О внедрении юридически значимого электронного документооборота в автоматизированной системе «АЦК-Финансы» Министерства финансов Камчатского края



МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ КАМЧАТСКОГО

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ КАМЧАТСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

от 09 января 2013 года №2

(Утратил силу:

Приказом Министерства финансов Камчатского края от 24.05.2017 №85)

О внедрении юридически значимого электронного документооборота в автоматизированной системе «АЦК-Финансы» Министерства финансов Камчатского края

Руководствуясь Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 63-ФЗ «Об электронной подписи» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2012 г. N 111 «Об электронной подписи, используемой органами исполнительной власти и органами местного самоуправления при организации электронного взаимодействия между собой, о порядке ее использования, а также об установлении требований к обеспечению совместимости средств электронной подписи», в целях оптимизации бюджетного процесса в Камчатском крае

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Внедрить в автоматизированной системе «АЦК-Финансы» Министерства финансов Камчатского края юридически значимый электронный документооборот между Министерством финансов Камчатского края, главными администраторами доходов краевого бюджета, главными распорядителями средств краевого бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита краевого бюджета, а так же структурными подразделениями Министерства финансов Камчатского края.

2. Утвердить:

2.1. Типовую форму соглашения об обмене электронными документами между Министерством финансов Камчатского края и участником юридически значимого электронного документооборота (Приложение № 1).

2.2. Регламент применения электронной подписи участниками юридически значимого электронного документооборота автоматизированной системе «АЦК-Финансы» Министерства финансов Камчатского края (Приложение № 2).

2.3. Положение о порядке работы со средствами криптографической защиты информации в автоматизированной системе «АЦК-Финансы» Министерства финансов Камчатского края (Приложение № 3).

2.4. Форму заявления на внесение в реестр автоматизированной системы «АЦК-Финансы» Министерства финансов Камчатского края сертификатов уполномоченных сотрудников (Приложение № 4).

2.5. Альбом электронных документов, подписываемых электронной подписью, при осуществлении юридически значимого электронного документооборота в автоматизированной системе «АЦК-Финансы» Министерства финансов Камчатского края (Приложение № 5).

2.6. Порядок разбора конфликтных ситуаций при осуществлении юридически значимого электронного документооборота в автоматизированной системе «АЦК-Финансы» Министерства финансов Камчатского края (Приложение № 6).

2.7. Порядок предоставления юридически значимых электронных документов из автоматизированной системы «АЦК-Финансы» Министерства финансов Камчатского края по запросу заинтересованных лиц (Приложение №7).

3. Главными администраторами доходов краевого бюджета, главными распорядителями средств краевого бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита краевого бюджета до получения электронной цифровой подписи документы, входящие в перечень юридически значимых электронных документов в соответствии с регламентом, указанным в пункте 2.2 настоящего приказа, предоставляются на бумажном носителе. После 1 февраля 2013 года предоставление документов на бумажном носителе не допускается, за исключением случаев, вызванных форс-мажорными обстоятельствами.

4. Настоящий приказ вступает в силу после дня его официального опубликования.

Министр                                                                                                 С.Г. Филатов

Приложение N 1

к приказу Министерства

финансов Камчатского края

от 9 января 2013 г. N 2

Соглашение
об обмене электронными документами между Министерством финансов Камчатского края и Участником юридически значимого электронного документооборота

г. Петропавловск-Камчатский

"___" ____________ 20__ г.

Министерство финансов Камчатского края, в лице Министра финансов Камчатского края Филатова Сергея Геннадьевича, действующего на основании Положения о Министерстве финансов Камчатского края, утвержденного постановлением Правительства Камчатского края от 19.12.2008 N 436-П, именуемое в дальнейшем "Организатор", с одной стороны, и _____________________________________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

(полное наименование организации в соответствии с учредительным документом)в лице ___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

(должность, ФИО)

действующего на основании ____________________________________________________________________________________________________________________ _____

___________________________________________________________________

именуем___ в дальнейшем "Сторона", с другой стороны, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

1. Термины и определения, используемые в настоящем Соглашении

Автоматизированная система "АЦК-Финансы" Министерства финансов Камчатского края (далее - Система) - автоматизированная система, используемая для осуществления бюджетного процесса Камчатского края.

Усиленная квалифицированная электронная подпись (далее - ЭП) - электронная подпись, соответствующая требованиям Федерального закона N 63-ФЗ от 06.04.2011 "Об электронной подписи", предъявляемым к электронной подписи данного вида.

Ключ электронной подписи (далее - Ключ) - уникальная последовательность символов, предназначенная для создания ЭП.

Ключ проверки электронной подписи - уникальная последовательность символов, однозначно связанная с Ключом и предназначенная для проверки подлинности ЭП.

Электронный документ - документ, в котором информация представлена в электронной форме.

Квалифицированный сертификат ключа проверки ЭП (далее - Сертификат) - электронный документ или документ на бумажном носителе, выданный удостоверяющим центром или доверенным лицом удостоверяющего центра либо Федеральным органом исполнительной власти (уполномоченным в сфере использования ЭП) и подтверждающий принадлежность ключа проверки электронной подписи владельцу сертификата ключа.

Удостоверяющий центр (далее - УЦ) - юридическое лицо, осуществляющее функции по созданию и выдаче сертификатов ключей проверки электронных подписей, а также иные функции, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" и Федеральным законом от 10.01.2002 г. N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи" <1>.

Клиентская часть Системы - аппаратно-программный комплекс, предназначенный для хранения, обработки и передачи данных по телекоммуникационным каналам связи с рабочих машин сотрудников на сервер приложений Системы.

Серверная часть Системы - аппаратно-программный комплекс, предназначенный для хранения, обработки и передачи данных по телекоммуникационным каналам связи на клиентские части Системы.

Юридически значимый электронный документооборот (далее - ЮЗЭД) - документооборот на базе Системы, в котором участники ЮЗЭД совершают действия по принятию к исполнению документов в электронной форме, удостоверенных ЭП, и при этом несут ответственность за совершение, либо несовершение этих действий.

Организатор - Министерство финансов Камчатского края, участник и организатор ЮЗЭД (в лице уполномоченных сотрудников) на базе Системы, который осуществляет конфигурацию серверной части Системы, а также настройку Системы на серверных станциях.

Сторона - юридическое лицо, участник ЮЗЭД (в лице уполномоченных сотрудников), заключившее соглашение об обмене электронными документами между Участниками ЮЗЭД с Министерством финансов Камчатского края.

Участник(-и) - Организатор и (или) Сторона (при участии в ЮЗЭД).

Статус электронного документа - атрибут электронного документа, идентифицирующий его состояние по определенному признаку.

Регламент применения электронной подписи участниками юридически значимого электронного документооборота (далее - Регламент) - утвержденный Организатором документ, определяющий статусы электронных документов, на которых происходит наложение ЭП в электронном документе.

Уполномоченный сотрудник - сотрудник Участника, наделенный полномочиями, по подписанию ЭП электронных документов в соответствии с утвержденным Регламентом.

Компрометация ключа - утрата доверия к тому, что Ключ используется только конкретным Уполномоченным сотрудником и только по назначению.

Реестр Системы - справочник Системы, в котором хранится перечень Сертификатов Уполномоченных сотрудников Участников.

Список отозванных сертификатов - документ, содержащий список серийных номеров Сертификатов, которые в определенный момент времени были отозваны, либо действие которых было приостановлено.

Средства криптографической защиты информации (далее - СКЗИ) - аппаратно-программный комплекс, выполняющий функцию создания ЭП, а также обеспечивающий защиту информации по утвержденным стандартам и сертифицированный в соответствии с действующим законодательством.

Экспертная комиссия - комиссия, разрешающая конфликтные ситуации, связанные с использованием ЮЗЭД.

2. Предмет настоящего Соглашения

2.1. Настоящее Соглашение определяет условия и порядок обмена юридически значимыми электронными документами между Участниками на базе Системы.

2.2. Настоящее Соглашение определяет права и обязанности Участников, возникающие при обмене юридически значимыми электронными документами на базе Системы.

3. Общие положения

3.1. Участники осуществляют обмен юридически значимыми электронными документами на базе Системы с использованием телекоммуникационных каналов связи.

3.2. С целью обеспечения авторства, целостности и конфиденциальности электронных документов при информационном взаимодействии Участники используют сертифицированные, в соответствии с законодательством, СКЗИ.

3.3. Используемые при информационном взаимодействии Участников, электронные документы с ЭП, сформированной Участниками средствами СКЗИ Участника, имеют равную юридическую силу с документами на бумажном носителе, подписанными соответствующими собственноручными подписями Уполномоченных сотрудников и скрепленными оттисками печатей Участника (независимо от того существуют такие документы на бумажных носителях или нет).

3.4 Участники признают, что СКЗИ, которые используются при обмене юридически значимыми электронными документами в Системе и реализуют функции создания ЭП, достаточны для подтверждения следующего:

1) Электронный документ исходит от Участника (Уполномоченного сотрудника Участника) его передавшего (подтверждение авторства отправленного электронного документа).

2) Электронный документ не претерпел изменений в процессе передачи между Участниками (подтверждение целостности и подлинности электронного документа).

4. Права и обязанности

4.1 Организатор обязан:

4.1.1. Обеспечить функционирование необходимого аппаратно-программного комплекса серверной части Системы, а также клиентской части Системы Уполномоченных сотрудников Организатора для предоставления Стороне возможности по обмену юридически значимыми электронными документами между Участниками.

4.1.2. При изменении Регламента произвести (в соответствии с обновленным Регламентом) настройки на серверной части Системы и оповестить по телекоммуникационным каналам связи Сторону об этих изменениях.

4.1.3. В случае необходимости (необходимость устанавливается Организатором) обеспечить всеми необходимыми средствами (СКЗИ, Сертификаты, Ключи) Уполномоченных сотрудников Организатора для подписания ЭП электронных документов в Системе.

4.1.4. Немедленно уведомить Сторону любым доступным способом:

- о компрометации Ключа Уполномоченного сотрудника Организатора;

- об ошибках в работе Системы, возникающих при работе с ЭП (подписание ЭП, проверка ЭП и др.);

- об ошибках в работе Системы, возникающих в связи с попытками нарушения информационной безопасности.

4.1.5. Вести актуальный реестр Системы;

4.1.6. Вывести из реестра Системы Сертификаты Уполномоченных сотрудников Участников в максимально короткие сроки, но не позднее следующего рабочего дня после получения сообщения о факте компрометации ключа.

4.1.7. Хранить материальные носители, содержащие Ключи Уполномоченных сотрудников Организатора, в месте, исключающем доступ неуполномоченных лиц и (или) возможность повреждения материальных носителей.

