О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ РАБОЧЕЙ ГРУППЕ ПО ВОПРОСАМ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С КРУПНЕЙШИМИ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКАМИ И (ИЛИ) СИСТЕМООБРАЗУЮЩИМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛА...



МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 09.10.2018 № 448

О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ РАБОЧЕЙ ГРУППЕ ПО ВОПРОСАМ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С КРУПНЕЙШИМИ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКАМИ И (ИЛИ) СИСТЕМООБРАЗУЮЩИМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ДЛЯ ОЦЕНКИ РЕЗЕРВНЫХ ДОХОДНЫХ ИСТОЧНИКОВ БЮДЖЕТА И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ НАЛОГОВЫХ ПОСТУПЛЕНИЙ В БЮДЖЕТ

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 постановления Правительства Свердловской области от 22.08.2012 № 899-ПП «О Правительственной комиссии Свердловской области по укреплению финансовой дисциплины и мобилизации доходов бюджета», в целях повышения эффективности взаимодействия Министерства финансов Свердловской области, Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области и Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области, исполнения и роста налоговых поступлений в консолидированный бюджет Свердловской области, реализации положений Плана мероприятий («дорожной карты») по повышению доходного потенциала Свердловской области, а также для подготовки к заседаниям Правительственной комиссии Свердловской области по укреплению финансовой дисциплины и мобилизации доходов бюджета

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Создать межведомственную рабочую группу по вопросам взаимодействия с крупнейшими налогоплательщиками и (или) системообразующими предприятиями, осуществляющими деятельность на территории Свердловской области, для оценки резервных доходных источников бюджета и прогнозирования налоговых поступлений в бюджет.

2. Утвердить:

1) Положение о межведомственной рабочей группе по вопросам взаимодействия с крупнейшими налогоплательщиками и (или) системообразующими предприятиями, осуществляющими деятельность на территории Свердловской области, для оценки резервных доходных источников бюджета и прогнозирования налоговых поступлений в бюджет (прилагается);

2) состав межведомственной рабочей группы по вопросам взаимодействия с крупнейшими налогоплательщиками и (или) системообразующими предприятиями, осуществляющими деятельность на территории Свердловской области, для оценки резервных доходных источников бюджета и прогнозирования налоговых поступлений в бюджет (прилагается).

3. Считать совместный приказ Министерства финансов Свердловской области, Управления ФНС России по Свердловской области и Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области от 18.09.2012 № 341/309/234/1-А с изменениями, внесенными приказом от 04.09.2013 № 434/02-07/253/281-А, утратившим силу.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Заместителя Министра финансов Свердловской области В.А. Поливьянова.

5. Настоящий приказ опубликовать на «Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области» (www.pravo.gov66.ru).

Заместитель Губернатора

Свердловской области – Министр финансов

Г.М. Кулаченко

УТВЕРЖДЕНО

приказом Министерства финансов Свердловской области

от 09.10.2018 № 448

«О межведомственной рабочей группе по вопросам взаимодействия с крупнейшими налогоплательщиками и (или) системообразующими предприятиями, осуществляющими деятельность на территории Свердловской области, осуществляющими деятельность на территории Свердловской области, для оценки резервных доходных источников бюджета и прогнозирования налоговых поступлений в бюджет»

ПОЛОЖЕНИЕ

о межведомственной рабочей группе по вопросам взаимодействия с крупнейшими налогоплательщиками и (или) системообразующими предприятиями, осуществляющими деятельность на территории Свердловской области, для оценки резервных доходных источников бюджета и прогнозирования налоговых поступлений в бюджет

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее положение определяет порядок формирования межведомственной рабочей группы по вопросам взаимодействия с крупнейшими налогоплательщиками и (или) системообразующими предприятиями, осуществляющими деятельность на территории Свердловской области, для оценки резервных доходных источников бюджета и прогнозирования налоговых поступлений в бюджет (далее – рабочая группа), задачи, функции, а также организацию ее деятельности.

2. Рабочая группа является коллегиальным постоянно действующим органом, образованным с целью подготовки к заседаниям Правительственной комиссии Свердловской области по укреплению финансовой дисциплины и мобилизации доходов бюджета (далее – Правительственная комиссия) и адресной работы с крупнейшими налогоплательщиками и (или) системообразующими предприятиями, осуществляющими деятельность на территории Свердловской области, для оценки резервных источников и прогнозирования налоговых поступлений в консолидированный бюджет Свердловской области.

3. Рабочая группа осуществляет свою деятельность во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Свердловской области, территориальными органами федеральных органов государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами.

4. Рабочая группа в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Свердловской области и другими законами Свердловской области, указами и распоряжениями Губернатора Свердловской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Свердловской области, а также настоящим положением.

Глава 2. Порядок формирования рабочей группы

5. Рабочая группа формируется в составе руководителя рабочей группы, двух заместителей руководителя рабочей группы, секретаря рабочей группы и иных членов рабочей группы.

6. Персональный состав рабочей группы утверждается приказом Министерства финансов Свердловской области.

