Об утверждении административных регламентов исполнения Министерством культуры и туризма Свердловской области государственных функций



ПРИКАЗ

ПРИКАЗ

Министерство культуры и туризма Свердловской области

от 08.11.2010 г. № 215

Об утверждении административных регламентов исполнения Министерством культуры и туризма Свердловской области государственных функций

Признан утратившим силу следующим документом:

приказ Министерства культуры Свердловской области от 25.09.2012 № 296 (ru66000201200846)

Фактически утратил силу в связи с принятием приказа Министерства культуры и туризма Свердловской области от 14.06.2012 № 210

В соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 27.12.2005 г. № 1139-ПП «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Свердловской области от 14.12.2007 № 1243-ПП (Собрание законодательства Свердловской 24.03.2008 г., № 12-3 (2007), ст. 2173), от 19.08.2008 г. № 849-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 30.10.08 г. № 8-1 (2008), ст. 1264), от 05.08.2009 г., № 895-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 01.10.2009 г., № 8-1 (2009), ст. 1032), от 07.06.2010 г. № 876-ПП «Собрание законодательства Свердловской области», 23.08.2010 г., № 6 (2010), ст. 924)

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить административный регламент исполнения Министерством культуры и туризма Свердловской области государственной функции по выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия

федерального и областного (регионального) значения.

2. Утвердить административный регламент исполнения Министерством культуры и туризма Свердловской области государственной функции по согласованию документации, обосновывающей проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального и областного (регионального) значения.

3. Утвердить административный регламент исполнения Министерством культуры и туризма Свердловской области государственной функции по выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального и областного (регионального) значения.

4. Утвердить административный регламент исполнения Министерством культуры и туризма Свердловской области государственной функции по приемке выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия федерального и областного (регионального) значения.

5. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя министра О.П. Губкина.

И.о. министра

В.Г. Мантуров

Утвержден

приказом Министерства культуры и туризма

Свердловской области

от 08.11.2010 № 215

Административный регламент исполнения Министерством культуры и туризма Свердловской области государственной функции по выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального и областного (регионального) значения

1. Общие положения.

1.1. Государственной функцией, исполнение которой регулируется настоящим административным регламентом, является выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального и областного (регионального) значения.

1.2. Государственную функцию по выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия областного (регионального) значения и объекта культурного наследия федерального значения исполняет Министерство культуры и туризма Свердловской области, являющееся уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия.

Министерство культуры и туризма Свердловской области (далее - Министерство) исполняет государственную функцию по выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения в соответствии с полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 9.1 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Административные действия по исполнению государственной функции по выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в пределах полномочий, установленных Положением о Министерстве культуры и туризма Свердловской области, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 25.09.2009 г. № 1104-ПП «Об утверждении Положения о Министерстве культуры Свердловской области», осуществляет структурное подразделение Министерства - Управление государственной охраны объектов культурного наследия (далее - Управление).

1.3. Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия непосредственно регулируется Федеральным законом от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и Законом Свердловской области от 2 1.06.2004 г. № 12-ОЗ «О государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Свердловской области» («Областная газета», № 162, 26.06.2004 г., «Собрание законодательства Свердловской области», 28.07.2004 г. № 5-1 (2004), ст. 308) (в редакции Законов Свердловской области от 22.11.2004 г. № 171-ОЗ, от 14.04.2006 г. № 22-ОЗ, от 22.05.2007 г. № 49-ОЗ, от 21.12.2007 г. № 160-ОЗ, от 19.11.2008 г. № 115-ОЗ, от 09.10.2009 г. № 81-ОЗ и от 25.06.2010 г. № 52-ОЗ).

1.4. Результатом исполнения государственной функции по выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального и областного (регионального) значения (далее - Задание) является выдача Министерством заявителю оформленного и зарегистрированного текстового документа на бумажном носителе. Форма Задания утверждается приказом Министра культуры и туризма Свердловской области (далее - Министр). Исполнение государственной функции по выдаче Задания заканчивается получением заявителем Задания и подтверждается подписью заявителя в журнале, предусмотренном номенклатурой дел Министерства.

1.5. Заявителем может быть физическое или юридическое лицо, являющееся собственником объекта культурного наследия или пользователем объектом культурного наследия, а также:

физические лица, действующие на основании доверенности, выданной собственником объекта культурного наследия или пользователем объектом культурного наследия;

представители заказчика, уполномоченного собственником объекта культурного наследия или пользователем объектом культурного наследия соответствующим договором.

К пользователям объектами культурного наследия относятся лица, использующие объекты культурного наследия на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления, на основании договора аренды, на основании договора безвозмездного пользования или на других основаниях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции по выдаче Задания.

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции по выдаче Задания.

2.1.1. Информация о правилах исполнения государственной функции по выдаче Задания предоставляется Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Министерства культуры и туризма Свердловской области, расположенным по адресу:

г. Екатеринбург, ул. Малышева, 46, и отделом государственной охраны объектов культурного наследия Управления, расположенным по адресу: г. Екатеринбург, ул. Карла Либкнехта, б А.

Режим работы Министерства с 9 часов до 18 часов, кроме субботьт, воскресения и праздничных дней, обеденный перерыв с 13 часов до 13 часов 48 минут. График работы Управления в части приема специалистами физических и юридических лиц (за исключением праздничных дней):

вторник - с 9 часов до 13 часов;

четверг - с 14 часов до 18 часов.

2.1.2. Справочные телефоны структурных подразделений Министерства:

Управления - (343) 376-47-12;

отдела государственной охраны объектов культурного наследия Управления - (343) 371-23-08.

2.1.3. Адрес официального сайта Министерства в сети Интернет, содержащий информацию об исполнении государственной функции по выдаче Задания - www.mkso.ru. Адрес электронной почты Управления - е-mail: nasledie@mkso.ru.

2.1.4. Информирование заявителей по вопросам исполнения государственной функции по выдаче Задания, в том числе о ходе исполнения данной государственной функции, осуществляется в следующем порядке:

при обращении по телефону - в виде устного ответа;

при обращении по электронной почте - в виде направления электронного письма, содержащего ответ, на адрес электронной почты заявителя;

при письменном запросе - в виде направления информационного письма почтовым отправлением по адресу, указанному заявителем, или передачи информационного письма непосредственно заявителю;

при личном обращении в приемные дни и часы - в виде предоставления информационного письма и устных пояснений.

2.1.5. Текстовая информация о правилах исполнения государственной функции по выдаче Задания (информационное письмо), отпечатанная на листах бумаги формата А4, размещается на стенде «Информация об объектах культурного наследия», расположенном в здании Министерства по адресу: ул. Малышева, 46, в г. Екатеринбурге. Аутентичная информация в виде компьютерного набора размещается в сети Интернет на официальном сайте Министерства в разделе «Культурное наследие». При изменении каких-либо данных о правилах исполнения государственной функции по выдаче Задания информация заменяется:

на стенде «Информация об объектах культурного наследия» в течение 1 дня; на сайте Министерства в течение 3 рабочих дней.

2.2. Сроки исполнения государственной функции по выдаче Задания.

2.2.1. допустимый срок исполнения государственной функции по выдаче Задания - 30 календарных дней со дня регистрации заявления заявителя за исключением срока приостановления исполнения данной государственной функции.

2.2.2. Предельные сроки отдельных административных процедур и действий при исполнении государственной функции по выдаче Задания:

регистрация заявления на выдачу Задания - в течение дня поступления;

рассмотрение заявления специалистами отдела государственной охраны объектов культурного наследия Управления (далее - специалист, ведущий специалист, главный специалист, исполнитель) с целью проверки указанных в нем сведений, формирования предложения в отношении поступившего заявления и его передача начальнику Управления - 2 рабочих дня;

принятие начальником Управления решения о возможности исполнения государственной функции по выдаче Задания или подготовка обоснования о приостановлении исполнения или об отказе в исполнении на основании представленного заявления - 2 рабочих дня;

принятие Министром решения, о приостановлении исполнения или об отказе в исполнении государственной функции по выдаче Задания на основании представленного обоснования - 2 рабочих дня;

составление и оформление Задания специалистом - 10 рабочих дней;

корректировка Задания в соответствии с обоснованным мнением собственника объекта культурного наследия или пользователя объектом культурного наследия и его передача начальнику Управления - 3 рабочих дня;

передача Задания начальником Управления для подписания Министром или его возврат исполнителю для доработки - 2 рабочих дня;

внесение изменений в Задание в случае возврата для доработки и его подписание начальником Управления - 2 рабочих дня;

подписание Министром Задания - 2 рабочих дня;

регистрация Задания, подготовка извещения о готовности Задания и его выдача (отправка) заявителю - 2 рабочих дня.

2.2.3. В соответствии с частью 2 статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ и частью 3 статьи 24 Закона Свердловской области от 21.06.2004 г. № 12-ОЗ Задание составляется с учетом мнения собственника объекта культурного наследия либо пользователя объектом культурного наследия, что обуславливает возможность и необходимость регламентного приостановления исполнения государственной функции по выдаче Задания (технологического перерыва) до получения Управлением мнения собственника объекта культурного наследия либо пользователя объектом культурного наследия, кроме случаев, когда мнение выражено в заявлении на выдачу Задания. Срок подготовки мнения не регламентируется. Процедура оформления Задания возобновляется в день получения Управлением оформленного в письменном виде мнения собственника объекта культурного наследия или пользователя объектом культурного наследия, если за время подготовки мнения не возникли обстоятельства, исключающие исполнение государственной функции по выдаче Задания.

2.2.4. Срок выдачи Задания, являющегося результатом исполнения государственной функции, непосредственно заявителю - в день прибытия заявителя, извещенного о готовности Задания, в отдел государственной охраны объектов культурного наследия Управления. Выдача Задания заявителю производится во все рабочие дни и часы.

2.2.5. В случае возникновения очереди:

при подаче заявления лично заявителем в дни приема специалист отдела государственной охраны объектов культурного наследия Управления принимает заявление в течение 0,5 часа;

при выдаче Задания получение Задания заявителем осуществляется в течение 0,25 часа.

2.3. Перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции либо для отказа в исполнении государственной функции по выдаче Задания.

2.3.1. Основанием для приостановления исполнения государственной функции по выдаче Задания являются:

недостаточная информация в заявлении о предполагаемых работах на памятнике или неполный состав прилагаемых документов;

отсутствие мнения собственника объекта культурного наследия либо пользователя объектом культурного наследия до начала процедуры составления Задания;

приостановление или прекращение у собственника объекта культурного наследия либо пользователя объектом культурного наследия прав на объект культурного наследия, возникшее в период исполнения государственной функции по выдаче Задания.

2.3.2. Основаниями для отказа в исполнении государственной функции по выдаче Задания являются:

отсутствие у собственника объекта культурного наследия или у пользователя объектом культурного наследия охранного обязательства, которое включает в себя требования к содержанию объекта культурного наследия, порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ по его сохранению, а также иные обеспечивающие сохранность объекта требования;

отсутствие обстоятельств, обосновывающих необходимость проведения работ по сохранению объекта культурного наследия;

отсутствие правомочий у заявителя в отношении объекта культурного наследия (отсутствие документов, подтверждающих право собственности или пользования объектом культурного наследия, отсутствие документов, подтверждающих право заявителя действовать в интересах собственника или пользователя памятником).

Отказ в выдаче Задания или уведомление о приостановлении исполнения данной государственной функции направляются заявителю по почте в течение З рабочих дней со дня принятия соответствующего решения Министром.

2.4. Заявитель подает заявление о выдаче Задания в Министерство культуры и туризма Свердловской области.

Заявление представляется:

отправкой по почте по адресу: 620014, г. Екатеринбург, ул. Малышева, 46;

отправкой по электронной почте по адресу: е-mail: nasledie@mkso.ru

при личном обращении в приемные дни и часы:

- начальнику Управления по адресу: г. Екатеринбург, ул. Малышева, 46, каб. № 14;

- начальнику или специалистам отдела государственной охраны объектов культурного наследия по адресу: ул. Карла Либкнехта, 6 А, каб. № 1 и № 3.

2.5. Заявление юридического лица оформляется на бланке юридического лица. Форма заявлений физических лиц произвольная.

Заявление должно содержать:

сведения об организационно-правовой форме и полное наименование заявителя - юридического лица или фамилию, имя, отчество заявителя - физического лица;

почтовый адрес с индексом отделения связи, контактный телефон, факс (при наличии); адрес электронной почты (при наличии);

дату составления - для физических лиц, дату и номер регистрации исходящего документа - для юридических лиц;

основания для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия (исполнение государственных целевых программ по сохранению объектов культурного наследия, условия охранного обязательства, предписания соответствующих органов охраны объектов культурного наследия и иных надзорных органов, правовые акты органов местного самоуправления, изменение технического состояния вследствие воздействия внешних факторов);

указание о предполагаемых видах и объемах работ и сроках их выполнения.

2.6. Перечень документов, подаваемых заявителем в связи с исполнением государственной функции по выдаче Задания вместе с заявлением:

копия первого листа охранного обязательства с идентификационными данными;

копия доверенности заявителя, в случае представления интересов собственника объекта культурного наследия или пользователя объектом культурного наследия доверенным лицом;

копия договора на выполнение функций заказчика, в случае представления интересов собственника объекта культурного наследия или пользователя объектом культурного наследия представителем заказчика.

При отправке заявления по электронной почте вместо перечисленных выше копий представляются сканированные документы.

К заявлению может прикладываться (или включаться в текст заявления) мнение собственника объекта культурного наследия или пользователя объектом культурного наследия в отношении объекта культурного наследия, которое он считает нужным учесть при составлении Задания.

2.7. Исполнение государственной функции по выдаче Задания является бесплатным для заявителей.

3. Требования к местам исполнения государственной функции по выдаче Задания.