4.1.8. Обработать электронный документ в соответствии с Регламентом при условии соответствия электронного документа признакам и требованиям к юридически значимым электронным документам (признаки и требования указаны в Регламенте).

4.2. Сторона обязана:

4.2.1. Обеспечить функционирование аппаратно-программного комплекса клиентской части Уполномоченных сотрудников Стороны для обеспечения работоспособности ЮЗЭД (требования к аппаратно-программному комплексу клиентской части указаны в документации к Системе).

4.2.2. Выполнять требования УЦ в соответствии с регламентом УЦ и другими документами, регламентирующими процесс взаимодействия УЦ и пользователей услуг УЦ.

4.2.3 В случае необходимости (необходимость устанавливает Организатор) обеспечить всеми необходимыми средствами (сертифицированные СКЗИ, Сертификаты, Ключи и т.д.), Уполномоченных сотрудников Стороны для подписания ЭП электронных документов в Системе. Перечень необходимых средств устанавливается Организатором.

4.2.4 В целях обеспечения безопасности обработки и передачи юридически значимых электронных документов:

- соблюдать требования эксплуатационной документации на используемые СКЗИ;

- не допускать появления в аппаратно-программном комплексе Системы компьютерных вирусов;

- прекращать использование скомпрометированного Ключа ЭП и немедленно информировать Организатора и УЦ о факте компрометации Ключа.

4.2.5. Обработать электронный документ в соответствии с Регламентом при условии соответствия электронного документа признакам и требованиям к юридически значимым электронным документам (признаки и требования указаны в Регламенте).

4.2.6. Хранить материальные носители, содержащие Ключи Уполномоченных сотрудников Стороны, в месте, исключающем доступ неуполномоченных лиц и (или) возможность повреждения материального носителя.

4.2.7. Немедленно известить Организатора о приостановлении исполнения своих обязанностей, в случае невозможности исполнения обязательств по настоящему Соглашению.

4.2.8. Руководствоваться порядком разрешения конфликтных ситуаций, утвержденным Организатором, при возникновении споров, связанных с принятием или непринятием и (или) с исполнением или неисполнением электронных документов, подписанных ЭП, входящих в перечень юридически значимых электронных документов в соответствии с Регламентом.

4.2.9. По первому обоснованному требованию предоставить Организатору бумажные копии выгруженных из Системы (и заверенных подписями уполномоченных лиц и печатью Стороны) электронных документов, входящих в перечень юридически значимых электронных документов.

4.2.10. Заменить Сертификат в порядке, предусмотренном для его оформления согласно порядкам УЦ в следующих случаях:

- смены Уполномоченных сотрудников Стороны, обладающих правом подписи электронных документов;

- изменения данных, идентифицирующих Уполномоченного сотрудника Стороны;

- смены Ключей;

- в иных случаях, прекращающих действие Сертификата.

4.2.11. Немедленно уведомить Организатора любым доступным способом:

- о компрометации Ключа;

- об изменении состава Уполномоченных сотрудников Стороны, обладающих правом использования Ключей;

- об ошибках в работе Системы, возникающих при работе с ЭП (подписания ЭП, проверка ЭП и др.);

- об ошибках, возникающих в связи с попытками нарушения информационной безопасности.

5. Порядок ввода в действие юридически значимого электронного документооборота на базе Системы

5.1. Сторона в течение двух рабочих дней после подписания настоящего Соглашения в соответствии с документацией к Системе производит настройку клиентской части Системы (при необходимости выполнения настроек) на рабочих местах Уполномоченных сотрудников.

5.2. Уполномоченные сотрудники Стороны получают от УЦ средства ЭП: Сертификаты; ключи.

5.3. Сторона в течение одного рабочего дня после получения средств ЭП оповещает Организатора по телекоммуникационным каналам связи о готовности клиентской части Системы к эксплуатации ЮЗЭД и направляет в адрес Организатора заявление на внесение в реестр Системы Сертификатов Уполномоченных сотрудников.

5.4. Организатор, на основании представленного Стороной заявления на внесение в реестр Системы сертификатов Уполномоченных сотрудников, в течение одного дня вводит в действие сертификаты Уполномоченных сотрудников Стороны (вносит в реестр Системы).

5.5. Организатор оповещает по телекоммуникационным каналам связи Сторону о готовности серверной части Системы и клиентской части Системы Уполномоченных сотрудников Организатора к эксплуатации ЮЗЭД.

6. Ответственность сторон

6.1. Участники несут ответственность за действия своих Уполномоченных сотрудников при осуществлении обмена юридически значимыми электронными документами в рамках настоящего Соглашения.

6.2. За неисполнение или ненадлежащее исполнение Участниками своих обязательств по настоящему Соглашению Участники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.3. Участники не отвечают за неисполнение или ненадлежащее выполнение своих обязательств по настоящему Соглашению, если это было вызвано действиями (бездействием) другого Участника.

6.4. При использовании телекоммуникационных каналов связи и передачи данных Участники не несут ответственности за возможные временные задержки (произошедшие не по их вине) при доставке юридически значимых электронных документов.

7. Особенности работы при наличии централизованной бухгалтерии

7.1. В случае обслуживания учреждения в централизованной бухгалтерии подписывать электронный документ ЭП в качестве уполномоченного лица могут:

7.1.1. Уполномоченный сотрудник Стороны;

7.1.2. Уполномоченный сотрудник централизованной бухгалтерии.

7.2. Решение о подписанте остается за руководителем учреждения.

8. Разрешение конфликтных ситуаций

8.1. Все споры и разногласия, которые могут возникнуть в связи с исполнением настоящего Соглашения, признанием недействительным настоящего Соглашения или его части, Участники будут стремиться разрешить, используя переговоры и механизмы урегулирования споров и разногласий.

8.2. В случаях, когда конфликтная ситуация не урегулирована в результате переговоров и работы Экспертной комиссии, рассмотрение конфликтной ситуации осуществляется в соответствии с законодательством.

9. Форс-мажорные обстоятельства

9.1. Участник не несет ответственность за невыполнение, несвоевременное или ненадлежащее исполнение какого-либо обязательства по настоящему Соглашению, если указанное невыполнение, несвоевременное или ненадлежащее исполнение обусловлены исключительно наступлением и (или) действием следующих обстоятельств, независящих от воли участника: сбои, неисправности и отказы оборудования; сбои и ошибки программного обеспечения; сбои, неисправности и отказы систем связи, энергоснабжения, кондиционирования и других систем жизнеобеспечения, которые Участник не мог ни предвидеть, ни предотвратить (далее - форс-мажорные обстоятельства).

9.2. Участник, надлежащее исполнение обязательств которого оказалось невозможным в силу влияния форс-мажорных обстоятельств, в течение 3 (трех) рабочих часов после их наступления информирует другого Участника о наступлении этих обстоятельств и об их последствиях любым доступным способом, и принимает все возможные меры с целью максимально ограничить отрицательные последствия, вызванные указанными форс-мажорными обстоятельствами.

9.3. Неизвещение или несвоевременное извещение другого Участника Участником, надлежащее исполнение обязательств которого оказалось невозможным в силу влияния форс-мажорных обстоятельств, о наступлении этих обстоятельств, влечет за собой утрату права ссылаться на эти обстоятельства.

9.4. Наступление форс-мажорных обстоятельств может вызвать увеличение срока исполнения обязательств по настоящему Соглашению на период их действия, если Участники не договорились об ином.

9.5. Наступление форс-мажорных обстоятельств является достаточным условием для предоставления Стороной Организатору документов, входящих в перечень юридически значимых электронных документов, в соответствии с утвержденным регламентом применения электронной подписи участниками юридически значимого электронного документооборота в автоматизированной системе "АЦК-Финансы" Министерства финансов Камчатского края, и оформленным надлежащим образом, на бумажном носителе.

10. Срок действия настоящего Соглашения

10.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания Участниками и действует бессрочно.

10.2. Дата начала обмена юридически значимыми электронными документами определяется датой выпуска оповещения Организатором о готовности серверной части Системы, клиентской части Системы и Уполномоченных сотрудников Организатора к эксплуатации ЮЗЭД (пункт 5.5 настоящего соглашения).

10.3. Настоящее Соглашение может быть расторгнуто только по письменному соглашению между Организатором и Стороной.

11. Прочие условия

11.1. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному экземпляру для Организатора и Стороны.

11.2. Все изменения к настоящему Соглашению действительны в том случае, если они оформлены в письменном виде и подписаны уполномоченными представителями Участников.

11.3. Расторжение настоящего Соглашения не влияет на действительность и порядок действия юридически значимых электронных документов, подписанных ЭП Уполномоченных сотрудников Участников до даты его расторжения.

12. Адреса и реквизиты Участников:

Организатор

Сторона

Министерство финансов Камчатского края

Юридический и почтовый адрес:

Россия, 683040, г. Петропавловск-Камчатский, пл. Ленина, д. 1

Юридический адрес:

Почтовый адрес:

ИНН 4101121129

КПП 410101001

ИНН

КПП

Министр финансов Камчатского края __________________ /С.Г. Филатов/

М.П.

М.П.

__________________________________________

<1> до даты признания утратившим силу Федерального закона от 10.01.2002 г. N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи"

Приложение N 2

к приказу Министерства

финансов Камчатского края

от 9 января 2013 г. N 2

Регламент
применения электронной подписи участниками юридически значимого электронного документооборота в автоматизированной системе "АЦК-Финансы" Министерства финансов Камчатского края

1. Термины и определения, используемые в настоящем Регламенте

Автоматизированная система "АЦК-Финансы" Министерства финансов Камчатского края (далее - Система) - автоматизированная система, используемая для осуществления бюджетного процесса Камчатского края.

Усиленная квалифицированная электронная подпись (далее - ЭП) - электронная подпись, соответствующая требованиям Федерального закона N 63-ФЗ от 06.04.2011 "Об электронной подписи", предъявляемым к электронной подписи данного вида.

Ключ электронной подписи (далее - Ключ) - уникальная последовательность символов, предназначенная для создания ЭП.

Ключ проверки электронной подписи - уникальная последовательность символов, однозначно связанная с ключом электронной подписи и предназначенная для проверки подлинности электронной подписи.

Электронный документ - документ, в котором информация представлена в электронной форме.

Квалифицированный сертификат ключа проверки ЭП (далее - Сертификат) - электронный документ или документ на бумажном носителе, выданный удостоверяющим центром или доверенным лицом удостоверяющего центра либо Федеральным органом исполнительной власти (уполномоченным в сфере использования ЭП) и подтверждающий принадлежность ключа проверки электронной подписи владельцу сертификата ключа.

