ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ УПРАВЛЕНИЕМ СТРОИТЕЛЬСТВА И АРХИТЕКТУРЫ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТ...



УПРАВЛЕНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВА И АРХИТЕКТУРЫ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

09.06.2015 №79

Об утверждении Административного регламента исполнения Управлением строительства и архитектуры Липецкой области государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Липецкой области

В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением администрации Липецкой области от 09 августа 2011 года № 282 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций исполнительными органами государственной власти Липецкой области, Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Липецкой области, Порядка проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг»

ПРИКАЗЫВАЮ:

Утвердить Административный регламент исполнения Управлением строительства и архитектуры Липецкой области государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Липецкой области (приложение).

Начальник управления

Е.А. Губанов

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ИСПОЛНЕНИЯ УПРАВЛЕНИЕМ СТРОИТЕЛЬСТВА И АРХИТЕКТУРЫ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ И (ИЛИ) ИНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.Наименование государственной функции.

1. Наименование государственной функции – осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Липецкой области.

2. Наименование исполнительного органа

государственной власти Липецкой области,

исполняющего государственную функцию

2. Исполнительный орган государственной власти Липецкой области, исполняющий государственную функцию, указанную в пункте 1, - Управление строительства и архитектуры Липецкой области (далее - Управление).

3. Перечень нормативных правовых актов,

регулирующих исполнение государственной функции

3. Государственная функция исполняется в соответствии с:

1) Конституцией Российской Федерации;

2) Гражданским кодексом Российской Федерации;

3) Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

4) Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

5) Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

6) Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

7) Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

8) Федеральным законом от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»;

9) Федеральным законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства»;

10) Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2005 года № 645 «О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства»;

11) Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2006 года № 233 «О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика»;

12) Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 30 ноября 2006 года № 06-137/пз-н «Об утверждении инструкции о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика»;

13) Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 12 января 2006 года № 06-2/пз-н «Об утверждении Методических указаний по заполнению форм ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства»;

14) Приказом Минфина РФ от 06 июля 1999 года № 43н «Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность организации» ПБУ 4/99»;

15) Приказом управления строительства и архитектуры Липецкой области от 26 июня 2012 года № 77 «Об утверждении Перечня сведений и (или) документов, которые необходимы для осуществления контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости»;

16) настоящим Административным регламентом.

4. Описание результата исполнения государственной функции

4. Результатом исполнения государственной функции является выявление факта (отсутствие факта) нарушения лицом, осуществляющим привлечение денежных средств граждан для строительства  (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, нормативных правовых актов, регулирующих привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

В случае выявления факта нарушения Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», иных нормативных правовых актов:

1) лицу, осуществляющему привлечение денежных средств граждан для строительства, направляется предписание об устранении нарушения;

2) составляется протокол об административном правонарушении;

3) Управление обращается в арбитражный суд с заявлением о применении судом предусмотренных Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» мер ответственности.

Раздел 2. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

5. Порядок информирования об исполнении государственной функции.

5. Место нахождения и почтовый адрес Управления: 398001, г. Липецк, ул. Ворошилова, д. 7.

6. График работы Управления

День недели

Время работы

Перерыв

Понедельник

с 8.30 до 17.30

с 13.00 до 13.48

Вторник

с 8.30 до 17.30

с 13.00 до 13.48

Среда

с 8.30 до 17.30

с 13.00 до 13.48

Четверг

с 8.30 до 17.30

с 13.00 до 13.48

Пятница и предпраздничные дни

с 8.30 до 16.30

с 13.00 до 13.48

Суббота

выходной день

Воскресенье

выходной день

Рабочие дни могут быть изменены в зависимости от установления праздничных и выходных дней в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Справочные телефоны Управления: 8 (4742) 22-18-52, 22-43-98

8. Адрес официального сайта Управления - страница на официальном сайте администрации Липецкой области: www.admlip.ru (Главная/Органы власти/Администрация Липецкой области/Отраслевые исполнительные органы государственной власти области/Управление строительства и архитектуры Липецкой области).

9. Адрес электронной почты Управления: guas@admlr.lipetsk.ru.

