Об организации проведения регионального конкурса проектов по представлению бюджета для граждан



Министерство финансов Республики Башкортостан

Приказ

9 октября 2015 года № 198

Об организации проведения регионального конкурса проектов по представлению бюджета для граждан

{ПРИЗНАН УТРАТИВШИМ СИЛУ приказом Министерства финансов Республики Башкортостан от 29.01.2016 г. № 19}

Зарегистрирован в Государственном комитете Республики Башкортостан по делам юстиции 05.11.2015 г. № 6838.

В целях регламентации организации проведения регионального конкурса проектов по представлению бюджета для граждан, руководствуясь пунктом 5.4 Положения о Министерстве финансов Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2012 года № 488, приказываю:

1. Провести в срок до 9 ноября 2015 года региональный конкурс проектов по представлению бюджета для граждан.

2. Утвердить прилагаемые:

состав конкурсной комиссии по проведению регионального конкурса проектов по представлению бюджета для граждан;

Положение о региональном конкурсе проектов по представлению бюджета для граждан;

Методику оценки заявок на участие в региональном конкурсе проектов по представлению бюджета для граждан.

3. Сектору оперативной информации и взаимодействия со средствами массовой информации, отделу внедрения автоматизированных систем финансовых расчетов, отделу бюджетной политики Министерства финансов Республики Башкортостан обеспечить проведение регионального конкурса проектов по представлению бюджета для граждан.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра финансов Республики Башкортостан Н.В. Калугину.

И.о министра

Л.З. Истамгалина

Утвержден

приказом Министерства финансов

Республики Башкортостан

от 9 октября 2015 года № 198

Состав

Конкурсной комиссии по проведению регионального конкурса проектов по представлению бюджета для граждан

Калугина Н.В. - заместитель министра финансов Республики Башкортостан, председатель комиссии:

Янборисов И.А. - заведующий сектором оперативной информации и взаимодействия со СМИ Министерства финансов Республики Башкортостан, заместитель председателя комиссии;

Кутлуева А.С. - главный специалист-эксперт по работе со средствами массовой информации сектора оперативной информации и взаимодействия со СМИ Министерства финансов Республики Башкортостан, секретарь комиссии;

Хисматуллина Р.С. - председатель Комитета по бюджетной, налоговой, инвестиционной политике и территориальному развитию Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан (по согласованию);

Сафуанов P.M. - директор Уфимского филиала Финансового университета при Правительстве Российской Федерации (по согласованию);

Латыпова Э.М. - шеф-редактор сайта РБК в Уфе (по согласованию);

Багауов А.Р. - начальник отдела внедрения автоматизированных систем финансовых расчетов Министерства финансов Республики Башкортостан;

Гареев А.Р. - заместитель начальника отдела бюджетной политики Министерства финансов Республики Башкортостан;

Гумирова Д.М. - главный специалист-эксперт отдела внедрения автоматизированных систем финансовых расчетов Министерства финансов Республики Башкортостан;

Кимаев К.Ю. - ведущий экономист отдела бюджетной политики Министерства финансов Республики Башкортостан.

Утверждено

приказом Министерства финансов

Республики Башкортостан

от 9 октября 2015 года № 198

ПОЛОЖЕНИЕ

о региональном конкурсе проектов

по представлению бюджета для граждан

I. Общие положения

1. Положение о региональном конкурсе проектов по представлению бюджета для граждан (далее - Положение) определяет порядок проведения регионального конкурса проектов по представлению бюджета для граждан (далее - Конкурс).

Конкурс проводится в целях выявления и распространения лучших практик представления бюджетов публично-правовых образований в формате, обеспечивающем открытость и доступность для граждан информации об управлении государственными и муниципальными финансами.

2. Организатором Конкурса является Министерство финансов Республики Башкортостан (далее - Организатор Конкурса).

3. Конкурс является открытым. Участниками Конкурса могут быть физические лица и юридические лица. Один конкурсный проект может участвовать в нескольких номинациях, при этом участник представляет только одну заявку с указанием в ней соответствующих номинаций. Не допускается представление одного и того же проекта для участия в Конкурсе одновременно от физического и юридического лица. Конкурс в каждой номинации проводится отдельно среди физических и юридических лиц.