Удостоверяющий центр (далее - УЦ) - юридическое лицо, осуществляющее функции по созданию и выдаче сертификатов ключей проверки электронных подписей, а также иные функции, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" и Федеральным законом от 10.01.2002 г. N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи" <1>

Клиентская часть Системы - аппаратно-программный комплекс, предназначенный для хранения, обработки и передачи данных по телекоммуникационным каналам связи с рабочих машин сотрудников на сервер приложений Системы.

Серверная часть Системы - аппаратно-программный комплекс, предназначенный для хранения, обработки и передачи данных по телекоммуникационным каналам связи на клиентские части Системы.

Юридически значимый электронный документооборот (далее - ЮЗЭД) - документооборот на базе Системы, в котором участники совершают действия по принятию к исполнению документов в электронной форме, удостоверенных ЭП, и при этом несут ответственность за совершение либо несовершение этих действий.

Организатор - Министерство финансов Камчатского края, участник и организатор ЮЗЭД (в лице уполномоченных сотрудников) на базе Системы, который осуществляет конфигурацию серверной части Системы, а также настройку Системы на серверных станциях.

Сторона - юридическое лицо, участник ЮЗЭД (в лице уполномоченных сотрудников), заключившее соглашение об обмене электронными документами между Участниками ЮЗЭД с Министерством финансов Камчатского края.

Участник(-и) - Организатор и (или) Сторона (при участии в ЮЗЭД).

Статус электронного документа - атрибут электронного документа, идентифицирующий его состояние по определенному признаку.

Регламент применения электронной подписи участниками юридически значимого электронного документооборота (далее - Регламент) - утвержденный Организатором документ, определяющий статусы электронных документов, на которых происходит наложение ЭП в электронном документе.

Уполномоченный сотрудник - сотрудник Участника, наделенный полномочиями, по подписанию ЭП электронных документов в соответствии с утвержденным Регламентом.

Роль - совокупность прав Уполномоченных сотрудников при работе в Системе, с использованием которых Уполномоченные сотрудники подписывают электронные документы ЭП.

Отозванный сертификат - Сертификат, который отозван из обращения.

Правила подписания - настроечный параметр Системы, позволяющий установить права на подписание электронных документов ЭП для определенных ролей на определенных статусах.

Правила проверки - настроечный параметр Системы, позволяющий описать правила проверки наличия ЭП Уполномоченных сотрудников в электронном документе на определенных статусах.

Средства криптографической защиты информации (далее - СКЗИ) - аппаратно-программный комплекс, выполняющий функцию по созданию ЭП, а также обеспечивающий защиту информации по утвержденным стандартам и сертифицированный в соответствии с законодательством.

2. Общие положения

2.1. Регламент применения электронной подписи Участниками юридически значимого электронного документооборота в автоматизированной системе "АЦК-Финансы" Министерства финансов Камчатского края (далее - Регламент) определяет порядок и технические аспекты использования юридически значимого электронного документооборота в Системе, статусы электронных документов, на которых происходит наложение ЭП в электронном документе на определенном статусе.

3. Средства применения ЭП

3.1. При работе с ЮЗЭД принимаются и признаются Сертификаты, изданные УЦ.

Сертификат признается изданным УЦ, если подтверждена подлинность ЭП уполномоченного лица УЦ, которым подписан Сертификат Уполномоченного сотрудника Участника.

Идентификационные данные, занесенные в Сертификат, однозначно идентифицируют владельца Сертификата и соответствуют идентификационным данным владельца Сертификата, зарегистрированным УЦ.

3.2. Для определения статуса Сертификата используется список отозванных сертификатов, издаваемый и публикуемый УЦ в порядке и с периодичностью, определяемой УЦ.

Местом публикации списка отозванных сертификатов является адрес информационного ресурса, определенный в регламенте или других нормативно-правовых актах УЦ.

3.3. В качестве средства ЭП используются СКЗИ, сертифицированные в соответствии с законодательством, а также совместимые с Системой (согласно требованиям Системы) и обеспечивающие:

- реализацию функций создания ЭП в электронном документе с использованием Ключа;

- подтверждение подлинности ЭП в электронном документе с использованием Сертификата.

3.4. ЭП хранится отдельно от электронных документов. Формат ЭП определяется рекомендациями RFC 3852 "Cryptographic Message Syntax (CMS)", с учетом использования криптографических алгоритмов ГОСТ 28147-89, ГОСТ Р 34.10-94, ГОСТ Р 34.10-2001, ГОСТ Р 34.11-94, в соответствии с RFC 4490 "Using the GOST 28147-89, GOST R 34.11-94, GOST R 34.10-94, and GOST R 34.10-2001 Algorithms with Cryptographic Message Syntax (CMS)", а также рекомендациями RFC 5126 "CMS Advanced Electronic Signatures (CAdES)" и RFC 3161.

4. Программное обеспечение, на базе которого происходит функционирование ЮЗЭД

4.1. Функционирование ЮЗЭД происходит на базе Системы.

4.2. Организатор оставляет за собой право обновлять версию Системы с дальнейшей эксплуатацией ЮЗЭД на обновленной версии без предварительных уведомлений Стороны, если такие изменения не повлекут существенных изменений механизма подписания документа или изменения правил подписания и проверки подписей.

5. Перечень электронных документов, включенных в ЮЗЭД

5.1. Перечень электронных документов, которые будут считаться юридически значимыми при условии подписания их ЭП (в случае выполнения всех установленных законодательством условий равнозначности ЭП собственноручной и с учетом требований заключенных участниками соглашений об обмене электронными документами):

1) "Кассовый план по доходам";

2) "Изменение кассового плана по доходам";

3) "Кассовый план по источникам";

4) "Изменение кассового плана по источникам";

5) "Кассовый план по расходам";

6) "Изменение кассового плана по расходам";

7) "Заявка на финансирование";

8) "Уведомление о бюджетных назначениях" (по расходам);

9) "Уведомление об изменении бюджетных назначений" (по расходам);

10) "Уведомление об изменении бюджетных назначений" (по доходам).

5.2. Требования к составу подписываемых полей юридически значимых электронных документов определяет Организатор. Сторона имеет право быть ознакомленной с составом подписываемых полей юридически значимых электронных документов <2>.

6. Правила подписания. Контроль правил подписания

6.1. Контроль правил подписания электронных документов ЭП осуществляется Организатором организационными мерами, а также техническими средствами Системы (использование правил проверки в Системе). Способ контроля правил подписания определяется Организатором.

6.2. Уполномоченные сотрудники Участников обязаны подписывать юридически значимые электронные документы своей ЭП строго в соответствии с правилами подписания. В противном случае электронные документы не считаются юридически значимыми.

6.3. Для перечня электронных документов п. 5.1. действуют следующие правила подписания и правила проверки:

1. Электронный документ "Кассовый план по доходам"

Правила подписания для документа

N

Статус

Роли (пользователь, имеющий право на подпись)

1

Новый

ГРБС - руководитель

ГРБС - уполномоченное лицо

2

Согласование

Исполнитель бюджетного отдела

3

Ожидание подписи

Начальник бюджетного отдела

Министр

Правила проверки для документа

N

Статус

Подписи, проверяемые при переводе на статус

1

Согласование

ГРБС - руководитель

ГРБС - уполномоченное лицо

2

Ожидание подписи

Исполнитель бюджетного отдела

3

Обработка завершена

Начальник бюджетного отдела

Министр

2. Электронный документ "Изменение кассового плана по доходам"

Правила подписания для документа

N

Статус

Роли (пользователь, имеющий право на подпись)

1

Новый

ГРБС - руководитель

ГРБС - уполномоченное лицо

2

Согласование

Исполнитель бюджетного отдела

3

Ожидание подписи

Начальник бюджетного отдела

Министр

Правила проверки для документа

N

Статус

Подписи, проверяемые при переводе на статус

1

Согласование

ГРБС - руководитель

ГРБС - уполномоченное лицо

2

Ожидание подписи

Исполнитель бюджетного отдела

3

Обработка завершена

Начальник бюджетного отдела

Министр

3. Электронный документ "Кассовый план по источникам"

Правила подписания для документа

N

Статус

Роли (пользователь, имеющий право на подпись)

1

Новый

Исполнитель отдела бухгалтерского учета и отчетности

2

Ожидание подписи

Начальник отдела бухгалтерского учета и отчетности

Министр

Правила проверки для документа

N

Статус

Подписи, проверяемые при переводе на статус

1

Ожидание подписи

Исполнитель отдела бухгалтерского учета и отчетности

2

Обработка завершена

Начальник отдела бухгалтерского учета и отчетности

Министр

4. Электронный документ "Изменение кассового плана по источникам"

Правила подписания для документа

N

Статус

Роли (пользователь, имеющий право на подпись)

1

Новый

Исполнитель отдела бухгалтерского учета и отчетности

2

Ожидание подписи

Начальник отдела бухгалтерского учета и отчетности

Министр

Правила проверки для документа

N

Статус

Подписи, проверяемые при переводе на статус

1

Ожидание подписи

Исполнитель отдела бухгалтерского учета и отчетности

2

Обработка завершена

Начальник отдела бухгалтерского учета и отчетности

Министр

5. Электронный документ "Кассовый план по расходам"

Правила подписания для документа

N

Статус

Роли (пользователь, имеющий право на подпись)

1

Новый

ГРБС - руководитель

ГРБС - уполномоченное лицо

2

Согласование

Исполнитель отдела методологии и кассового исполнения бюджета

3

Ожидание подписи

Начальник отдела методологии и кассового исполнения бюджета

Министр

Правила проверки для документа

N

Статус

Подписи, проверяемые при переводе на статус

1

Согласование

ГРБС - руководитель

ГРБС - уполномоченное лицо

2

Ожидание подписи

Исполнитель отдела методологии и кассового исполнения бюджета

3

Обработка завершена

Начальник отдела методологии и кассового исполнения бюджета

Министр

6. Электронный документ "Изменение кассового плана по расходам"

Правила подписания для документа

N

Статус

Роли (пользователь, имеющий право на подпись)

1

Новый

ГРБС - руководитель

ГРБС - уполномоченное лицо

2

Согласование

Исполнитель отдела методологии и кассового исполнения бюджета

3

Ожидание подписи

Начальник отдела методологии и кассового исполнения бюджета

Министр

Правила проверки для документа

N

Статус

Подписи, проверяемые при переводе на статус

1

Согласование

ГРБС - руководитель

ГРБС - уполномоченное лицо

2

Ожидание подписи

Исполнитель отдела методологии и кассового исполнения бюджета

3

Обработка завершена

Начальник отдела методологии и кассового исполнения бюджета

Министр

7. Электронный документ "Заявка на финансирование"