10. Информирование по вопросам осуществления государственной функции предоставляется устно непосредственно в Управлении или по справочным телефонам, а также в форме письменных ответов на обращение в Управление.

11. Информацию о месте нахождения Управления, графике (режиме) работы Управления, справочных телефонах Управления, адрес официального сайта Управления, адрес электронной почты Управления, по вопросам осуществления государственной функции можно получить на стендах в помещении Управления, устно непосредственно в Управлении или по справочным телефонам, а также в форме письменных ответов на обращения в Управление, на официальном сайте администрации Липецкой области: www.admlip.ru (Главная/Органы власти/Администрация Липецкой области/Отраслевые исполнительные органы государственной власти области/Управление строительства и архитектуры Липецкой области).

6. Срок исполнения государственной функции.

12. Исполнение государственной функции начинается с представления в Управление застройщиками, лицами, осуществляющими привлечение денежных средств граждан для строительства, органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, информации о проведении государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, заключенного застройщиком с первым участником долевого строительства, обращения участника долевого строительства.

Датой прекращения осуществления государственной функции является истечение одного года с момента подписания застройщиком передаточных актов или иных документов о передаче объекта долевого строительства.

Раздел 3. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ

АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ), ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ

ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ

7. Перечень административных процедур.

13. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

1) формирование ежегодного плана проведения плановых проверок;

2) проведение анализа ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, бухгалтерской отчетности (в том числе годовой), составленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, и (или) проектной декларации;

3) проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения положений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

4) вынесение в адрес застройщика предписания об устранении нарушений законодательства;

5) привлечение застройщика (его должностных лиц) к административной ответственности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

6) обращение контролирующего органа в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, либо с заявлением о ликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства.

14. Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении к настоящему Административному регламенту.

8. Формирование ежегодного плана проведения плановых проверок.

15. Основания для начала административной процедуры.

Юридическим фактом, являющимся основанием для составления ежегодного плана проведения плановых проверок (далее - план проверок), является наступление календарной даты - 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.

16. Содержание административных действий, входящих в состав административной процедуры.

При формировании плана проверок осуществляется:

1) составление проекта плана проверок;

2) согласование с другими заинтересованными органами государственного контроля (надзора), в случае если осуществление плановых проверок намечается совместно с указанными органами;

3) направление проекта плана проверок для рассмотрения в органы прокуратуры;

4) доработку проекта плана проверок с учетом предложений органа прокуратуры, поступивших по результатам рассмотрения указанного проекта плана проверок;

5) утверждение плана проверок;

6) направление утвержденного плана проведения проверок в органы прокуратуры.

17. Продолжительность и максимальный срок выполнения административных действий, входящих в состав административной процедуры.

Максимальный срок выполнения действия по разработке плана проверок – 30 рабочих дней.

В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, должностное лицо, ответственное за составление плана проверок, обеспечивает направление проекта ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры.

Органы прокуратуры вносят предложения о проведении совместных плановых проверок. Указанные предложения рассматриваются должностным лицом Управления, ответственным за исполнение государственной функции. Доработанный план проверок утверждается начальником Управления и направляется в прокуратуру Липецкой области в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок.

18. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административных действий, входящего в состав административной процедуры.

Должностное лицо, ответственное за составление плана проверок, назначается начальником отдела жилищных программ Управления. План проверок формируется отделом жилищных программ Управления.

19. Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции законодательством не предусмотрены.

20. Критерии принятия решений.

Критерием принятия решения является анализ оснований для включения плановой проверки в план проверок.

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является:

1) истечение одного года с даты выдачи лицу, привлекающему денежные средства граждан для строительства на территории Липецкой области, разрешения на строительство;

2) истечение одного года с даты окончания проведения последней плановой проверки лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства на территории Липецкой области.

21. Результат административной процедуры.

Результатом исполнения административной процедуры является утвержденный начальником Управления ежегодный план проведения плановых проверок.

Утвержденный план проверок является основанием для разработки проектов приказов Управления о проведении плановых проверок.

22. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры.