3.1. Местами исполнения государственной функции по выдаче Задания являются помещения первых этажей зданий, расположенных в г. Екатеринбурге:

на ул. Малышева, 46, где находятся Министерство и Управление;

на ул. Карла Либкнехта, 6 А, где находится отдел. государственной охраны объектов культурного наследия Управления.

Парковочные места у зданий - общего пользования.

Вход в одно из указанных зданий должен обеспечивать непосредственный доступ маломобильных групп населения. Перед входом в здание Министерства размещается информационная надпись с полным наименованием Министерства. В вестибюлях зданий должны находится контрольно-пропускные пункты, на которых посетителям предоставляется информация о месте нахождения специалистов структурных подразделений Министерства.

3.2. Кабинеты начальника Управления, начальника отдела и специалистов снабжаются информационными табличками, на которых указывается номер помещения, должность, фамилия, имя, отчество, график работы по исполнению соответствующей государственной функции.

3.3. Местами ожидания заявителей являются вестибюли, холлы, а также участки коридоров, ширина которых позволяет обеспечить беспрепятственный проход возле мест ожидания. Места ожидания заявителей обеспечиваются стульями из расчета — 1 место ожидания на 1 принимающего специалиста.

3.4. Местами приема заявителей являются зоны кабинетов специалистов и холлов, где размещены столы для работы с необходимыми документами, за которыми одновременно могут работать заявитель и принимающий специалист.

3.5. Местами размещения информации являются стены холлов и коридоров в зданиях, указанных в пункте 3.1, рядом с кабинетами специалистов. 3.6. Места ожидания, приема, информирования заявителей должны быть оборудованы источниками света, обеспечивающими комфортное чтение и заполнение текстовых документов.

4. Административные процедуры и действия, выделяемые в рамках исполнения государственной функции по выдаче Задания.

4.1. Приемка и регистрация заявления на выдачу Задания.

Приемка заявления заключается в получении заявления, ознакомлении с его содержанием и оценке соответствия поступившего документа требованиям регламента Правительства Свердловской области в части возможности его регистрации. При отсутствии факторов, исключающих его регистрацию, заявление регистрируется в журнале учета и регистрации, предусмотренном номенклатурой дел Министерства, а также в виде сканированного документа вносится в соответствующий раздел государственной информационной системы «Историко-культурное наследие Свердловской области», К факторам, исключающим регистрацию заявления, относятся:

1) в отношении физических лиц в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»:

отсутствие наименования государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляется письменное обращение, либо фамилии, имени, отчества соответствующего должностного лица, либо должности соответствующего лица;

отсутствие в заявлении фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии), почтового адреса, по которому должны быть направлены ответ, личной подписи (при обращении в письменном виде);

отсутствие сути заявления;

содержание в заявлении вопросов, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица,

2) в отношении юридических лиц:

отсутствие идентификационных данных (реквизитов) юридического лица в заявлении;

отсутствие подписи руководителя или замещающего его лица, либо отсутствие доверенности у доверенного лица;

отсутствие печати, в случае подачи заявления не бланке юридического лица;

отсутствие в заявлении наименования Министерства, либо наименования должности - министра культуры и туризма Свердловской области, либо фамилии, имени, отчества Министра;

отсутствие сути заявления;

содержание в заявлении вопросов, решение которых не входит в компетенцию Министерства или Министра.

Ответственными лицами за прием и регистрацию заявлений на выдачу Заданий являются специалисты отдела государственной охраны объектов культурного наследия Управления.

4.2. Рассмотрение заявления специалистом с целью проверки указанных в нем сведений, формирования предложения в отношении поступившего заявления и его передача начальнику Управления.

Заявление рассматривает специалист по охране объектов культурного наследия. В ходе рассмотрения осуществляется проверка:

правомочий заявителя;

соответствия состава представленных документов требованиям настоящего регламента; полноты и достоверности указанных сведений.

далее осуществляется поиск подлинника охранного обязательства в архиве Управления и устанавливается степень соответствия предлагаемых заявителем работ

требованиям охранного обязательства. При этом при наличии мнения собственника культурного наследия или пользователя объектом культурного наследия дается оценка возможности его учета в Задании. Затем специалист формирует обоснованное предложение в отношении рассмотренного заявления (продолжить исполнение государственной функции по выдаче Задания, приостановить исполнение государственной функции, отказать в исполнении государственной функции). Результатом рассмотрения заявления является его передача начальнику Управления с прилагаемым предложением.

4.3. Принятие начальником Управления решения о возможности исполнения государственной функции по выдаче Задания на основании представленного заявления.

На основании представленного заявления и предложения специалиста начальник Управления принимает соответствующее решение. Результатом данной административной процедуры является направление заявления начальнику отдела государственной охраны объектов культурного наследия с поручением назначить конкретного специалиста, который должен в соответствии с визой по принятому решению составить Задание, или подготовить проект письма с уведомлением о приостановлении исполнения государственной функции по выдаче Задания или об отказе в исполнении.

4.4. Принятие Министром решения о приостановлении исполнения государственной функции по выдаче Задания или об отказе в исполнении.

На основании представленного обоснования в виде предложения специалиста с краткой информацией начальника Управления Министр принимает решение приостановить исполнение государственной функции по выдаче Задания до устранения заявителем обстоятельств, вызвавших приостановление, или отказать в исполнении государственной функции по выдаче Задания. Результатом данной административной процедуры является подписание письма о приостановлении исполнения или об отказе в исполнении государственной функции по выдаче Задания, либо возвращение представленных документов в Управление для дальнейших действий в соответствии с резолюцией Министра.

4.5. Составление и оформление Задания.

Начальник отдела государственной охраны объектов культурного наследия (далее - начальник отдела) на основании поручения начальника Управления (в виде письменной визы) в течение дня назначает исполнителя в лице одного из ведущих специалистов или главных

специалистов, устанавливает срок составления и оформления Задания и передает исполнителю

поступившие документы и контролирует срок исполнения государственной функции.

Исполнитель составляет проект Задания в соответствии с заявлением и с учетом условий охранного обязательства.

В случае представления мнения собственника объекта культурного наследия или пользователя объектом культурного наследия в заявлении (или вместе с заявлением) и согласия с ним исполнителя, проект Задания оформляется по установленной форме на бланке Министерства и передается начальнику Управления.

В случае несогласия с выраженным мнением или в случае его отсутствия, проект Задания оформляется в виде текстового документа без государственной символики и идентификационных данных Министерства с пометкой «Проект» перед заголовком. Исполнитель составляет сопроводительное письмо, в котором содержится обоснованное предложение заявителю пересмотреть свое мнение или при его отсутствии представить в письменном виде. Письмо составляется и передается начальнику Управления в течени-1 дня. Результатом данного административного действия является подписание письма Министром в срок 1 рабочий день, не считая дня представления проекта письма. Исполнитель регистрирует и отправляет письмо и проект Задания заявителю в течение 1 дня со дня подписания. Отправка осуществляется по почте, и при наличии у заявителя электронной почты, факсимильной связи, указанных в заявлении, документы дополнительно направляются по этим средствам связи.

4.6. Корректировка Задания в соответствии с обоснованным мнением собственника объекта культурного наследия или пользователя объектом культурного наследия.

В день получения мнения собственника объекта культурного наследия или пользователя объектом культурного наследия исполнитель возобновляет приостановленное производство государственной функции по выдаче Задания. При изучении мнения осуществляется его оценка по следующим критериям:

соответствие требованиям законодательства об объектах культурного наследия и условиям охранного обязательства;

обоснованность объективными факторами.

При несогласии исполнителя с мнением собственника объекта культурного наследия или пользователя объектом культурного наследия осуществляется действие, предусмотренное частью 3 пункта 4.5 настоящего регламента. После подтверждения исполнителем обоснованности мнения, оно учитывается путем внесения соответствующих изменений в Задание, оформляемое на бланке Министерства. Откорректированное Задание передается начальнику Управления.

4.7. Подписание Задания Министром или его возврат исполнителю для доработки.

Начальник Управления рассматривает полученное от исполнителя Задание, оформленное по установленной форме, и принимает решение о возможности его подписания. В случае выявления обстоятельств, исключающих подписание Задания, вызванных действиями исполнителя, начальник Управления возвращает ему Задание для доработки. Задание, не имеющее замечаний или исправленное по замечаниям, визируется и передается начальником Управления Министру, подписывается Министром, заверяется печатью Министерства и передается исполнителю для регистрации и выдачи заявителю.

4.8. Регистрация Задания, подготовка извещения (уведомления) о готовности Задания и его выдача (отправка) заявителю.

Регистрация Задания осуществляется исполнителем в виде присвоения регистрационного номера, внесения данного номера и даты в журнал учета и регистрации, предусмотренный номенклатурой дел Министерства, а также путем внесения в базу данных соответствующего раздела государственной информационной системы «Историко-культурное наследие Свердловской области». Затем им подготавливается извещение (уведомление) в адрес заявителя о готовности Задания, в котором указываются номер и дата регистрации, место и время выдачи, фамилия, имя, отчество, должность специалиста, ответственного за выдачу. Извещение (уведомление) отсылается по почте, а при наличии у заявителя электронной почты, факсимильной связи, указанных в заявлении, дополнительно направляется по этим средствам связи.

Выдача Задания в количестве 2 экземпляров производится непосредственно заявителю. Заявитель делает запись о получении в соответствующей графе каждого экземпляра Задания с указанием даты получения, своих фамилии, имени, отчества, а для представителей юридических лиц - должности.

В отдельных случаях по заявлению заявителя выдача Задания осуществляется отправкой по почте с уведомлением по следующим основаниям:

когда заявитель - физическое лицо - ограничен в передвижении вследствие инвалидности, заболевания, процессуальных действий правоохранительных органов и иных объективных причин, а также в связи с удаленностью места постоянного проживания и работы более чем на 300 км от г. Екатеринбурга;

когда фактическое место нахождения и юридический адрес заявителя - юридического лица - удалены более чем на 300 км от г. Екатеринбурга.

Отправка по почте осуществляется с сопроводительным письмом, подписываемым начальником Управления или начальником отдела.

5. Порядок и форма контроля за исполнением государственной функции по выдаче Задания.

5.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами Управления положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции по выдаче Задания, а также за принятием решений ответственными лицами Управления осуществляется:

заместителем министра, контролирующим деятельность Управления, еженедельно на проводимых им оперативных совещаниях;

Министром в форме справочной информации или отчета о деятельности Управления, представляемых по его запросу.

5.2. Плановые и внеплановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции по выдаче Задания осуществляются на основании приказов Министра не чаще 2раз в год;

5.3. Государственные служащие Управления за решения и действия (бездействие),

принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции по выдаче Задания, несут ответственность в виде дисциплинарных взысканий, предусмотренных

Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

5.4. -Контроль за исполнением государственной функции по выдаче Задания осуществляется гражданами, их объединениями и организациями в форме запросов,

направляемых в Управление, в части соблюдения ответственными лицами срока исполнения.

6. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции по выдаче Задания.

6.1. Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции по выдаче Задания.

6.1.1. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является:

решение о приостановлении исполнения государственной функции по выдаче Задания;

решение об отказе в исполнении государственной функции по выдаче Задания;

необоснованное, по мнению заявителя, превышение предельного срока исполнения государственной функции по выдаче Задания;

избыточные, по мнению заявителя, требования к сохранению объекта культурного наследия, содержащиеся в Задании;

несоответствие, по мнению заявителя, условий и требований Задания законодательству об объектах культурного наследия;

объективная невозможность исполнения требований к сохранению объекта культурного наследия, содержащихся в Задании.

6.1.2. Перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения:

отсутствие в жалобе сведений о заявителе (анонимность обращения);

отсутствие в жалобе адресных данных заявителя;

отсутствие в жалобе предмета обжалования, в том числе отсутствие обоснования претензии заявителя;

подача жалобы по истечении срока действия Задания;

самовольное отступление (несоблюдение) от требований и условий Задания, приведшее к невозможности их дальнейшего исполнения.

6.1.3. Вышестоящие органы государственной власти и должностные лица, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке:

заместитель Министра культуры и туризма Свердловской области, контролирующий деятельность Управления;

Министр культуры и туризма Свердловской области.

6.1.4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы заявителя непосредственно в Министерство.

6.1.5. Заявитель имеет право на получение в Министерстве информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы:

перечня официальных источников публикации законов и нормативных правовых актов; приказов Министерства, касающихся сохранения объектов культурного наследия, в отношении которых обжалуются соответствующие действия и решения по выдаче Задания;

выдержек из охранных обязательств собственников соответствующих объектов культурного наследия или пользователей данными объектами, в части требований по сохранению объектов культурного наследия;

сведений из единого государственного реестра объектов культурного наследия, содержащихся в паспорте соответствующего объекта культурного наследия.

6.1.6. Жалоба заявителя в отношении действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции по выдаче Задания, поданная непосредственно в Министерство, рассматривается в срок до 30 календарных дней со дня ее регистрации.

6.1.7:Результатами досудебного (внесудебного) обжалования являются:

1) в случае обоснованности жалобы:

принятие решения Министерством об исполнении или возобновлении исполнения государственной функции по выдаче Задания;

выдача Задания в срок до 5 рабочих дней со дня признания Министерством обоснованности жалобы;

изменение требований и условий Задания в соответствии с предметом жалобы;

2) в случае необоснованности жалобы - ответ Министерства об отказе в рассмотрении жалобы или приостановлении ее рассмотрения.

6.1.8. Заявитель имеет право на судебное обжалование в отношении действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции по выдаче Задания.

Заявление о признании действия (бездействия) незаконным подается заявителем в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и законных интересов:

в случае, если затрагиваются интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности - в Арбитражный суд Свердловской области;

в иных случаях - в суд общей юрисдикции по месту жительства заявителя или по месту нахождения Министерства.

Приложение 1

Блок-схема исполнения государственной функции по выдаче Задания

(Схема приведена на бумажном носителе)

Утвержден

приказом Министерства культуры и туризма

Свердловской области

от 08.11.2010 № 215

Административный регламент исполнения Министерством культуры и туризма Свердловской области государственной функции по согласованию документации, обосновывающей проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального и областного (регионального) значения

1. Общие положения.