Правила подписания для документа

N

Статус

Роли (пользователь, имеющий право на подпись)

1

Новый

ГРБС - руководитель

ГРБС - уполномоченное лицо

2

Санкционирован

Исполнитель отдела методологии и кассового исполнения бюджета

Начальник отдела методологии и кассового исполнения бюджета

Правила проверки для документа

N

Статус

Подписи, проверяемые при переводе на статус

1

Санкционирован

ГРБС - руководитель

ГРБС - уполномоченное лицо

2

Финансирование

Исполнитель отдела методологии и кассового исполнения бюджета

Начальник отдела методологии и кассового исполнения бюджета

8. Электронный документ "Уведомление о бюджетных назначениях по расходам"

Правила подписания для документа

N

Статус

Роли (пользователь, имеющий право на подпись)

1

Новый

ГРБС - руководитель

ГРБС - уполномоченное лицо

2

Согласование

Исполнитель бюджетного отдела

3

Ожидание подписи

Начальник бюджетного отдела

Министр

Правила проверки для документа

N

Статус

Подписи, проверяемые при переводе на статус

1

Согласование

ГРБС - руководитель

ГРБС - уполномоченное лицо

2

Ожидание подписи

Исполнитель бюджетного отдела

Обработка завершена

Начальник бюджетного отдела

Министр

9. Электронный документ "Уведомление об изменении бюджетных назначений по расходам"

Правила подписания для документа

N

Статус

Роли (пользователь, имеющий право на подпись)

1

Новый

ГРБС - руководитель

ГРБС - уполномоченное лицо

2

Согласование

Исполнитель бюджетного отдела

3

Ожидание подписи

Начальник бюджетного отдела

Министр

Правила проверки для документа

N

Статус

Подписи, проверяемые при переводе на статус

1

Согласование

ГРБС - руководитель

ГРБС - уполномоченное лицо

2

Ожидание подписи

Исполнитель бюджетного отдела

3

Обработка завершена

Начальник бюджетного отдела

Министр

10. Электронный документ "Уведомление об изменении бюджетных назначений по доходам"

Правила подписания для документа

N

Статус

Роли (пользователь, имеющий право на подпись)

1

Новый

ГРБС - руководитель

ГРБС - уполномоченное лицо

2

Подготовлен

Исполнитель бюджетного отдела

3

Ожидание подписи

Начальник бюджетного отдела

Министр

Правила проверки для документа

N

Статус

Подписи, проверяемые при переводе на статус

1

Подготовлен

ГРБС - руководитель

ГРБС - уполномоченное лицо

2

Ожидание подписи

Исполнитель бюджетного отдела

3

Обработка завершена

Начальник бюджетного отдела

Министр

Все вышеприведенные ЭД могут быть переведены сотрудником Организатора на статус "Отказан" с указанием причины отказа. После этого обработка данного ЭД уполномоченным лицом Участника может начаться заново.

__________________________________________

<1> до даты признания утратившим силу Федерального закона от 10.01.2002 г. N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи"

<2> Состав подписываемых полей приведен в Альбоме электронных документов (Приложение N 5 к Приказу Министерства финансов Камчатского края N 2 от 09.01.2013 г.)

Приложение N 3

к приказу Министерства

финансов Камчатского края

от 9 января 2013 г. N 2

Положение

о порядке работы со средствами криптографической защиты информации в автоматизированной системе "АЦК-Финансы" Министерства финансов Камчатского края

1. Термины и определения, используемые в настоящем положении

Автоматизированная система "АЦК-Финансы" Министерства финансов Камчатского края (далее - Система) - автоматизированная система, используемая для осуществления бюджетного процесса Камчатского края.

Усиленная квалифицированная электронная подпись (далее - ЭП) - электронная подпись, соответствующая всем требованиям Федерального закона N 63-ФЗ от 06.04.2011 "Об электронной подписи", предъявляемым к электронной подписи данного вида.

Ключ электронной подписи (далее - Ключ) - уникальная последовательность символов, предназначенная для создания ЭП.

Ключ проверки электронной подписи - уникальная последовательность символов, однозначно связанная с ключом электронной подписи и предназначенная для проверки подлинности электронной подписи.

Электронный документ - документ, в котором информация представлена в электронной форме.

Квалифицированный сертификат ключа проверки ЭП (далее - Сертификат) - электронный документ или документ на бумажном носителе, выданный удостоверяющим центром или доверенным лицом удостоверяющего центра либо Федеральным органом исполнительной власти (уполномоченным в сфере использования ЭП) и подтверждающий принадлежность ключа проверки электронной подписи владельцу сертификата ключа.

Удостоверяющий центр (далее - УЦ) - юридическое лицо, осуществляющее функции по созданию и выдаче сертификатов ключей проверки электронных подписей, а также иные функции, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" и Федеральным законом от 10.01.2002 г. N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи" <1>.

Клиентская часть Системы - аппаратно-программный комплекс, предназначенный для хранения, обработки и передачи данных по телекоммуникационным каналам связи с рабочих машин сотрудников на сервер приложений Системы.

Серверная часть Системы - аппаратно-программный комплекс, предназначенный для хранения, обработки и передачи данных по телекоммуникационным каналам связи на клиентские части Системы.

Юридически значимый электронный документооборот (далее - ЮЗЭД) - документооборот на базе Системы, в котором Участники ЮЗЭД совершают действия по принятию к исполнению документов в электронной форме, удостоверенных ЭП, и при этом несут ответственность за совершение, либо несовершение этих действий.

Организатор - Министерство финансов Камчатского края, участник и организатор ЮЗЭД (в лице Уполномоченных сотрудников) на базе Системы, который осуществляет конфигурацию серверной части Системы, а также настройку Системы на серверных станциях.

Сторона - юридическое лицо, участник ЮЗЭД (в лице уполномоченных сотрудников), заключившее соглашение об обмене электронными документами между Участниками ЮЗЭД с Министерством финансов Камчатского края.

Участник(-и) - Организатор и (или) Сторона (при участии в ЮЗЭД).

Статус электронного документа - атрибут электронного документа, идентифицирующий его состояние по определенному признаку.

Регламент применения электронной подписи участниками юридически значимого электронного документооборота (далее - Регламент) - утвержденный Организатором документ, определяющий статусы электронных документов, на которых происходит наложение ЭП в электронном документе.

Уполномоченный сотрудник - сотрудник Участника, наделенный полномочиями, по подписанию ЭП электронных документов в соответствии с утвержденным Регламентом.

Компрометация ключа - утрата доверия к тому, что Ключ используется только конкретным Уполномоченным сотрудником и только по назначению.

Материальный носитель - материальный объект, используемый для записи и хранения информации, необходимой для подписания электронных документов ЭП.

Средства криптографической защиты информации (далее - СКЗИ) - аппаратно-программный комплекс, выполняющий функцию по созданию ЭП, а также обеспечивающий защиту информации по утвержденным стандартам и сертифицированный в соответствии с законодательством.

2. Общие положения

Настоящее положение регламентирует порядок работы с СКЗИ.

3. Работа с СКЗИ

3.1. Для работы с СКЗИ в ЮЗЭД допускаются только Уполномоченные сотрудники Участников. Уполномоченные сотрудники Участников несут персональную ответственность за сохранность СКЗИ (в том числе хранение в тайне ключей ЭП).

Уполномоченный сотрудник Участника несет ответственность за отсутствие на компьютере, на котором осуществляется эксплуатация ЮЗЭД, посторонних программ (вирусов и т.д.), способствующих нарушению функционирования ЮЗЭД.

3.2. При обнаружении на компьютере, на котором осуществляется эксплуатация ЮЗЭД, посторонних программ (вирусов и т.д.), эксплуатация ЮЗЭД на этом компьютере должна прекратиться с дальнейшей организацией мероприятий по анализу и ликвидации посторонних программ и возможных последствий.

3.3. Категорически запрещается:

- разглашать содержимое материальных носителей, содержащих ключи ЭП, или передавать сами материальные носители лицам, к ним не допущенным, выводить данные, содержащиеся на материальном носителе, на дисплей и принтер;

- вставлять материальный носитель, содержащий ключи ЭП, в дисковод или USB-считыватель компьютера Уполномоченного сотрудника и других лиц при проведении работ, не связанных с эксплуатацией ЮЗЭД;

- записывать на материальный носитель, содержащий ключи ЭП, постороннюю информацию;

- вносить какие-либо изменения в программное обеспечение СКЗИ;

- использовать бывшие в работе материальные носители (правило не распространяется на носитель типа RuToken и eToken).

Уполномоченный сотрудник Участника несет ответственность за проведение в полном объеме организационных и технических мероприятий, обеспечивающих соблюдение указанных выше правил.

4. Действия в случае компрометации ключей

4.1. К событиям, связанным с компрометацией ключей, относят следующие:

- утрата материальных носителей, содержащих ключи ЭП;

- потеря материальных носителей, содержащих ключи ЭП, с их последующим обнаружением;

- хищение материальных носителей, содержащих ключи ЭП;

- разглашение содержимого материальных носителей, содержащих ключи ЭП;

- несанкционированное копирование содержимого материальных носителей, содержащих ключи ЭП;

- увольнение сотрудников, имевших доступ к материальным носителям, содержащим ключи ЭП;

- нарушение правил хранения и уничтожения (после окончания срока действия материальных носителей, содержащих ключи ЭП);

- возникновение подозрений на утечку содержимого материальных носителей, содержащих ключи ЭП, или ее искажение в Системе;

- нарушение печати на сейфе или замка сейфа, в котором хранятся материальные носители, содержащие ключи ЭП;

- невозможность достоверного установления того, что произошло с материальными носителями (в том числе случаи, когда материальный носитель вышел из строя и доказательно не опровергнута возможность того, что данный факт произошел в результате несанкционированных действий злоумышленников);

- любые другие виды разглашения содержимого материальных носителей, содержащих ключи ЭП, в результате которых ключи могут стать доступными посторонним лицам и (или) процессам.

4.2. Уполномоченный сотрудник Участника самостоятельно определяет факт компрометации Ключа и оценивает значение этого события. Мероприятия по розыску и локализации последствий компрометации Ключа организует и осуществляет Организатор с участием Уполномоченного сотрудника Участника (владельца скомпрометированного Ключа).

В случае установления факта компрометации Ключа Уполномоченный сотрудник Участника обязан незамедлительно прекратить эксплуатацию ЮЗЭД в Системе и уведомить Организатора, а так же УЦ по телекоммуникационным каналам связи.