Глава 3. Задачи рабочей группы

7. Задачами рабочей группы являются:

1) организация системы мониторинга исполнения консолидированного бюджета Свердловской области и влияния крупнейших налогоплательщиков и (или) системообразующих предприятий, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области, на формирование налогового потенциала Свердловской области;

2) сбор и обработка сведений о хозяйствующих субъектах, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области, по видам экономической деятельности (подвидам экономической деятельности), позволяющих определить адекватность налоговой нагрузки налогоплательщиков результатам их финансовой деятельности;

3) подготовка материалов для заседаний Правительственной комиссии;

4) проведение адресной работы с курирующими финансовые вопросы руководителями крупнейших налогоплательщиков и (или) системообразующих предприятий, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области, снижающих отчисления по налогу на прибыль организаций в бюджет, в целях уточнения планируемых налоговых платежей, подлежащих зачислению в консолидированный бюджет Свердловской области, а также намерений относительно возврата (зачета) имеющихся сумм переплаты по налогу на прибыль организаций и определения дальнейших сценариев исполнения областного бюджета;

5) разработка рекомендаций и мероприятий по вопросам урегулирования крупнейшими налогоплательщиками и (или) системообразующими предприятиями, осуществляющими деятельность на территории Свердловской области, задолженности по обязательным платежам в бюджет, предотвращения снижения налоговых поступлений;

6) проведение с работодателями – налоговыми агентами разъяснительной работы, направленной на повышение уровня заработной платы, доведение ее до среднего уровня по соответствующему виду экономической деятельности.

Глава 4. Функции рабочей группы, членов рабочей группы, порядок организации и обеспечения деятельности рабочей группы

8. Для реализации задач рабочая группа выполняет следующие функции:

1) анализирует информацию о нарушениях налогового законодательства, законодательства о страховых взносах, а также отчетность, полученную из официальных внешних источников и от хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области;

2) проводит системный анализ по видам экономической деятельности (подвидам экономической деятельности) адекватности налоговой нагрузки финансовым показателям хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области, включающий:

анализ сумм фактически уплаченных налоговых платежей в консолидированный бюджет Свердловской области и их динамики, проводимый по каждому виду налога (сбора) с целью выявления налогоплательщиков, снизивших суммы перечислений в консолидированный бюджет Свердловской области;

анализ информации о налогоплательщиках, имеющих переплату по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в областной бюджет, свыше 10,0 млн. рублей;

анализ информации о показателях финансовой деятельности, представленной налогоплательщиками, а также информации, полученной из внешних источников, с целью выявления отклонений показателей финансовой деятельности текущего периода от аналогичных показателей за предыдущие периоды или отклонений от среднестатистических показателей отчетности аналогичных хозяйствующих субъектов за определенный промежуток времени, а также выявления противоречий между сведениями, содержащимися в представленных документах, и (или) несоответствия информации, полученной из внешних источников;

анализ факторов и причин, влияющих на формирование налоговой базы и исполнение областного бюджета на текущий финансовый год;

3) привлекает для участия в рабочей группе представителей крупнейших налогоплательщиков и (или) системообразующих предприятий, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области, курирующих финансовые вопросы, для уточнения намерений по отчислению налогов в бюджет в очередном финансовом году и плановом периоде, а также относительно возможного осуществления возвратов (зачетов) имеющихся сумм переплаты по налогу на прибыль организаций с целью определения дальнейших сценариев исполнения и формирования доходной части бюджета;

4) в случае необходимости:

подготавливает предложения о необходимости принятия дополнительных мер по повышению прибыльности;

разрабатывает рекомендации по вопросу урегулирования крупнейшими налогоплательщиками и (или) системообразующими предприятиями, осуществляющими деятельность на территории Свердловской области, задолженности по обязательным платежам в бюджет, предотвращения снижения налоговых поступлений.

9. Руководитель рабочей группы:

1) осуществляет руководство деятельностью рабочей группы;

2) созывает заседания рабочей группы;

3) утверждает повестки заседаний рабочей группы;

4) организует подготовку заседаний рабочей группы и материалов по вопросам, внесенным на рассмотрение рабочей группы;

5) определяет порядок ведения заседаний рабочей группы;

6) ведет заседания рабочей группы;

7) подписывает протоколы заседаний рабочей группы и иные документы, подготовленные рабочей группой;

8) в случае необходимости принимает решение о приглашении для участия в заседаниях рабочей группы представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления, руководителей (представителей) организаций;

9) организует контроль за выполнением решений рабочей группы.

10. В случае отсутствия руководителя рабочей группы его полномочия осуществляет один из заместителей руководителя рабочей группы.

11. Секретарь рабочей группы:

1) формирует проекты повесток заседаний рабочей группы;

2) ведет документацию рабочей группы, составляет списки участников заседаний рабочей группы;

3) не позднее 3 рабочих дней до даты проведения заседания рабочей группы уведомляет участников рабочей группы о дате, месте и времени проведения заседания рабочей группы;

4) контролирует своевременность представления материалов и документов для рассмотрения на заседаниях рабочей группы;

5) выполняет поручения руководителя рабочей группы, заместителей руководителя рабочей группы.