1.1. Государственной функцией, исполнение которой регулируется настоящим административным регламентом, является согласование документации, обосновывающей проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального и областного (регионального) значения.

1.2. Государственную функцию по согласованию документации, обосновывающей проведение работ по сохранению объекта культурного наследия областного (регионального) значения и объекта культурного наследия федерального значения, исполняет Министерство культуры и туризма Свердловской области; являющееся уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия.

Министерство культуры и туризма Свердловской области (далее - Министерство) исполняет государственную функцию по согласованию документации, обосновывающей проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения, в соответствии с полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 9.1 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Административные действия по исполнению государственной функции по согласованию документации, обосновывающей проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, в пределах полномочий, установленных Положением о Министерстве культуры и туризма Свердловской области, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 25.09.2009 г. № 1104-ПП «Об утверждении Положения о Министерстве культуры (вд1iовской области», осуществляет структурное подразделение Министерства - Управление государственной охраны объектов культурного наследия (далее - Управление).

1.3. Согласование документации, обосновывающей проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального и областного (регионального) значения, непосредственно регулируется Федеральным законом от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и Законом Свердловской области от 21.06.2004 г. № 12-ОЗ «О государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Свердловской области» («Областная газета», № 162, 26.06.2004 г., «Собрание законодательства Свердловской области», 28.07.2004 г., № 5-1 (2004), ст. 308) (в редакции Законов Свердловской области от 2 , № 171-ОЗ, от 14.04.2006 г. № 22-ОЗ, от 22.05.2007 г. № 49-ОЗ, от 21.12.2007 г., от 19.11.2008 г. № 115-ОЗ, от 09.10.2009 г. № 81-ОЗ, от 25.06.2010 г № 52-ОЗ).

1.4. Результатом исполнения государственной функции по согласованию документации, обосновывающей проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального и областного (регионального) значения (далее - согласование научно-проектной документации), является принятие Министерством решения о возможности согласования или об отклонении от согласования научно-проектной документации.

Исполнение государственной функции по согласованию научно-проектной документации заканчивается получением заявителем комплекта документации, на соответствующих листах которой, ставится штамп «Согласовано» установленной Министерством формы, содержащий подпись Министра и регистрационные данные, или письма об отклонении документации от согласования.

1.5. Заявителем может быть физическое или юридическое лицо, являющееся собственником объекта культурного наследия или пользователем объектом культурного наследия, а также:

физические лица, действующие на основании доверенности, выданной собственником объекта культурного наследия или пользователем объектом культурного наследия;

представители заказчика, уполномоченного собственником объекта культурного наследия или пользователем объектом культурного наследия соответствующим договором.

К пользователям объектами культурного наследия относятся лица, использующие объекты культурного наследия на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления, на основании договора аренды, на основании договора безвозмездного пользования или на других основаниях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции по согласованию научно-проектной документации.

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции по согласованию научно-проектной документации.

2.1.1. Информация о правилах исполнения государственной функции по согласованию научно-проектной документации предоставляется Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Министерства культуры и туризма Свердловской области, расположенным по адресу: г. Екатеринбург, ул. Малышева, 46, и отделом государственной охраны объектов культурного наследия Управления, расположенным по адресу:

г. Екатеринбург, ул. Карла Либкнехта, 6 А.

Режим работы Министерства с 9 часов до 18 часов, кроме субботы, воскресения и праздничных дней, обеденный перерыв с 13 часов до 13 часов 48 минут. График работы Управления в части приема специалистами физических и юридических лиц (за исключением праздничных дней):

вторник - с 9 часов до 13 часов;

четверг - с 14 часов до 18 часов.

2.1.2. Справочные телефоны структурных подразделений Министерства:

Управления - (343) 376-47-12;

отдела государственной охраны объектов культурного наследия Управления - (343) 371-23-08.

2.1.3. Адрес официального сайта Министерства в сети Интернет, содержащий информацию об исполнении государственной функции по согласованию научно-проектной документации – www.mkso.ru. Адрес электронной почты Управления - е-mail: nasledie@mkso.ru.

2.1.4. Получение информации заявителями по вопросам исполнения государственной функции по согласованию научно-проектной документации, в том числе о ходе исполнения данной государственной функции, осуществляется в следующем порядке:

при обращении по телефону - в виде устного ответа; при обращении по электронной почте - в виде направления электронного письма, содержащего ответ, на адрес электронной почты заявителя;

при письменном запросе - в виде направления информационного письма почтовым отправлением по адресу, указанному заявителем, или передачи информационного письма непосредственно заявителю;

при личом обращении в приемные дни и часы - в виде предоставления информационного письма и устных пояснений.

2.1.5. Текстовая информация о правилах исполнения государственной функции по согласованию научно-проектной документации, отпечатанная на листах бумаги формата А4, размещается на стенде «Информация об объектах культурного наследия», расположенном в здании Министерства на ул. Малышева, 46 в г. Екатеринбурге. Аутентичная информация в виде компьютерного набора размещается в сети Интернет на официальном сайте Министерства в разделе «Культурное наследие». При изменении каких-либо данных о правилах исполнения государственной функции по согласованию научно-проектной документации информация заменяется:

на стенде «Информация об объектах культурного наследия» в течение 1 дня;

на сайте Министерства в течение 3 рабочих дней.

2.2. Сроки исполнения государственной функции по согласованию научно-проектной документации.

2.2.1. допустимый срок исполнения государственной функции по согласованию научно- проектной документации - 30 календарных дней со дня регистрации заявления заявителя за исключением срока приостановления исполнения данной государственной функции.

2.2.2. Предельные сроки отдельных административных процедур и действий при исполнении государственной функции по согласованию научно-проектной документации:

регистрация заявления на согласование научно-проектной документации - в течение дня поступления;

рассмотрение заявления специалистами отдела государственной охраны объектов культурного наследия Управления (далее - специалист, ведущий специалист, главный специалист, исполнитель) с целью проверки указанных в нем сведений о представленной научно-проектной документации, формирования предложения в отношении поступившего заявления и его передача начальнику Управления - 2 рабочих дня;

принятие начальником Управления решения о возможности исполнения государственной функции по согласованию научно-проектной документации, или подготовка обоснования о приостановлении исполнения или об отказе в исполнении на основании представленного заявления - 2 рабочих дня;

принятие Министром решения, о приостановлении исполнения или об отказе в исполнении государственной функции по согласованию научно-проектной документации на основании представленного обоснования - 2 рабочих дня;

рассмотрение специалистами представленной научно-проектной документации для подготовки предложения о необходимости или нецелесообразности проведения ее экспертизы и передача предложения начальнику Управления - 3 рабочих дня;

принятие начальником Управления решения о необходимости проведения экспертизы или о возможности согласования научно-проектной документации без заключения экспертизы - 2 рабочих дня;

организация проведения экспертизы научно-проектной документации в порядке, установленном Министерством, либо подготовка рекомендации заявителю о передаче документации для проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий или негосударственной экспертизы - 5 рабочих дней;

в случае отсутствия необходимости проведения экспертизы рассмотрение представленной научно-проектной документации специалистами и подготовка обоснования принятия решения о согласовании (отклонении от согласования) начальником Управления – 10 рабочих дней;

согласование (отклонение от согласования) Министром научно-проектной документации - 2 рабочих дня;

регистрация согласования (в случае осуществления согласования), подготовка извещения о готовности к выдаче согласованной документации или об отклонении документации от согласования и направление его заявителю - 2 рабочих дня.

2.2.3. В соответствии с главой V Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», частью 5.1 статьи 6, статьями 49, 50 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Положением об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 г. № 145, Положением о проведении негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 г. № 1070, подпунктом д пункта 4 Положения о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2009 г. № 569, частью 2 статьи 8 Закона Свердловской области от 21.06.2004 г. № 12- ОЗ «О государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Свердловской области» в отношении научно-проектной документации может быть организовано проведение соответствующей экспертизы, что обуславливает возможность и необходимость регламентного приостановления исполнения государственной функции по согласованию научно-проектной документации (технологического перерыва) до принятия решения Министром о согласии с заключением соответствующей экспертизы. Предельный срок проведения экспертиз регламентируется положениями о них и устанавливается договорами на их проведение. Рассмотрение заключения экспертизы Министерством осуществляется в течение 45 дней. В случае несогласия Министерства с заключением соответствующей экспертизы по основаниям, предусмотренным соответствующими нормативными правовыми актами, проводится повторная экспертиза. Исполнение государственной функции по согласованию научно-проектной документации возобновляется в день принятия Министерством решения о согласии с заключением соответствующей экспертизы.

2.2.4. Срок выдачи заявителю согласованной научно-проектной документации, являющейся результатом исполнения государственной функции, непосредственно заявителю - в день прибытия заявителя, извещенного о готовности согласования, в отдел государственной охраны объектов культурного наследия Управления. Выдача согласованной научно-проектной документации заявителю производится во все рабочие дни и часы.

2.2.5. В случае возникновения очереди:

при подаче заявления лично заявителем в дни приема специалист отдела государственной охраны объектов культурного наследия Управления принимает заявление в течение 0,5 часа;

выдача согласованной научно-проектной документации осуществляется в течение 0,25 часа.

2.3. Перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции либо для отказа в исполнении государственной функции по согласованию научно-проектной документации.

2.3.1. Основанием для приостановления исполнения государственной функции по согласованию научно-проектной документации являются:

несоответствие сведений в заявлении о представляемой для согласования научно- проектной документации фактически представленному составу и объему прилагаемых документов;

приостановление или прекращение у собственника объекта культурного наследия либо пользователя объектом культурного наследия прав на объект культурного наследия ?нив ходе исполнения государственной функции по согласованию научно-проектной документации;

проведение экспертизы в соответствии с п. 2.2.3. настоящего регламента.

2.3.2. Основаниями для отказа в исполнении государственной функции по согласованию научно-проектной документации являются:

отсутствие у собственника объекта культурного наследия или у пользователя объектом культурного наследия охранного обязательства, которое включает в себя требования к содержанию объекта культурного наследия, порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ по его сохранению, а также иные обеспечивающие сохранность объекта требования;

отсутствие у собственника объекта культурного наследия или у пользователя объектом культурного наследия задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, выдаваемого Министерством;

отсутствие обстоятельств, обосновывающих необходимость проведения работ по сохранению объекта культурного наследия;

отсутствие правомочий у заявителя в отношении объекта культурного наследия (отсутствие документов, подтверждающих право собственности или пользования объектом культурного наследия, отсутствие документов, подтверждающих право заявителя действовать в интересах собственника или пользователя памятником);

истечение срока действия научно-проектной документации, устанавливаемого заданием на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;

несоответствие представленной научно-проектной документации составу, предусмотренному заданием на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;

несоответствие состава и содержания научно-проектной документации составу работ, проведение которых данная документация должна обосновывать;

отсутствие у проектных организаций или индивидуальных предпринимателей, разработавших представленную научно-проектную документацию, лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия.

Отказ в исполнении государственной функции по согласованию научно-проектной документации или уведомление о приостановлении исполнения данной государственной функции направляются заявителю по почте в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения Министром.

2.4. Заявитель подает заявление о согласовании научно-проектной документации в Министерство культуры и туризма Свердловской области.

Заявление представляется в Управление:

отправкой по почте по адресу: 620014, г. Екатеринбург, ул. Малышева, 46;

при личном обращении в приемные дни и часы:

- начальнику Управления по адресу: г. Екатеринбург, ул. Малышева, 46, каб. № 14;

- начальнику или специалистам отдела государственной охраны объектов культурного наследия по адресу: ул. Карла Либкнехта, 6 А, каб. № 1 и № 3.

2.5. Заявление юридического лица оформляется на бланке юридического лица. Форма заявлений физических лиц произвольная.

Заявление должно содержать:

наименование и обозначение представляемой научно-проектной документации;

сведения об организационно-правовой форме и полное наименование заявителя - юридического лица или фамилию, имя, отчество заявителя - физического лица;

почтовый адрес с индексом отделения связи, контактный телефон, факс (при наличии); адрес электронной почты (при наличии);

дату составления - для физических лиц, дату и номер регистрации

документа - для юридических лиц; основания для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия (исполнение государственных целевых программ по сохранению объектов культурного наследия, условия охранного обязательства, предписания соответствующих органов охраны объектов культурного наследия и иных надзорных органов, правовые акты органов местного самоуправления, изменение технического состояния вследствие воздействия внешних факторов и т.д.);

указание о видах работ, проведение которых обосновывает представляемая документация.

2.6. Перечень документов, подаваемых заявителем в связи с исполнением государственной функции по согласованию научно-проектной документации вместе

заявлением:

научно-проектная документация, подлежащая согласованию в 2 экземплярах;

накладная, содержащая сведения о представляемой в Управление научно-проектной документации, в объеме необходимом для ее идентификации и проверки количественных показатёлей

копия первого листа охранного обязательства с идентификационными данными;

копия доверенности заявителя, в случае представления интересов собственника объекта культурного наследия или пользователя объектом культурного наследия доверенным лицом;

копия договора на выполнение функций заказчика, в случае представления интересов собственника объекта культурного наследия или пользователя объектом культурного наследия представителем заказчика;

копия задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

2.7. Исполнение государственной функции по согласованию научно-проектной документации является бесплатным для заявителей.

3. Требования к местам исполнения государственной функции по согласованию научно-проектной документации.

3.1. Местами исполнения государственной функции по согласованию научно-проектной документации являются помещения первых этажей зданий, расположенных в г. Екатеринбурге:

на ул. Малышева, 46, где находятся Министерство и Управление;

на ул. Карла Либкнехта, 6 А, где находится отдел государственной охраны объектов культурного наследия Управления.

Парковочные места у зданий - общего пользования.