В течение 30 (тридцати) рабочих минут после поступления сообщения о компрометации Ключа Организатор обеспечивает прекращение использования в ЮЗЭД соответствующего Сертификата уполномоченного сотрудника.

Возобновление работы уполномоченного сотрудника участника в ЮЗЭД происходит только после замены скомпрометированного ключа.

Для получения новых ключей Уполномоченный сотрудник Участника должен руководствоваться порядком получения новых ключей, установленным УЦ.

__________________________________________

<1> до даты признания утратившим силу Федерального закона от 10.01.2002 г. N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи"

Приложение N 4

к приказу Министерства

финансов Камчатского края

от 9 января 2013 г. N 2

Заявление
на внесение в реестр автоматизированной системы "АЦК-Финансы" Министерства финансов Камчатского края сертификатов Уполномоченных сотрудников

"_____" ____________ 20___ г.

____________________________________________________________________ __

(полное наименование организации в соответствии с учредительным документом)

____________________________________________________________________ __,

(далее - Сторона), в соответствии с условиями Соглашения от ____________ N ____________ об обмене электронными документами, заключенного между Министерством финансов Камчатского края (далее - Организатор) и Стороной, просит Организатора для осуществления юридически значимого электронного документооборота внести в реестр системы "АЦК-Финансы" сертификат(-ы) уполномоченного(-ых) сотрудника(-ов) Стороны со следующими регистрационными данными:

N п/п

Должность

ФИО

Серийный номер Сертификата электронной подписи*

Подпись уполномоченного сотрудника

1.

2.

Настоящим Сторона заявляет, что любые действия, которые будут совершены владельцем(-ми) сертификата(-ов) Стороны на основании указанного(-ых) сертификата(-ов) являются действиями, совершаемыми владельцем(-ами) сертификата(-ов) от имени Стороны, по указанию Стороны и связаны с участием в обмене юридически значимыми электронными документами в системе "АЦК-Финансы" Министерства финансов Камчатского края. Электронная(-ые) копия(-и) сертификата(-ов) уполномоченного(-ых) сотрудника(-ов) представлены Организатору ______________________________________

____________________________________________________________________ __

(указывается способ предоставления***)

(подпись)

(ФИО)

(должность руководителя Стороны)

М.П.

__________________________________________

* При получении сертификатов электронных подписей через доверенное лицо Организатора поле может не заполняться.

*** Если сертификаты доставляются в Министерство финансов лицами, обладающими правом первой и второй подписи, то доверенность на предоставление сертификатов не требуется. В противном случае лицу, осуществляющему доставку, необходима доверенность на предоставление сертификатов Стороны в Министерство финансов Камчатского края.

При отправке сертификатов Стороны по электронной почте отправка должна производиться по защищенным каналам связи с e-mail Руководителя Стороны.

Приложение N 5

к приказу Министерства

финансов Камчатского края

от 9 января 2013 г. N 2

Альбом
электронных документов, подписываемых электронной подписью, при осуществлении юридически значимого электронного документооборота в автоматизированной системе "АЦК-Финансы" Министерства финансов Камчатского края

1. Термины и определения, используемые в настоящем документе

Автоматизированная система "АЦК-Финансы" Министерства финансов Камчатского края (далее - Система) - автоматизированная система, используемая для осуществления бюджетного процесса Камчатского края.

Усиленная квалифицированная электронная подпись (далее - ЭП) - электронная подпись, соответствующая требованиям Федерального закона N 63-ФЗ от 06.04.2011 "Об электронной подписи", предъявляемым к электронной подписи данного вида.

Электронный документ - документ, в котором информация представлена в электронной форме.

Реквизитный состав - состав подписываемых ЭП полей электронных документов.

2. Общие положения

Документ предназначается для детализированного описания состава подписываемой информации (при подписании электронных документов ЭП в Системе). В документе приведены реквизитные составы, которые подписываются ЭП при подписании электронных документов Системы.

3. Список электронных документов

3.1. Электронный документ "Кассовый план по доходам".

Набор подписываемых полей (реквизитов):

1. "Номер";

2. "Дата";

3. "Начало действия";

4. "Тип дохода";

5. "Основание";

Строка кассового плана по доходам:

6. "Гл. Администратор";

7. "КВД";

8. "КОСГУ";

9. "Доп. КД";

10. "КВФО";

11. "Код субсидии";

12. "Январь";

13. "Февраль";

14. "Март";

15. "Апрель; "

16. "Май";

17. "Июнь; "

18. "Июль";

19. "Август";

20. "Сентябрь";

21. "Октябрь";

22. "Ноябрь";

23. "Декабрь";

"Блок "Плательщик":

24. "ИНН";

25. "КПП";

26. "Плательщик";

27. "Территория";

Блок "Получатель":

28. "Получатель";

29. "Организация".

3.2.Электронный документ "Изменение кассового плана по доходам"

Набор подписываемых полей (реквизитов):

1. "Номер";

2. "Дата";

3. "Начало действия";

4. "Тип дохода";

5. "Основание";

Строка изменения кассового плана по доходам:

6. "Гл. администратор";

7. "КВД";

8. "КОСГУ";

9. "Доп. КД";

10. "КВФО";

11. "Код субсидии";

Блок "Плательщик":

12. "ИНН";

13. "КПП";

14. "Плательщик";

15. "Территория";

Блок "Получатель":

16. "Получатель";

17. "Организация";

Блок изменений:

18. "Январь";

19. "Февраль";

20. "Март";

21. "Апрель";

22. "Май";

23. "Июнь";

24. "Июль";

25. "Август";

26. "Сентябрь";

27. "Октябрь";

28. "Ноябрь";

29. "Декабрь".

3.3. Электронный документ "Кассовый план по источникам"

Набор подписываемых полей (реквизитов):

1. "Номер";

2. "Дата";

3. "Тип операции";

4. "Основание";

5. "Период";

Строка кассового плана по источникам:

6. "Контрагент";

7. "Гл. администратор";

8. "КВИ";

9. "КОСГУ";

10. "Доп. КИ";

11. "КВФО";

Блок "Период":

12. "Январь";

13. "Февраль";

14. "Март";

15. "Апрель";

16. "Май";

17. "Апрель";

18. "Май";

19. "Июнь; "

20. "Июль";

21. "Август";

22. "Сентябрь";

23. "Октябрь";

24. "Ноябрь";

25. "Декабрь".

3.4. Электронный документ "Изменение кассового плана по источникам"

Набор подписываемых полей (реквизитов):

1. "Номер";

2. "Дата";

3. "Тип операции";

4. "Период";

5. "Основание";

Строки кассового плана по источникам

6. "Гл. Администратор";

7. "КВИ";

8. "КОСГУ";

9. "Доп. КИ";

10. "КВФО";

11. "Контрагент";

12. "Январь";

13. "Февраль";

14. "Март";

15. "Апрель";

16. "Май";

17. "Июнь";

18. "Июль";

19. "Август";

20. "Сентябрь";

21. "Октябрь";

22. "Ноябрь";

23. "Декабрь".

3.5. Электронный документ "Кассовый план по расходам"

Набор подписываемых полей (реквизитов):

1. "Номер";

2. "Дата";

3. "Начало действия";

4. "Сумма";

5. "Основание";

Строка кассового плана по расходам:

6. "Бланк расходов";

7. "Бюджетополучатель";

8. "Код субсидии";

9. "Расходное обязательство (код)"

10. "КФСР";

11. "КЦСР";

12. "КВР";

13. "КОСГУ";

14. "КВСР";

15. "Доп. ФК";

16. "Доп. ЭК";

17. "Доп. КР";

18. "КВФО";

19. "Январь";

20. "Февраль";

21. "Март";

22. "Апрель";

23. "Май";

24. "Июнь";

25. "Июль";

26. "Август";

27. "Сентябрь";

28. "Октябрь";

29. "Декабрь".

3.6. Электронный документ "Изменение кассового плана по расходам"

Набор подписываемых полей (реквизитов):

1. "Номер";

2. "Дата";

3. "Начало действия";

4. "Сумма";

5. "Основание";

Строка изменения кассового плана по расходам:

6. "Бланк расходов";

7. "Бюджетополучатель";

8. "Код субсидии";

9. "Расходное обязательство (код)";

10. "КФСР";

11. "КЦСР";

12. "КВР";

13. "КОСГУ";

14. "КВСР";

15. "Доп. ФК";

16. "Доп. ЭК";

17. "Доп. КР";

18. "КВФО";

19. "Январь";

20. "Февраль";

21. "Март";

22. "Апрель";

23. "Май";

24. "Июнь";

25. "Июль";

26. "Август";

27. "Сентябрь";

28. "Октябрь";

29. "Декабрь".

3.7. Электронный документ "Заявка на финансирование"

Набор подписываемых полей (реквизитов):

Закладка "Документ":

1. "Номер";

2. "Дата";

3. "Очередность";

4. "Тип операции";

5. "Бланк расходов";

6. "Бюджетополучатель";

7. "Расходное обязательство";

8. "Код субсидии";

9. "Сумма";

10. "КФСР";

11. "КЦСР";

12. "КВР";

13. "КОСГУ";

14. "КВСР";

15. "Доп. ФК";

16. "Доп. ЭК";

17. "Доп. КР";

18. "КВФО";

19. "Основание строки".

3.8. Электронный документ "Уведомление о бюджетных назначениях" (по расходам)

Набор подписываемых полей (реквизитов):

1. "Номер";

2. "Дата";

3. "Основание";

4. "Идентификатор связанного документа";

Строка "Уведомления о бюджетных назначениях":

5. "Бланк расходов";

6. "Код субсидии";

7. "Расходное обязательство";

8. "Бюджетополучатель";

9. "Группа по бюджету";

10. "Группа по бухгалтерии";

11. "Ассигнования текущего года";

12. "Ассигнования текущего +1";

13. "Ассигнования текущего +2";

14. "Лимиты текущего года";

15. "Лимиты текущего +1";

16. "Лимиты текущего +2";

17. "КФСР";

18. "КЦСР";

19. "КВР";

20. "КОСГУ";

21. "КВСР";

22. "Доп. ФК";

23. "Доп. ЭК";

24. "Доп. КР";

25. "КВФО".

3.9. Электронный документ "Уведомление об изменении бюджетных назначений" (по расходам)

Набор подписываемых полей (реквизитов):

1. "Номер";

2. "Дата";

3. "Основание";

4. "Источник изменений";

"Строка уведомлений об изменении бюджетных назначений":

5. "Бланк расходов";

6. "Бюджетополучатель";

7. "КФСР";

8. "КЦСР";

9. "КВР";

10. "КОСГУ";

11. "КВСР";

12. "Доп. ФК";

13. "Доп. ЭК";

14. "Доп. КР";

15. "КВФО";

16. "Код субсидии";

17. "Тип бланка расходов";

18. "Ассигнования текущего года";

19. "Ассигнования текущего+1";

20. "Ассигнования текущего+2";

21. "Лимиты текущего года";

22. "Лимиты текущего+1";

23. "Лимиты текущего+2".