Результат административной процедуры фиксируется на бумажном носителе, а также в электронной форме посредством размещения на официальном сайте администрации Липецкой области: www.admlip.ru (Главная/Органы власти/Администрация Липецкой области/Отраслевые исполнительные органы государственной власти области/Управление строительства и архитектуры Липецкой области) в сети Интернет для ознакомления заинтересованных лиц.

9. Проведение анализа ежеквартальной отчетности застройщика

об осуществлении деятельности, связанной с привлечением

денежных средств участников долевого строительства для строительства

(создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, бухгалтерской отчетности (в том числе годовой), составленной

в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации,

и (или) проектной декларации

22. Основания для начала административной процедуры.

Юридическим фактом, являющимся основанием для проведения анализа ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - отчетность застройщика), бухгалтерской отчетности (в том числе годовой), составленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (далее - бухгалтерская отчетность), и (или) проектной декларации является представление застройщиком в Управление отчетности застройщика, бухгалтерской отчетности и (или) проектной декларации.

23. Содержание административных действий, входящих в состав административной процедуры.

Анализ отчетности застройщика, бухгалтерской отчетности и (или) проектной декларации - это определение наличия или отсутствия нарушений законодательства Российской Федерации, для выявления которых не требуются дополнительные документы и информация, кроме тех, которые представлены в отчетности застройщика, бухгалтерской отчетности и (или) проектной декларации, или которыми располагает на момент рассмотрения отчетности должностное лицо, уполномоченное рассматривать отчетность застройщика, бухгалтерскую отчетность и (или) проектные декларации застройщиков.

24. Продолжительность и максимальный срок выполнения административных действий, входящих в состав административной процедуры.

В день представления отчетности застройщика, бухгалтерской отчетности и (или) проектной декларации в Управление отчетность застройщика, бухгалтерская отчетность и (или) проектная декларация регистрируется и передается в отдел жилищных программ.

Срок анализа отчетности застройщика, бухгалтерской отчетности и (или) проектной декларации - в течение 90 рабочих дней со дня ее регистрации в Управлении.

25. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административных действий, входящих в состав административной процедуры.

Должностные лица Управления, уполномоченные проводить анализ отчетности застройщика, бухгалтерской отчетности и (или) проектной декларации, назначаются начальником отдела жилищных программ Управления.

26. Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции законодательством не предусмотрены.

27. Критерии принятия решений.

Анализ отчетности осуществляется по следующим критериям:

1) оценивается соответствие состава, формы и порядка представления отчетности застройщика, бухгалтерской отчетности и (или) проектной декларации требованиям законодательства Российской Федерации;

2) оценивается финансовое состояние и соблюдение застройщиком нормативов финансовой устойчивости его деятельности, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

3) оценивается соответствие сведений, представленных в отчетности застройщика, бухгалтерской отчетности и (или) проектной декларации требованиям законодательства Российской Федерации.

Достоверность сведений, представленных в отчетности застройщика, бухгалтерской отчетности и (или) проектной декларации, проверяется в процессе проведения проверок соблюдения положений законодательства о долевом строительстве.

28. Результат административной процедуры.

1). Выявление в ходе проведения анализа отчетности застройщика, бухгалтерской отчетности и (или) проектной декларации признаков нарушения обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, является основанием для проведения внеплановой проверки.

2). В случае непосредственного обнаружения должностным лицом Управления, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в ходе проведения анализа отчетности застройщика, бухгалтерской отчетности и (или) проектной декларации достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, возбуждается об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3). В случае установления при проведении анализа отчетности застройщика, бухгалтерской отчетности и (или) проектной декларации фактов нарушения застройщиком обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за которые действующим законодательством не установлена административная ответственность, в отношении застройщика выносится предписание.

29. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры.

В случае, предусмотренном в подпункте 1 пункта 28 настоящего Административного регламента, результат административной процедуры фиксируется в проекте приказа о проведении внеплановой проверки.

В случае, предусмотренном в подпункте 2 пункта 28 настоящего Административного регламента, результат административной процедуры фиксируется в проекте уведомления о составлении протокола об административном правонарушении.

В случае, предусмотренном в подпункте 2 пункта 28 настоящего Административного регламента, результат административной процедуры фиксируется в проекте предписания.

