Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов Государственного комитета по рыболовству Республики Крым



Приказ

9 марта 2016                                                                                            № 31

Об утверждении Порядка

проведения антикоррупционной экспертизы

нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов Государственного комитета по рыболовству Республики Крым

              В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ    «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 17 июля 2009 года          № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», статьей 42 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года № 5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым», Закона Республики Крым          от 22 июля 2014 года № 36-ЗРК «О противодействии коррупции в Республике Крым», Указом Главы Республики Крым от 02 марта 2016 года № 76-У «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, принимаемых Главой Республики Крым и Советом министров Республики Крым», п р и к а з ы в а ю:

Утвердить прилагаемый Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов Государственного комитета по рыболовству Республики Крым.

Признать утратившим силу приказ Государственного комитета по рыболовству Республики Крым от 05 февраля 2015 года № 19 «Об утверждении Положения о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов Государственного комитета по рыболовству Республики Крым».

Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Председатель                                                                                                 А.ДЕДЮХИН

Приложение

к приказу Государственного комитета

по рыболовству Республики Крым

от «___»________2016г. № __

ПОРЯДОК

проведения антикоррупционной экспертизы

нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов Государственного комитета по рыболовству Республики Крым

I

Общие положения

1. Настоящий Порядок в соответствии с Федеральным законом               от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»,        а также Законом Республики Крым от 09 июля 2014 года № 36-ЗРК                  «О противодействии коррупции в Республике Крым» определяет правила проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Государственного комитета по рыболовству Республики Крым (далее - Госкомрыболовство Республики Крым) в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения, а также порядок подготовки заключений о результатах антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Госкомрыболовства Республики Крым.

2. Для целей настоящего Порядка под антикоррупционной экспертизой нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Госкомрыболовства Республики Крым понимается деятельность, направленная на выявление в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов коррупциогенных факторов с целью их последующего устранения.

3. Коррупциогенными факторами являются положения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.

4. Антикоррупционная экспертиза проводится в отношении нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Госкомрыболовства Республики Крым в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от     26 февраля 2010 года № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (далее - Методика).

5. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов проводится при мониторинге их применения, а антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов - при проведении их правовой экспертизы.

II

Порядок проведения антикоррупционной экспертизы

нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов

                           

1. Антикоррупционная экспертиза проводится в обязательном порядке для всех нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Госкомрыболовства Республики Крым, в соответствии с Методикой.

2. Антикоррупционная экспертиза осуществляется государственными гражданскими служащими отдела правового обеспечения в Госкомрыболовстве Республики Крым (далее - отдел правового обеспечения) в служебные (должностные) обязанности которых входит проведение антикоррупционных (правовых) экспертиз нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов Госкомрыболовства Республики Крым.

Заведующий отделом правового обеспечения (далее - заведующий отделом) определяет лиц из состава гражданских служащих отдела правового обеспечения, ответственных за проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, а также распределяет задачи по проведению антикоррупционных экспертиз и распределяет между ними количественную нагрузку.

3. Проекты нормативных правовых актов, нормативные правовые акты Госкомрыболовства Республики Крым направляются разработчиками в отдел правового обеспечения не позднее трех рабочих дней со дня разработки проекта нормативного правового акта, утверждения проекта нормативного правового акта (подписания) для проведения антикоррупционной экспертизы.

Проект нормативного правового акта, разработанный структурным подразделением (должностным лицом) Госкомрыболовства Республики Крым, ответственным за его подготовку, после согласования всеми заинтересованными структурными подразделениями (должностными лицами) не позднее срока указанного в абзаце первом настоящего пункта направляется служебной запиской.

4. Служебная записка с приложениями указанными в абзаце 2 пункта 3 Раздела II настоящего Порядка, поступившая в отдел правового обеспечения, не позднее следующего рабочего дня, регистрируется в журнале учета регистрации входящей корреспонденции отдела правового обеспечения, после чего, не позднее дня регистрации передается должностному лицу ответственному за проведение антикоррупционной экспертизы.

Должностное лицо, ответственное за проведение антикоррупционной экспертизы в день получения нормативного правового акта, проекта нормативного правового акта регистрирует их в журнале регистрации и учета проведения внутренней антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Госкомрыболовства Республики Крым (далее - журнал) и организовывает учет в журнале, согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

5. Проект нормативного правового акта, не соответствующий законодательству Российской Федерации, Конституции Республики Крым, законам Республики Крым и/или оформленный с нарушением общих правил юридико-лингвистической, юридической техники, применяемой при разработке нормативных правовых актов, настоящего Прядка - возвращается разработчику, ответственному за подготовку (разработку) проекта нормативного правового акта, для приведения в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации и/или настоящим Порядком (доработка).

