ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ИСПОЛНЕНИЮ КОМИТЕТОМ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ ПО ИМУЩЕСТВЕННЫМ ОТНОШЕНИЯМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПРОВЕРОК ЗА ЗАКОННЫМ, РАЦИОНАЛЬНЫМ И ЭФФЕКТИВ...



КОМИТЕТ

РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

ПО ИМУЩЕСТВЕННЫМ ОТНОШЕНИЯМ

ПРИКАЗ

08.12.2017 Г. № 312

Г. МАЙКОП

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА

ПО ИСПОЛНЕНИЮ КОМИТЕТОМ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ ПО ИМУЩЕСТВЕННЫМ ОТНОШЕНИЯМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПРОВЕРОК ЗА ЗАКОННЫМ, РАЦИОНАЛЬНЫМ И ЭФФЕКТИВНЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

(Изменения и дополнения:

Приказ Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от 04.06.2018 г. № 145, НГР:RU01000201800318

Приказ Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от 11.07.2018 г. № 184, НГР:RU01000201800420)

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 12 июля 2011 года № 138 «О разработке и утверждении исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов исполнения государственных услуг» («Собрание законодательства Республики Адыгея», № 7 июль 2011г.)

приказываю:

1. Утвердить Административный регламент по исполнению Комитетом Республики Адыгея по имущественным отношениям государственной функции по проведению проверок за законным, рациональным и эффективным использованием имущества, находящегося в государственной собственности Республики Адыгея согласно приложению.

2. Отделу по правовым вопросам и кадровой работе обеспечить:

1) опубликование настоящего приказа на официальном Интернет-сайте исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея (http://www.adygheya.ru) и на официальном Интернет-сайте Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям (http://www.komimra.ru.);

2) направление копии настоящего приказа, а также сведений об источнике его официального опубликования в Администрацию Главы Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея для включения в федеральный регистр и проведения правовой экспертизы;

3) ознакомление с настоящим приказом (под роспись) сотрудников Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

4. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Комитета

                                          
И.П. Бочарникова

Приложение

к приказу Комитета Республики Адыгея

по имущественным отношениям

от 08.12.2017 года № 312

Административный регламент
по исполнению Комитетом Республики Адыгея по имущественным отношениям государственной функции по проведению проверок за законным, рациональным и эффективным использованием имущества, находящегося в государственной собственности Республики Адыгея

I. Общие положения

Наименование государственной функции

1.1. Настоящий Административный регламент по исполнению Комитетом Республики Адыгея по имущественным отношениям государственной функции по проведению проверок за законным, рациональным и эффективным использованием имущества, находящегося в государственной собственности Республики Адыгея (далее - Административный регламент, государственная функция), определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) при осуществлении Комитетом Республики Адыгея по имущественным отношениям государственной функции по проведению в пределах своей компетенции проверок за законным, рациональным и эффективным использованием имущества, находящегося в государственной собственности Республики Адыгея.

1.2. В настоящем Административном регламенте под проверкой понимается совокупность проводимых работниками Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям мероприятий по контролю за законным, рациональным и эффективным использованием имущества, находящегося в государственной собственности Республики Адыгея.

Наименование исполнительного органа государственной власти Республики Адыгея, исполняющего государственную функцию

1.3. Исполнение государственной функции по проведению проверок за законным, рациональным и эффективным использованием имущества, находящегося в государственной собственности Республики Адыгея, осуществляется Комитетом Республики Адыгея по имущественным отношениям (далее – Комитет).

Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции

1.4. Исполнение государственной функции, предусмотренной настоящим Административным регламентом, осуществляется в соответствии с:

1) Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (опубликован в «Парламентской газете» от 11 мая 2006 г. № 70-71, в «Российской газете» от 5 мая 2006 г. № 95, в Собрании законодательства Российской Федерации от 8 мая 2006 г. № 19 ст. 2060);

2) Законом Республики Адыгея от 3 декабря 2002г. № 102 «Об управлении государственной собственностью Республики Адыгея» (опубликован в «Собрании законодательства Республики Адыгея», № 12, декабрь 2002г., в газете «Советская Адыгея», № 239-240 от 10 декабря 2002г.);

3) Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 30 мая 2011 года № 22, ст. 3169);

4). Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 2 июля 2008 года № 118 «О Положении о Комитете Республики Адыгея по имущественным отношениям» (опубликован в «Собрании законодательства Республики Адыгея», № 7 июль 2008г.);

5) Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 12 июля 2011 года № 138 «О разработке и утверждении исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов исполнения государственных услуг» (опубликован в «Собрании законодательства Республики Адыгея», № 7 июль 2011г.).

Предмет проведения проверок использования имущества, находящегося в государственной собственности Республики Адыгея

1.5. Предметом проведения проверок является соблюдение правообладателем (пользователем) обязательных требований, установленных законодательством для использования имущества находящегося в государственной собственности Республики Адыгея.

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении проверок использования имущества, находящегося в государственной собственности Республики Адыгея

1.6. Должностные лица, проводящие проверки, при предъявлении служебного удостоверения и приказа (распоряжения) Комитета о проведении проверки вправе:

- запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации

- запрашивать и получать в полном объеме необходимые для проведения проверки документы (в том числе их копии как на бумажном, так и на электронном носителе), а именно:

а) учредительные документы правообладателя (пользователя);

б) документы, подтверждающие полномочия должностных лиц предприятия;

г) сведения о наличии процедуры исполнительного производства или банкротства правообладателя (пользователя);

д) сведения об участии правообладателя (пользователя) в уставных капиталах юридических лиц;

е) сведения об осуществлении финансово-хозяйственной деятельности пользователя (правообладателя);

- получать устные и письменные объяснения по вопросам деятельности правообладателя (пользователя) в рамках предмета проверки;

- находиться на территории и в служебных помещениях проверяемого правообладателя (пользователя);

- вносить, выносить и пользоваться собственными организационно-техническими средствами.

Должностные лица Комитета при проведении проверки обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных правовыми актами по использованию имущества, находящегося в государственной собственности Республики Адыгея;

- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя проверяемого правообладателя (пользователя) с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

- сообщить о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей при проведении проверки;

- ознакомить правообладателя (пользователя) с его правами и обязанностями при проведении проверки;

- соблюдать установленный режим работы и условия функционирования правообладателя (пользователя);

- обеспечить сохранность и возврат полученных от правообладателя подлинных экземпляров документов;

- обеспечить сохранение конфиденциальности сведений в отношении правообладателя (пользователя) (составляющих служебную, банковскую, налоговую, коммерческую и иную тайну), ставших известными в связи с проведением проверки;

- выяснить все существенные обстоятельства, касающиеся предмета проводимого мероприятия проверки;

- обеспечить полное и всестороннее рассмотрение предоставленных правообладателем (пользователем) документов и информации;

- проводить проверку на основании приказа (распоряжения) Комитета в соответствии с ее предметом;

- не препятствовать представителям правообладателя (пользователя) присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять представителям правообладателя (пользователя), присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- не требовать представления документов и информации, не связанных с предметом проверки;

- не требовать представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

не требовать предоставления документов, информации до даты начала проведения проверки. Комитет после принятия приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

(В ред. – Приказа  Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от 04.06.2018 г. № 145, НГР:RU01000201800318)

- знакомить правообладателя (пользователя) с результатами проверки.

Права и обязанности правообладателя (пользователя), в отношении которого осуществляются мероприятия по проверке использования имущества, находящегося в государственной собственности Республики Адыгея

1.7. Руководитель или уполномоченный представитель проверяемого правообладателя (пользователя) при проведении проверки имеет право:

- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Комитетом, в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

- представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Комитет по собственной инициативе;

- получать от Комитета информацию, которая относится к предмету проверки;

- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Комитета;

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Комитета, повлекшие за собой нарушение прав правообладателя (пользователя) при проведении проверки, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При проведении проверок правообладатель (пользователь) обязан:

- обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий, в ходе проведения проверки;

- осуществить организацию всех необходимых мероприятий в ходе проведения проверки;

- представить документы и материалы, необходимые для проведения проверки, в том числе объекты проверки.