10. Проведение плановых (внеплановых) проверок

соблюдения положений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости

30. Основания для начала административной процедуры.

Юридическим фактом, являющимся основанием для проведения плановой (внеплановой) проверки, является издание Управлением приказа о проведении соответствующей проверки.

Основанием для проведения плановой проверки является истечение одного года с даты выдачи лицу, привлекающему денежные средства граждан для строительства, разрешения на строительство либо с даты окончания проведения последней плановой проверки такого лица на территории Липецкой области.

Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) неисполнение в установленный срок лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства, выданного Управлением предписания об устранении нарушения требований Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного регулирования в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

2) выявление в ходе проведения анализа отчетности застройщика, бухгалтерской отчетности и (или) проектной декларации признаков нарушения обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

3) поступление в Управление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети Интернет о фактах нарушений требований Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного регулирования в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, актов органов местного самоуправления;

4) приказ начальника Управления, первого заместителя начальника Управления о проведении внеплановой проверки, изданный в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо администрации Липецкой области в случае выявления нарушений обязательных требований Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

5) требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

31. Содержание административных действий, входящих в состав административной процедуры.

Организация и проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения застройщиками положений законодательства в области долевого строительства многоквартирных и (или) иных объектов недвижимости осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей, закрепленных в Федеральном законе от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

32. Продолжительность и максимальный срок выполнения административных действий, входящих в состав административной процедуры.

Срок проведения проверки соблюдения застройщиком положений законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости указан в статье 13 Федерального закона от 26 декабря 2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

33. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административных действий, входящих в состав административной процедуры.

Плановые и внеплановые проверки соблюдения застройщиками положений законодательства в области долевого строительства многоквартирных и (или) иных объектов недвижимости проводятся должностными лицами Управления, указанными в приказе Управления о проведении проверки.

34. Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции законодательством не предусмотрены.

35. Критерии принятия решений.

Предметом плановой проверки является:

1). соблюдение лицами, привлекающими денежные средства граждан для строительства, обязательных требований, установленных Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, указанных в плане проверок;

2). достоверность сведений, указанных в отчетности застройщика, представленной по итогам четырех кварталов, предшествующих проведению плановой проверки, бухгалтерской отчетности, представленной по итогам четырех кварталов, предшествующих проведению плановой проверки;

3) достоверность информации, указанной в проектных декларациях, содержащих информацию о многоквартирных домах и (или) иных объектах недвижимости, указанных в плане проверок, в изменениях, вносимых в проектные декларации, соблюдение сроков внесения изменений в проектные декларации, а также сроков опубликования (размещения) проектных деклараций и вносимых в них изменений.

Предметом внеплановой проверки является:

1) устранение лицами, привлекающими денежные средства граждан для строительства, нарушений обязательных требований, установленных Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, совершение которых повлекло вынесение предписания;

2). достоверность сведений, указанных в отчетности застройщика, бухгалтерской отчетности, и (или) проектных декларациях застройщиков;

3) факты, изложенные в поступивших в Управление обращениях и заявлениях граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информация от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети Интернет

4) информация, изложенная в поручении Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо администрации Липецкой области либо в требовании прокурора.

36. Результат административной процедуры.

Результатом административной процедуры является составление акта проверки, который оформляется согласно статье 16 Федерального закона 26 декабря 2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Акт проверки оформляется в двух экземплярах в течение 2 рабочих дней после ее завершения.

37. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры.

Результат выполнения административной процедуры фиксируется путем вручения одного экземпляра акта с копиями приложений руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в течение 3 рабочих дней после составления акта. Уведомление о вручении почтового отправления приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Управления.

Все полученные при проведении проверки материалы формируются в отдельное дело проверки и подлежат хранению в Управлении.

Срок хранения материалов проверки один год.

11.  Вынесение в адрес застройщика предписания

об устранении нарушений законодательства.

38. Основания для начала административной процедуры.

Юридическим фактом, являющимся основанием для применения мер воздействия к застройщикам (их должностным лицам), нарушившим законодательство о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, являются выявление в ходе проведения анализа отчетности застройщика, бухгалтерской отчетности и (или) проектной декларации достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, составление акта проверки, содержащего выявленные проверкой нарушения застройщиком обязательных требований.