4. Предметом Конкурса является разработка проекта по представлению информации о бюджете в доступной для граждан форме, соответствующего установленным в Методике оценки заявок на участие в Конкурсе требованиям (далее - конкурсный проект и Методика, соответственно).

Для участия в Конкурсе претенденты должны:

представить проект бюджета публично-правового образования в формате, обеспечивающем открытость и доступность информации для граждан:

разработать предложения по практической реализации представленного проекта.

Определение победителей Конкурса осуществляется конкурсной комиссией по проведению регионального конкурса проектов по представлению бюджета для граждан (далее - Конкурсная комиссия) на основании Методики. Победители Конкурса определяются обособленно в категориях физические лица и юридические лица отдельно по каждой из номинаций.

5. Региональный Конкурс является отборочным туром Конкурса проектов по представлению бюджета для граждан, который проводится федеральным государственным образовательным бюджетным учреждением высшего образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» (далее - Федеральный конкурс).

II. Организация проведения Конкурса

6. Организатор Конкурса осуществляет общее управление и контроль организации и проведения Конкурса.

7. Организатор Конкурса:

а) объявляет о проведении Конкурса;

б) ведет прием и учет заявок на участие в Конкурсе;

в) обеспечивает сохранность заявок, а также конфиденциальность полученной информации и результатов оценки;

г) определяет соответствие заявок установленным требованиям и формирует перечень участников Конкурса;

д) уведомляет претендентов, которым было отказано в допуске к участию в конкурсе;

е) осуществляет рассылку адресных приглашений лицам, прошедшим предварительный отбор для участия в федеральном Конкурсе.

ж) организует награждение победителей Конкурса.

8. Конкурсная комиссия:

а) проводит оценку заявок участников Конкурса;

б) формирует и утверждает перечень лиц, прошедших предварительный отбор для участия в федеральном Конкурсе, а также определяет перечень предложений и замечаний по доработке конкурсных проектов;

в) формирует и утверждает сводную оценку заявок участников Конкурса;

г) утверждает протокол о победителях Конкурса.

III. Порядок и сроки проведения Конкурса

9. Не позднее 9 октября 2015 года Организатор Конкурса размещает на официальном сайте http://minfin.bashkonostan.ru объявление о проведении Конкурса.

10. Объявление о проведении Конкурса содержит следующие сведения:

а) дата и время начала и окончания приема заявок;

б) требования к заявке, критерии отбора заявок;

в) адрес приема заявок (с указанием номера контактного телефона и других необходимых сведений).

11. Время и дата начала приема заявок: 09.00 (время местное) 09 октября 2015 года.

Время и дата окончания приема заявок: 18.00 (время местное) 09 ноября 2015 года.

12. Для участия в Конкурсе необходимо представить Организатору Конкурса заявку на участие в Конкурсе, содержащую конкурсный проект (с приложением презентаций, статей, буклетов, ссылок на интернет-ресурсы и т.п.). Заявка на участие в Конкурсе подается в унифицированной форме в бумажном и электронном виде с указанием в ней номинации (номинаций), сведений об участнике (Ф.И.О. - для физического лица, наименование организации - для юридического лица), контактной информации. Если конкурсный проект разработан группой авторов, в заявке на участие в Конкурсе указываются сведения обо всех авторах и их контактная информация. Заявка юридического лица подписывается руководителем организации и заверяется печатью.

Форма заявки на участие в Конкурсе представлена в приложении к настоящему Положению.

13. Конкурс проводится по следующим номинациям:

1) «Лучший макет бюджета для граждан»;

2) «Визитная карточка бюджетной системы Российской Федерации»;

3) «Интерактивный бюджет для граждан»;

4) «Разработка рейтинга понятности бюджета для граждан»;

5) «Лучшие высказывания о бюджете»;

6) «Бюджет моего муниципального образования в сравнении с бюджетами других муниципальных образований»;

7) «Бюджет и гражданские инициативы».