- давать устные и письменные разъяснения по существу вопросов, связанных с предметом проведения проверки;

- не препятствовать проведению проверки;

- не уклоняться от проведения проверки;

- устранить в установленный Комитетом срок выявленные нарушения;

- предоставить на срок проведения проверки отдельное изолированное помещение, обеспечивающее сохранность документов, надлежащим образом оборудованное мебелью и оргтехникой (при наличии возможности).

Результаты исполнения государственной функции

1.8. Результатом исполнения государственной функции является установление наличия (либо отсутствия) нарушений в управлении, распоряжении, использовании по назначению и сохранности земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Адыгея, иного государственного имущества Республики Адыгея, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении государственных унитарных предприятий Республики Адыгея и государственных учреждений Республики Адыгея, а также переданного в установленном порядке иным лицам.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования об исполнении государственной функции

2.1. Место нахождения Комитета: Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Краснооктябрьская, 12; почтовый адрес: 385000, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Краснооктябрьская, 12.

Справочные телефоны Комитета: 8 (8772) 52-51-68, 8(8772) 52-42-36.

Адрес электронной почты: komimra@mail.ru. Официальный адрес сайта Комитета: www.komimra.org.ru

Время работы:

понедельник - четверг с 09.00 до 18.00, в пятницу с 09.00 до 17.00;

обеденный перерыв: с 13.00 до 13.48;

суббота, воскресенье - выходной.

2.2. Информация о порядке исполнения государственной функции должна размещаться:

1) на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) (www.gosuslugi.ru) в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими использование государственных информационных систем;

2) на Региональном портале государственных услуг (функций) Республики Адыгея (http://pgu.adygresp.ru) в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими использование государственных информационных систем;

3) на официальном сайте Комитета (www.komimra.org.ru) путем обеспечения доступа к автоматизированной информационной системе «Государственные услуги (функции)» в соответствии с нормативно-правовыми актами Республики Адыгея, регламентирующим ведение указанной информационной системы;

4) на информационных стендах, установленных в помещениях Комитета, содержащая:

а) график работы Комитета;

б) контактная информация;

в) блок-схему исполнения государственной функции.

2.3. На официальном сайте Комитета размещаются:

1) почтовый адрес; адрес электронной почты; номера телефонов; электронный адрес официального сайта; график (режим) работы;

2) сведения о телефонных номерах справочной службы для исполнения государственной функции;

3) Административный регламент с приложениями;

4) нормативные правовые акты, регулирующие исполнения государственной функции;

5) график (режим) работы Комитета;

6) порядок записи на личный прием к должностным лицам;

7) порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц, ответственных за исполнение государственной функции;

8) порядок выполнения процедур исполнения государственной функции в текстовом виде и в виде блок-схем.

2.4. Информирование по вопросам исполнения государственной функции, в том числе срокам исполнения государственной функции, порядку обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, обеспечивающих исполнение государственной функции, предоставляется специалистами Комитета на личном приеме заявителя, в письменной форме - почтовым отправлением, либо электронным сообщением по адресу, указанному заявителем.

В ответ на устные обращения специалист Комитета информирует заявителя о своих фамилии, имени, отчестве, должности и сообщает номер телефона специалиста Комитета, по которому заявитель может получить интересующую информацию о порядке исполнения государственной функции.

Информационные стенды должны быть освещены, хорошо просматриваемыми. Информационные стенды должны содержать актуальную информацию, необходимую для исполнения государственной функции. Тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений.

В помещениях приема и выдачи документов также должны находиться в актуальном состоянии законодательные и иные нормативные правовые акты, регулирующие порядок исполнения государственной функции, в том числе Административный регламент, которые по требованию заявителя ему должны быть предоставлены специалистом Комитета для ознакомления.

