Об утверждении перечня показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области при осуществлении регион...



КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 9 апреля 2018 года № ­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­01-17-8

Об утверждении перечня показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области при осуществлении регионального государственного экологического надзора

              В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 года № 934-р «Об утверждении основных направлений разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности», постановлением Правительства Ленинградской области от 29 декабря 2017 года № 641 «Об утверждении порядка оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора)», постановлением Правительства Ленинградской области от 27.10.2017 № 438 «Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Ленинградской области», постановлением Правительства Ленинградской области от 27.05.2014 № 192 «О Комитете государственного экологического надзора Ленинградской области», приказываю:

              1. Утвердить Перечень показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области (далее – Комитет) при осуществлении регионального государственного экологического надзора в части государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору за их использованием и охраной, регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения, расположенных на территории Ленинградской области, государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору (далее – региональный государственный экологический надзор, Перечень) (приложение 1). 

              2. При оценке показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Комитета при осуществлении регионального государственного экологического надзора руководствоваться распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 года № 934-р «Об утверждении основных направлений разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности», постановлением Правительства Ленинградской области от 29 декабря 2017 года № 641 «Об утверждении порядка оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора)», а также Перечнем, приведенным в приложении 1 к настоящему приказу.

              3. Отчетным периодом для расчета фактических (достигнутых) значений показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Комитета при осуществлении регионального государственного экологического надзора является предшествующий расчету календарный год.

              4. Руководителю Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Государственная экологическая инспекция Ленинградской области» (далее – ЛОГКУ «Леноблэкоконтроль»):

              4.1. Обеспечить разработку и техническое сопровождение функциональной подсистемы на базе Экологической информационной системы Ленинградской области (далее – ЭИС ЛО), поддерживающей формирование и анализ показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Комитета при осуществлении регионального государственного экологического надзора, в срок до 31 декабря 2018 года.

              4.2. С 1 января 2019 года во взаимодействии со структурными подразделениями Комитета, осуществляющими региональный государственный экологический надзор, обеспечить внесение в функциональную подсистему ЭИС ЛО информации о достижении показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Комитета при осуществлении регионального государственного экологического надзора. 

              4.4. Ежегодно в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным, представлять председателю Комитета сведения о фактических (достигнутых) значениях показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Комитета при осуществлении регионального государственного экологического надзора по форме согласно приложению 1 к Порядку оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора), утвержденному постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2017 № 641, с проектом сопроводительного письма о направлении указанных сведений в Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области.

              4.5. Размещать и поддерживать в актуальном состоянии на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:

              - ведомственные порядки расчета значений показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, содержащие перечень показателей, формулы их расчета;

              - информацию о результатах расчетов фактических значений показателей и оценки фактических значений ключевых показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности.

              5. Начальникам структурных подразделений Комитета, осуществляющих региональный государственный экологический надзор:

              5.1. Принимать меры, направленные на достижение установленных на отчетный период целевых значений показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Комитета при осуществлении регионального государственного экологического надзора. 

              5.2. С 1 января 2019 года во взаимодействии с ЛОГКУ «Леноблэкоконтроль» обеспечить внесение в функциональную подсистему ЭИС ЛО информации о достижении показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Комитета при осуществлении регионального государственного экологического надзора. 

              5.3. Ежегодно проводить мониторинг показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Комитета при осуществлении регионального государственного экологического надзора, анализ причин отклонения фактических значений от целевых и направлять в юридический отдел комитета предложения по актуализации показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Комитета при осуществлении регионального государственного экологического надзора, разработке методик их расчета, сбора новых данных (при необходимости).

              6. Юридическому отделу Комитета на основании предложений ЛОГКУ «Леноблэкоконтроль» и начальников структурных подразделений Комитета, осуществляющих региональный государственный экологический надзор, ежегодно представлять председателю Комитета предложения по актуализации показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Комитета при осуществлении регионального государственного экологического надзора, разработке методик их расчета, сбора новых данных (при необходимости).

              7. Ответственность за исполнение настоящего приказа возложить на:

              - заместителя председателя комитета – начальника департамента государственного экологического надзора;

              - заместителя председателя комитета – начальника департамента государственного надзора в сфере природопользования;

              - начальника юридического отдела комитета;

              - руководителя ЛОГКУ «Леноблэкоконтроль».

              8. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Председатель комитета                                                                           М.Ю. Козьминых

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к приказу Комитета

государственного экологического надзора

Ленинградской области

от 9 апреля 2018 года № ­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­01-17-8

ПЕРЕЧЕНЬ 

ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА

Наименование органа исполнительной власти:

Комитет государственного экологического надзора Ленинградской области (далее – Комитет)

Наименование вида контрольно-надзорной деятельности:

Региональный государственный экологический надзор в части:

государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору (4700000010000116694);

государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения (4700000010000009809);

регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору за их использованием и охраной (4700000010000009760);

регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения, расположенных на территории Ленинградской области (4700000010000009793);

государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору (4700000010000116275).

Негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность:

Осуществление хозяйственной и иной деятельности органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами с нарушением требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными законами и иными нормативными правовыми актами Ленинградской области в области охраны окружающей среды (далее - обязательные требования).