39. Содержание административных действий, входящих в состав административной процедуры.

Предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации выдается застройщику в целях прекращения и (или) предотвращения выявленных при проведении проверки нарушений законодательства Российской Федерации.

Предписание составляется в двух экземплярах, один из которых  направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, второй остается в Управлении.

Предписание направляется по месту нахождения юридического лица, которое определяется в соответствии с данными Единого государственного реестра юридических лиц.

40. Продолжительность и максимальный срок выполнения административных действий, входящих в состав административной процедуры.

Проект предписания составляется в течение 10 рабочих дней после выявления оснований для применения к застройщику меры воздействия в виде выдачи предписания.

Срок выполнения предписания и устранения указанных в нем нарушений устанавливается контролирующим органом.

41. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административных действий, входящих в состав административной процедуры.

Проект предписания составляется должностными лицами Управления, выявившими в ходе проведения анализа отчетности застройщика, бухгалтерской отчетности и (или) проектной декларации либо при проведении проверки основания для применения к застройщику меры воздействия в виде выдачи предписания.

Предписание подписывается начальником Управления, первым заместителем начальника Управления.

42. Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции законодательством не предусмотрены.

43. Критерии принятия решений.

Предписание об устранении нарушений законодательства выносится в случае установления при проведении анализа отчетности застройщика, бухгалтерской отчетности, проектной декларации либо при проведении проверки фактов нарушения застройщиком обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за которые действующим законодательством не установлена административная ответственность.

В случае выявления нарушений, за которые установлена ответственность застройщика в виде обязанности уплатить участнику долевого строительства предусмотренные Федеральным законом от 30 декабря 2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и указанным договором неустойки (штрафы, пени) и возместить в полном объеме причиненные убытки сверх неустойки, предписание не выносится.

44. Результат административной процедуры.

По истечении срока, указанного в предписании, должностное лицо Управления, выявившее основания для выдачи застройщику предписания, обязано рассмотреть представленную застройщиком либо иную имеющуюся в распоряжении Управления информацию об исполнении предписания, и в случае неустранения застройщиком нарушений установить необходимость проведения внеплановой проверки.

В случае отсутствия информации об устранении нарушений устанавливается:

1) возможность продления сроков устранения нарушений в случае наличия уважительных (объективных) причин, не позволивших в установленные сроки устранить указанные нарушения;

2) наличие оснований для проведения внеплановой проверки;

3) наличие оснований для привлечения виновных лиц к ответственности.

45. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры.

В случае, предусмотренном в подпункте 1 пункта 44 настоящего Административного регламента, результат административной процедуры фиксируется в проекте уведомления о продлении срока выполнения предписания и устранения указанных в нем нарушений

В случае, предусмотренном в подпункте 2 пункта 44 настоящего Административного регламента, результат административной процедуры фиксируется в проекте приказа о проведении внеплановой проверки.

В случае, предусмотренном в подпункте 3 пункта 28 настоящего Административного регламента, результат административной процедуры фиксируется в проекте уведомления о составлении протокола об административном правонарушении.

12. Привлечение застройщика (его должностных лиц)

к административной ответственности в порядке, установленном

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях

46. Основания для начала административной процедуры.

Юридическим фактом, являющимся основанием для применения мер административного воздействия к застройщикам (их должностным лицам), является выявление достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

47. Содержание административных действий, входящих в состав административной процедуры.

При наличии оснований для привлечения виновных лиц к административной ответственности должностным лицом Управления, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, возбуждается дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с порядком, установленным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

48. Продолжительность и максимальный срок выполнения административных действий, входящих в состав административной процедуры.

Производство по делам об административных правонарушениях ведется в сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности установлен частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

49. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административных действий, входящих в состав административной процедуры.

Протоколы об административных правонарушениях составляются уполномоченными должностными лицами отдела жилищных программ Управления.

Дела об административных правонарушениях рассматривает начальник Управления, первый заместитель начальника Управления.

50. Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции законодательством не предусмотрены.

51. Критерии принятия решений.