Опубликование (размещение, распространение) информации о порядке исполнения государственной функции в средствах массовой информации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации, Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими вопросы размещения информации в средствах массовой информации.

Обращения в электронной форме направляются электронный адрес Комитета: komimra@mail.ru.

Плата за осуществление государственной функции

2.5. При осуществлении государственной функции плата не взимается.

Сроки исполнения государственной функции

2.6. Максимальный срок исполнения государственной функции - 49 дней, который состоит из следующих максимальных сроков: принятие решения о проведении проверки - 5 дней, уведомление правообладателя (пользователя) - 3 дня, проведение проверки – 20 рабочих дней, составление акта проверки - 3 дня после завершения проверки, принятие решения по результатам проверки - 10 рабочих дней, рассмотрение возражений правообладателя (пользователя) по акту проверки - 8 рабочих дней.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

1) формирование и утверждение плана-графика проверок;

2) принятие решения о проведении проверок;

3) уведомление проверяемого правообладателя (пользователя);

4) подготовка и проведение проверки;

5) составление акта проверки;

6) принятие мер по устранению выявленных нарушений и привлечению виновных лиц к ответственности.

3.2. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций устанавливается в соответствии с определенным Правительством Российской Федерации перечнем.

3.3. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации запрашиваемых в ходе проверки непосредственно у проверяемого правообладателя (пользователя):

1) учредительные документы правообладателя (пользователя);

2) документы, подтверждающие полномочия должностных лиц правообладателя (пользователя);

3) сведения о наличии процедуры исполнительного производства или банкротства правообладателя (пользователя);

4) договоры пользования государственным имуществом (аренда, безвозмездное пользование и иные);

5) правоустанавливающие документы о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества;

6) инвентарные карточки об учете объекта имущества;

7) техническая документация на объекты имущества;

8) ведомость основных средств на дату проверки.

3.4. Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении № 1.

Формирование и утверждение плана-графика проверок

3.5. Основанием включения предмета проверки в план-график проверок являются:

1) включение государственного унитарного предприятия Республики Адыгея в прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Республики Адыгея;

2) невнесение в Реестр сведений об имуществе государственного унитарного предприятия Республики Адыгея, государственного учреждения Республики Адыгея;

3) истечение трех лет с момента предыдущей проверки.

3.6. Структурные подразделения Комитета представляют в отдел по управлению и распоряжению государственным имуществом Комитета и отдел по управлению и распоряжению земельными ресурсами Комитета, предложения о проведении проверок и информацию, необходимую для формирования плана-графика проверок до 20 августа года, предшествующего году проведения проверок.

3.7. Проект плана-графика проверок формируется отделом по управлению и распоряжению государственным имуществом Комитета и отделом по управлению и распоряжению земельными ресурсами Комитета по форме, указанной в приложении № 2 к настоящему Административному регламенту и представляется председателю Комитета, в срок до 20 августа года, предшествующего году проведения проверок.

3.8. Предложения о проведении проверки должны содержать данные о предмете проверки, проверяемом периоде, продолжительности проверки, месяце начала проведения проверки, виде проверки.

Предложения о проведении проверок составляются структурными подразделениями Комитета исходя из информации:

1) о правообладателях (пользователях):

- в отношении которых выявлены факты распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Республики Адыгея, без согласования с собственником имущества;

- ведомственная принадлежность которых не установлена;

- в отношении которых имеется документально подтвержденная информация, свидетельствующая о наличии нарушения прав и законных интересов Республики Адыгея;

- в отношении которых имеются обращения заявителей о нарушении порядка использования государственного имущества Республики Адыгея;

- в отношении государственных унитарных предприятий Республики Адыгея также учитывается информация:

о непредставлении руководителями государственных унитарных предприятий Республики Адыгея собственнику имущества отчета за последний отчетный год;

об имеющейся отрицательной динамике изменений показателей экономической эффективности;

о незарегистрированном имуществе;

о неперечисленной прибыли;

2) об объектах недвижимого имущества (имущественных комплексах):

- в отношении которых имеется документально подтвержденная информация, свидетельствующая о наличии нарушения прав и законных интересов Республики Адыгея;

- в отношении которых имеются обращения заявителей о нарушении порядка использования государственного имущества Республики Адыгея;

- в отношении которых не имеется сведений об их внесении в реестр государственной собственности Республики Адыгея и о регистрации прав на них.