Вход в одно из указанных зданий должен обеспечивать непосредственный доступ маломобильных групп населения. Перед входом в здание Министерства размещается информационная надпись с полным наименованием Министерства. В вестибюлях зданий должны находится контрольно-пропускные пункты, на которых посетителям предоставляется информация о месте нахождения специалистов структурных подразделений Министерства.

3.2. Кабинеты начальника Управления, начальника отдела и специалистов снабжаются информационными табличками, на которых указывается номер помещения, должность, фамилия, имя, отчество, график работы по исполнению соответствующей государственной функции.

3.3. Местами ожидания заявителей являются вестибюли, холлы, а также участки коридоров, ширина которых позволяет обеспечить беспрепятственный проход возле мест ожидания. Места ожидания заявителей обеспечиваются стульями из расчета - 1 место ожидания на 1 принимающего специалиста.

3.4. Местами приема заявителей являются зоны кабинетов специалистов и холлов,

размещены столы для работы с необходимыми документами, за которыми одновременно могут работать заявитель и принимающий специалист.

3.5. Местами размещения информации являются стены холлов и коридоров в зданиях, указанных в пункте 3.1, рядом с кабинетами специалистов.

3.6. Места ожидания, приема, информирования заявителей должны быть оборудованы источниками света, обеспечивающими комфортное чтение и заполнение текстовых документов.

4. Административные процедуры и действия, выделяемые в рамках исполнения государственной функции по согласованию научно-проектной документации.

4.1. Приемка и регистрация заявления на согласование научно-проектной документации.

Приемка заявления заключается в получении заявления, ознакомлении с его содержанием и оценке соответствия поступившего документа требованиям административного регламента Правительства Свердловской области в части возможности его регистрации. При отсутствии факторов, исключающих его регистрацию, заявление регистрируется в журнале учета и регистрации, предусмотренном номенклатурой дел Министерства, а также в виде сканированного документа вносится в соответствующий раздел государственной информационной системы «Историко-культурное наследие Свердловской области», К факторам, исключающим регистрацию заявления, относятся:

1) в отношении физических лиц в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»:

отсутствие наименования государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляется письменное обращение, либо фамилии, имени, отчества соответствующего должностного лица, либо должности соответствующего лица;

отсутствие в заявлении фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии), почтового адреса, по которому должны быть направлены ответ, личной подписи (при обращении в письменном виде);

отсутствие сути заявления;

содержание в заявлении вопросов, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица,

2) в отношении юридических лиц:

отсутствие идентификационных данных (реквизитов) юридического лица в заявлении;

отсутствие подписи руководителя или замещающего его лица, либо отсутствие доверенности у доверенного лица;

отсутствие печати, в случае подачи заявления не бланке юридического лица;

отсутствие в заявлении наименования Министерства, либо наименования должности - министра культуры и туризма Свердловской области, либо фамилии, имени, отчества Министра;

отсутствие сути заявления;

содержание в заявлении вопросов, решение которых не входит в компетенцию Министерства или Министра.

Ответственными лицами за прием и регистрацию заявлений на согласование научно- проектной документации являются специалисты отдела государственной охраны объектов культурного наследия.

4.2. Рассмотрение заявления специалистом с целью проверки указанных в нем сведений, формирования предложения в отношении поступившего заявления и его передача начальнику Управления.

Заявление рассматривает специалист по охране объектов культурного наследия. В ходе рассмотрения осуществляется проверка:

правомочий заявителя;

соответствия состава представленных документов требованиям настоящего регламента; полноты и достоверности указанных сведений.

Далее осуществляется поиск подлинника охранного обязательства в архиве Управления и устанавливается степень соответствия заявленных видов работ условиям и требованиям охранного обязательства. Затем специалист проверяет соответствие представленной научно-проектной документации требованиям задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и формирует обоснованное предложение в отношения рассмотренного заявления (продолжить исполнение государственной функции по согласованию научно-проектной документации, приостановить исполнение государственной функции, отказать в исполнении государственной функции). Результатом рассмотрения заявления является его передача начальнику Управления с прилагаемым предложением.

4.3. Принятие начальником Управления решения о возможности исполнения государственной функции по согласованию научно-проектной документации, о приостановлении исполнения или об отказе в исполнения на основании представленного заявления.

На основании представленного заявления и предложения специалиста начальник Управления принимает соответствующее решение. Результатом данной административной процедуры является направление заявления и научно-проектной документации начальнику отдела государственной охраны объектов культурного наследия с поручением назначить конкретного исполнителя, который должен в соответствии с визой по принятому решению:

начать рассмотрение научно-проектной документации;

подготовить обоснование приостановления исполнения государственной функции по согласованию научно-проектной документации или отказа в ее исполнении и проект соответствующего уведомления заявителя.

4.4. Принятие Министром решения о приостановлении исполнения государственной функции по согласованию научно-проектной документации или об отказе в исполнении.

На основании представленного обоснования в виде предложения исполнителя с краткой информацией начальника Управления Министр принимает решение приостановить исполнение государственной функции по согласованию научно-проектной документации до устранения заявителем обстоятельств, вызвавших приостановление, или отказать в исполнении государственной функции по согласованию научно-проектной документации. Результатом данной административной процедуры является подписание письма (уведомления) о приостановлении исполнения или об отказе в исполнении государственной функции по согласованию научно-проектной документации, либо возвращение представленных документов в Управление для дальнейших действий в соответствии с резолюцией Министра.

4.5. действия начальника отдела по обеспечению исполнения государственной функции по согласованию научно-проектной документации.

Начальник отдела государственной охраны объектов культурного наследия (далее - начальник отдела) на основании поручения начальника Управления (в виде письменной визы) в течение дня назначает исполнителя в лице одного (или нескольких) из специалистов по охране объектов культурного наследия, устанавливает срок исполнения, не превышающий предельный срок установленный регламентом, передает исполнителю поступившую документацию и контролирует дальнейшее исполнение государственной функции.

4.6. действия специалистов по исполнению государственной функции по согласованию научно-проектной документации.

4.6.1. Рассмотрение специалистом представленной научно-проектной документации.

Исполнитель, назначенный начальником отдела, осуществляет предварительную оценку научно-проектной документации с точки зрения сложности проектных решений и степени предусматриваемого документацией воздействия на сохранность и историко-культурный облик объекта культурного наследия в части предмета охраны при реализации данных решений, а также устанавливает наличие в задании на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия требований о проведении экспертиз и необходимость применения этих требований и требований законодательства к рассматриваемой документации. Результатом данного действия является подготовка предложения о необходимости или нецелесообразности проведения соответствующей экспертизы научно-проектной документации и представление предложения начальнику Управления для принятия решения. Предложение представляет собой краткую пояснительную записку в объеме, устанавливаемом начальником Управления.

В случае отсутствия необходимости проведения экспертизы исполнитель продолжает рассмотрение научно-проектной документации для определения степени ее соответствия требованиям задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия по составу, содержанию, а также соответствия видам работ, которые требуется осуществить для сохранения объекта культурного наследия по основаниям, определенным в установленном порядке. Результатом данного действия является подготовка обоснования принятия Министром решения о согласовании научно-проектной документации или об отклонении ее от согласования и представление обоснования начальнику Управления. Обоснование согласования представляет собой краткую пояснительную записку по форме, устанавливаемой начальником Управления. Обоснование отклонения от согласования представляет собой проект письма в адрес заявителя, содержащего аргументацию отказа в согласовании.

4.6.2. Подготовленные специалистом проекты:

уведомления заявителя о приостановлении исполнения государственной функции по согласованию научно-проектной документации, в котором излагает исчерпывающую информацию о причинах приостановления и предложения по действиям заявителя по устранению обстоятельств, вызвавших приостановление государственной функции;

письма в адрес заявителя с отказом в исполнении государственной функции по согласованию научно-проектной документации с обоснованием отказа, передаются начальнику Управления для визирования и представления Министру. После подписания Министром регистрируются и отправляются заявителю. Отправка осуществляется по почте, и при наличии у заявителя электронной почты, факсимильной связи, указанных в заявлении, документы дополнительно направляются по этим средствам связи.

4.7. Принятие Министром решения о согласовании или об отклонении от согласования научно-проектной документации.

Министр рассматривает полученное обоснование или заключение экспертизы и принимает решение:

при положительном заключении экспертизы в отношении научно-проектной документации, в том числе положительной оценке в составе заключения государственной историко-культурной экспертизы о возможности проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, и согласия с заключением или при обосновании возможности согласования документации - согласовать представленную научно-проектную документацию;

при отрицательном заключении экспертизы в отношении научно-проектной документации и согласия с заключением или при обосновании невозможности согласования документации - отклонить от согласования представленную научно-проектную документацию.

Результатом данной административной процедуры является согласование научно- проектной документации в виде подписи Министра в штампе «Согласовано» или подписание Министром письма об отклонении документации от согласования.

4.8. действия специалистов по выдаче заявителю результатов исполненной государственной функции по согласованию научно-проектной документации.

4.8.1. В случае согласования научно-проектной документации исполнитель осуществляет регистрацию согласования путем присвоения регистрационного номера, внесения данного номера и даты в журнал учета и регистрации, предусмотренный номенклатурой дел Управления, а также внесения в базу данных соответствующего раздела государственной информационной системы «Историко-культурное наследие Свердловской области». Указанные идентификационные данные вносятся в штамп «Согласовано», который проставляется в обоих экземплярах представленной научно-проектной документации. Один экземпляр согласованной документации исполнитель передает в архив Управления для хранения. Затем специалист подготавливает извещение (уведомление) в адрес заявителя о готовности согласования, в котором указываются номер и дата регистрации, место и время выдачи, фамилия, имя, отчество, должность специалиста, ответственного за выдачу. Извещение (уведомление) отсылается по почте, а при наличии у заявителя электронной почты, факсимильной связи, указанных в заявлении, дополнительно направляется по этим средствам связи.

Выдача одного экземпляра согласованной документации производится непосредственно заявителю. Заявитель делает запись о получении в соответствующем журнале, предусмотренном номенклатурой дел Министерства, с указанием даты получения, своих фамилии, имени, отчества, а для представителей юридических лиц - должности.

По заявлению заявителя согласованная документация может отсылаться по почте при следующих условиях:

заявитель - физическое лицо - ограничен в передвижении вследствие инвалидности, заболевания, процессуальных действий правоохранительных органов и иных объективных причин, а также в связи с удаленностью места постоянного проживания и работы более чем на 300 км от г. Екатеринбурга;

заявитель осуществляет оплату почтовых услуг.

Отправка по почте осуществляется с сопроводительным письмом, подписываемым Министром или начальником Управления.

4.8.2. В случае отклонения от согласования научно-проектной документации специалист осуществляет регистрацию соответствующего письма. Письмо отсылается его по почте, а при наличии у заявителя электронной почты, факсимильной связи, указанных в заявлении, дополнительно направляется по этим средствам связи.

5. Порядок и форма контроля за исполнением государственной функции по согласованию научно-проектной документации.

5.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами Управления положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции по согласованию научно-проектной документации, а также за принятием решений ответственными лицами Управления осуществляется:

заместителем министра, контролирующим деятельность Управления, еженедельно на проводимых им оперативных совещаниях;

Министром в форме справочной информации или отчета о деятельности Управления, представляемых по его запросу.

5.2. Плановые и внеплановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции по согласованию научно-проектной документации осуществляются на основании приказов Министра не чаще 2 раз в год;

5.3. Государственные служащие Управления за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции по согласованию научно-проектной документации, несут ответственность в виде дисциплинарных взысканий, предусмотренных Федеральным законом от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

5.4. Контроль за исполнением государственной функции по согласованию научно- проектной документации осуществляется гражданами, их объединениями и организациями в форме запросов, направляемых в Министерство, в части соблюдения ответственными лицами срока исполнения.

6. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции по согласованию научно-проектной документации.

6.1. Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции по согласованию научно-проектной документации.

6.1.1. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является:

решение о приостановлении исполнения государственной функции по согласованию научно-проектной документации;

решение об отказе в исполнении государственной функции по согласованию научно- проектной документации;

необоснованное, по мнению заявителя, превышение предельного срока исполнения государственной функции по согласованию научно-проектной документации;

необоснованное, по мнению заявителя, отклонение от согласования научно-проектной документации.

6.1.2. Перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы либо приосталовления ее рассмотрения:

отсутствие в жалобе сведений о заявителе (аяонимность обращения); отсутствие в жалобе адресных данных заявителя; отсутствие в жалобе предмета обжаловалия, в том числе отсутствие обоснования

претензии заявителя;

подача жалобы по истечении срока действия научно-проектной документации; самовольное отступление (несоблюдение) от требований и условий задания на

проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и охранного обязательства при разработке научно-проектной документации.

6.1.3. Вышестоящие органы государственной власти и должностные лица, которым может быть адресовала жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке:

заместитель министра культуры и туризма Свердловской области, контролирующий деятельность Управления;

Министр культуры и туризма Свердловской области.

6.1.4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы заявителя непосредственно в Министерство.

6.1.5. Заявитель имеет право на получение в Министерстве информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы:

перечня официальных источников публикации законов и нормативных правовых актов; приказов Министерства, касающихся сохранения объектов культурного наследия, в отношении которых обжалуются соответствующие действия и решения по согласованию научно-проектной документации;

выдержек из охранных обязательств собственников соответствующих объектов культурного наследия или пользователей данными объектами, в части требований по сохранению объектов культурного наследия;

сведений из единого государственного реестра объектов культурного наследия, содержащихся в паспорте соответствующего объекта культурного наследия.

6.1.6. Жалоба заявителя в отношении действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции по согласованию научно- проектной документации, поданная непосредственно в Министерство, рассматривается в срок до 30 календарных дней со дня ее регистрации.

