению государственных функций.

3.2.2. Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

3.3.3. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений административного регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации. Периодичность осуществления текущего контроля - ежеквартально.

3.3.4. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав лиц, осуществляющих строительство, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения юридических и физических лиц, содержащих жалобы и решения, действия (бездействие) должностных лиц.

3.3.5. Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании приказа руководителя инспекции государственного строительного надзора области.

Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы инспекции государственного строительного надзора области) и внеплановыми, которые проводятся по обращению юридических и физических лиц по фактам нарушений строительного законодательства.

3.3.6. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав физических, должностных, юридических лиц, ведущих строительство, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

4. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе исполнения государственной функции

4.1. Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия сотрудников инспекции государственного строительного надзора области руководителю инспекции и в судебном порядке.

4.2. Контроль деятельности сотрудников инспекции государственного строительного надзора осуществляет руководитель инспекции государственного строительного надзора области.

4.3. При обжаловании действий должностного лица руководителю инспекции заявители имеют право обратиться с жалобой, изложенной в письменном виде, лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию) почтовой связью по адресу: ул. Фридриха Энгельса, 18, г. Воронеж, 394036.

4.4. Руководитель инспекции государственного строительного надзора области проводит личный прием заявителей каждый вторник и среду с 15.00 час. до 18.00 час. по предварительной записи.

4.5. При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения жалобы (обращения) не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.

4.6. В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов руководитель инспекции государственного строительного надзора области вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на пятнадцать дней, письменно уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.

4.7. Заявитель в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

4.8. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия или почтовый адрес поддаются прочтению.

4.9. При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи, руководитель инспекции вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

4.10. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номеру телефона 519-018.

4.11. Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:

а) фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или нахождения;

б) наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушают права и законные интересы заявителя;

в) суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия).

4.12. В случае подтверждения в ходе проведения проверок фактов, изложенных в жалобе на действия (бездействие) и решения должностных лиц инспекции государственного строительного надзора области, принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, руководитель инспекции государственного строительного надзора области принимает меры по привлечению к ответственности виновных должностных лиц.

4.13. По результатам рассмотрения жалобы руководителем инспекции государственного строительного надзора области принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.

4.14. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лиц инспекции государственного строительного надзора области в судебном порядке.

Приложение № 4

к приказу

инспекции государственного

строительного надзора

Воронежской области

от 08.09.2009 № 586

(приложение № 4 признано утратившим силу в ред. приказа инспекции государственного строительного надзора Воронежской области  от 25.01.2011 № 01-07/33 НГР ru 36000201100032)