ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОФОРМЛЕНИЯ ПЛАНОВЫХ (РЕЙДОВЫХ) ЗАДАНИЙ НА ПРОВЕДЕНИЕ ПЛАНОВЫХ (РЕЙДОВЫХ) ОСМОТРОВ, ОБСЛЕДОВАНИЙ И ИХ СОДЕРЖАНИЕ, ОФОРМЛЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ПЛАНОВЫХ (РЕЙДОВЫХ) ОСМОТРОВ, ОБСЛЕДОВ...



Приложение

ДЕПАРТАМЕНТ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 9 февраля 2015 г. N 52

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОФОРМЛЕНИЯ ПЛАНОВЫХ (РЕЙДОВЫХ) ЗАДАНИЙ НА ПРОВЕДЕНИЕ ПЛАНОВЫХ (РЕЙДОВЫХ) ОСМОТРОВ, ОБСЛЕДОВАНИЙ И ИХ СОДЕРЖАНИЕ, ОФОРМЛЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ПЛАНОВЫХ (РЕЙДОВЫХ) ОСМОТРОВ, ОБСЛЕДОВАНИЙ

(в редакции: Приказ Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды области от 19.12.2016 № 816 ; Приказ Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды области от 09.03.2017 № 157; от 11.09.2019 № 281)

В соответствии со статьей 13.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок оформления плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований и их содержание, оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований.

2. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник Департамента

А.М.ЗАВГОРОДНИЙ

Приложение к Приказу

Департамента природных ресурсов

и охраны окружающей среды области

от 9 февраля 2015 г. N 52

ПОРЯДОК

ОФОРМЛЕНИЯ ЗАДАНИЙ НА ПРОВЕДЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО КОНТРОЛЮ

БЕЗ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ, ИНДИВИДУАЛЬНЫМИ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМИ И ИХ СОДЕРЖАНИЕ, ОФОРМЛЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ

МЕРОПРИЯТИЙ ПО КОНТРОЛЮ БЕЗ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ЮРИДИЧЕСКИМИ

ЛИЦАМИ, ИНДИВИДУАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМИ (ДАЛЕЕ - ПОРЯДОК)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с требованиями статей 8.3, 13.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) и устанавливает процедуру оформления заданий на проведение мероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, содержание таких заданий, оформление результатов мероприятий.

1.2. Порядок предназначен:

для должностных лиц Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного экологического надзора в части регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха, регионального государственного надзора в области обращения с отходами, регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участков недр местного значения;

для должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление регионального государственного экологического надзора в части регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха, регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, регионального государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории соответствующего муниципального района (городского округа) на территории Вологодской области, за исключением объектов, подлежащих региональному государственному экологическому надзору Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области как органом исполнительной государственной власти Вологодской области, уполномоченным в сфере охраны окружающей среды, полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления Вологодской области (далее - органы государственного надзора).

1.3. В рамках регионального государственного экологического надзора органы государственного надзора проводят следующие мероприятия по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа государственного надзора с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями):

плановые (рейдовые) осмотры (обследования) территорий, акваторий, транспортных средств в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона № 294-ФЗ;

наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, которая предоставляется такими лицами в орган государственного контроля (надзора) в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или может быть получена (в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия) органом государственного контроля (надзора) без возложения на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязанностей, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

(пункт 1.3. в редакции приказа Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 11.09.2019 № 281)

1.4. Мероприятия по контролю без взаимодействия органов государственного надзора с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся с целью выявления нарушения требований Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ, Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ"Об особо охраняемых природных территориях", других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (далее - обязательные требования), а также их содержание.

II. Оформление заданий на проведение мероприятий по контролю

без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными

предпринимателями, содержание таких заданий

2.1. Задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оформляются по типовым формам в соответствии с приложениями N 1, N 2 к настоящему Порядку.

2.2. Задание на проведение мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем подписывается руководителем соответствующего структурного подразделения органа государственного надзора и утверждается руководителем (заместителем руководителя) органа государственного надзора.