Структурные подразделения Комитета, ответственное за подготовку плана-графика проверок, готовит проект соответствующего приказа (распоряжения) с приложением плана-графика проверок и представляет на утверждение председателю Комитета.

3.9. Результатом совершения настоящей административной процедуры является утвержденный приказом (распоряжением) Комитета план-график проверок на один календарный год.

3.10. Утвержденный план-график проверок размещается на официальном сайте Комитета в сети Интернет.

3.11. Виды проверок:

1) плановые проверки - проводятся на основании плана-графика проверок, утверждаемого председателем Комитета;

2) внеплановые проверки - проводятся по поручению Главы Республики Адыгея, Кабинета Министров Республики Адыгея, председателя Комитета или заместителя председателя Комитета, по обращению Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея, Прокуратуры Республики Адыгея, правоохранительных органов, исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея и органов местного самоуправления Республики Адыгея, в том числе в случаях получения информации о нарушениях правообладателем (пользователем) законодательства Российской Федерации, свидетельствующей о необходимости принятия безотлагательных мер по устранению выявленных нарушений.

Принятие решения о проведении проверки

3.12. Комитет может проводить (назначать, принимать решения о проведении) плановые (проводимые в соответствии с утвержденным планом-графиком проверок) и внеплановые (проведение которых не предусмотрено планом-графиком проверок) проверки:

без выезда по месту нахождения и (или) фактического осуществления деятельности правообладателя (пользователя) или месту нахождения объекта недвижимости (далее - документарные проверки);

с выездом по месту нахождения и (или) фактического осуществления деятельности правообладателя (пользователя) или месту нахождения объекта недвижимости (далее - выездные проверки).

3.13. Документарная проверка проводится путем рассмотрения документов правообладателя (пользователя), имеющихся в распоряжении Комитета.

3.14. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным удостовериться в полноте и достоверности сведений, имеющихся в распоряжении Комитета.

3.15. Основанием для проведения плановых проверок является план-график проведения проверок, утвержденный приказом (распоряжением) Комитета.

3.16. Основанием для проведения внеплановой проверки является поручение Главы Республики Адыгея, Кабинета Министров Республики Адыгея, председателя Комитета или заместителя председателя Комитета, обращение Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея, Прокуратуры Республики Адыгея, правоохранительных органов, исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея и органов местного самоуправления Республики Адыгея, а также информация, поступившая в Комитет из средств массовой информации, от граждан, юридических лиц.

3.17. Должностные лица, ответственные за принятие решения:

- о проведении плановой проверки, - председатель Комитета на основании утвержденного плана-графика проверок;

- о проведении внеплановых проверок, - председатель Комитета, заместитель председателя Комитета.

3.18. Одновременно с принятием решения о проведении проверки Комитетом в проекте приказа (распоряжения) о проведении проверки указываются уполномоченные лица, осуществляющие проверку.

3.19. Ответственное за подготовку проекта приказа (распоряжения) о проведении проверки подразделение Комитета подготавливает проект приказа (распоряжения) в течение 3 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки.

3.20. Результатом совершения настоящей административной процедуры является приказ (распоряжение) Комитета о проведении соответствующей проверки.

Уведомление проверяемого правообладателя (пользователя)

3.21. Основанием для начала административной процедуры является издание приказа (распоряжения) Комитета о проведении проверки.

3.22. Структурные подразделения Комитета, ответственные за проведение конкретной проверки, не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения направляют уведомление правообладателю (пользователю) о проведении проверки посредством направления ему копии приказа (распоряжения) председателя Комитета, заместителя председателя Комитета о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

3.23. О проведении внеплановой проверки правообладатель (пользователь) уведомляется структурным подразделением Комитета, ответственным за проведение проверки, не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.