14. При разработке конкурсного проекта участники Конкурса должны руководствоваться следующими критериями:

соответствие содержания конкурсного проекта выбранной номинации (выбранным номинациям);

наличие сведений об актуальности, цели, задачах, ожидаемых результатах и обоснованных выводов по исследуемым в номинации проблемам;

возможность практического применения.

15. Если конкурсный проект требует инсталляции среды разработчика, участниками представляются установочные диски среды.

16. К участию в Конкурсе допускаются физические лица и юридические лица, заявки которых соответствуют следующим условиям:

а) представление заявок в срок;

б) представление одним участником не более одной заявки;

в) наличие заявки с указанием в ней номинаций, содержащей конкурсный проект (с приложением презентаций, статей, буклетов, ссылок на Интернет- ресурсы и т.п.), соответствующий установленным требованиям;

г) общее соответствие представленного проекта основным критериям по указанным в заявке номинациям.

17. Заявки на участие и конкурсные материалы принимаются по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Тукаева,46. каб.312А и по электронной почте: kutlueva.a@bashkortostan.ru.

Телефон: 8 (347) 280-95-74. Контактное лицо: Кутлуева Альфия Саматовна. главный специалист-эксперт сектора оперативной информации и взаимодействия со СМИ Министерства финансов Республики Башкортостан.

18. В течение 5 (пяти) рабочих дней со дня окончания приема заявок Организатор Конкурса определяет соответствие заявок установленным требованиям, формирует перечень участников Конкурса, утверждает состав участников Федерального конкурса, определяет (по необходимости) перечень предложений и замечаний по доработке конкурсных проектов, направляет конкурсные проекты в адрес Организатора Федерального Конкурса.

Претенденты, которым было отказано в допуске к участию в Конкурсе, уведомляются об этом в электронной форме по адресу, указанному в заявке, представленной для участия в Конкурсе, в срок не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня окончания приема заявок.

19. На основании Методики Конкурсная комиссия формирует и утверждает сводную оценку заявок участников Конкурса.

20. С учетом сводной оценки заявок Конкурсная комиссия утверждает протокол о победителях Конкурса не позднее 20 ноября 2015 года.

IV. Награды

21. По результатам Конкурса:

а) победителям и лауреатам Конкурса вручаются дипломы;

б) всем участникам Конкурса вручаются сертификаты об участии.

V. Распространение информации

22. Информация о Конкурсе, в том числе о победителях и участниках, размещается на официальном сайте Организатора Конкурса.

23. Победители и участники Конкурса вправе размещать информацию об участии и победе в рекламно-информационных материалах и на официальных сайтах.

24. Организатор Конкурса вправе осуществлять выпуск информационно - рекламных изданий и публикацию материалов в СМИ о содержании, участниках и победителях Конкурса, в том числе в целях распространения данных материалов на конференциях, семинарах, круглых столах н других мероприятиях.

VI. Иные сведения

25. Конкурсные проекты не должны нарушать права собственности, авторские, смежные, личные и иные права третьих лиц, а также наносить ущерб их чести, достоинству, деловой репутации. До тех пор, пока не установлено иное, все авторские права на конкурсные проекты принадлежат предоставившему их участнику Конкурса. В случае, если будет установлено, что в составе конкурсного проекта содержатся материалы, правообладателем которых участник Конкурса не является, эти материалы будут немедленно изъять! из свободного доступа по первому требованию законного правообладателя.

26. Представленные конкурсные проекты участникам Конкурса не возвращаются.

Приложение к Положению

о региональном конкурсе

проектов по представлению

бюджета для граждан

Заявка на участие в региональном конкурсе проектов по представлению бюджета для граждан

Ф.И.О. участника*/ наименование организации

Паспортные данные* / реквизиты организации

Адрес регистрации* / юридический адрес

Контактный телефон*

Электронная почта*

Наименование номинации (номинаций), в которой

представлен конкурсный проект

Наименование конкурсного проекта

Краткая аннотация (2-3 предложения)

подпись*

расшифровка**

*Для группы авторов обязательно представление сведений по каждому.