6.1.7. Результатами досудебного (внесудебного) обжалования являются:

1) в случае обоснованности жалобы:

принятие решения Министерством об исполнении или возобновлении исполнения государственной функции по согласованию научно-проектной документации;

выдача Министерством результатов исполнения государственной функции по согласованию научно-проектной документации в срок до 5 рабочих дней со дня признания Министерством обоснованности жалобы;

в случае необоснованности жалобы - ответ Министерства об отказе в рассмотрении жалобы или приостановлении ее рассмотрения.

6.1.8. Заявитель имеет право на судебное обжалование в отношении действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции по согласованию научно-проектной документации.

Заявление о признании действия (бездействия) незаконным подается заявителем в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и законных интересов:

в случае если затрагиваются интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности - в Арбитражный суд Свердловской области;

в иных случаях - в суд общей юрисдикции по месту жительства заявителя или по месту нахождения Министерства.

Приложение 1

Блок-схема исполнения государственной функции по согласованию научно-проектной документации

(Схема приведена на бумажном носителе)

Утвержден

приказом Министерства культуры

и туризма Свердловской области

от 08.11.2010 № 215

Административный регламент исполнения Министерством культуры и туризма Свердловской области государственной функции по выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального и областного (регионального) значения

1. Общие положения.

1.1. Государственной функцией, исполнение которой регулируется настоящим административным регламентом, является выдача разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального и областного (регионального) значения.

1.2. Государственную функцию по выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия областного (регионального) значения и объекта культурного наследия федерального значения исполняет Министерство культуры и туризма Свердловской области, являющееся уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия.

Министерство культуры и туризма Свердловской области (далее - Министерство) исполняет государственную функцию по выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения в соответствии с полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 9.1 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Административные действия по исполнению государственной функции по вьщаче разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в пределах полномочий, установленных Положением о Министерстве культуры и туризма Свердловской области, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 25.09.2009 г. № 1104-ПП «Об утверждении Положения о Министерстве культуры и туризма Свердловской области», осуществляет структурное подразделение Министерства - Управление государственной охраны объектов культурного наследия (далее - Управление).

1.3. Выдача разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия непосредственно регулируется Федеральным законом от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и Законом Свердловской области от 2 1.06.2004 г. № 12-ОЗ «О государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Свердловской области» («Областная газета», № 162, 26.06.2004 г., «Собрание законодательства Свердловской области», 28.07.2004 г., № 5-1 (2004), ст. 308) (в редакции Законов Свердловской области от 22.11.2004 г. № 171-ОЗ, от 14.04.2006 г. № 22-ОЗ, от 22.05.2007 г. № 49-ОЗ, от 21.12.2007 г. № 160-ОЗ, от 19.11.2008 г. № 115-ОЗ, от 09.10.2009 г. № 81-ОЗ и от 25.06.2010 г. № 52-ОЗ).

1.4. Результатом исполнения государственной функции по выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального и областного (регионального) значения является выдача Министерством заявителю оформленного и зарегистрированного текстового документа на бумажном носителе (далее - Разрешение).

Форма Разрешения утверждается приказом Министерства.

Исполнение государственной функции по выдаче Разрешения заканчивается получением заявителем Разрешения и подтверждается подписью заявителя в журнале, предусмотренном номенклатурой дел Министерства.

1.5. Заявителем может быть физическое или юридическое лицо, являющееся собственником объекта культурного наследия или пользователем объектом культурного наследия, а также:

физические лица, действующие на основании доверенности, выданной собственником объекта культурного наследия или пользователем объектом культурного наследия;

представители заказчика, уполномоченного собственником объекта культурного наследия или пользователем объектом культурного наследия соответствующим договором.

К пользователям объектами культурного наследия относятся лица, использующие объекты культурного наследия на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления, на основании договора аренды, на основании договора безвозмездного пользования или на других основаниях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции по выдаче Разрешения.

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции по выдаче Разрешения.

2.1.1. Информация о правилах исполнения государственной функции по выдаче Разрешения предоставляется Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Министерства культуры и туризма Свердловской области, расположенным по адресу:

г. Екатеринбург, ул. Малышева, 46, и отделом государственной охраны объектов культурного наследия Управления, расположенным по адресу: г. Екатеринбург, ул. Карла Либкнехта, 6 А.

Режим работы Министерства с 9 часов до 18 часов, кроме субботы, воскресения и праздничных дней, обеденный перерыв с 13 часов до 13 часов 48 минут. График работы Управления в части приема специалистами физических и юридических лиц (за исключением праздничных дней):

вторник - с 9 часов до 13 часов;

четверг - с 14 часов до 18 часов.

2.1.2. Справочные телефоны структурных подразделений Министерства:

Управления - (343) 376-47-12;

отдела государственной охраны объектов культурного наследия Управления - (343) 371-23-08.

2.1.3. Адрес официального сайта Министерства в сети Интернет, содержащий информацию об исполнении государственной функции по выдаче Разрешения – www.mkso.ru. Адрес электронной почты Управления - е-mail: nasledie@ mkso.ru.

2.1.4. Получение информации заявителями по вопросам исполнения государственной функции по выдаче Разрешения, в том числе о ходе исполнения данной государственной функции, осуществляется в следующем порядке:

при обращении по телефону - в виде устного ответа;

при обращении по электронной почте - в виде направления электронного письма, содержащего ответ, на адрес электронной почты заявителя;

при письменном запросе - в виде направления информационного письма почтовым отправлением по адресу, указанному заявителем, или передачи информационного письма непосредственно заявителю;

при личном обращении в приемные дни и часы - в виде предоставления информационного письма и устных пояснений.

2.1.5. Текстовая информация о правилах исполнения государственной функции по выдаче Разрешения (информационное письмо), отпечатанная на листах бумаги формата А4, размещается на стенде «Информация об объектах культурного наследия», расположенном в здании Министерства на ул. Малышева, 46 в г. Екатеринбурге. Аутентичная информация в виде компьютерного набора размещается в сети Интернет на официальном сайте Министерства в разделе «Культурное наследие». При изменении каких-либо данных о правилах исполнения государственной функции по выдаче Разрешения информация заменяется:

на стенде «Информация об объектах культурного наследия» в течение 1 дня; на сайте Министерства в течение З рабочих дней.

2.2. Сроки исполнения государственной функции по выдаче Разрешения.

2.2.1. допустимый срок исполнения государственной функции по выдаче Разрешения - 30 календарных дней со дня регистрации заявления заявителя за исключением срока приостановления исполнения данной государственной функции.

2.2.2. Предельные сроки отдельных административных процедур и действий при исполнении государственной функции по выдаче Разрешения:

регистрация заявления на выдачу Разрешения - в течение дня поступления;

рассмотрение заявления специалистами отдела государственной охраны объектов культурного наследия и (или) Управления (далее - специалист, ведущий специалист, главный специалист, исполнитель) с целью проверки указанных в нем сведений, формирования предложения в отношении поступившего заявления и его передача начальнику Управления - 2 рабочих дня;

принятие начальником Управления решения о возможности исполнения государственной функции по выдаче Разрешения, о приостановлении исполнения или об отказе в исполнении на основании представленного заявления - 2 рабочих дня;

составление и оформление Разрешения специалистом - 10 рабочих дней;

подписание Разрешения начальником Управления или его возврат специалисту (исполнителю) для доработки - 2 рабочих дня;

внесение изменений в Разрешение в случае возврата для доработки и его подписание начальником Управления - рабочих дня;

регистрация Разрешения, подготовка извещения о готовности Разрешения и его выдача (отправка) заявителю - 2 рабочих дня.

2.2.3. Срок выдачи Разрешения, являющегося результатом исполнения государственной функции, непосредственно заявителю - в день прибытия заявителя, извещенного о готовности Разрешения, в отдел государственной охраны объектов культурного наследия Управления.

Выдача Разрешения заявителю производится во все рабочие дни и часы.

2.2.4. В случае возникновения очереди:

при подаче заявления лично заявителем в дни приема специалист отдела государственной охраны объектов культурного наследия Управления принимает заявление в течение 0,5 часа;

при выдаче Разрешения получение Разрешения заявителем осуществляется в течение 0,25 часа.

2.3. Перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции либо для отказа в исполнении государственной функции по выдаче Разрешения.

2.3.1. Основанием для приостановления исполнения государственной функции по выдаче Разрешения являются:

недостаточная информация в заявлении о предполагаемых работах на памятнике или неполный состав прилагаемых документов;

приостановление или прекращение у собственника объекта культурного наследия либо пользователю объектом культурного наследия прав на объект культурного наследия, возникшее в ходе исполнения государственной функции по выдаче Разрешения; изменение сведений, указанных в заявлении, об исполнителе работ, лицах, осуществляющих научное руководство работами, технический и авторский надзор, о проектной документации.

2.3.2. Основаниями для отказа в исполнении государственной функции по выдаче Разрешения являются:

отсутствие у собственника объекта культурного наследия или у пользователя объектом культурного наследия охранного обязательства, которое включает в себя требования к содержанию объекта культурного наследия, порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ по его сохранению, а также иные обеспечивающие сохранность объекта требования;

отсутствие обстоятельств, обосновывающих необходимость проведения работ по сохранению объекта культурного наследия;

отсутствие правомочий у заявителя в отношении объекта культурного наследия (отсутствие документов, подтверждающих право собственности или пользования объектом культурного наследия, отсутствие документов, подтверждающих право заявителя действовать в интересах собственника или пользователя памятником);

предоставление недостоверных сведений об исполнителе работ, лицах, осущёствляющих научное руководство работами, технический и авторский надзор, о согласовании проектной документации.

Отказ в выдаче Разрешения или уведомление о приостановлении исполнения данной государственной функции направляются заявителю по почте в течение З рабочих дней со дня принятия соответствующего решения Министром.

2.4. Заявитель подает заявление о выдаче Разрешения в Министерство культуры и туризма Свердловской области.

Заявление представляется в Управление:

отправкой по почте по адресу: 620014, г. Екатеринбург, ул. Малышева, 46; отправкой по электронной почте по адресу: е-mail: nasledie@ mkso.ru.

при личном обращении в приемные дни и часы:

- начальнику Управления по адресу: г. Екатеринбург, ул. Малышева ул., 46, каб. № 14;

- начальнику или специалистам отдела государственной охраны объектов культурного наследия по адресу: ул. Карла Либкнехта, 6 А, каб. № 1 и № 3.

2.5. Заявление юридического лица оформляется на бланке юридического лица. Форма заявлений физических лиц произвольная.

Заявление должно содержать:

сведения об организационно-правовой форме, общий государственный регистрационный номер и полное наименование заявителя - юридического лица или фамилию, имя, отчество заявителя - физического лица;

почтовый адрес с индексом отделения связи, контактный телефон, факс (при наличии); адрес электронной почты (при наличии);

дату составления - для физических лиц, дату и номер регистрации исходящего документа - для юридических лиц;

основания для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия (исполнение государственных целевых программ по сохранению объектов культурного наследия, условия охранного обязательства, предписания соответствующих органов охраны объектов культурного наследия и иных надзорных органов, правовые акты органов местного самоуправления, изменение технического состояния вследствие воздействия внешних факторов и т.д.);

указание о предполагаемых видах и объемах работ и сроках их выполнения;

сведения об исполнителе работ (организационно-правовая форма, общий государственный регистрационный номер и полное наименование, телефон, факс); о лицах, осуществляющих научное руководство работами, технический и авторский надзор;

о согласовании проектной документации;

иные данные, требуемые в соответствии с приказами Министерства.

2.6. Перечень документов, подаваемых заявителем в связи с исполнением государственной функции по выдаче Разрешения вместе с заявлением:

копия первого листа охранного обязательства с идентификационными данными;

копия доверенности заявителя, в случае представления интересов собственника объекта культурного наследия или пользователя объектом культурного наследия доверенным лицом;

копия договора на выполнение функций заказчика, в случае представления интересов собственника объекта культурного наследия или пользователя объектом культурного наследия представителем заказчика;

копия договора (государственного или муниципального контракта) в части предмета договора и сроков его выполнения;

копия лицензии исполнителя работ на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия;

копия приказа исполнителя работ о назначении ответственного производителя работ;

копия приказа руководителя проектной организации, разработавшей научно-проектную документацию о назначении лиц, осуществляющих научное руководство работами, технический и авторский надзор;

сведения о согласовании Министерством научно-проектной документации, обосновывающей предполагаемые работы по сохранению объекта культурного наследия с указанием идентификационных данных о согласовании (копии листов научно-проектной документации со штампом «Согласовано»).

При отправке заявления по электронной почте вместо перечисленных выше копий представляются сканированные документы.

2.7. Исполнение государственной функции по выдаче Разрешения является бесплатным для заявителей.

3. Требования к местам исполнения государственной функции по выдаче Разрешения.

3.1. Местами исполнения государственной функции по выдаче Разрешения являются помещения первых этажей зданий, расположенных в г. Екатеринбурге:

на ул. Малышева, 46, где находятся Министерство и Управление;

на ул. Карла Либкнехта, 6 А, где находится отдел государственной охраны объектов культурного наследия Управления.

Парковочные места у зданий - общего пользования.

Вход в одно из указанных зданий должен обеспечивать непосредственный доступ маломобильных групп населения. Перед входом в здание Министерства размещается информационная надпись с полным наименованием Министерства. В вестибюлях зданий должны находится контрольно-пропускные пункты, на которых посетителям предоставляется информация о месте нахождения специалистов структурных подразделений Министерства.

3.2. Кабинеты начальника Управления, начальника отдела и специалистов снабжаются информационными табличками, на которых указывается номер помещения, должность, фамилия, имя, отчество, график работы по исполнению соответствующей государственной функции.

3.3. Местами ожидания заявителей являются вестибюли, холлы, а также участки коридоров, ширина которых позволяет обеспечить беспрепятственный проход возле мест ожидания. Места ожидания заявителей обеспечиваются стульями из расчета — 1 место ожидания на 1 принимающего специалиста.