Подготовка и проведение проверки

3.24. Основанием для начала административной процедуры является издание приказа (распоряжения) Комитета о проведении проверки и уведомление проверяемого правообладателя (пользователя) о проведении проверки.

3.25. Уполномоченные лица, осуществляющие проверку, совместно с руководителем проверяемого правообладателя (пользователя) определяют лиц, с которыми будет осуществляться взаимодействие в ходе проверки, временной режим проверки.

3.26. Уполномоченные лица осуществляют проверку, в ходе которой:

1) запрашивают и получают от руководителя и работников проверяемого правообладателя (пользователя) в рамках предмета проверки необходимые документы (информацию) за проверяемый период (данный период не должен превышать трех лет, непосредственно предшествовавших году проведения проверки), а также требуют письменные или устные пояснения от представителей проверяемого правообладателя (пользователя) по вопросам, возникающим в ходе проверки;

2) проводят в период проверки рабочие встречи и совещания с руководителем проверяемого правообладателя (пользователя) для обсуждения предварительных результатов проверки, требующих получения дополнительных пояснений, и устранения возможных разногласий по существу выявленных нарушений в деятельности проверяемого правообладателя (пользователя);

3) пользуются необходимыми для проведения проверки техническими средствами, в том числе компьютерами, электронными носителями информации, калькуляторами, телефонами (в том числе сотовой связи) (далее - организационно-технические средства), вносят в помещения организации и выносят из них организационно-технические средства, принадлежащие Комитету.

3.27. По результатам проверки составляется акт проверки.

Составление акта проверки

3.28. Основанием для начала административной процедуры является фактическое завершение проверки. В случае проведения в ходе проверки исследований, специальных расследований, экспертиз юридическим основанием для составления акта проверки является также получение заключений по их результатам.

3.29. По итогам проведения проверки уполномоченными лицами, осуществлявшими проверку, составляется акт проверки (в двух экземплярах).

3.30. Акт проверки должен содержать систематизированное изложение подтвержденных фактов выявленных нарушений или отсутствие таковых, а также выводы и предложения по устранению выявленных нарушений и применению к виновным лицам мер ответственности. Акт должен быть составлен на бумажном носителе и иметь сквозную нумерацию страниц.

3.31. Уполномоченные лица, осуществлявшие проверку, подписывают каждый из экземпляров акта. Акт составляется не позднее трех рабочих дней с момента завершения проверки.

В случае несогласия одного из уполномоченных лиц, осуществляющего проверку, с содержанием акта проверки он излагает в письменной форме особое мнение, которое прилагается к акту проверки. Наличие особого мнения не является основанием для отказа от подписания акта проверки.

3.32. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований и экспертиз, объяснения руководителя, работников юридического лица, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, и иные связанные с результатами проверки документы или их копии (далее - приложения).

3.33. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается руководителю или уполномоченному представителю юридического лица под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя или уполномоченного представителя юридического лица, а также в случае отказа указанных лиц дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт проверки с копиями приложений направляется в адрес юридического лица заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Комитете.

3.34. Правообладатель (пользователь) в течение 10 рабочих дней с даты получения акта проверки направляет в Комитет подписанный второй экземпляр акта проверки и письменные возражения (при их наличии) в отношении акта проверки с приложением документов, подтверждающих обоснованность возражений (или их заверенные копии), заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передает иным способом, свидетельствующим о дате его передачи.

3.35. В случае, если правообладатель (пользователь) отказался от подписания акта проверки либо не направил его в Комитет в установленный срок, на первом экземпляре акта проверки начальником структурного подразделения, ответственного за проведение проверки, производится соответствующая запись.

3.36. Возражения правообладателя (пользователя) по результатам проведенной проверки учитываются при выработке и принятии мер по результатам проверки.