2.3. Задание на проведение мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем должно содержать:

- дату выдачи;

- должность, фамилию, имя, отчество (при наличии) должностного лица, получающего задание на проведение мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, участвующего в его проведении;

- должность, подпись, фамилию, имя, отчество (при наличии) руководителя соответствующего структурного подразделения;

- правовые основания проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

- место проведения мероприятия;

- наименование информации, в отношении которой проводится анализ деятельности либо действий юридического лица и индивидуального предпринимателя, обязанность по представлению которой в орган государственного надзора (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) возложена на данное лицо в соответствии с федеральным законом (при проведении мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований посредством анализа поступившей информации в орган государственного надзора);

- даты начала и окончания исполнения задания на проведение мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем.

III. Порядок оформления должностными

лицами органов государственного надзора результатов

проведения мероприятий по контролю без взаимодействия

с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

3.1. По результатам планового (рейдового) осмотра, обследования составляется акт осмотра, обследования территории в соответствии с приложением N 3 к настоящему Порядку.

3.1.1. Акт осмотра, обследования территории должен содержать:

- дату и место составления акта осмотра, обследования;

- наименование органа государственного контроля (надзора);

- фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших и участвовавших в осмотре, обследовании территории;

- дату, время, продолжительность и место проведения осмотра, обследования территории;

- краткую характеристику осматриваемой территории с указанием ее местоположения;

- сведения о результатах осмотра территории, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных правовыми актами субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, об их характеристике;

- сведения о лицах, допустивших нарушения, в случае, если удается установить таких лиц;

- подпись должностного лица или должностных лиц, проводивших осмотр территории, и лиц, участвовавших в осмотре территории;

- информацию о мероприятиях, проводимых в ходе осмотра территории: фотографирование, отбор проб и др. (указывать марку и ключевые параметры фотоаппарата и других технических средств);

- приложения к акту осмотра, обследования территории (фотоматериалы, протоколы отбора проб).

3.1.2. Акт осмотра, обследования территории оформляется в сроки проведения планового (рейдового) осмотра, обследования.

3.2. По результатам выполненного анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, обязанность по представлению которой в орган государственного надзора (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) возложена на такое лицо в соответствии с федеральным законом, должностными лицами органа государственного надзора, ответственными за проведение данного анализа, составляется акт контрольного мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации, поступившей в орган государственного надзора (далее - акт контрольного мероприятия), в случае выявления нарушения обязательных требований природоохранного законодательства в соответствии с федеральным законодательством.

3.2.1. Акт контрольного мероприятия должен содержать:

- дату и место составления акта контрольного мероприятия;

- фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших анализ информации, поступившей в орган государственного надзора;

- дату, время, продолжительность и место проведения анализа поступившей информации;

- сведения о результатах проведенного анализа информации, поступившей в орган государственного надзора, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований федерального законодательства;

- сведения о лицах, допустивших нарушения;

- подпись должностного лица или должностных лиц, проводивших анализ информации, поступившей в орган государственного надзора;

- приложения к акту контрольного мероприятия (документы, подтверждающие факт выявленного нарушения).

3.2.2. Акт контрольного мероприятия оформляется в сроки проведения анализа деятельности либо действий юридического лица, индивидуального предпринимателя в соответствии с федеральным законом в соответствии с приложением N 4 к настоящему Порядку.