3.4. Местами приема заявителей являются зоны кабинетов специалистов и холлов, где размещены столы для работы с необходимыми документами, за которыми одновременно могут работать заявитель и принимающий специалист. 3.5. Местами размещения информации являются стены холлов и коридоров в зданиях, указанных в пункте 3.1, рядом с кабинетами специалистов.

3.6. Места ожидания, приема, информирования заявителей должны быть оборудованы источниками света, обеспечивающими комфортное чтение и заполнение текстовых документов.

4. Административные процедуры и действия, выделяемые в рамках исполнения государственной функции по выдаче Разрешения.

4.1. Приемка и регистрация заявления на выдачу Разрешения.

Приемка заявления заключается в получении заявления, ознакомлении с его содержанием и оценке соответствия поступившего документа требованиям административного регламента Правительства Свердловской области в части возможности его регистрации. При отсутствии факторов, исключающих его регистрацию, заявление регистрируется в журнале учета и регистрации, предусмотренном номенклатурой дел Управления, а также в виде сканированного документа вносится в соответствующий раздел государственной информационной системы «Историко-культурное наследие Свердловской области» К факторам, исключающим регистрацию заявления, относятся:

1) в отношении физических лиц в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»:

отсутствие наименования государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляется письменное обращение, либо фамилии, имени, отчества соответствующего должностного лица, либо должности соответствующего лица;

отсутствие в заявлении фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии), почтового адреса, по которому должны быть направлены ответ, личной подписи (при обращении в письменном виде);

отсутствие сути заявления;

содержание в заявлении вопросов, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица,

2) в отношении юридических лиц:

отсутствие идентификационных данных (реквизитов) юридического лица в заявлении;

отсутствие подписи руководителя или замещающего его лица, либо отсутствие доверенности у доверенного лица;

отсутствие печати, в случае подачи заявления не бланке юридического лица;

отсутствие в заявлении наименования Министерства, либо наименования должности - министра культуры и туризма Свердловской области, либо фамилии, имени, отчества Министра;

отсутствие сути заявления;

содержание в заявлении вопросов, решение которых не входит в компетенцию Министерства или Министра.

Ответственными лицами за прием и регистрацию заявлений на выдачу Разрешения являются ведущие и главные специалисты отдела государственной охраны объектов культурного наследия и (или) Управления.

4.2. Рассмотрение заявления специалистом с целью проверки указанных в нем сведений, формирования предложения в отношении поступившего заявления и его передача начальнику Управления.

Заявление рассматривает специалист по контролю за состоянием объектов культурного наследия. В ходе рассмотрения осуществляется проверка:

правомочий заявителя;

соответствия состава представленных документов требованиям настоящего регламента;

полноты и достоверности указанных сведений. далее осуществляется поиск подлинника охранного обязательства в архиве Управления и устанавливается степень соответствия предлагаемых заявителем работ условиям и требованиям охранного обязательства. Также осуществляется проверка сведений о согласовании проектной документации Министерством путем сопоставления с подлинными материалами согласования. Затем специалист формирует обоснованное предложение в отношении рассмотренного заявления (продолжить исполнение государственной функции по выдаче Разрешения, приостановить исполнение государственной функции, отказать в исполнении государственной функции). Результатом рассмотрения заявления является его передача начальнику Управления с прилагаемым предложением.

4.3. Принятие начальником Управления решения о возможности исполнения государственной функции по выдаче Разрешения на основании представленного заявления.

На основании представленного заявления и предложения специалиста начальник Управления принимает соответствующее решение. Результатом данной административной процедуры является направление заявления начальнику отдела государственной охраны объектов культурного наследия с поручением в соответствии с визой по принятому решению составить Разрешение или подготовить проект письма с уведомлением о приостановлении исполнения государственной функции по выдаче Разрешения или об отказе в исполнении.

4.4. Принятие Министром решения о приостановлении исполнения государственной функции по выдаче Разрешения или об отказе в исполнении.

На основании представленного обоснования в виде предложения специалиста с краткой информацией начальника Управления Министр принимает решение приостановить исполнение государственной функции по выдаче Разрешения до устранения заявителем обстоятельств, вызвавших приостановление, или отказать в исполнении государственной функции по выдаче Разрешения. Результатом данной административной процедуры является подписание письма о приостановлении исполнения или об отказе в исполнении государственной функции по выдаче Разрешения, либо возвращение представленных документов в Управление для дальнейших действий в соответствии с резолюцией Министра.

4.5. Составление и оформление Разрешения.

Специалист, назначенный начальником отдела или начальником Управления исполнителем, составляет проект Разрешения в соответствии с заявлением и с учетом условий охранного обязательства. Проект Разрешения оформляется по установленной Министерством форме на бланке Министерства и передается начальнику Управления для визирования и представления Министру.

Начальник отдела государственной охраны объектов культурного наследия (далее - начальник отдела) контролирует срок составления и оформления Разрешения.

4.5. Подписание Разрешения Министром или его возврат исполнителю для доработки.

Министр рассматривает подготовленный исполнителем проект Разрешения, оформленный по установленной форме, и принимает решение о возможности его подписания. В случае выявления обстоятельств, исключающих подписание Разрешения, вызванных действиями исполнителя, Министр возвращает проект Разрешения начальнику Управления для контроля исправления. Разрешение, не имеющее замечаний или исправленное по замечаниям, подписывается Министром, заверяется печатью Министерства и передается главному специалисту для регистрации и выдачи заявителю.

4.7. Регистрация Разрешения, подготовка извещения (уведомления) о готовности Разрешения и его выдача (отправка) заявителю.

Регистрация Разрешения осуществляется исполнителем в виде присвоения регистрационного номера, внесения данного номера и даты в журнал учета и регистрации, предусмотренный номенклатурой дел Министерства, а также путем внесения в базу данных соответствующего раздела государственной информационной системы «Историко-культурное наследие Свердловской области». Затем им подготавливается извещение (уведомление) в адрес заявителя о готовности Разрешения, в котором указываются номер и дата регистрации, место и

время выдачи, фамилия, имя, отчество, должность специалиста, ответственного за выдачу. Извещение (уведомление) отсылается по почте, а при наличии у заявителя электронной почты, факсимильной связи, указанных в заявлении, дополнительно направляется по этим средствам связи.

Выдача Разрешения в количестве 2 экземпляров производится непосредственно заявителю. Заявитель делает запись о получении в соответствующей графе журнала выдачи и регистрации Разрешений с указанием даты получения, своих фамилии, имени, отчества, а для представителей юридических лиц - должности.

В отдельных случаях по заявлению заявителя выдача Разрешения может осуществляться отправкой по почте с уведомлением по следующим основаниям:

когда заявитель - физическое лицо - ограничен в передвижении вследствие инвалидности, заболевания, процессуальных действий правоохранительных органов и иных объективных причин, а также в связи с удаленностью места постоянного проживания и работы более чем на 300 км от г. Екатеринбурга;

когда фактическое место нахождения и юридический адрес заявителя - юридического лица - удалены более чем на 300 км от г. Екатеринбурга.

Отправка по почте осуществляется с сопроводительным письмом, подписываемым Министром или начальником Управления.

5. Порядок и форма контроля за исполнением государственной функции по выдаче Разрешения.

5.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами Управления положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции по выдаче Разрешения, а также за принятием решений ответственными лицами Управления осуществляется:

заместителем министра, контролирующим деятельность Управления, еженедельно на проводимых им оперативных совещаниях;

Министром культуры и туризма Свердловской области в форме справочной информации или отчета о деятельности Управления, представляемых по его запросу.

5.2. Плановые и внеплановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции по выдаче Задания осуществляются на основании приказов Министра не чаще 2 раз в год;

5.3. Государственные служащие Управления за решения и действия (бездействие),

принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции по выдаче

Разрешения, несут ответственность в виде дисциплинарных взысканий, предусмотренных

Федеральным законом от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

5.4. Контроль за исполнением государственной функции по выдаче Разрешения осуществляется гражданами, их объединениями и организациями в форме запросов, направляемых в Министерство, в части соблюдения ответственными лицами срока исполнения.

6. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции по выдаче Разрешения.

6.1. Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции по выдаче Разрешения.

6.1.1. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования решение о приостановлении исполнения государственной функции по выдаче Разрешения;

решение об отказе в исполнении государственной функции по выдаче Разрешения;

необоснованное, по мнению заявителя, превышение предельного срока исполнения государственной функции по выдаче Разрешения;

избыточные, по мнению заявителя, условия исполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, содержащиеся в Разрешении;

несоответствие, по мнению заявителя, условий Разрешения законодательству об объектах культурного наследия.

6.1.2. Перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения:

отсутствие в жалобе сведений о заявителе (анонимность обращения);

отсутствие в жалобе адресных данных заявителя;

отсутствие в жалобе предмета обжалования, в том числе отсутствие обоснования претензии заявителя;

подача жалобы по истечении срока действия Разрешения;

самовольное отступление (несоблюдение) от условий Разрешения или изменение видов работ, на которые оно было выдало.

6.1.3. Вышестоящие органы государственной власти и должностные лица, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке:

заместитель министра культуры и туризма Свердловской области, контролирующий деятельность Управления;

Министр культуры и туризма Свердловской области.

6.1.4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы заявителя непосредственно в Министерство.

6.1.5. Заявитель имеет право на получение в Министерстве информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы:

перечня официальных источников публикации законов и нормативных правовых актов;

приказов Министерства, касающихся сохранения объектов культурного наследия, в отношении которых обжалуются соответствующие действия и решения по выдаче Разрешения;

выдержек из охранных обязательств собственников соответствующих объектов культурного наследия или пользователей данными объектами, в части требований по сохранению объектов культурного наследия;

сведений из единого государственного реестра объектов культурного наследия, содержащихся в паспорте соответствующего объекта культурного наследия.

6.1.6. Жалоба заявителя в отношении действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции по выдаче Разрешения, поданная непосредственно в Министерство, рассматривается в срок до 30 календарных дней со дня ее регистрации.

6.1.7. Результатами досудебного (внесудебного) обжалования являются:

1) в случае обоснованности жалобы:

принятие решения Министром об исполнении или возобновлении исполнения государственной функции по выдаче Разрешения;

выдача Министерством Разрешения в срок до 5 рабочих дней со дня признания Министерством обоснованности жалобы;

изменение Министерством условий Разрешения в соответствии с предметом жалобы.

2) в случае необоснованности жалобы - ответ Министерства об отказе в рассмотрении жалобы или приостановлении ее рассмотрения.

6.1.8. Заявитель имеет право на судебное обжалование в отношении действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения функции по выдаче Разрешения. Заявление о признании действия (бездействия) незаконным подается заявителем в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и законных интересов:

в случае, если затрагиваются интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности - в Арбитражный суд Свердловской области;

в иных случаях - в суд общей юрисдикции по месту жительства заявителя или по месту нахождения Министерства.

Приложение 1

Блок-схема исполнения государственной функции по выдаче Разрешения

(Схема приведена на бумажном носителе)

Утвержден

приказом Министерства культуры и туризма

Свердловской области

от 08.11.2010 № 215

Административный регламент исполнения Министерством культуры и туризма Свердловской области государственной функции по приемке выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия федерального и областного (регионального) значения

1. Общие положения.

1.1. Государственной функцией, исполнение которой регулируется настоящим административным регламентом, является приемка выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия федерального и областного (регионального) значения.

1.2. Государственную функцию по приемке выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия областного (регионального) значения и объекта культурного наследия федерального значения исполняет Министерство культуры и туризма Свердловской области, являющееся уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия.

Министерство культуры и туризма Свердловской области (далее - Министерство) исполняет государственную функцию по приемке выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения в соответствии с полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 9.1 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Административные действия по исполнению государственной функции по приемке выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия в пределах полномочий, установленных Положением о Министерстве культуры и туризма Свердловской области, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 25.09.2009 г. № 1104-ПП «Об утверждении Положения о Министерстве культуры Свердловской области», осуществляет структурное подразделение Министерства - Управление государственной охраны объектов культурного наследия (далее - Управление).

1.3. Приемка выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия федерального и областного (регионального) значения, непосредственно регулируется Федеральным законом от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и Законом Свердловской области от 21.06.2004 г. № 12-ОЗ «О государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Свердловской области» («Областная газета», 162, 26.06.2004 г., «Собрание законодательства Свердловской области», 28.07.2004 г., № 5-1 (2004), ст. 308) (в редакции Законов Свердловской области от 22.11.2004 г. № 171-ОЗ, от 14.04.2006 г. № 22-ОЗ, от 22.05.2007 г. № 49-ОЗ, от 21.12.2007 г. № 160-ОЗ, от 19.11.2008 г. № 115-ОЗ, от 09.10.2009 г. № 81-ОЗ и от 25.06.2010 г. № 52-ОЗ), Положением об охране использовании памятников истории и культуры, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 16.09.1982 № 865 и впредь до утверждения соответствующего технического регламента применительно - СНиП 12-01-2004 «Организация строительства».

1.4. Результатом исполнения государственной функции по приемке выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия федерального и областного (регионального) значения (далее - приемка работ), является принятие решения Министром о возможности приемки работ или обоснованный отказ в приемке работ.

Исполнение государственной функции по приемке работ заканчивается получением заявителем соответствующего акта о приемке работ, утвержденного Министром, заверенного печатью Министерства, или письма Министерства, содержащего обоснованный отказ в приемке работ, или подписанием акта приемочной комиссии уполномоченным на то представителем Министерства

1.5. Заявителем может быть физическое или юридическое лицо, являющееся собственником объекта культурного наследия или пользователем объектом культурного наследия, а также:

физические лица, действующие на основании доверенности, выданной собственником объекта культурного наследия или пользователем объектом культурного наследия;

представители заказчика, уполномоченного собственником объекта культурного наследия или пользователем объектом культурного наследия соответствующим договором.

К пользователям объектами культурного наследия относятся лица, использующие объекты культурного наследия на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления, на основании договора аренды, на основании договора безвозмездного пользования или на других основаниях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации.