Принятие мер по устранению выявленных в ходе проверки нарушений и привлечению виновных лиц к ответственности

3.37. Основанием для начала административной процедуры являются следующие действия:

1) получение в установленный срок от правообладателя (пользователя) подписанного акта проверки;

2) внесение в акт проверки информации о неполучении от правообладателя (пользователя) подписанного акта проверки в установленный срок.

3.38. По результатам проведения проверки в целях устранения выявленных нарушений структурное подразделение Комитета, ответственное за проведение проверки готовит и направляет следующие документы:

1) предписание об устранении выявленных нарушений в адрес соответствующего правообладателя (пользователя) о необходимости устранения выявленных нарушений;

2) служебную записку в адрес курирующего соответствующую отрасль структурного подразделения Комитета о необходимости принятия решения о правомерном изъятии излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного за казенным предприятием Республики Адыгея или государственным учреждением Республики Адыгея;

3) служебную записку о необходимости защиты имущественных и иных прав и законных интересов Республики Адыгея в адрес структурного подразделения Комитета, осуществляющего указанные действия в соответствии со своими полномочиями;

4) предложения в исполнительный орган государственной власти Республики Адыгея, в ведении которого находится государственное унитарное предприятие Республики Адыгея, о прекращении в соответствии с законодательством Российской Федерации трудового договора с руководителем соответствующего предприятия;

5) обращения в органы внутренних дел, прокуратуры, иные правоохранительные или контрольно-надзорные органы в случае выявления нарушений проверяемыми лицами, использующими государственное имущество Республики Адыгея, требований законодательства, контроль за соблюдением которого не относится к компетенции Комитета.

К ним должен прилагаться акт проверки со всеми относящимися к нему документами (в том числе особые мнения уполномоченных лиц, осуществлявших проверку, письменные объяснения и возражения правообладателя (пользователя) при их наличии.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Комитета положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов

4.1. Общий контроль за исполнением Административного регламента по осуществлению государственной функции осуществляет председатель Комитета.

4.2. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Комитета положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений ответственными должностными лицами осуществляет заместитель председателя Комитета.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции

4.3. Порядок и периодичность проведения проверок выполнения структурными подразделениями Комитета положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, определяется председателем Комитета в рабочем порядке.

Ответственность должностных лиц Комитета за решения и действия (бездействие), принимаемые ими в ходе исполнения государственной функции

4.4. Должностные лица и специалисты Комитета, в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей при исполнении государственной функции несут ответственность в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации», Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Законом Республики Адыгея от 4 августа 2005 года № 352 «О государственной гражданской службе Республики Адыгея».

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции

4.5. Порядок и периодичность проведения проверок выполнения структурными подразделениями Комитета положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, осуществляет структурное подразделение Комитета, ответственное за проведение проверок, в соответствии с поручением председателя Комитета.

4.6. Контроль за исполнением государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций не предусмотрен.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Комитета и его должностных лиц при исполнении государственной функции

5.1. Правообладатель (пользователь), иное заинтересованное лицо имеет право на обжалование связанных с проведением проверок действий (бездействия) должностных лиц Комитета и их структурных подразделений в досудебном порядке.

5.2. Правообладатель (пользователь), иное заинтересованное лицо вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц:

- председателю Комитета;

- заместителю председателя Комитета.

Правообладатель (пользователь), иное заинтересованное лицо вправе обжаловать действия (бездействие) Комитета в Кабинет Министров Республики Адыгея.

5.3. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) и решения должностных лиц Комитета, принятые (осуществленные) в ходе исполнения государственной функции.

5.4. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц Комитета, принятых (осуществленных) в ходе исполнения государственной функции, является жалоба, поступившая в Комитет.

5.5. Заинтересованные лица имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.6. Правообладатель (пользователь), иное заинтересованное лицо вправе обратиться с жалобой в устной или письменной форме.

Правообладатель (пользователь), иное заинтересованное лицо может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц Комитета, нарушении положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики на сайте и по электронной почте Комитета.