3.10. Электронный документ "Уведомление об изменении бюджетных назначений" (по доходам)

Набор подписываемых полей (реквизитов):

1. "Номер";

2. "Дата";

3. "Основание";

4. "Тип дохода";

5. "Ассигнования текущего года";

"Строка уведомлений об изменении бюджетных назначений":

6. "Получатель";

7. "Плательщик";

8. "Главный администратор";

9. "КВД";

10. "КОСГУ";

11. "Доп. КД";

12. "КВФО";

13. "Код субсидии";

14. "Сумма 1 года";

15. "Сумма 2 года";

16. "Сумма 3 года".

Приложение N 6

к приказу Министерства

финансов Камчатского края

от 9 января 2013 г. N 2

Порядок
разбора конфликтных ситуаций при осуществлении юридически значимого электронного документооборота в автоматизированной системе "АЦК-Финансы" Министерства финансов Камчатского края

1. Термины и определения, используемые в настоящем Порядке

Автоматизированная система "АЦК-Финансы" Министерства финансов Камчатского края (далее - Система) - автоматизированная система, используемая для осуществления бюджетного процесса Камчатского края.

Усиленная квалифицированная электронная подпись (далее - ЭП) -электронная подпись, соответствующая требованиям Федерального закона N 63-ФЗ от 06.04.2011 "Об электронной подписи", предъявляемым к электронной подписи данного вида.

Ключ электронной подписи (далее - Ключ) - уникальная последовательность символов, предназначенная для создания ЭП.

Ключ проверки электронной подписи - уникальная последовательность символов, однозначно связанная с ключом электронной подписи и предназначенная для проверки подлинности электронной подписи.

Электронный документ - документ, в котором информация представлена в электронной форме.

Ключ электронной подписи (далее - Ключ) - уникальная последовательность символов, предназначенная для создания ЭП.

Ключ проверки электронной подписи - уникальная последовательность символов, однозначно связанная с Ключом и предназначенная для проверки подлинности ЭП.

Электронный документ - документ, в котором информация представлена в электронной форме.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте настоящего Порядка допущена опечатка. В абзацах третьем - пятом настоящего раздела уже есть определения понятий "Ключ электронной подписи", "Ключ проверки электронной подписи" и "Электронный документ"

Квалифицированный сертификат ключа проверки ЭП (далее - Сертификат) - электронный документ или документ на бумажном носителе, выданный удостоверяющим центром или доверенным лицом удостоверяющего центра либо Федеральным органом исполнительной власти (уполномоченным в сфере использования ЭП) и подтверждающий принадлежность ключа проверки электронной подписи владельцу сертификата ключа.

Удостоверяющий центр (далее - УЦ) - юридическое лицо, осуществляющее функции по созданию и выдаче сертификатов ключей проверки электронных подписей, а также иные функции, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" и Федеральным законом от 10.01.2002 г. N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи" <1>.

Серверная часть Системы - аппаратно-программный комплекс, предназначенный для хранения, обработки и передачи данных по телекоммуникационным каналам связи на клиентские части Системы.

Юридически значимый электронный документооборот (далее - ЮЗЭД) - документооборот на базе Системы, в котором участники совершают действия по принятию к исполнению документов в электронной форме, удостоверенных ЭП, и при этом несут ответственность за совершение либо несовершение этих действий.

Организатор - Министерство финансов Камчатского края, участник и организатор ЮЗЭД (в лице уполномоченных сотрудников) на базе Системы, который осуществляет конфигурацию серверной части Системы, а также настройку Системы на серверных станциях.

Сторона - юридическое лицо, участник ЮЗЭД (в лице Уполномоченных сотрудников), заключившее соглашение об обмене электронными документами между Участниками ЮЗЭД с Министерством финансов Камчатского края.

Участник(-и) - Организатор и (или) сторона (при участии в ЮЗЭД).

Статус электронного документа - атрибут электронного документа, идентифицирующий его состояние по определенному признаку.

Регламент применения электронной подписи участниками юридически значимого электронного документооборота (далее - Регламент) - утвержденный Организатором документ, определяющий статусы электронных документов, на которых происходит наложение ЭП в электронном документе.

Уполномоченный сотрудник - сотрудник Участника, наделенный полномочиями, по подписанию ЭП электронных документов в соответствии с утвержденным Регламентом.

Реквизитный состав - состав подписываемых ЭП полей электронных документов.

Альбом электронных документов - документ, предназначенный для детализированного описания реквизитного состава электронных документов, подписываемых ЭП при осуществлении ЮЗЭД в Системе.

Аттестат соответствия - документ установленной формы, подтверждающий соответствие используемых программных и аппаратных средств, требованиям законодательства Российской Федерации в области защиты информации.

Инициатор - Участник, инициирующий конфликтную ситуацию, связанную с необходимостью проверки юридической значимости электронного документа.

Материальный носитель - материальный объект, используемый для записи и хранения информации, необходимой для подписания электронных документов ЭП.

Область применения сертификата - параметр Сертификата, определяющий перечень объектов, возможных для подписания при помощи данного Сертификата (документы торговых площадок, документы корпоративной системы, документы ИСЭД и т.д.)

Ответчик - Участник, привлекаемый в качестве предположительного нарушителя прав инициатора.

Отозванный сертификат - Сертификат, который отозван из обращения.

Средства криптографической защиты информации (далее - СКЗИ) - аппаратно-программный комплекс, выполняющий функцию по созданию ЭП, а также обеспечивающий защиту информации по утвержденным стандартам и сертифицированный в соответствии с законодательством.

Целостность программного обеспечения - отсутствие изменений в коде программного обеспечения при его эксплуатации.

Экспертная комиссия - комиссия, разрешающая конфликтные ситуации, связанные с использованием ЮЗЭД.

2. Порядок разбора конфликтных ситуаций

2.1. Под конфликтной ситуацией понимается ситуация, которая может быть вызвана следующими разногласиями между Участниками:

оспаривание факта отправления и (или) получения электронного документа;

оспаривание времени отправления и (или) получения электронного документа;

оспаривание содержания отправленного (полученного) электронного документа;

оспаривание идентичности экземпляров электронного документа и (или) подлинника и копии электронного документа на бумажном носителе;

оспаривание целостности электронного документа;

оспаривание идентификации лица, подписавшего электронный документ ЭП;

оспаривание полномочий лица, подписавшего электронный документ ЭП;

оспаривание действительности и правомочности использования сертификата, использованного для подписания электронного документа;

иные случаи возникновения конфликтных ситуаций в ходе обмена электронными документами.

2.2. Разрешая конфликтные ситуации, Участники исходят из следующего.

В соответствии с законодательством документ в электронном виде, подписанный ЭП в Системе, является документом, имеющим юридическую силу, аналогичную бумажному документу, подписанному подписью и заверенному печатью.

Электронный документ порождает обязательства Участника перед другим Участником, если документ оформлен надлежащим образом, подписан ЭП в Системе и доставлен другому Участнику. При этом ЭП используется в соответствии со сведениями, указанными в Сертификате, а Сертификат отправителя является действующим или являлся действующим на момент подписания документа.

Математические свойства алгоритма ЭП должны соответствовать стандартам, существующим в Российской Федерации. Участник признает, что разбор конфликтной ситуации в отношении авторства, целостности и подлинности электронного документа заключается в доказательстве подписания конкретного электронного документа на конкретном ключе ЭП.

Электронный документ может иметь неограниченное количество экземпляров. Для создания дополнительного экземпляра существующего электронного документа копирование этого электронного документа должно быть выполнено со всеми ЭП. Все экземпляры электронного документа являются подлинниками данного электронного документа.

Разрешение конфликтных ситуаций осуществляется несколькими способами (в зависимости от уровня эскалации конфликтной ситуации), а именно:

- в рабочем порядке (без создания Экспертной комиссии);

- с созданием Экспертной комиссии и участием разработчика программного обеспечения Системы;

- в претензионном порядке;

- в судебном порядке.

2.3. Разрешение конфликтных ситуаций в рабочем порядке.

В случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих, по мнению одного из Участников, о возникновении конфликтной ситуации, данный Участник (инициатор) незамедлительно извещает других заинтересованных Участников любым доступным способом о возможном возникновении и (или) наличии конфликтной ситуации, обстоятельствах, свидетельствующих о ее возникновении или наличии, а также о ее предполагаемых причинах.

Участники, которым была направлена информация (извещение в произвольной форме) о конфликтной ситуации, и которые должны участвовать в ее разрешении, обязаны проверить наличие указанных в извещении обстоятельств и по необходимости принять меры по разрешению конфликтной ситуации со своей стороны.

Ответчик извещает доступным способом инициатора о результатах проверки и, при необходимости, о мерах, принятых для разрешения конфликтной ситуации, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления от инициатора.

Конфликтная ситуация признается разрешенной в рабочем порядке в случае, если инициатор удовлетворен информацией, содержащейся в извещениях ответчика, не имеет к нему претензий и информация представлена в надлежащий срок.

Разрешение конфликтных ситуаций в рабочем порядке допускается в тех случаях, когда действия, являющиеся причиной конфликта, не наносят существенный ущерб участникам.

2.4. Разрешение конфликтных ситуаций с созданием Экспертной комиссии.

2.4.1. Экспертная комиссия создается с целью разрешения конфликтных ситуаций, возникающих в ходе обмена электронными документами в Системе в тех случаях, когда разрешение конфликтных ситуаций в рабочем порядке не представляется возможным по следующим причинам:

- действия, являющиеся конфликтными, наносят существенный ущерб участникам;

- действия, являющиеся конфликтными, не наносят существенный ущерб участникам, но инициатор не удовлетворен результатами разрешения конфликтной ситуации в рабочем порядке.

2.4.2. Формирование Экспертной комиссии.

В случае если конфликтная ситуация не была разрешена в рабочем порядке, инициатор не позднее трех рабочих дней после возникновения конфликтной ситуации направляет ответчику заявление о разногласиях <2> (далее - Заявление) и предложение о создании Экспертной комиссии (далее - Предложение).

Заявление должно содержать информацию о предмете и существе конфликтной ситуации, обстоятельствах, по мнению инициатора свидетельствующих о наличии конфликтной ситуации, возможных причинах и последствиях ее возникновения.