12. Члены рабочей группы могут вносить предложения по плану работы рабочей группы и проектам повесток заседаний рабочей группы, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, выступать на заседаниях рабочей группы.

13. В целях обеспечения деятельности рабочей группы Министерство финансов Свердловской области:

1) подготавливает список хозяйствующих субъектов (с отражением данных, указанных в ЕГРЮЛ), оказывающих значительное влияние на доходную часть бюджета, и (или) проблемные вопросы по дополнительной мобилизации налоговых доходов в консолидированный бюджет Свердловской области, требующие осуществления совместных межведомственных мероприятий;

2) направляет хозяйствующим субъектам, предполагаемым к рассмотрению на заседании Правительственной комиссии, запросы о предоставлении сведений об основных показателях финансовой деятельности и иных показателях, необходимых для планирования заседания Правительственной комиссии;

3) подготавливает сводную аналитическую информацию (справку) для председателя Правительственной комиссии;

4) формирует график рассмотрения финансовой деятельности крупнейших налогоплательщиков и (или) системообразующих предприятий, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области, в целях уточнения фактических и планируемых налоговых платежей, зачисляемых в бюджет, а также намерений относительно возврата (зачета) имеющихся сумм переплаты по налогу на прибыль и определения дальнейших сценариев исполнения бюджета;

5) направляет в Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области и Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области список крупнейших налогоплательщиков и (или) системообразующих предприятий, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области, представители которых планируются к приглашению для заслушивания на заседаниях рабочей группы, и (или) перечень вопросов к обсуждению;

6) ведет реестр рассмотренных на заседаниях рабочей группы крупнейших налогоплательщиков и (или) системообразующих предприятий, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области;

7) осуществляет анализ результатов рабочей группы и подготавливает аналитическую информацию для Первого Заместителя Губернатора Свердловской области и (или) Губернатора Свердловской области.

14. Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области и Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области по согласованию в рамках установленных полномочий и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации:

1) по запросу Министерства финансов Свердловской области:

проводят анализ адекватности налоговой нагрузки основным финансовым показателям деятельности хозяйствующих субъектов, подлежащих рассмотрению на заседаниях Правительственной комиссии и (или) рабочей группы;

направляют в Министерство финансов Свердловской области необходимую информацию в отношении налогоплательщиков, в том числе о фактах наличия (отсутствия) задолженности по налогам, подлежащим зачислению в областной бюджет и местные бюджеты, а также о последних контрольных мероприятиях с указанием сведений об их итогах в суммовом выражении и о сути выявленных нарушений;

2) разрабатывают и представляют в Министерство финансов Свердловской области предложения по включению в решения Правительственной комиссии и (или) рабочей группы поручений, контрольных и иных мероприятий, направленных на увеличение налоговых отчислений рассмотренных хозяйствующих субъектов.

15. Основной формой работы рабочей группы являются заседания, которые проводятся по мере необходимости.

16. Решения рабочей группы оформляются протоколом, который подписывается председательствующим на заседании рабочей группы.

17. Организационное обеспечение деятельности рабочей группы осуществляет Министерство финансов Свердловской области.

УТВЕРЖДЕН

приказом Министерства финансов Свердловской области

от 09.10.2018 № 448

«О межведомственной рабочей группе по вопросам взаимодействия с крупнейшими налогоплательщиками и (или) системообразующими предприятиями, осуществляющими деятельность на территории Свердловской области, осуществляющими деятельность на территории Свердловской области, для оценки резервных доходных источников бюджета и прогнозирования налоговых поступлений в бюджет»

СОСТАВ

межведомственной рабочей группы по вопросам взаимодействия с крупнейшими налогоплательщиками и (или) системообразующими предприятиями, осуществляющими деятельность на территории Свердловской области, осуществляющими деятельность на территории Свердловской области, для оценки резервных доходных источников бюджета и прогнозирования налоговых поступлений в бюджет

1.

Поливьянов

Владимир Александрович

–

Заместитель Министра финансов Свердловской области, руководитель рабочей группы

2.

Бахтикиреева

Салтанат Шайкеновна

–

заместитель управляющего Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области, заместитель руководителя рабочей группы (по согласованию)

3.

Кочнев

Сергей Михайлович

–

заместитель руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области, заместитель руководителя рабочей группы (по согласованию)

4.

Гербер

Мария Андреевна

–

начальник отдела финансового анализа и мобилизации доходов бюджета Министерства финансов Свердловской области, секретарь рабочей группы

Члены рабочей группы:

6.

Бусыгина

Татьяна Алексеевна

–

заместитель начальника отдела финансового анализа и мобилизации доходов бюджета Министерства финансов Свердловской области

7.

Вечтомова

Галина Юрьевна

–

заместитель начальника отдела налогообложения юридических лиц Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области (по согласованию)

8.

Жукова

Юлия Викторовна

–

заместитель начальника отдела урегулирования задолженности и обеспечения процедуры банкротства Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области (по согласованию)

9.

Латкина

Светлана Владимировна

–

начальник отдела прогнозирования доходов Министерства финансов Свердловской области

10.

Сальникова

Елена Александровна

–

начальник аналитического отдела Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области (по согласованию)