6. Антикоррупционная экспертиза осуществляется при проведении правовой экспертизы проекта нормативного правового акта и при мониторинге применения нормативного правового акта в срок, не превышающий пять рабочих дней со дня их регистрации в журнале, в соответствии с пунктом 4 Раздела II настоящего Порядка.

7. Результаты антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта и проекта нормативного правового акта отражаются в соответствующем заключении отдела правового обеспечения.

В случае если при проведении антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта и проекта нормативного правового акта коррупциогенные факторы не выявлены, соответствующий вывод отражается в заключении.

В случае если при проведении антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта и проекта нормативного правового акта коррупциогенные факторы выявлены, заклю­чение должно содержать указание на такие положения (с указанием структурных единиц нормативного правового акта и проекта нормативного правового акта), а также перечень выявленных коррупциогенных факторов.

8. В случае обнаружения в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов коррупциогенных факторов, принятие мер, по устранению которых не относится к компетенции гражданских служащих Госкомрыболовства Республики Крым, об этом должны быть проинформированы органы прокуратуры в течение трех рабочих дней с момента их выявления.

9. По результатам проведения антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта и проекта нормативного правового акта, ответственным должностным лицом отдела правового обеспечения составляется заключение, в котором указываются:

а) должность, фамилия и инициалы должностного лица, проводившего антикоррупционную экспертизу;

б) основание для проведения антикоррупционной экспертизы;

в) реквизиты нормативного правового акта (наименование вида нормативного правового акта, дата подписания, регистрационный номер и наименование нормативного правового акта);

г) выявленные коррупциогенные факторы (с указанием структурных единиц нормативного правового акта);

д) предложения по устранению коррупциогенных факторов (указывается способ устранения коррупциогенных факторов: исключение из текста документа, изложение его в другой редакции, внесение иных изменений в текст рассматриваемого документа либо в иной документ или иной способ).

В заключении могут быть отражены возможные негативные последствия сохранения в нормативном правовом акте выявленных коррупциогенных факторов.

10. Выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы положения, не относящиеся в соответствии с Методикой к коррупциогенным факторам, но которые могут способствовать созданию условий для проявления коррупции, указываются в заключении отдела правового обеспечения.

11. Коррупциогенные факторы, выявленные в проекте нормативного правового акта на этапе антикоррупционной экспертизы, устраняются его разработчиком путем внесения изменений в текст проекта нормативного правового акта в срок, не превышающий семь дней со дня поступления заключения антикоррупционной экспертизы в соответствующее структурное подразделение, либо лично разработчику проекта под роспись.

12. Заключение антикоррупционной экспертизы подписывается ответственным должностным лицом, проводившим антикоррупционную экспертизу, а также утверждается заведующим отделом правового обеспечения Госкомрыболовства Республики Крым.

Срок утверждения заключения антикоррупционной экспертизы не может превышать общий срок ее проведения, указанный в пункте 6 Раздела II настоящего Положения.

13. Заключения по результатам антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов хранятся в отделе правового обеспечения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

14. После получения заключения антикоррупционной экспертизы отдела правового обеспечения на проект нормативного правового акта, разработчик обеспечивает направление проекта нормативного правового акта в прокуратуру Республики Крым, в соответствие с приказом Госкомрыболовства Республики Крым от 10 июля 2015 года № 95.

15. Проект нормативного правового акта с момента утверждения (подписания) в течение семи дней направляется на специализированную антикоррупционную экспертизу в прокуратуру Республики Крым.

Нормативные правовые акты Госкомрыболовства Республики Крым, подлежащие внесению в реестр нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Крым, направляются в прокуратуру Республики Крым в течение трех дней со дня внесения в указанный реестр.

15. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, принимаемых Главой Республики Крым и Советом министров Республики Крым, главным разработчиком которых является Госкомрыболовство Республики Крым, осуществляется в соответствии с Порядком проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, принимаемых Главой Республики Крым и Советом министров Республики Крым, утвержденным Указом Главы Республики Крым от 02 марта 2016 года № 76-У, а также с учетом приказа Госкомрыболовства Республики Крым от 10 июля 2015 года № 95.

III

Учет результатов антикоррупционной экспертизы,

проводимой органами прокуратуры Российской Федерации, Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и Севастополю

                           

1. Заключения по результатам антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, проведенной органами прокуратуры Российской Федерации, Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и Севастополю рассматриваются председателем Госкомрыболовства Республики Крым либо его представителем совместно с отделом правового обеспечения Госкомрыболовства Республики Крым.