**Для организаций - подпись руководителя с указанием должности, заверенная печатью организации.

Утверждена

приказом Министерства финансов

Республики Башкортостан

от 9 октября 2015 года № 198

МЕТОДИКА

оценки заявок на участие и региональном конкурсе проектов по представлению бюджета для граждан

I. Общие положения

1. Заявки на участие в Конкурсе представляют физические лица и юридические лица.

2. К участию в Конкурсе допускаются лица, заявки которых соответствуют следующим условиям:

а) представление заявок в срок;

б) представление одним участником не более одной заявки;

в) наличие заявки с указанием в ней номинации (номинаций), содержащей конкурсный проект (с приложением презентаций, статей, буклетов, ссылок на интернет-ресурсы и т.п.), соответствующий установленным требованиям.

3. Заявки, поступившие после срока, указанного в извещении о проведении Конкурса и/или с нарушением условий участия в конкурсном отборе, к рассмотрению не принимаются.

II. Требования к заявкам, представляемым на Конкурс

4. Один конкурсный проект может участвовать в нескольких номинациях, при этом участник представляет только одну заявку с указанием в ней соответствующих номинаций.

5. При разработке конкурсного проекта участники Конкурса должны руководствоваться следующими критериями:

- соответствие содержания конкурсного проекта выбранной номинации (выбранным номинациям);

- наличие сведений об актуальности, цели, задачах, ожидаемых результатах и обоснованных выводов по исследуемым в номинации проблемам;

- возможность практического применения.

III. Критерии оценки заявок

6. Оценка заявок осуществляется Конкурсной комиссией.

7. Оценка заявок для определения победителей Конкурса осуществляется по следующим критериям:

- конкретность поставленных целей, задач и ожидаемых результатов;

- качество оформления;

- практическая значимость;

- завершенность;

- оригинальность.

8. Победители Конкурса определяются обособленно среди физических и юридических лиц отдельно по каждой из номинаций, исходя из сводной оценки заявок участников Конкурса.

9. Сводная оценка заявок участников Конкурса формируется посредством агрегирования оценок всех членов Конкурсной комиссии.

Каждый член Конкурсной комиссии оценивает заявки на предмет соответствия критериям, указанным в пункте 7. Соответствие критерию оценивается по 10-балльной шкале с последующим расчетом интегрального показателя итоговой оценки (ранга).

Оценочная таблица представлена в Приложении 1 к настоящей Методике.

10. Конкурс проводится по следующим номинациям:

1) «Лучший макет бюджета для граждан»;

2) «Визитная карточка бюджетной системы Российской Федерации»;

3) «Интерактивный бюджет для граждан»;

4) «Разработка рейтинга понятности бюджета для граждан»;

5) «Лучшие высказывания о бюджете»;

6) «Бюджет моего муниципального образования в сравнении с бюджетами других муниципальных образований»;

7) «Бюджет и гражданские инициативы».

11. Содержание конкурсных заданий по номинациям представлено в Приложении 2 к настоящей Методике.

IV. Порядок утверждения результатов конкурсного отбора

12. На основании настоящей Методики Конкурсная комиссия формирует и утверждает сводную оценку заявок участников Конкурса.

13. С учетом сводной оценки заявок Конкурсная комиссия утверждает протокол о победителях Конкурса не позднее 20 ноября 2015 года. Данная информация размещается на официальном сайте Организатора Конкурса.