IV. Меры, принимаемые по фактам выявленных

нарушений природоохранного законодательства

4.1. 4.1. В случае выявления при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями нарушений обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, и обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, должностные лица органа государственного надзора, ответственные за проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований, за проведение анализа информации, поступившей в орган государственного надзора:

- должностные лица Департамента принимают меры - в соответствии с пунктом 3.5 Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора в части регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха, регионального государственного надзора в области обращения с отходами, регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения, регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, за исключением биологических (зоологических) заказников, включая государственный надзор в области обеспечения санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области; должностные лица органов местного самоуправления принимают меры - в соответствии с административными регламентами исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора в части регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха, регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, регионального государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории соответствующего муниципального района (городского округа) на территории Вологодской области, за исключением объектов, подлежащих региональному государственному экологическому надзору Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области как органом исполнительной государственной власти Вологодской области, уполномоченным в сфере охраны окружающей среды, полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления Вологодской области;

- направляют в письменной форме руководителю (заместителю руководителя) органа государственного надзора мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

(пункт 4.1. в редакции приказа Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 11.09.2019 № 281)

4.2. В случае выявления нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относящимися в соответствии с законодательством Российской Федерации к объектам федерального государственного экологического надзора, материалы в течение двух рабочих дней после окончания мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем направляются в Управление Росприроднадзора по Вологодской области.

4.3. В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, указанных в частях 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона N 294-ФЗ, должностные лица Департамента, ответственные за проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований, за проведение анализа информации, поступившей в Департамент, направляют юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Приложение N 1

к Порядку

Типовая форма

______________________________________________

(наименование органа государственного надзора)

Утверждаю:

Руководитель (заместитель руководителя)

______________________________________

(наименование органа государственного

надзора)

______________________________________

Ф.И.О., подпись

от __________ 20__ года ____ N _____

ПЛАНОВОЕ (РЕЙДОВОЕ) ЗАДАНИЕ

на проведение плановых (рейдовых)

осмотров, обследований

от ________                                                                                                           N ____

      (дата)

на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования _________________

______________________________________________________________________

(место проведения планового рейдового осмотра, обследования: район,

территория, наименование водного объекта, ООПТ и т.д.)

Правовые основания планового (рейдового) осмотра, обследования:

______________________________________________________________________

(ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с которым

осуществляются плановый (рейдовый) осмотр, обследование)

Даты начала  и окончания исполнения планового (рейдового) задания:

с "__"________ 20__ года по "__"________ 20__ года.

Должностные   лица,  участвующие  в  проведении  планового  (рейдового)

осмотра, обследования:

______________________________________________________________________

(фамилия и инициалы, должность)

Руководитель   соответствующего   подразделения   органа   государственного

контроля (надзора):

___________________/_______________________/___________________________

(должность)                     (подпись)                                 (фамилия и инициалы)

Приложение N 2

к Порядку

Типовая форма

______________________________________________________________________

(наименование органа государственного надзора)

Утверждаю:

Руководитель (заместитель руководителя)

____________________________________

(наименование органа государственного

надзора)

____________________________________

Ф.И.О., подпись

от __________ 20__ года ____ N _____

ЗАДАНИЕ

на проведение мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации, поступившей в ______________________________________

(наименование органа  государственного

контроля)

от ________                                                                                                           N ____

    (дата)

на   проведение  мероприятия  по  наблюдению  за  соблюдением  обязательных требований  посредством  анализа  информации,  поступившей в Департамент, о деятельности    либо    действиях    юридического   лица,   индивидуального предпринимателя,    обязанность    по   представлению   которой   в   орган государственного надзора (в том числе посредством использования федеральных государственных  информационных  систем)  возложена  на  указанное  лицо  в соответствии с федеральным законом:

______________________________________________________________________

(место проведения мероприятия, наименование информации, сведений, отчетов,

сроки их предоставления, наименование нормативно-правового акта и т.д.)

    Правовые  основания проведения мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации, поступившей в орган государственного надзора:

______________________________________________________________________

(ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с которым

осуществляется контрольное мероприятие)

    Даты  начала  и  окончания  исполнения  мероприятия  по  наблюдению  за соблюдением   обязательных   требований   посредством  анализа  информации, поступившей в орган государственного надзора, о деятельности либо действиях юридического   лица   и  индивидуального  предпринимателя,  обязанность  по представлению  которой  в  орган  государственного  надзора  (в  том  числе посредством   использования   федеральных   государственных  информационных систем) возложена на таких лиц в соответствии с федеральным законом:

с "__"________ 20__ года по "__"________ 20__ года

Должностные  лица,  участвующие  в  проведении мероприятия по наблюдению за соблюдением   обязательных   требований   посредством  анализа  информации, поступившей в орган государственного надзора:

_____________________________________________________________________

                      (фамилия и инициалы, должность)

Руководитель   соответствующего   подразделения   органа   государственного

надзора:

_______________________/_______________________/_______________________

      (должность)                                 (подпись)                      (фамилия и инициалы)

Приложение N 3

к Порядку

Типовая форма

______________________________________________

(наименование органа государственного надзора)

________________________                            _______________________

(место составления акта)                                  (дата составления акта)

АКТ

осмотра, обследования территории

"__"________ 20__ г. на основании приказа: ____________________________

______________________________________________________________________

(дата, номер, наименование приказа (распоряжения)

проведено обследование: ______________________________________________

                                               (дата, время, продолжительность, место проведения

                                                 планового рейдового осмотра, обследования: район,

                                                территория)

Лица, проводившие осмотр территории: ___________________________________

______________________________________________________________________

При проведении осмотра территории присутствовали: ______________________

______________________________________________________________________

В ходе осмотра, обследования территории установлено: _____________________

_____________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

Прилагаемые документы: ______________________________________________

                                                (акт осмотра, обследования, фотоматериалы,

                                                  протоколы отбора проб)

Подписи лиц, проводивших осмотр, обследование: __________________________

______________________________________________________________________

Подписи лиц, присутствовавших при проведении осмотра: ____________________

______________________________________________________________________

Приложение

к Акту осмотра

ФОТОМАТЕРИАЛЫ,

приложение к акту осмотра,

обследования на предмет соблюдения

природоохранных требований

N ____ от "__"________ 20__ г.

┌────────────────────┐

│МЕСТО  ДЛЯ   ФОТОГРАФИИ│

│                                                   │

│                                                   │

└────────────────────┘

Фото N ____

Краткая характеристика, месторасположение

(географическая привязка), дата съемки

Составил

___________________ государственный инспектор

_____________________________           ___________________

              (подпись, Ф.И.О.)                               (дата)

Приложение N 4

к Порядку

Типовая форма

               _____________________________________________

               (наименование органа государственного надзора

________________________                            _______________________

(место составления акта)                            (дата составления акта)

АКТ

контрольного мероприятия

"__"________ 20__ г. на основании приказа: ________________________________ ______________________________________________________________________

                              (дата, номер, наименование приказа)

проведено контрольное мероприятие по наблюдению за соблюдением обязательных требований  посредством  анализа  информации,  поступившей  в  Департамент:

______________________________________________________________________

(место проведения контрольного мероприятия, дата, время, продолжительность)

Лица, проводившие контрольное мероприятие: _____________________________

______________________________________________________________________

При проведении контрольного мероприятия присутствовали: _________________

______________________________________________________________________

В ходе контрольного мероприятия установлено: _____________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

Прилагаемые документы: ______________________________________________

Подписи лиц, проводивших осмотр, обследование: __________________________

Подписи  лиц,  присутствовавших  при  проведении  контрольного мероприятия:

__________________

Приложение N 5

к Порядку

Типовая форма

ОТЧЕТ

о выполнении мероприятия по контролю без взаимодействия

с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем

Дата и время начала проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем

Дата и время окончания проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем

Результаты проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем

1

2

3

    Отчет  о  выполнении  задания по проведению мероприятия по контролю без

взаимодействия с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сдал:

                        _______________________/___________________________

                            (подпись, дата)        (фамилия и инициалы)

    Отчет  о  выполнении  задания по проведению мероприятия по контролю без

взаимодействия с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем принял:

_______________________/_______________________/___________________________

      (должность)              (подпись)           (фамилия и инициалы)

(в ред. Приказа Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды области от 19.12.2016 № 816)

(в ред. Приказа Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды области от 09.03.2017 № 157)