Заявление в обязательном порядке должно содержать следующую информацию:

- уникальный идентификатор электронного документа <3>;

- название класса электронного документа и его номер в Системе;

- дата Заявления;

- номер Заявления (если ведется журнал заявлений о разногласиях);

- обстоятельства, на которых основаны заявленные требования и сведения о подтверждающих их доказательствах;

- дата и время подписания (по системному журналу);

- дата электронного документа;

- номер электронного документа;

- нормы законодательных и иных нормативных правовых актов, положения соглашения между участниками, на основании которых выставляется требование.

К Заявлению должны быть приложены следующие документы:

- файл, содержащий электронный документ, а также ЭП этого электронного документа <4>;

- файл, содержащий вложение электронного документа, а также ЭП этого вложения электронного документа <5>;

Предложение должно содержать следующую информацию:

- предполагаемая дата (не позднее трех рабочих дней со дня отправления Заявления), время и место сбора Экспертной комиссии;

- список предлагаемых для участия в работе Экспертной комиссии представителей инициатора, с указанием ФИО, должностей, контактной информации (телефон, электронная почта, факс).

Заявление и Предложение составляются в произвольной форме на бумажном носителе, подписываются должностными лицами инициатора, уполномоченными участвовать в разрешении конфликтной ситуации, и передаются ответчику способом, подтверждающим вручение корреспонденции.

2.4.3. Предполагаемые место и дата сбора Экспертной комиссии.

Не позднее, чем на третий рабочий день после получения Заявления и Предложения Участниками, участвующими в разрешении конфликтной ситуации, должна быть сформирована Экспертная комиссия.

Состав Экспертной комиссии, время и место ее работы утверждаются руководителями (иными уполномоченными лицами) участвующих в разрешении конфликтной ситуации Участников.

Срок работы Экспертной комиссии - пять рабочих дней. В исключительных случаях срок работы Экспертной комиссии может быть продлен, но не более чем на тридцать рабочих дней.

Если участники не договорятся об ином, то в состав Экспертной комиссии входит равное количество уполномоченных лиц участников, участвующих в разрешении конфликтной ситуации.

В состав Экспертной комиссии могут включаться специалисты служб обеспечения информационной безопасности Участников, уполномоченные сотрудники Участников, представители юридических служб Участников, а также представители органов, осуществляющих государственное регулирование и контроль в соответствующих сферах деятельности, и уполномоченные сотрудники УЦ (по согласованию).

По инициативе любого из Участников, участвующих в разрешении конфликтной ситуации, к работе Экспертной комиссии могут привлекаться независимые эксперты.

Лица, входящие в состав Экспертной комиссии, должны обладать знаниями и опытом работы с электронными документами, в области организации и обеспечения информационной безопасности при обмене электронными документами, иметь соответствующий допуск к необходимым для проведения работы Экспертной комиссии документам и программно-техническим средствам.

Председатель Экспертной комиссии назначается по согласованию Участников. Если согласование не достигнуто, то председатель Экспертной комиссии назначается простым большинством голосов, по результатам открытого голосования членов Экспертной комиссии.

2.4.4. Права Экспертной комиссии.

Экспертная комиссия имеет право:

получать доступ к необходимым для ее работы документам Участников, в том числе к архивам электронных документов;

знакомиться с условиями и порядком подготовки, формирования, обработки, доставки, исполнения, хранения и учета электронных документов участников;

знакомиться с условиями и порядком эксплуатации программных и технических средств обмена электронными документами участников;

знакомиться с условиями и порядком изготовления, использования и хранения участниками ключей, иной конфиденциальной информации, а также материальных носителей, необходимых для работы средств обмена электронными документами;

получать объяснения от должностных лиц Участников, обеспечивающих обмен электронными документами;

получать от Участников любую иную информацию, относящуюся, по ее мнению, к разрешаемой конфликтной ситуации.

Для проведения необходимых проверок и документирования данных Экспертной комиссией могут применяться специальные программные и технические средства.

2.4.5. Порядок работы Экспертной комиссии.

Ответчик обязан в период работы Экспертной комиссии представить инициатору и Экспертной комиссии документально обоснованные объяснения и (или) доказательства по каждому вопросу, изложенному в Заявлении.

Любая сторона в ходе работы Экспертной комиссии может вынести (в письменной форме) на рассмотрение Экспертной комиссии ходатайство об изменении или дополнении своих требований или возражений.

Экспертная комиссия может затребовать от сторон предоставление документов, вещественных или иных доказательств.

Рассмотрение спора производится на основании всех представленных документов и доказательств.

В том случае, если обстоятельства требуют подтверждения факта подлинности ЭП в электронном документе, Экспертная комиссия проводит экспертизу по подтверждению подлинности ЭП. Проведение экспертизы возлагается на уполномоченных сотрудников УЦ, входящих в состав Экспертной комиссии.

2.4.6. Оформление результатов работы Экспертной комиссии.

Все действия, предпринимаемые Экспертной комиссией для выяснения фактических обстоятельств конфликтной ситуации, а также сделанные выводы, заносятся в протокол работы Экспертной комиссии. По итогам работы Экспертной комиссии составляется акт.

2.4.6.1. Протокол работы Экспертной комиссии.

Протокол работы Экспертной комиссии должен содержать следующую информацию:

- дату и место составления протокола;

- состав Экспертной комиссии с указанием фамилий, имен, отчеств, мест работы, занимаемых должностей, исполняемых при обмене электронными документами функциональных ролей, контактной информации и квалификации членов Экспертной комиссии;

- краткое изложение обстоятельств, свидетельствующих, по мнению инициатора, о возникновении и (или) наличии конфликтной ситуации;

- установленные Экспертной комиссией фактические обстоятельства;

- мероприятия, проводимые Экспертной комиссией для установления наличия, причин возникновения и последствий возникшей конфликтной ситуации, с указанием даты, времени и места их проведения;

- выводы, к которым пришла Экспертная комиссия в результате проведенных мероприятий;

- подписи всех членов Экспертной комиссии.

Выводы, к которым пришла Экспертная комиссия, должны основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе организационных, технических и практических данных.

Протокол должен быть составлен в форме документа на бумажном носителе в двух экземплярах, по одному для инициатора и ответчика. По обращению любого из членов Экспертной комиссии может быть выдана заверенная копия протокола.

2.4.6.2. Акт по итогам работы Экспертной комиссии.

Акт, составленный по итогам работы Экспертной комиссии, должен содержать следующую информацию:

- дату и место составления акта;

- дату и время начала и окончания работы Экспертной комиссии;

- состав Экспертной комиссии;

- краткое изложение выводов Экспертной комиссии;

- принятое решение Экспертной комиссии;

- перечень мероприятий, проведенных Экспертной комиссией;

- указание на особое мнение члена Экспертной комиссии (при наличии);

- подписи всех членов Экспертной комиссии.

При наличии указания на особое мнение члена Экспертной комиссии к акту прилагается документ, составленный в произвольной форме и отражающий особое мнение члена Экспертной комиссии, не согласного с выводами Экспертной комиссии. Этот документ должен быть подписан членом Экспертной комиссии, чье мнение он отражает.

Акт должен быть составлен в форме документа на бумажном носителе в двух экземплярах, по одному для инициатора и ответчика. По обращению любого из членов Экспертной комиссии может быть выдана заверенная копия акта.

2.4.7. Разрешение конфликтной ситуации по итогам работы Экспертной комиссии.

Акт Экспертной комиссии является основанием для принятия Участниками, участвующими в разрешении конфликтной ситуации, решения по урегулированию конфликтной ситуации.

В срок не более трех рабочих дней со дня окончания работы Экспертной комиссии Участники, участвующие в разрешении конфликтной ситуации, на основании выводов Экспертной комиссии принимают меры по разрешению конфликтной ситуации.

Конфликтная ситуация признается разрешенной по итогам работы Экспертной комиссии, если участники, участвующие в разрешении конфликтной ситуации, удовлетворены выводами, полученными Экспертной комиссией, и не имеют претензий в связи с разрешаемой конфликтной ситуацией.

В случае если конфликтная ситуация признается разрешенной, участники, участвующие в разрешении конфликтной ситуации, в срок не позднее пяти рабочих дней со дня окончания работы Экспертной комиссии оформляют решение об урегулировании конфликтной ситуации.

Решение составляется Участниками, участвующими в разрешении конфликтной ситуации, в произвольной форме в виде документа на бумажном носителе и выдается по одному экземпляру каждому участнику. Решение подписывается уполномоченными в разрешении конфликтной ситуации лицами участников и утверждается руководителями (иными уполномоченными лицами) участников.

2.5. Претензионный порядок разрешения конфликтных ситуаций.

В случаях, когда конфликтная ситуация не разрешена по итогам работы Экспертной комиссии, в случае прямого или косвенного отказа одного из Участников от участия в работе Экспертной комиссии или если одним из Участников, участвующим в разрешении конфликтной ситуации, создавались препятствия работе Экспертной комиссии, а также в случае, если один из Участников считает, что его права в связи с обменом электронными документами были нарушены, он обязан направить Участнику, который, по его мнению, нарушил его права, претензию.

Претензия должна содержать:

- изложение требований инициатора;

- изложение фактических обстоятельств, на которых основываются требования инициатора, и доказательства, подтверждающие их, со ссылкой на соответствующие нормы законодательства и иных нормативных правовых актов;

- сведения о работе Экспертной комиссии и, в случае если Экспертная комиссия работала в связи с разрешаемой конфликтной ситуацией, копии материалов работы Экспертной комиссии независимо от выводов Экспертной комиссии, согласия или несогласия с этими выводами инициатора;

- иные документы, имеющие значение, по мнению инициатора;

- перечень прилагаемых к претензии документов и других доказательств, а также иные сведения, необходимые для урегулирования разногласий по претензии.

Претензия составляется в форме документа на бумажном носителе в произвольной форме, подписывается руководителем (иным уполномоченным лицом) инициатора, заверяется печатью инициатора. Претензия и прилагаемые к ней документы направляются в адрес ответчика. Ответчик обязан в срок не позднее трех рабочих дней удовлетворить требования претензии или представить мотивированный отказ в их удовлетворении. Непредставление ответа на претензию в течение указанного срока является нарушением установленного настоящим пунктом претензионного порядка и может рассматриваться в качестве отказа в удовлетворении требований претензии.

2.6. Разрешение конфликтных ситуаций в судебном порядке.

В случае невозможности разрешения конфликтной ситуации в рабочем порядке, по итогам работы Экспертной комиссии и (или) в претензионном порядке, участник вправе направить имеющиеся разногласия на рассмотрение суда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. Процедуры проверки электронных документов

3.1. Проверка наличия электронных документов.