Приложение 1 к Методике

оценки заявок на участие

в региональном конкурсе проектов

по представлению бюджета для граждан

Оценочная таблица

№ п/п

Наименование

конкурса

Участник конкурса

Категория (физические и юридические

лица)

Оценка проекта по 10-балльной шкале:

Итоговая опенка

Конкретность поставленных целен, задач и ожидаемых результатов представленного проекта

Качество оформления представленного проекта

Практическая значимость представлен­ного проекта

Завершенность представленного проекта

Оригинальность представленного проекта

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Член комиссии _______________________________________      ____________________________________________

                                                     Подпись                                                                         ФИО

Приложение 2 к Методике

оценки заявок на участие

в региональном конкурсе проектов

по представлению бюджета для граждан

Содержание конкурсных заданий по номинациям

1. В номинации «Лучший макет бюджета для граждан» участникам предлагается отразить конструктивную критику в отношении представленных бюджетов для граждан на федеральном, региональном и муниципальном уровне. Основной задачей участников является разработка предложений по улучшению соответствующего бюджета для граждан как в части его содержания, полноты охвата информации, так и его визуализации и других характеристик. Проект может быть оформлен в виде интернет-брошюры, мультимедийной презентации, видеофильма, графического представления, фото-коллажа. Основным критерием оценки конкурсного проекта по данной номинации является: обоснованность замечаний по представленным бюджетам для граждан.

В качестве дополнительных критериев оценки конкурсного проекта по данной номинации выступают:

- полнота охвата;

- актуальность;

- достоверность;

- грамотность, корректность;

- культура оформления;

- качество визуализации информации;

- нетривиальность.

2. Номинация «Визитная карточка бюджетной системы Российской Федерации» предполагает представление в краткой (2-3 блока), доступной для понимания любого гражданина форме информации, характеризующей отличительные особенности бюджетной системы Российской Федерации, ее состав, роль различных бюджетов в обеспечении задач социально- экономического развития территорий, преобладающие доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и их основные расходы, представленные в динамическом аспекте.

Номинация предполагает ознакомление широких слоев населения со значением отдельных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в повышении качества жизни населения и обеспечении социально-экономического развития территорий, а также механизмом формирования и использования средств бюджетов.

Проект может быть оформлен в виде мультимедийной презентации, графического представления. интернет-брошюры, газетной статьи, информационного стенда.

Основным критерием оценки конкурсного проекта по данной номинации является: достоверность и полнота информации о бюджетной системе Российской Федерации.

В качестве дополнительных критериев оценки конкурсного проекта по данной номинации выступают:

- лаконичность;

- актуальность;

- грамотность, корректность;

- культура оформления;

- нетривиальность;

- качество визуализации информации.

3. Номинация «Интерактивный бюджет для граждан» предназначена для оценки проектов, содержащих описание процессов сбора, обработки, представления и распространения информации о бюджете с использованием современных информационных технологий, обеспечивающих интерактивное взаимодействие с населением.

В составе конкурсных материалов по данной номинации могут быть представлены описания:

- информационно-обучающих программ (проектов, сервисов) в области бюджета;

- поисковых программ (проектов, сервисов), позволяющих найти и проанализировать информацию о бюджете публично-правового образования (федеральном, региональном или местном бюджете);

- способов организации «обратной связи» между разработчиками бюджета для граждан и пользователями информации (онлайн-консультации, форумы и другие).

Конкурсные материалы должны давать характеристику элементов интерфейса (виджетов), апплетов, используемых для представления информации о бюджете в доступной и наглядной форме с целью обеспечения интерактивного взаимодействия с населением.

Основным критерием оценки конкурсного проекта по данной номинации является: наличие разработанного конкурсантом интерактивного приложения для электронных устройств.

В качестве дополнительных критериев оценки конкурсного проекта по данной номинации выступают:

- соответствие системным требованиям устройств;

- доступность;

- актуальность;

- понятность;

- качество визуализации информации;

- нетривиальность.

4. В номинации «Разработка рейтинга понятности бюджета для граждан» предлагается разработать методологию оценки и критерии понятности (доступности изложения, визуализации, достаточности представленной информации для понимания) для граждан существующих бюджетов для граждан всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, представленный проект должен содержать перечень качественных и (или) количественных показателей, раскрывающих понятность бюджета для граждан с точки зрения авторов проекта.

Проект может быть оформлен в виде мультимедийной презентации, графического представления, интернет-брошюры, газетной статьи, информационного стенда.

Основным критерием оценки конкурсного проекта по данной номинации является: максимальное раскрытие понятности бюджета для граждан посредством предложенных качественных и количественных индикаторов.