Административное наказание назначается в соответствии с правилами, установленными главой 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

52. Результат административной процедуры.

Результатом административной процедуры является вынесение постановления:

1) о назначении административного наказания;

2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

53. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры.

Результат выполнения административной процедуры фиксируется путем вручения копии постановления по делу об административном правонарушении физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено. Копия постановления по делу об административном правонарушении может быть выслана указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение 3 дней со дня вынесения указанного постановления.

13. Обращение контролирующего органа в арбитражный суд

с заявлением о приостановлении на определенный срок

осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов

и (или) иных объектов недвижимости, либо с заявлением о ликвидации лица,

привлекающего денежные средства граждан для строительства.

54. Основания для начала административной процедуры.

Основанием для начала административной процедуры является выявление Управлением в ходе исполнения государственной функции одного или нескольких обстоятельств:

1) более чем на 30 дней задержано представление отчетности, предусмотренной Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

2) застройщиком не соблюдаются нормативы финансовой устойчивости его деятельности, установленные Правительством Российской Федерации;

3) застройщик не удовлетворяет требования участников долевого строительства по денежным обязательствам, предусмотренным частью 1 статьи 12.1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», и (или) не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности. При этом указанные требования в совокупности должны составлять не менее чем 100 тысяч рублей;

4) застройщиком не исполнялись требования Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», а также принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов при условии, что в течение одного года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» меры воздействия.

5) неоднократное или грубое нарушения застройщиком требований Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов.

Обстоятельства, предусмотренные подпунктами абзацами 1- 4 настоящего пункта, являются основаниями для обращения в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов.

Обстоятельство, предусмотренное подпунктом 5 настоящего пункта, является основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о ликвидации лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства.

55. Содержание административных действий, входящих в состав административной процедуры.

Уполномоченные должностные лица осуществляют:

1) подготовку для предъявления в суд документов (копий документов), обосновывающих требования Управления;

2) подготовку проекта заявления в арбитражный суд о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов, либо о ликвидации лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства.

Начальник Управления или по его поручению лица, уполномоченные на обращение в суд на основании доверенности осуществляют:

1) подписание заявления в арбитражный суд о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов, либо о ликвидации лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства;

2) предъявление в арбитражный суд заявления о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов, либо о ликвидации лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства;

3) участие в рассмотрении арбитражным судом заявления о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов, либо о ликвидации лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства;

4) получение решения арбитражного суда с отметкой о вступлении в законную силу и (или) иного судебного акта, которым заканчивается производство по делу (далее - судебный акт).

Заявление в арбитражный суд о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов, либо о ликвидации лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства, подготавливается и подается в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

56. Продолжительность и максимальный срок выполнения административных действий, входящих в состав административной процедуры.

Заявление в арбитражный суд о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов, либо о ликвидации лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства, подготавливается и подается в сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

57. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административных действий, входящих в состав административной процедуры.

Административная процедура выполняется начальником Управления, лицами, уполномоченными на обращение в суд на основании доверенности, и уполномоченными должностными лицами отдела жилищных программ.

58. Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции законодательством не предусмотрены.

59. Критерии принятия решений.

При обращение контролирующего органа в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, либо с заявлением о ликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, учитываются следующие критерии:

1) наличие оснований, предусмотренных частями 15 – 16 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

2) наличие (отсутствие) неблагоприятных последствий для участников долевого строительства, связанных с наличием (отсутствием) в деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя нарушений обязательных требований, установленных законодательством о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также существенной угрозы охраняемым обществом отношениям;

3) определение соразмерности и пропорциональности вмешательства Управления в деятельность лиц, привлекающих денежные средства участников долевого строительства жилья, исходя из конституционного принципа свободы экономической деятельности, а также адекватности социально необходимого результата и несоздания угрозы ограничению прав и свобод.

60. Результат административной процедуры.

Результатом административной процедуры является подписание заявления о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов, либо о ликвидации лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства, и подача подписанного заявления в арбитражный суд.

61. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры.

Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является отметка арбитражного суда города о принятии заявления о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов, либо о ликвидации лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства.