1.6. Заказчиком работ по сохранению объекта культурного наследия может выступать непосредственно Министерство, и в этом случае приемка работ осуществляется на основании приказа Министерства. Данный регламент в этом случае применяется в части, предусмотренной пунктами 4.6, 4.7, 4.8.

1.7. Объектом приемки являются выполненные работы по сохранению объекта культурного наследия (ремонтно-реставрационные работы), проведенные:

на объекте культурного наследия в целом для его ввода в эксплуатацию;

на части объекта культурного наследия, предусмотренной научно-проектной документацией или в соответствии с этапами (очередями) работ, предусмотренными проектом организации реставрации (проектом организации строительства).

2. Требования к порядку исполнения государственной функции по приемке работ.

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции по приемке работ.

2.1.1. Информация о правилах исполнения государственной функции по приемке работ предоставляется Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Министерства культуры и туризма Свердловской области, расположенным по адресу:

г. Екатеринбург, ул. Малышева, 46, и отделом государственной охраны объектов культурного наследия Управления, расположенным по адресу: г. Екатеринбург, ул. Карла Либкнехта, 6 А.

Режим работы Министерства с 9 часов до 18 часов, кроме субботы, воскресения и праздничных дней, обеденный перерыв с 13 часов до 13 часов 48 минут. График работы Управления в части приема специалистами физических и юридических лиц (за исключением праздничных дней):

вторник - с 9 часов до 13 часов;

четверг - с 14 часов до 18 часов.

2.1.2. Справочные телефоны структурных подразделений Министерства:

Управления - (343) 376-47-12;

отдела государственной охраны объектов культурного наследия Управления - (343) 371-23-08.

2.1.3. Адрес официального сайта Министерства в сети Интернет, содержащий информацию об исполнении государственной функции по приемке работ – www.mkso.ru. Адрес электронной почты Управления - е-mail: nasledie@mkso.ru.

2.1.4. Получение информации заявителями по вопросам исполнения государственной функции по приемке работ, в том числе о ходе исполнения данной государственной функции, осуществляется в следующем порядке:

при обращении по телефону - в виде устного ответа;

при обращении по электронной почте - в виде направления электронного письма, содержащего ответ, на адрес электронной почты заявителя;

при письменном запросе - в виде направления информационного письма почтовым отправлением по адресу, указанному заявителем, или передачи информационного письма непосредственно заявителю;

при личном обращении в приемные дни и часы - в виде предоставления информационного письма и устных пояснений.

2.1.5. Текстовая информация о правилах исполнения государственной функции по приемке работ, отпечатанная на листах бумаги формата А4, размещается на стенде «Информация об объектах культурного наследия», расположенном в здании Министерства на ул. Малышева, 46 в г. Екатеринбурге. Аутентичная информация в виде компьютерного набора размещается в сети Интернет на официальном сайте Министерства в разделе «Культурное наследие». При изменении каких-либо данных о правилах исполнения государственной функции по приемке работ информация заменяется:

на стенде «Информация об объектах культурного наследия» в течение 1 дня; на сайте Министерства в течение 3 рабочих дней.

2.2. Сроки исполнения государственной функции по приемке работ.

2.2.1. допустимый срок исполнения государственной функции по приемке работ - ЗО календарных дней со дня регистрации заявления заявителя за исключением срока приостановления исполнения данной государственной функции.

2.2.2. Предельные сроки отдельных административных процедур и действий при исполнении государственной функции по приемке работ:

регистрация заявления на приемку работ - в течение дня поступления;

рассмотрение заявления специалистами отдела государственной охраны объектов культурного наследия Управления и (или) специалистами Управления (далее - специалист, ведущий специалист, главный специалист, исполнитель) с целью проверки указанных в нем сведений о выполненных работах для формирования предложения в отношении поступившего заявления и его передача начальнику Управления - 2 рабочих дня;

принятие начальником Управления решения о возможности исполнения государственной функции по приемке выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия или подготовка обоснования о приостановлении исполнения или об отказе в исполнении на основании представленного заявления - 2 рабочих дня;

принятие Министром решения, о приостановлении исполнения или об отказе в исполнении государственной функции по приемке выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия на основании представленного обоснования - 2 рабочих дня;

подготовка специалистом обоснования принятия Министром и начальником Управления решения о возможности или нецелесообразности приемки работ непосредственно на объекте и передача обоснования начальнику Управления - 3 рабочих дня;

принятие Министром решения об организации приемки работ специалистом, должностными обязанностями которого предусмотрена приемка работ, или участии данного специалиста в государственной приемочной (приемочной) комиссии либо об отказе в приемке работ - 2 рабочих дня;

организация приемки работ на объекте - 10 рабочих дней; оформление акта приемки работ - 2 рабочих дня;

утверждение акта приемки работ - 1 день;

регистрация акта приемки работ, подготовка извещения о готовности акта к выдаче и направление его заявителю - 2 рабочих дня. 2.2.3. Срок выдачи акта приемки работ, являющегося результатом исполнения государственной функции, непосредственно заявителю - в день прибытия заявителя, извещенного о готовности акта, в отдел государственной охраны объектов культурного наследия Управления. Выдача акта заявителю производится во все рабочие дни и часы.

2.2.5. В случае возникновения очереди:

при подаче заявления лично заявителем в дни приема специалист отдела государственной охраны объектов культурного наследия Управления принимает заявление в течение 0,5 часа;

выдача акта приемки работ осуществляется в течение 0,25 часа.

2.3. Перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции либо для отказа в исполнении государственной функции по приемке работ.

2.3.1. Основанием для приостановления исполнения государственной функции по приемке работ являются:

непредставление в полном объеме документов, которые в обязательном порядке должны прилагаться к заявлению;

несоответствие научного отчета о выполненных работах рекомендациям по его содержанию и оформлению, содержащимся в реставрационных нормах и правилах;

приостановление или прекращение у собственника объекта культурного наследия либо пользователя объектом культурного наследия прав на объект культурного наследия, возникшее в ходе исполнения государственной функции по приемке работ;

неисполнение замечаний и предписаний Министерства, выданных собственнику объекта культурного наследия или пользователю объектом культурного наследия или заказчику в ходе контроля за проведением работ;

смена исполнителя работ без уведомления Министерства;

смена научного руководителя без уведомления Министерства;

возникновение объективных обстоятельств, исключающих возможность приемки работ в установленные регламентом сроки, включая чрезвычайные ситуации.

2.3.2. Основаниями для отказа в исполнении государственной функции по приемке работ являются:

отсутствие у собственника объекта культурного наследия или у пользователя объектом культурного наследия охранного обязательства, которое включает в себя требования к содержанию объекта культурного наследия, порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ по его сохранению, а также иные обеспечивающие сохранность объекта требования;

отсутствие у собственника объекта культурного наследия или у пользователя объектом культурного наследия задания и (или) разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, выдаваемых Министерством;

непредставление руководителем работами (далее - научный руководитель) отчетной документации, включая научный отчет о выполненных работах (примечание - представление научным руководителем работами научного отчета обеспечивает собственник объекта культурного наследия или пользователь объектом культурного наследия или уполномоченный ими заказчик);

отсутствие данных, подтверждающих проведение технического надзора, авторского надзора и научного руководства работами;

отсутствие правомочий у заявителя в отношении объекта культурного наследия (отсутствие документов, подтверждающих право собственности или пользования объектом культурного наследия, отсутствие документов, подтверждающих право заявителя действовать в интересах собственника или пользователя памятником или подтверждающих право осуществлять функции заказчика);

выполнение работ после истечения срока действия разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия; несоответствие работ, перечисленных в заявлении, составу и видам работ, предусмотренным заданием и разрешением на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;

отсутствие у подрядных организаций или индивидуальных предпринимателей, выполнивших работы, лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия.

Отказ в исполнении государственной функции по приемке работ или уведомление о приостановлении исполнения данной государственной функции направляются заявителю по почте в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения Министром.

2.4. Заявитель подает заявление о приемке работ в Министерство культуры и туризма Свердловской области.

Заявление представляется в Управление:

отправкой по почте по адресу: 620014, г. Екатеринбург, ул. Малышева, 46; при личном обращении в приемные дни и часы:

начальнику Управления по адресу: г. Екатеринбург, ул. Малышева, 46, каб. З 14;

начальнику или специалистам отдела государственной охраны объектов культурного наследия по адресу: ул. Карла Либкнехта, б А, каб. }4 1 и К З.

2.5. Заявление юридического лица оформляется на бланке юридического лица. Форма заявлений физических лиц произвольная.

Заявление должно содержать:

наименование и адрес объекта культурного наследия, на котором проведены работы;

сведения об организационно-правовой форме и полное наименование заявителя - юридического лица или фамилию, имя, отчество заявителя - физического лица;

почтовый адрес с индексом отделения связи, контактный телефон, факс (при наличии); адрес электронной почты (при наличии);

дату составления - для физических лиц, дату и номер регистрации исходящего документа - для юридических лиц;

основания для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия (исполнение государственных целевых программ по сохранению объектов культурного наследия, условия охранного обязательства, предписания соответствующих органов охраны объектов культурного наследия и иных надзорных органов, правовые акты органов местного самоуправления, изменение технического состояния вследствие воздействия внешних факторов и т.д.);

перечень выполненных работ.

2.6. Перечень документов, подаваемых заявителем в связи с исполнением государственной функции по приемке работ вместе с заявлением:

копия разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия; копия задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;

копия первого листа охранного обязательства с идентификационными данными;

копия доверенности заявителя, в случае представления интересов собственника объекта культурного наследия или пользователя объектом культурного наследия доверенным лицом;

копия договора на выполнение функций заказчика, в случае представления интересов собственника объекта культурного наследия или пользователя объектом культурного наследия заказчиком;

копия приказа руководителя проектной организации, разработавшей научно-проектную документацию, о назначении лиц, осуществляющих научное руководство работами, технический и авторский надзор;

копия договора об авторском надзоре и (или) научном руководстве работами; копия титульного листа общего журнала работ;

копия титульного листа журнала авторского надзора и (или) научного работами; копия листа научно-проектной документации со штампом, содержащим идентификационные данные согласования, осуществленного Министерством;

реестр актов освидетельствования скрытых работ, подписанный лицом, осуществлявшим технический надзор заказчика или иным уполномоченным представителем заказчика;

реестр актов приемки выполненных работ по форме КС-2, подписанный уполномоченным представителем заказчика;

реестр рабочей документации, выполненной в ходе проведения работ, и (или) рабочей документации, выполненной в ходе авторского надзора;

копию документа о сдаче научным руководителем научного отчета о выполненных работах и иной отчетной документации в Министерство.

2.7. Исполнение государственной функции по приемке работ является бесплатным для заявителей.

3.Требования к местам исполнения государственной функции по приемке работ.

3.1. Местами исполнения государственной функции по приемке работ являются помещения первых этажей зданий, расположенных в г. Екатеринбурге:

на ул. Малышева, 46, где находятся Министерство и Управление;

на ул. Карла Либкнехта, 6 А, где находится отдел государственной охраны объектов культурного наследия Управления.

Парковочные места у зданий - общего пользования.

Вход в одно из указанных зданий должен обеспечивать непосредственный доступ маломобильных групп населения. Перед входом в здание Министерства размещается информационная надпись с полным наименованием Министерства. В вестибюлях зданий должны находится контрольно-пропускные пункты, на которых посетителям предоставляется информация о месте нахождения специалистов структурных подразделений Министерства.

3.2. Кабинеты начальника Управления, начальника отдела и специалистов снабжаются информационными табличками, на которых указывается номер помещения, должность, фамилия, имя, отчество, график работы по исполнению соответствующей государственной функции.

3.3. Местами ожидания заявителей являются вестибюли, холлы, а также участки коридоров, ширина которых позволяет обеспечить беспрепятственный проход возле мест ожидания. Места ожидания заявителей обеспечиваются стульями из расчета - 1 место ожидания на 1 принимающего специалиста.

3.4. Местами приема заявителей являются зоны кабинетов специалистов и холлов, где размещены столы для работы с необходимыми документами, за которыми одновременно могут работать заявитель и принимающий специалист.

3.5. Местами размещения информации являются стены холлов и коридоров в зданиях, указанных в пункте 3.1, рядом с кабинетами специалистов.

3.6. Места ожидания, приема, информирования заявителей должны быть оборудованы источниками света, обеспечивающими комфортное чтение и заполнение текстовых документов.

4. Административные процедуры и действия, выделяемые в рамках исполнения государственной функции по приемке работ.

4.1. Приемка и регистрация заявления на приемку работ.

Приемка заявления заключается в получении заявления, ознакомлении с его содержанием и оценке соответствия поступившего документа требованиям административного регламента Правительства Свердловской области в части возможности его регистрации. При отсутствии факторов, исключающих его регистрацию, заявление регистрируется в журнале учета и регистрации, предусмотренном номенклатурой дел Министерства, а также в виде сканированного документа вносится в соответствующий раздел государственной информационной системы «Историко-культурное наследие Свердловской области». К факторам, исключающим регистрацию заявления, относятся:

1) в отношении физических лиц в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»:

отсутствие наименования государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляется письменное обращение, либо фамилии, имени, отчества соответствующего должностного лица, либо должности соответствующего лица;

отсутствие в заявлении фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии), почтового адреса, по которому должны быть направлены ответ, личной подписи (при обращении в письменном виде);

отсутствие сути заявления;

содержание в заявлении вопросов, решение которых не входит в компетенцию данного государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица,

2) в отношении юридических лиц:

отсутствие идентификационных данных (реквизитов) юридического лица в заявлении;

отсутствие подписи руководителя или замещающего его лица, либо отсутствие доверенности у доверенного лица;

отсутствие печати, в случае подачи заявления не бланке юридического лица;

отсутствие в заявлении наименования Министерства, либо наименования должности - министра культуры и туризма Свердловской области, либо фамилии, имени, отчества Министра;

отсутствие сути заявления;

содержание в заявлении вопросов, решение которых не входит в компетенцию Министерства или Министра.