5.7. Правообладатель (пользователь), иное заинтересованное лицо в письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресовании обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

Дополнительно в обращении могут быть указаны:

- обстоятельства, на основании которых правообладатель (пользователь), иное заинтересованное лицо считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации;

- иные сведения, которые правообладатель (пользователь), иное заинтересованное лицо считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов правообладатель (пользователь), иное заинтересованное лицо прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

5.8. При обращении правообладателя (пользователя), иного заинтересованного лица в письменной форме, а также по информационным системам общего пользования срок рассмотрения письменного обращения устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

5.9. Ответ на жалобу не дается в следующих случаях:

- если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ на обращение;

- если в обращении обжалуется судебное решение. При этом в течение семи дней со дня регистрации жалоба возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

- если в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом);

- если текст письменного обращения не поддается прочтению и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

- если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, председатель Комитета, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Комитет или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение;

- если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений).

- если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение;

(В ред. – Приказа  Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от 11.07.2018 г. № 184, НГР:RU01000201800420)

- поступления в Комитет или должностному лицу Комитета письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», при этом гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.

(В ред. – Приказа  Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от 11.07.2018 г. № 184, НГР:RU01000201800420)

5.10. По результатам рассмотрения жалобы Комитет принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

5.11. Обращения правообладателя (пользователя), иного заинтересованного лица считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.

5.12. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

Приложение N 1
к Административному регламенту

Блок-схема
по исполнению государственной функции

       ┌──────────────────┬────────────┬──────────────────────┐

       │   Подготовка и   │ Обращение  │ Невыполнение в срок  │

       │   утверждение    │ заявителя  │    требований об     │

       │    ежегодного    │            │      устранении      │

       │  плана-графика   │            │нарушений, выявленных │

       │     проверок     │            │          в           │

       │                  │            │   ходе предыдущей    │

       │                  │            │       проверки       │

       └──────────────────┴─────────┬──┴──────────────────────┘

                                    ▼

   ┌───────────────────────────────────────────────────────────┐

   │ Принятие решения о проведении проверки                    │

   │                         группы                            │

   └──────────────────────────────┬────────────────────────────┘

                                  ▼

               ┌──────────────────────────────────────┐

               │       Уведомление проверяемого       │

               │    правообладателя (пользователя)    │

               └──────────────────┬───────────────────┘

                                  ▼

                  ┌────────────────────────────────┐

                  │Подготовка и проведение проверки│

                  └─────────────────┬──────────────┘

                                    ▼

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│                     Составление акта проверки                     │

└──────────┬───────────────────────────┬────────────────────┬───────┘

           ▼                           ▼                    │

┌────────────────────┐    ┌──────────────────────┐         │

│    Согласование    │    │ Получение заключения │         │

│   акта проверки.   │    │    по результатам    │         │

│   Составление в    │    │     проведенных      │         │

│  письменной форме  │    │    исследований,     │         │

│   особого мнения   │    │испытаний, специальных│         │

│  уполномоченного   │    │    расследований,    │         │

│       лица,        │    │      экспертиз       │         │

│  осуществлявшего   │    │                      │         │

│ проверку, которое  │    │                      │         │

│ прилагается к акту │    │                      │         │

│      проверки      │    │                      │         │

└─────────┬──────────┘    └───────────┬──────────┘         ▼

           ▼                           ▼

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│    Подписание акта проверки в том числе и правообладателем        │

│                          (пользователем)                          │

└───────────────────────────────┬───────────────────────────────────┘

                                ▼

┌─────────────────────────────────────────────────────────────┐

│Принятие мер по устранению выявленных нарушений и привлечению│

│               виновных лиц к ответственности                │

└─────────────────────────────────────────────────────────────┘

Приложение N 2

к Административному регламенту

Примерная форма

План-график проведения проверок,
на 20___год

N п/п

Правообладатель (пользователь) или адрес объекта

Вид проверки

Направления проверки

Срок проведения проверки

Ответственное подразделение