Раздел 4. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

14. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением

и исполнением должностными лицами Управления положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции,

а также за принятием ими решений.

62. Текущий (внутренний) контроль за соблюдением должностными лицами последовательности действий и административных процедур по предоставлению государственной услуги осуществляется первым заместителем начальника Управления.

63. Текущий (внутренний) контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Управления положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к проведению проверок.

15. Порядок и периодичность осуществления плановых

и внеплановых проверок полноты и качества исполнения

государственной функции, в том числе порядок и формы контроля

за полнотой и качеством исполнения государственной функции.

64. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения физических и юридических лиц, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

65. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Порядок и периодичность осуществления плановых проверок устанавливается планом работы Управления и утверждается начальником Управления.

Внеплановые проверки могут быть проведены в связи с обращением физических и юридических лиц либо получением информации о нарушениях прав лиц, привлекающих денежные средства участников долевого строительства для создания многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, либо участников долевого строительства в процессе исполнения государственной функции.

66. Проверки осуществляются на основании приказов начальника Управления. Для проведения проверки формируется комиссия, деятельность которой осуществляется в соответствии с приказом начальника Управления.

67. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).

68. Результаты проведенных проверок оформляются в виде акта проверки, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

16. Ответственность должностных лиц Управления

за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые)

ими в ходе исполнения государственной функции.

69. Персональная ответственность должностных лиц Управления закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

17. Положения, характеризующие требования к порядку и формам

контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

70. Граждане, их объединения и организации имеют право на любые предусмотренные действующим законодательством формы контроля за деятельностью Управления при исполнении государственной функции.

Раздел 5. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ИСПОЛНЯЮЩЕГО

ГОСУДАРСТВЕННУЮ ФУНКЦИЮ, А ТАКЖЕ ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

18. Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции.

71. Заинтересованные лица имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений Управления, а также его должностных лиц, принимаемых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги.

19. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования.

72. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является:

1) отказ в предоставлении консультации, информации, разъяснений по вопросам осуществления Государственной функции;

2) несоблюдение установленных настоящим Административным регламентом административных процедур и сроков их выполнения.

20. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления

рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается.

73. Основания для приостановления рассмотрения жалобы законодательством не предусмотрены.

74. Ответ на жалобу не дается в следующих случаях:

1) если в письменном обращении не указана фамилия заявителя, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

2) если в жалобе, поступившей в форме электронного документа, не указаны фамилия либо имя заявителя и адрес электронной почты;

3) если в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица либо членов его семьи;

4) если текст письменного обращения не поддается прочтению; если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;

5) если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

6) рассмотрения данной жалобы судом и наличия вынесенного судебного решения по ней.

21. Основания для начала процедуры досудебного

(внесудебного) обжалования.

75. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является обращение заявителя с жалобой.

22. Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

76. Заявитель имеет право на:

1) ознакомление с документами и материалами, необходимыми для обоснования и рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую действующим законодательством тайну;

2) получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

23. Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке.

77. Решения и действия (бездействие) должностных лиц Управления, принятые в рамках исполнения государственной функции, могут быть обжалованы:

1) действия (бездействие) и решения должностных лиц Управления – начальнику Управления;

2) действия (бездействие) и решения начальника Управления - в администрацию Липецкой области.

Решение по результатам рассмотрения жалобы заявитель вправе обжаловать в судебном порядке.

24. Сроки рассмотрения жалобы.

78. Жалоба, поступившая в Управление, подлежит рассмотрению в течение 30 рабочих дней со дня регистрации.

В исключительных случаях срок рассмотрения жалобы может быть продлен на 30 дней. О продлении срока рассмотрения жалобы заявитель уведомляется письменно с указанием причин продления.

25. Результат досудебного (внесудебного) обжалования

применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.

79. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является рассмотрение всех поставленных в жалобе вопросов, принятие необходимых мер и направление письменных ответов (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в жалобе вопросов.

Приложение 1

к административному регламенту исполнения

государственной функции осуществления

государственного контроля (надзора)

в области долевого строительства многоквартирных домов

и (или) иных объектов недвижимости

на территории Липецкой области