Ответственными лицами за прием и регистрацию заявлений на выдачу Заданий являются специалисты отдела государственной охраны объектов культурного наследия и (или) главные специалисты Управления.

4.2. Рассмотрение заявления специалистом с целью проверки указанных в нем сведений, формирования предложения в отношении поступившего заявления и его передача начальнику Управления.

Заявление рассматривают специалисты по контролю за состоянием объектов культурного наследия. В ходе рассмотрения осуществляется проверка:

правомочий заявителя;

соответствия состава представленных документов требованиям настоящего регламента;

полноты и достоверности указанных сведений;

соответствия научного отчета о выполненных работах рекомендациям реставрационных норм и правил и требованиям задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;

качества иной отчетной документации, сданной научным руководителем.

далее осуществляется поиск подлинника охранного обязательства в архиве Управления и устанавливается соответствие видов работ, указанных в заявлении, условиям и требованиям охранного обязательства, а также видам работ, указанных в задании и разрешении на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и формируется обоснованное предложение в отношении рассмотренного заявления (продолжить исполнение государственной функции по приемке работ, приостановить исполнение государственной функции, отказать в исполнении государственной функции). Результатом рассмотрения заявления является его передача начальнику Управления с прилагаемым предложением в виде краткой пояснительной записки.

4.3. Принятие начальником Управления решения о возможности исполнения государственной функции по приемке работ на основании представленного заявления

На основании представленного заявления и предложения специалистов начальник Управления принимает соответствующее решение. Результатом данной административной процедуры является направление заявления начальнику отдела государственной охраны объектов культурного наследия с поручением в соответствии с визой по принятому решению продолжить исполнение государственной функции по приемке работ или подготовить обоснование о приостановлении исполнения государственной функции по приемке работ или об отказе в исполнении.

4.4. Принятие Министром решения о приостановлении исполнения государственной функции по приемке работ или об отказе в исполнении.

На основании представленного обоснования в виде предложения специалиста с краткой информацией начальника Управления Министр принимает решение приостановить исполнение государственной функции по приемке работ до устранения заявителем обстоятельств, вызвавших приостановление, или отказать в исполнении государственной функции по приемке работ. Результатом данной административной процедуры является подписание письма о приостановлении исполнения или об отказе в исполнении государственной функции по приемке работ, либо возвращение представленных документов в Управление для дальнейших действий в соответствии с резолюцией Министра.

4.5. действия начальника отдела по обеспечению исполнения государственной функции по приемке работ.

Начальник отдела государственной охраны объектов культурного наследия (далее начальник отдела) передает специалистам по контролю за состоянием объектов культурного наследия поступившие документы, устанавливает срок исполнения, не превышающий предельный срок установленный регламентом, и контролирует дальнейшее исполнение государственной функции.

4.6. действия специалиста по исполнению государственной функции по приемке работ.

4.6.1. В случае невозможности исполнения государственной функции по приемке работ исполнитель подготавливает проекты:

уведомления заявителя о приостановлении исполнения государственной функции по приемке работ, в котором излагает исчерпывающую информацию о причинах приостановления и предложения по действиям заявителя по устранению обстоятельств, вызвавших приостановление государственной функции;

письма в адрес заявителя с отказом в исполнении государственной функции по приемке работ с обоснованием отказа.

Указанные документы передаются начальнику Управления для визирования и представления Министру. После подписания Министром регистрируются и отправляются заявителю. Отправка осуществляется по почте, и при наличии у заявителя электронной почты, факсимильной связи, указанных в заявлении, документы дополнительно направляются по этим средствам связи.

4.6.2. В случае продолжения исполнения государственной функции по приемке работ исполнитель подготавливает:

справку о приемке и согласовании научного отчета о выполненных работах по форме, устанавливаемой Министром (примечание - данная редакция подпункта действует до установления федеральным органом охраны объектов культурного наследия порядка сдачи руководителем работ отчетной документации);

обоснование принятия решения о возможности приемки работ на объекте, представляющее собой краткую пояснительную записку по форме, устанавливаемой начальником Управления.

Указанные документы передаются начальнику Управления.

4.7. Принятие Министром решения об осуществлении приемки работ на объекте.

Министр рассматривает подготовленное исполнителем обоснование и информацию начальника Управления и принимает решение: при назначении собственником объекта культурного наследия или пользователем объектом культурного наследия государственной приемочной (приемочной) комиссии по приемке объекта и ввода его в эксплуатацию - направить на приемку исполнителя в качестве члена комиссии и при необходимости уведомить лицо, назначившее комиссию, о направлении данного специалиста и его полномочиях;

при приемке работ в виде оценки их соответствия требованиям по сохранению объекта культурного наследия, изложенных в задании на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и в соответствующих нормативных актах - поручить исполнителю организовать приемку работ и осуществить приемку работ в качестве представителя Министерства.

В отдельных случаях Министр может принять решение об участии в приемке работ начальника отдела вместе с исполнителем.

Результатом данной административной процедуры является обеспечение приемки работ на объекте уполномоченным на то должностным лицом.

4.8. действия исполнителя по организации приемки работ и приемке работ на объекте.

4.8.1. Исполнитель подготавливает извещение в адрес заявителя, в котором указывает:

сведения о должностном лице, осуществляющем приемку работ, о полномочиях и правах, в том числе о праве производить контрольные вскрытия;

дату и время проведения приемки на объекте;

требование об обеспечении доступа к объектам приемки;

требование о присутствии на объекте во время приемки представителей заказчика (технического надзора заказчика), представителей генерального подрядчика и при необходимости субподрядных организаций, научного руководителя работами и при необходимости иных представителей проектной организации;

требование об обеспечении наличия на объекте исходной, научно-проектной, исполнительной и учетной документации по указываемому перечню;

условие предоставления заявителем транспорта, в случаях расположения объекта приемки за пределами г. Екатеринбурга.

Исполнитель передает извещение на подпись Министру, регистрирует его и отправляет заявителю. Извещение отсылается по почте, а при наличии у заявителя электронной почты, факсимильной связи, указанных в заявлении, дополнительно направляется по этим средствам связи.

В случае приемки работ на объекте культурного наследия, расположенном за пределами г. Екатеринбурга, требующей более одного рабочего дня, исполнителю оформляется командировка.

4.8.2. В назначенное время исполнитель осуществляет приемку работ на объекте:

производит тщательный осмотр объекта культурного наследия или его частей, на которых выполнялись работы;

проверяет качество выполненных работ;

устанавливает соответствие выполненных работ научно-проектной документации, обеспечивающей эти работы, включая рабочую документацию, выполненную в ходе работ и рабочую документацию, выполненную в ходе авторского надзора;

проверяет ведение общего журнала работ, наличие сертификатов и паспортов примененных материалов;

проверяет ведение журнала авторского надзора (научно-методического руководства);

осуществляет контрольные замеры объемов выполненных работ, принятых по актам формы КС-2;

осуществляет контрольные вскрытия для выявления дефектов и недостатков; осуществляет фотофиксацию;

осуществляет иные мероприятия, необходимые для объективной и достоверной оценки соответствия выполненных работ требованиям к сохранению объекта культурного

4.8.3. Исполнитель по результатам приемки работ на объекте:

а) при приемке работ в качестве члена комиссии, назначенной заявителем - подписывает акт государственной приемочной (приемочной) комиссии или в соответствии с правами члена комиссии подготавливает особое мнение с обоснованием отказа в подписании и передает его председателю комиссии;

б) при приемке работ Министерством:

составляет акт приемки работ (акт оценки соответствия выполненных работ требованиям по сохранению объекта культурного наследия) в 3 экземплярах по форме, утверждаемой Министерством, подписывает его и передает для утверждения Министру;

подготавливает письмо в адрес заявителя об отказе в приемке работ и передает его для подписания Министру. Письмо с отказом в приемке отсылается его по почте, а при наличии у заявителя электронной почты, факсимильной связи, указанных в заявлении, дополнительно направляется по этим средствам связи.

Основаниями для отказа в приемке работ являются:

несоответствие фактически выполненных работ требованиям задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;

- несоответствие фактически выполненных работ составу и видам работ, указанным в разрешении на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;

наличие незавершенных работ;

обнаружение на объекте невыполненных работ, формально учтенных в первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ;

обнаружение на объекте недостатков и дефектов, исключающих возможность эксплуатации объекта.

4.8. Принятие Министром решения об утверждении акта приемки работ и его утверждение.

Министр рассматривает составленный и подписанный исполнителем акт приемки работ и принимает решение:

утвердить акт приемки работ;

отказать в утверждении акта приемки работ при несогласии с оценкой соответствия, данной исполнителем, В случае отказа акт приемки возвращается начальнику Управления с обоснованием отказа.

Акт приемки работ утверждается подписью Министра и печатью Министерства, после чего передается для регистрации и выдачи заявителю.

4.9. Выдача утвержденного акта заявителю.

Регистрация акта приемки работ осуществляется исполнителем в виде присвоения регистрационного номера, внесения данного номера и даты в журнал учета и регистрации, предусмотренный номенклатурой дел Министерства, а также путем внесения в базу данных соответствующего раздела государственной информационной системы «Историко-культурное наследие Свердловской области». Затем им подготавливается извещение (уведомление) в адрес заявителя о готовности акта приемки работ, в котором указываются номер и дата регистрации, место и время выдачи, фамилия, имя, отчество, должность специалиста, ответственного за выдачу. Извещение (уведомление) отсылается по почте, а при наличии у заявителя электронной почты, факсимильной связи, указанных в заявлении, дополнительно направляется по этим средствам связи.

Выдача 2 экземпляров утвержденного акта приемки работ производится непосредственно заявителю. Заявитель делает запись о получении акта в соответствующем журнале, с указанием даты получения, своих фамилии, имени, отчества, а для представителей юридических лиц - должности.

По заявлению заявителя акт приемки работ может отсылаться по почте при следующих условиях:

заявитель - физическое лицо - ограничен в передвижении вследствие инвалидности, заболевания, процессуальных действий правоохранительных органов и иных объективных причин, а также в связи с удаленностью места постоянного проживания и работы более чем на 300 км от г. Екатеринбурга;

фактическое место нахождения и юридический адрес заявителя - юридического лица - удалены более чем на 300 км от г. Екатеринбурга.

Отправка по почте осуществляется с сопроводительным письмом, подписываемым Министром или начальником Управления.

5. Порядок и форма контроля за исполнением государственной функции по приемке работ.

5.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами Управления положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции по приемке работ, а также за принятием решений ответственными лицами Управления осуществляется:

заместителем министра, контролирующим деятельность Управления, еженедельно на проводимых им оперативных совещаниях;

Министром культуры и туризма Свердловской области в форме справочной информации или отчета о деятельности Управления, представляемых по его запросу.

5.2. Плановые и внеплановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции по приемке работ осуществляются на основании приказов Министра не чаще 2 раз в год;

5.3. Государственные служащие Управления за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции по приемке работ, несут ответственность в виде дисциплинарных взысканий, предусмотренных Федеральным законом от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

5.4. Контроль за исполнением государственной функции по приемке работ осуществляется гражданами, их объединениями и организациями в форме запросов, направляемых в Министерство, в части соблюдения ответственными лицами срока исполнения.

6. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции по приемке работ.

6.1. Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции по приемке работ.

6.1.1. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является:

решение о приостановлении исполнения государственной функции по приемке работ;

решение об отказе в исполнении государственной функции по приемке работ;

необоснованное, по мнению заявителя, превышение предельного срока исполнения государственной функции по приемке работ;

отказ в приемке работ после оценки их соответствия на объекте.

6.1.2. Перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения:

отсутствие в жалобе сведений о заявителе (анонимность обращения);

отсутствие в жалобе адресных данных заявителя;

отсутствие в жалобе предмета обжалования, в том числе отсутствие обоснования претензии заявителя;

самовольное отступление (несоблюдение) от требований и условий задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и охранного обязательства при проведении работ.

6.1.3. Вышестоящие органы государственной власти и должностные лица, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке:

заместитель министра культуры и туризма Свердловской области, контролирующий деятельность Управления;

Министр культуры и туризма Свердловской области.

6.1.4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы заявителя непосредственно в Министерство.

6.1.5. Заявитель имеет право на получение в Министерстве информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы:

перечня официальных источников публикации законов и нормативных правовых актов;

приказов Министерства, касающихся сохранения объектов культурного наследия, в отношении которых обжалуются соответствующие действия и решения по приемке работ;

выдержек из охранных обязательств собственников соответствующих объектов культурного наследия или пользователей данными объектами, в части требований по сохранению объектов культурного наследия;

сведений из единого государственного реестра объектов культурного наследия, содержащихся в паспорте соответствующего объекта культурного наследия.

6.1.6. Жалоба заявителя в отношении действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции по приемке работ, поданная непосредственно в Министерство, рассматривается в срок до 30 календарных дней со дня ее регистрации.

6.1.7. Результатами досудебного (внесудебного) обжалования являются:

1) в случае обоснованности жалобы:

принятие решения Министерством об исполнении или возобновлении исполнения государственной функции по приемке работ;

выдача Министерством результатов исполнения государственной функции по приемке работ в срок до 5 рабочих дней со дня признания Министерством обоснованности жалобы.

2) в случае необоснованности жалобы - ответ Министерства об отказе в рассмотрении жалобы или приостановлении ее рассмотрения.

6.1.8. Заявитель имеет право на судебное обжалование в отношении действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции по приемке работ.

Заявление о признании действия (бездействия) незаконным подается заявителем в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и законных интересов:

в случае, если затрагиваются интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности - в Арбитражный суд Свердловской области;

в иных случаях - в суд общей юрисдикции по месту жительства заявителя или по месту нахождения Министерства.

Приложение 1

Блок-схема исполнения государственной функции по приемке работ

(Схема приведена на бумажном носителе)