2. В случае согласия с результатами антикоррупционных экспертиз на проекты нормативных правовых актов, проводимых органами прокуратуры Российской Федерации, Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и Севастополю, выявленные коррупциогенные факторы устраняются структурными подразделениями (должностным лицом) Госкомрыболовства Республики Крым, ответственными за разработку проекта, в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации.

3. В случае несогласия с результатами указанных антикоррупционных экспертиз председателем Госкомрыболовства Республики Крым либо его представителем создается рабочая группа для подготовки согласованного решения.

4. Требование прокурора об изменении нормативного правового акта, направленное в Госкомрыболовство Республики Крым подлежит обязательному рассмотрению в предусмотренные законом сроки и учитывается должностными лицами Госкомрыболовства Республики Крым в установленном порядке.

5. Заключение Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и Севастополю подлежит обязательному рассмотрению в Госкомрыболовстве Республики Крым в течение тридцати дней со дня поступления заключения в Госкомрыболовство Республики Крым. По результатам рассмотрения заключения Главному управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и Севастополю направляется мотивированный ответ.

             

IV

Организация проведения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов

             

1. Независимая антикоррупционная экспертиза может проводиться юридическими лицами и физическими лицами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации в качестве независимых экспертов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, в соответствии с Методикой в порядке, установленном Правилами проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проек­тов нормативных правовых актов» (далее - Правила), за счет собственных средств.

2. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе проектов нормативных правовых актов, затрагивающих права и свободы человека, по поручению председателя Госкомрыболовства Республики Крым либо его представителя, тексты указанных проектов размещаются в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»     на официальном сайте Госкомрыболовства Республики Крым на Правительственном Портале Республики Крым не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения в установленном порядке в Госкомрыболовство Республики Крым соответствующего проекта нормативного правового акта, с ука­за­нием даты начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, если иное не установлено законом Российской Федерации и Республики Крым.

3. Заключение, составленное по результатам независимой антикоррупционной экспертизы по форме, утверждаемой в соответствии с Правила­ми, направляется в Госкомрыболовство Республики Крым по почте либо в виде электронного документа.

В заключении должны быть указаны выявленные в проекте нормативного правового акта коррупциогенные факторы и предложены способы их устранения.

4. Заключение носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению в Госкомрыболовстве Республики Крым в тридцатидневный срок со дня его получения.

5. Поступившее в Госкомрыболовство Республики Крым заключение независимой антикоррупционной экспертизы направляется в отдел правового обеспечения не позднее следующего рабочего дня после его регистрации.

6. Отдел правового обеспечения Госкомрыболовства Республики Крым в течение пяти рабочих дней после дня получения заключения готовит и предоставляет структурному подразделению (должностному лицу) Госкомрыболовства Республики Крым, ответственному за разработку проекта информацию о соответствии или несоответствии изложенных в заключение положений федеральному законодательству, законодательству Республики Крым, нормативным правовым актам Российской Федерации.

7. Положения проекта содержащего коррупциогенные факторы, выявленные при проведении независимой антикоррупционной экспертизы, подлежат устранению структурным подразделением (должностным лицом) Госкомрыболовства Республики Крым, ответственным за разработку проекта.

8. По результатам рассмотрения заключения, гражданину или организации проводившим независимую антикоррупционную экспертизу направляется разработанный структурным подразделением (должностным лицом) Госкомрыболовства Республики Крым, ответственным за разработку проекта мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключение независимой экспертизы  отсутствуют предложения о способах устранения выявленных коррупциогенных факторов.

Приложение 1

к Порядку проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов

Государственного комитета по рыболовству Республики Крым

ЖУРНАЛ

регистрации и учета проведения внутренней антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Государственного комитета по рыболовству

Республики Крым

Начат «___» __________ 20___ г.

Окончен «___» __________ 20___ г.

на _____ листах

№ п/п

Ф.И.О., гражданского служащего направившего проект НПА (НПА)

Название структурного подразделения,должность гражданского служащего (Разработчик проекта НПА, (НПА)

Дата регистрации проекта НПА, (НПА)

Название проекта НПА (НПА)

Ф.И.О., должностного лица регистрирующего уведомление

Подпись должностного лица регитрирующего уведомление

Дата утверждения заключения антикоррупцинной экспертизы

Ф.И.О., дата и подпись разработчика проекта НПА, (НПА)

о получении заключения антикоррупционной экспертизы

Примечание (особые отметки)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10