Цель контрольно-надзорной деятельности:

Предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, снижение материального ущерба окружающей среде

номер (индекс) показателя

наименование показателя

формула расчета

комментарии (интерпретация значений)

значение показателя (текущее)

целевые значения показателей

оценка в баллах

источник данных для определения значения показателя

1

2

3

4

5

6

7

8

Ключевые показатели

А

Показатели результативности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба)

А.3

Доля правонарушений, повлекших причинение вреда (ущерба) окружающей среде, из числа правонарушений, выявленных по результатам регионального государственного экологического надзора, в % от общего числа выявленных правонарушений

В.1.9 x 100 / В.1.7

В.1.9 - выявленные правонарушения, повлекшие причинение вреда
(ущерба) окружающей среде;

В.1.7 - общее количество выявленных правонарушений

Снижение значения показателя на 1 % по отношению к предыдущему году

Данные Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области

Индикативные показатели

Б

Показатели эффективности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба) с учетом задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов и административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов при осуществлении в отношении них контрольно-надзорных мероприятий

Б.1

Эффективность регионального государственного экологического надзора

(В.1.4 + В.3.1.36) / В.4.1

расчетный

Данные Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области

В

Индикативные показатели, характеризующие различные аспекты контрольно-надзорной деятельности

В.1

Индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы, а также негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность

В.1.4

Сумма возмещенного материального ущерба, причиненного субъектами хозяйственной деятельности, млн. руб.

при расчете данного показателя не учитываются суммы, поступившие в виде штрафов, так как они не являются компенсацией материального ущерба, нанесенного окружающей среде

Данные Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области

В.1.7

Количество выявленных нарушений, ед.

в том числе по видам надзора:

В.1.7.1 + В.1.7.2 + В.1.7.3 + В.1.7.4 + В.1.7.5

расчетный

Данные Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области

В.1.7.1

государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр

статистический

Данные Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области

В.1.7.2

государственный надзор в области использования и охраны водных объектов

статистический

Данные Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области

В.1.7.3

государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий

статистический

Данные Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области

В.1.7.4

государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха

статистический

Данные Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области

В.1.7.5

государственный надзор в области обращения с отходами

статистический

Данные Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области

В.1.8

Количество устраненных нарушений, ед.

в том числе по видам надзора:

В.1.8.1 + В.1.8.2 + В.1.8.3 + В.1.8.4 + В.1.8.5

расчетный

Данные Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области

В.1.8.1

государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр

статистический

Данные Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области

В.1.8.2

государственный надзор в области использования и охраны водных объектов

статистический

Данные Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области

В.1.8.3

государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий

статистический

Данные Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области

В.1.8.4

государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха

статистический

Данные Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области

В.1.8.5

государственный надзор в области обращения с отходами

статистический

Данные Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области

В.1.9

Количество выявленных нарушений, повлекших причинение вреда
(ущерба) окружающей среде, ед.

в том числе по видам надзора:

В.1.9.1 + В.1.9.2 + В.1.9.3 + В.1.9.4 + В.1.9.5

расчетный

Данные Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области

В.1.9.1

государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр

статистический

Данные Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области

В.1.9.2

государственный надзор в области использования и охраны водных объектов

статистический

Данные Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области

В.1.9.3

государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий

статистический

Данные Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области

В.1.9.4

государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха

статистический

Данные Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области

В.1.9.5

государственный надзор в области обращения с отходами

статистический

Данные Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области

В.2

Индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

В.2.1

Количество проведенных мероприятий

В.3.1.1 + В.3.3.1

Показатель учитывает суммарное количество мероприятий, проведенных в отношении субъектов контрольно-надзорной деятельности

Данные Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области

В.3

Индикативные показатели, характеризующие количественные параметры проведенных мероприятий

В.3.1

Проверки

В.3.1.1

Общее количество проверок

В.3.1.2 + В.3.1.3

расчетный

Данные Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области

В.3.1.2

Общее количество плановых проверок

статистический

Данные Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области

В.3.1.3

Общее количество внеплановых проверок

статистический

Данные Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области

В.3.1.35

Сумма наложенных административных штрафов, млн. руб.

статистический

Данные Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области

В.3.1.36

Сумма взысканных административных штрафов, млн. руб.

статистический

Данные Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области

В.3.1.37

Отношение суммы взысканных административных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов

В.3.1.36 / В.3.1.35 x 100%

расчетный

Данные Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области

В.3.3

Плановые (рейдовые) осмотры

В.3.3.1

Количество проведенных за отчетный период рейдовых мероприятий

статистический

Данные Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области

В.3.6

Производство по делам об административных правонарушениях

В.3.6.1

Количество протоколов об административных правонарушениях

статистический

Данные Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области

В.3.6.3

Количество постановлений о назначении административного наказания

статистический

Данные Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области

В.3.8

Профилактические мероприятия, включая предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований

В.3.8.1

Количество проведенных профилактических мероприятий

в том числе:

статистический

Данные Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области

В.3.8.1.3

Количество вынесенных предостережений

статистический

Данные Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области

В.4

Индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов

В.4.1

Объем финансовых средств, выделяемых в отчетном периоде из бюджетов всех уровней на выполнение функций по контролю (надзору), в том числе на фонд оплаты труда, с учетом начислений, командировочных расходов, расходов на проведение лабораторных анализов (исследований), накладных расходов, прочих расходов

ФОТ + КОМ + ИНФО + МАТ-ТЕХ + ОБЕСП

ФОТ - фонд оплаты труда сотрудников

КОМ - объем командировочных расходов на осуществление контрольно-надзорной деятельности

ИНФО - расходы на информатизацию

МАТ-ТЕХ - расходы на материально-техническое обеспечение контрольно-надзорной деятельности

ОБЕСП - расходы на обеспечение контрольно-надзорной деятельности

Данные Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области

В.4.2

Количество штатных единиц, всего

статистический

Данные Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области

В.4.3

Количество штатных единиц, в должностные обязанности которых входит выполнение контрольно-надзорных функций

статистический

Данные Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области

Результаты итоговой оценки в баллах

Отчетный период

Общее количество показателей

Итоговый балл