В качестве дополнительных критериев оценки конкурсного проекта по данной номинации выступают следующие требования к показателям понятности:

- системность;

- креативность;

- информативность;

- вариативность;

- качество визуализации информации;

- оригинальность.

5. В номинации «Лучшие высказывания о бюджете» участникам предлагается представить информацию о бюджете в научно-популярной форме: в виде афоризмов, высказываний, в том числе в шуточной форме, о бюджете государства, его доходах и расходах, сбалансированности и др. В данной номинации приветствуется представление собственных авторских высказываний участников, способствующих популяризации бюджета среди населения.

Конкурсный проект может быть оформлен в виде газетной колонки (статьи), интернет-брошюры, мультипликационного ролика, мультимедийной презентации, видеофильма, фото-коллажа и т.п.

Основным критерием оценки конкурсного проекта по данной номинации является: достоверность высказываний, их соответствие бюджетной тематике, максимальное отражение в высказываниях правильных содержательных характеристик бюджета.

В качестве дополнительных критериев оценки конкурсного проекта по данной номинации выступают:

- количество высказываний, их широта;

- креативность;

- информативность;

- понятность;

- качество визуализации информации;

- оригинальность.

6. Номинация «Бюджет моего муниципального образования в сравнении с бюджетами других муниципальных образований» предполагает наглядное представление соотношения бюджета муниципального образования с бюджетами других муниципальных образований. При сопоставлении данных бюджетов необходимо отразить сравнение не только по таким основным характеристикам, как доходы и расходы бюджета, дефицит с источниками его финансирования, но и рассмотреть особенности формирования вышеназванных основных параметров сравниваемых бюджетов. В ходе подготовки работ по данной номинации приветствуется проведение анализа также по таким параметрам, как численность населения рассматриваемых муниципальных образований, уровень зависимости соответствующего бюджета от межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации, уровень расходов на приоритетные направления развития экономики исследуемого муниципального образования, а также уровень расходов на оказание услуг в отраслях социальной сферы. Стоит отметить, что в рамках данной номинации предпочтительно сравнение местных бюджетов не только в рамках своего региона, но и с бюджетами муниципальных образований других субъектов Российской Федерации.

Проект может быть оформлен в виде интернет-брошюры, мультимедийной презентации, графического представления, информационного стенда.

Основным критерием оценки конкурсного проекта по данной номинации является: наличие сравнительного анализа представленной информации о бюджетах муниципальных образований.

В качестве дополнительных критериев оценки конкурсного проекта по данной номинации выступают:

- достоверность и обоснованность представленной информации;

- представление источников данных;

- информативность;

- понятность;

- качество визуализации информации;

- оригинальность.

7. Предметом конкурса по номинации «Бюджет и гражданские инициативы» является описание проектов, реализованных на территории определенного муниципального образования в рамках региональных программ инициативного бюджетировании (Программа поддержки местных инициатив (ППМИ), программа партисипаторного бюджетирования, региональные программы «Народный бюджет», «Народная инициатива» и другие), имеющих максимальный социальный эффект.

Описание проекта может содержать сведения о его цели, задачах, месте и времени реализации, механизме реализации, достигнутых социальных эффектах, количестве участников собраний или сходов граждан, количестве получателей общественных благ, размере софинансирования со стороны населения, бизнеса и другие существенные по мнению конкурсантов сведения.

Основным критерием оценки конкурсного проекта но данной номинацин является: описание социальных эффектов, достигнутых путем финансового обеспечения из бюджета в ходе реализации гражданских инициатив населения.

В качестве дополнительных критериев оценки конкурсного проекта по данной номинации выступают:

- информативность;

- качество визуализации информации;

- количество получателей общественных благ;

- количество участников собраний и сходов граждан;

- достоверность представленной информации;

- нетривиальность.

{ВНЕСЕН: Сергеев А.Л. 16.11.2015 г.;

ОТФОРМАТИРОВАН: Чиглинцева О.В. 29.02.2016 г.}