Для проверки наличия электронного документа необходимо:

- получить электронный документ и ЭП для анализа (документ и ЭП могут быть получены из Системы в виде двух файлов: документ в виде файла в формате "txt", ЭП - в виде файла в формате "PKCS#7");

- проверить наличие данного электронного документа в Системе. Проверка осуществляется посредством поиска уникального идентификатора, указанного в Заявлении.

При этом могут быть сделаны следующие выводы:

- при отсутствии данного электронного документа в Системе, делается вывод об отсутствии причин конфликтной ситуации;

- при наличии электронного документа в Системе, необходимо продолжить разрешение конфликтной ситуации в соответствии с настоящим Порядком.

3.2. Подтверждение подлинности ЭП.

Подтверждение подлинности ЭП в электронном документе - это положительный результат подтверждения сертифицированным средством ЭП принадлежности содержащейся в электронном документе ЭП ее владельцу и отсутствия искажения и подделки подписанного данной ЭП электронного документа.

Подтверждение подлинности ЭП выполняется путем проведения экспертизы. Экспертиза подлинности ЭП в электронном документе выполняется только УЦ.

При этом могут быть сделаны следующие выводы:

- при не подтверждении УЦ подлинности ЭП, делается вывод об отсутствии причин конфликтной ситуации;

- при подтверждении УЦ подлинности ЭП, а также при наличии остальных подтверждающих фактов, делается вывод о правомерности претензий инициатора, зафиксированных в Заявлении.

3.3. Проверка организационных аспектов.

3.3.1. Соответствие положениям Регламента:

1) соответствие полномочий подписанта на подписание электронного документа ЭП в соответствии с Регламентом, а именно:

а) соответствие представленного документа описанию класса документов согласно документации к Системе;

б) возможность подписания ЭП электронных документов данного класса;

в) возможность подписания ЭП на заданном статусе жизненного цикла электронного документа;

г) присутствие документа данного класса в альбоме электронных документов, используемых при осуществлении ЮЗЭД в Системе;

2) время и дата подписания электронного документа (по времени системного журнала);

3) соответствие личности должностного лица, подписавшего электронный документ, информации, указанной в сертификате.

При установлении факта соответствия между Регламентом и ЭП в электронном документе, времени и даты подписания электронного документа, указанных в системном журнале, времени и дате подписания электронного документа, указанным в Заявлении, а также при наличии остальных подтверждающих фактов, делается вывод о правомерности претензий инициатора, зафиксированных в Заявлении.

При установлении факта несоответствия между Регламентом и ЭП в электронном документе, времени и даты подписания электронного документа, указанных в системном журнале, времени и дате подписания электронного документа, указанным в Заявлении, делается вывод об отсутствии причин конфликтной ситуации.

3.3.2. Правомерность использования копий СКЗИ и копий Системы в соответствии с условиями лицензионных соглашений об их использовании. При установлении факта правомерности использования копий СКЗИ и копий Системы делается вывод о правомерности претензий инициатора, зафиксированных в Заявлении.

При установлении факта неправомерности использования копий СКЗИ и копий Системы, делается вывод об отсутствии причин конфликтной ситуации.

3.3.3. Корректность использования СКЗИ и Системы в соответствии с документацией на используемые программные и аппаратные средства и аттестатами соответствия.

При установлении факта корректного использования СКЗИ и Системы делается вывод о правомерности претензий инициатора, зафиксированных в Заявлении.

При установлении факта некорректного использования СКЗИ и Системы, делается вывод об отсутствии причин конфликтной ситуации.

3.3.4. Правомерность подписания электронного документа уполномоченным сотрудником на основании Регламента и заявления участника на внесение в реестр Системы сертификатов уполномоченных сотрудников.

При установлении факта правомерного подписания электронного документа уполномоченным сотрудником делается вывод о правомерности претензий инициатора, зафиксированных в Заявлении.

При установлении факта неправомерного подписания электронного документа уполномоченным сотрудником делается вывод об отсутствии причин конфликтной ситуации.

3.3.5. Доказательства корректности условий использования сертификатов в соответствии с областью применения сертификатов.

При установлении факта использования сертификатов в соответствии с областью применения сертификатов делается вывод о правомерности претензий инициатора, зафиксированных в Заявлении.

При установлении факта использования сертификатов не в соответствии с областью применения сертификатов делается вывод об отсутствии причин конфликтной ситуации.

Список необходимых для разрешения конфликтной ситуации проверок

N

Наименование проверки

Успешность проверки

(да/нет)

1

Проверка подлинности электронного документа

Присутствие документа в Системе

2

Подтверждение подлинности ЭП

2.1

Успешное выполнение проверки ЭП с использованием сертификатов, представленных инициатором и УЦ

2.2

Действительность сертификата, которым подписан конфликтный документ на момент подписания

3

Проверка организационных аспектов

3.1

Проверка на соответствие положениям Регламента

3.1.1

Соответствие представленного документа описанию класса

3.1.2

Возможность подписания ЭП документов данного класса

3.1.3

Соответствие личности должностного лица, подписавшего документ, информации, указанной в сертификате, представленном Экспертной комиссии

3.1.4

Присутствие документа данного класса в альбоме электронных документов

3.2

Прочие организационные аспекты

3.2.1

Подтверждение правомерности использования копий СКЗИ и Системы в соответствии с условиями лицензионных соглашений

3.2.2

Подтверждение корректности использования копий СКЗИ и Системы в соответствии с документацией на используемые программные и аппаратные средства и аттестатами соответствия

3.2.3

Подтверждение правомерности использования электронного документа данного класса в ЮЗЭД в соответствии со списком электронных документов, включенных в альбом электронных документов

3.2.4

Наличие доказательств того, что сертификат, которым подписан электронный документ, выдан УЦ

3.2.5

Доказательства корректности условий использования сертификатов в соответствии с областью применения сертификатов

__________________________________________

<1> до даты признания утратившим силу Федерального закона от 10.01.2002 г. N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи"

<2> До подачи Заявления инициатору необходимо убедиться в целостности установленного на его технических средствах программного обеспечения, в том числе средств ЭП, а также в том, что не было произведено несанкционированных действий относительно программного обеспечения, и в том, что на его технических средствах не установлено вредоносного или шпионского программного обеспечения.

<3> Определяется через интерфейс системы

<4> Выгружается из Системы

<5> Выгружается из Системы - файлы, содержащие сертификаты ключей ЭП, которыми был подписан электронный документ и вложения.

Приложение N 7

к приказу Министерства

финансов Камчатского края

от 9 января 2013 г. N 2

Порядок
предоставления Министерством финансов Камчатского края электронных документов из автоматизированной системы "АЦК-Финансы" Министерства финансов Камчатского края по запросу заинтересованных лиц

1. Термины и определения, используемые в настоящем документе

Автоматизированная система "АЦК-Финансы" Министерства финансов Камчатского края (далее - Система) - автоматизированная система, используемая для осуществления бюджетного процесса Камчатского края.

Усиленная квалифицированная электронная подпись (далее - ЭП) -электронная подпись, соответствующая требованиям Федерального закона N 63-ФЗ от 06.04.2011 "Об электронной подписи", предъявляемым к электронной подписи данного вида.

Ключ электронной подписи (далее - Ключ) - уникальная последовательность символов, предназначенная для создания ЭП.

Ключ проверки электронной подписи - уникальная последовательность символов, однозначно связанная с ключом электронной подписи и предназначенная для проверки подлинности электронной подписи.

Электронный документ - документ, в котором информация представлена в электронной форме.

Квалифицированный сертификат ключа проверки ЭП (далее - Сертификат) - электронный документ или документ на бумажном носителе, выданный удостоверяющим центром или доверенным лицом удостоверяющего центра либо Федеральным органом исполнительной власти (уполномоченным в сфере использования ЭП) и подтверждающий принадлежность ключа проверки электронной подписи владельцу сертификата ключа.

Удостоверяющий центр (далее - УЦ) - юридическое лицо, осуществляющее функции по созданию и выдаче сертификатов ключей проверки электронных подписей, а также иные функции, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" и Федеральным законом от 10.01.2002 г. N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи" <1>.

В целях настоящего Порядка также:

под заинтересованным лицом понимается обратившееся в Министерство финансов Камчатского края юридическое лицо, ответ на запрос которого требует предоставления бумажных копий электронных документов или непосредственно электронных документов, содержащихся в Системе.

под уполномоченным сотрудником понимается сотрудник Министерства финансов Камчатского края, наделенный полномочиями по подписанию ЭП электронных документов, определенных утвержденным Министерством финансов Камчатского края регламентом (Приложение N 2 к Приказу Министерства финансов Камчатского края N 2 от "09" января 2013 г.).

2. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет формат и перечень электронных документов, предоставляемых Министерством финансов Камчатского края из Системы по обращениям заинтересованных лиц.

2. Подготовка ответа на запрос осуществляется сотрудниками структурных подразделений Министерства финансов Камчатского края в рамках своей компетенции. Подготовка ответа должна быть осуществлена в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

3. В случае предоставления на обращение заинтересованного лица ответа в электронной форме, к ответу в качестве приложения прикрепляются выгруженные из Системы электронные документы в формате "txt", файлы ЭП в формате "PKCS#7", а также электронные документы в формате "xls" или "xlsx" с реквизитами ЭП и Сертификата уполномоченного сотрудника, подписавшего документ ЭП. В зависимости от способа предоставления информации (электронная почта, запись на электронный носитель информации) выгруженные файлы и ответ на запрос в электронной форме или отправляются заинтересованному лицу по электронной почте или записываются на электронный носитель информации (для дальнейшей передачи в адрес заинтересованного лица).

4. В случае предоставления на обращение заинтересованного лица ответа в печатной форме, к ответу прилагаются бумажные копии выгруженных из Системы электронных документов, изготовленные и заверенные надлежащим образом.

5. Перечень электронных документов, предоставляемых Министерством финансов Камчатского края из Системы по запросу заинтересованных лиц:

1) "Кассовый план по доходам";

2) "Изменение кассового плана по доходам";

3) "Кассовый план по источникам";

4) "Изменение кассового плана по источникам";

5) "Кассовый план по расходам";

6) "Изменение кассового плана по расходам";

7) "Заявка на финансирование";

8) "Уведомление о бюджетных назначениях" (по расходам);

9) "Уведомление об изменении бюджетных назначений" (по расходам);

10) "Уведомление об изменении бюджетных назначений" (по доходам).

__________________________________________

<1> до даты признания утратившим силу Федерального закона от 10.01.2002 г. N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи"