ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ СЛУЖЕБНОЙ ПРОВЕРКИ И ПРИМЕНЕНИЯ ДИСЦИПЛИНАРНЫХ ВЗЫСКАНИЙ В МИНИСТЕРСТВЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН



МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПРИКАЗ

от 9 ноября 2010 года № 2424-Д

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ СЛУЖЕБНОЙ ПРОВЕРКИ И ПРИМЕНЕНИЯ ДИСЦИПЛИНАРНЫХ ВЗЫСКАНИЙ В МИНИСТЕРСТВЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

(в редакции приказов Министерства здравоохранения Республики Башкортостан от 02.11.2015 года № 3315-Д, от 18.03.2019 года № 487-Д; от 27.05.2020 года № 880-Д)

Зарегистрировано в Управлении Республики Башкортостан по организации деятельности мировых судей и ведению регистров правовых актов 25 января 2011 года № 1297

В соответствии со статьями 57, 58 и 59 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения служебной проверки и применения дисциплинарных взысканий в Министерстве здравоохранения Республики Башкортостан.

2. Зарегистрировать настоящий приказ в установленном порядке в Министерстве юстиции Республики Башкортостан.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

И.о. министра

Г.А. Шебаев

Утверждено

приказом Министерства

здравоохранения

Республики Башкортостан

от 9 ноября 2010 года № 2424-Д

Положение о порядке проведения служебной проверки и применения дисциплинарных взысканий в Министерстве здравоохранения Республики Башкортостан

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение о порядке проведения служебной проверки и применения дисциплинарных взысканий в Министерстве здравоохранения Республики Башкортостан (далее - Положение) устанавливает порядок проведения служебных проверок и применения дисциплинарных взысканий за совершение дисциплинарных проступков государственными гражданскими служащими, замещающими должности государственной гражданской службы в Министерстве здравоохранения Республики Башкортостан (далее гражданский служащий), а также применения взысканий за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, и увольнения в связи с утратой доверия, предусмотренные статьями 59.1 и 59.2 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - взыскания за коррупционные правонарушения).

(пункт в редакции приказа Министерства здравоохранения Республики Башкортостан от 02.11.2015 г. № 3315-Д)

1.2. В соответствии с частью 1 статьи 59 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) служебная проверка проводится по:

а) решению представителя нанимателя;

б) письменному заявлению гражданского служащего.

1.3. В ходе служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены:

факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей;

(абзац в редакции приказа Министерства здравоохранения Республики Башкортостан от 02.11.2015 г. № 3315-Д)

вина гражданского служащего;

причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка;

характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка;

обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки.

II. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СЛУЖЕБНОЙ ПРОВЕРКИ

2.1. В целях проведения служебной проверки приказом министра здравоохранения Республики Башкортостан (далее - министр) назначается служебная проверка и формируется Комиссия по проведению служебной проверки (далее - Комиссия), в состав которой входят: представители отдел кадрового обеспечения и государственной гражданской службы Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, сектора правовой работы Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, выборного профсоюзного органа, а также гражданские служащие иных структурных подразделений Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, обладающие необходимыми знаниями и опытом.

(в редакции приказа Министерства здравоохранения Республики Башкортостан от 02.11.2015 г. № 3315-Д)

2.2. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Все члены комиссии при принятии решений обладают равными правами. При равенстве голосов, голос председателя является решающим.

(абзац в редакции приказа Министерства здравоохранения Республики Башкортостан от 02.11.2015 г. № 3315-Д)

Председатель Комиссии назначает дату заседания Комиссии, организует ознакомление гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка, членов Комиссии и других лиц, участвующих в заседании Комиссии, с информацией, послужившей основанием для проведения служебной проверки.

Заместитель председателя Комиссии в отсутствие председателя проводит заседания Комиссии.

Секретарь Комиссии осуществляет информирование членов Комиссии о вопросах, включенных в повестку дня, о дате, времени и месте проведения заседания, ознакомление членов Комиссии с материалами, представляемыми для обсуждения на заседании Комиссии, осуществляет ведение протоколов заседаний Комиссии.

2.3. В проведении служебной проверки не участвует гражданский служащий, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этих случаях он обязан обратиться к министру с письменным заявлением об освобождении его от участия в проведении этой проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными.

2.4. До применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме. В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение составляется акт согласно приложению № 1 к настоящему Положению. Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

2.5. Комиссия, проводящая служебную проверку, с целью выяснения фактических обстоятельств, подлежащих установлению при проведении проверки, имеет право:

а) запрашивать письменные объяснения от гражданских служащих, в отношении которых проводится служебная проверка;

б) знакомиться с документами, имеющими отношение к служебной проверке, в случае необходимости приобщать их копии к документам служебной проверки;

в) готовить предложения о привлечении к ответственности гражданского служащего, совершившего дисциплинарный проступок.

2.6. Члены комиссии, проводящие служебную проверку, обязаны:

а) соблюдать права и свободы гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка, и иных лиц, принимающих участие в служебной проверке;

б) обеспечить сохранность и конфиденциальность материалов служебной проверки, не разглашать сведения о ее результатах.

2.7. Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении. Днем окончания служебной проверки является дата составления заключения по результатам проведения служебной проверки.

2.8. Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, может быть временно отстранен от замещаемой должности гражданской службы приказом министра на период проведения служебной проверки с сохранением на этот период денежного содержания по замещаемой должности гражданской службы.

(абзац в редакции приказа Министерства здравоохранения Республики Башкортостан от 02.11.2015 г. № 3315-Д)

При временном отстранении гражданского служащего от замещаемой должности его непосредственным руководителем должны быть приняты меры, исключающие доступ гражданского служащего к служебным документам и материалам на время проведения служебной проверки.

III. ПРАВА ГРАЖДАНСКОГО СЛУЖАЩЕГО, В ОТНОШЕНИИ КОТОРОГО

ПРОВОДИТСЯ СЛУЖЕБНАЯ ПРОВЕРКА

3.1. Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право:

а) давать устные и письменные объяснения, представлять заявления, ходатайства и иные документы;

б) обжаловать министру решения и действия (бездействие) членов Комиссии;

в) ознакомиться по окончании служебной проверки с письменным заключением и другими материалами по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.

IV. ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ

ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕДЕНИЯ СЛУЖЕБНОЙ ПРОВЕРКИ

4.1. По результатам служебной проверки готовится письменное заключение по результатам служебной проверки (далее - заключение), оформленное согласно приложению № 2 к настоящему Положению, в котором:

а) указываются факты и обстоятельства, установленные по результатам проведения служебной проверки;

б) содержится предложение о применении (либо неприменении) к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания.

4.2. Заключение подписывается председателем Комиссии и другими членами Комиссии.

4.3. Заключение приобщается к личному делу гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка.

4.4. В случае если член Комиссии не согласен с выводами и (или) содержанием заключения (отдельных его положений), он обязан подписать заключение с пометкой «с замечаниями» и сообщить свое особое мнение представителю нанимателя в форме служебной записки, приобщив ее к заключению.

4.5. Председатель Комиссии обязан предложить гражданскому служащему, в отношении которого проводилась служебная проверка, ознакомиться под роспись с заключением, о чем делается соответствующая запись в заключении.

4.6. При невозможности ознакомления гражданского служащего с заключением (отказ от ознакомления либо от подписи в ознакомлении с заключением, отсутствие на гражданской службе) составляется акт, который приобщается к материалам служебной проверки, а копия заключения направляется по месту постоянной (временной) регистрации гражданского служащего заказным письмом с уведомлением о вручении.

4.7. Заключение представляется министру для принятия соответствующего решения.

4.8. Материалы служебных проверок формируются в номенклатурное дело, к которому приобщаются:

документы (или их копии), содержащие сведения, послужившие поводом для назначения проверки;

копия приказа о назначении проверки;

объяснения государственных служащих и иных лиц;

первичные документы (подлинники или ксерокопии);

справочные материалы;

другие документы, имеющие отношение к установленным в ходе проверки фактам;

заключение, копия которого приобщается к личному делу гражданского служащего, в отношении которого она проводилась;

копия приказа по результатам проведения проверки (если приказ издавался).

Дело хранится в определяемый номенклатурой дел срок в отделе кадрового обеспечения и государственной гражданской службы Министерства здравоохранения Республики Башкортостан.

(в редакции приказа Министерства здравоохранения Республики Башкортостан от 02.11.2015 г. № 3315-Д)

V. ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ И СНЯТИЯ ДИСЦИПЛИНАРНЫХ ВЗЫСКАНИЙ

5.1. Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки.

(в редакции приказа Министерства здравоохранения Республики Башкортостан от 02.11.2015 г. № 3315-Д)

5.2. При применении дисциплинарного взыскания учитывается тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых был совершен дисциплинарный проступок, а также предшествующие результаты исполнения им должностных обязанностей.

5.3. В соответствии с Федеральным законом за совершение гражданским служащим дисциплинарного проступка применяются следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) предупреждение о неполном должностном соответствии;

(подпункт исключен приказом Министерства здравоохранения Республики Башкортостан от 02.11.2015 г. № 3315-Д)

5) увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным пунктом 2, подпунктами «а» - «г» пункта 3, пунктами 5 и 6 части 1 статьи 37 Федерального закона.

5.4. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

5.5. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

5.6. При совершении дисциплинарного проступка совместно несколькими гражданскими служащими дисциплинарные взыскания налагаются на каждого виновного в отдельности и только за совершенное им нарушение (с учетом степени вины гражданского служащего в совершенном проступке).

5.7. Копия приказа о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания с указанием оснований его применения приобщается к его личному делу и вручается гражданскому служащему под роспись в течение пяти дней со дня издания приказа.

5.8. Гражданский служащий вправе обжаловать дисциплинарное взыскание в установленном законодательством Российской Федерации порядке, при этом решение о наложении дисциплинарного взыскания не приостанавливается.

5.9. Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания гражданский служащий не будет подвергнут новому взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.

5.10. Министр вправе по собственной инициативе, по письменному заявлению гражданского служащего или по ходатайству его непосредственного руководителя снять с гражданского служащего дисциплинарное взыскание до истечения одного года со дня его применения.

5.11. (пункт исключен приказом Министерства здравоохранения Республики Башкортостан от 02.11.2015 г. № 3315-Д)

VI. ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ ВЗЫСКАНИЙ ЗА КОРРУПЦИОННЫЕПРАВОНАРУШЕНИЯ

(раздел в редакции приказа Министерства здравоохранения Республики Башкортостан от 02.11.2015 г. № 3315-Д)

6.1. За несоблюдение гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции федеральными законами, налагаются следующие взыскания:

1)замечание;

2) выговор;

3) предупреждение о неполном должностном соответствии.

6.2. Взыскания за коррупционные правонарушения применяются министром здравоохранения Республики Башкортостан на основании заключения о результатах проверки, проведенной в соответствии с настоящим Приказом, а в случае, если заключение о результатах проверки направлялся в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Башкортостан и урегулированию конфликта интересов в Министерстве здравоохранения Республики Башкортостан, - и на основании рекомендации указанной комиссии. С согласия гражданского служащего и при условии признания им факта совершения коррупционного правонарушения взыскание, за исключением увольнения в связи с утратой доверия, может быть применено на основании доклада начальника отдела государственной гражданской службы и кадров здравоохранения Министерства здравоохранения Республики Башкортостан о совершении коррупционного правонарушения, в котором излагаются фактические обстоятельства его совершения, и письменного объяснения такого гражданского служащего.

(в редакции приказа Министерства здравоохранения Республики Башкортостан от 18.03.2019 года № 487-Д)

6.3. При применении взысканий за коррупционные правонарушения учитываются характер совершенного гражданским служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение гражданским служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.

6.4. Взыскания за коррупционные правонарушения применяются не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении гражданским служащим коррупционного правонарушения, не считая периодов временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, и не позднее трех лет со дня совершения им коррупционного правонарушения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

(пункт изложен в редакции приказа Министерства здравоохранения Республики Башкортостан от 27.05.2020 г. № 880-Д)

6.5. В приказе Министерства здравоохранения Республики Башкортостан о применении к гражданскому служащему взыскания в случае совершения им коррупционного правонарушения в качестве основания применения взыскания указывается статья 59.1 или 59.2 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

6.6. Копия приказа Министерства здравоохранения Республики Башкортостан о применении к гражданскому служащему взыскания с указанием коррупционного правонарушения и нормативных правовых актов, положения которых им нарушены, или об отказе в применении к гражданскому служащему такого взыскания с указанием мотивов вручается гражданскому служащему под расписку в течение пяти дней со дня издания соответствующего приказа Министерства здравоохранения Республики Башкортостан.

6.7. Гражданский служащий вправе обжаловать взыскание в письменной форме в комиссию Министерства здравоохранения Республики Башкортостан по служебным спорам или в суд.

6.8. Если в течение одного года со дня применения взыскания за коррупционные правонарушения гражданский служащий не был подвергнут взысканию, предусмотренному пунктами 1, 2 или 3 части 1 статьи 57 или взысканию, предусмотренному пунктами 1, 2 или 3 статьи 59.1 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», он считается не имеющим взыскания.

Приложение № 1

к Положению о порядке проведения

служебной проверки и применения

дисциплинарных взысканий

в Министерстве здравоохранения

Республики Башкортостан

ОБРАЗЕЦ АКТА

«___» ____________ 20__ г.

    В соответствии  со  статьей 58 (пункт 1) Федерального закона от 27 июля

2004 года № 79-ФЗ  «О  государственной   гражданской   службе    Российской

Федерации» нами,

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

     (указать фамилию, имя, отчество и замещаемую должность трех лиц,

                      которые составили настоящий акт)

затребовано _______________________________________________________________

                                   (указать дату)

от

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    (указать замещаемую должность, фамилию, имя, отчество гражданского

                     служащего, совершившего проступок)

объяснение   в  письменной   форме по факту совершенного им дисциплинарного

проступка.

    Представить письменное объяснение по данному запросу

___________________________________________________________________________

            (указать фамилию и инициалы гражданского служащего,

                           совершившего проступок)

отказался.

    Содержание настоящего акта подтверждаем личными подписями:

Наименование замещаемой должности

____________________________           _____________________________

         (подпись)                          (инициалы, фамилия)

Наименование замещаемой должности

____________________________           _____________________________

         (подпись)                          (инициалы, фамилия)

Председатель профсоюзного органа

____________________________           _____________________________

         (подпись)                          (инициалы, фамилия)

Приложение № 2

к Положению о порядке проведения

служебной проверки и применения

дисциплинарных взысканий

в Министерстве здравоохранения

Республики Башкортостан

                                                                    Образец

                                                   Министру здравоохранения

                                                   Республики Башкортостан

Заключение

по результатам служебной проверки

    1. Основание проведения служебной проверки:

___________________________________________________________________________

              (указывается основание и дата принятия решения

                     о проведении служебной проверки)

___________________________________________________________________________

    2. Служебная проверка проводилась:

___________________________________________________________________________

           (наименование замещаемой должности гражданской службы,

                  Ф.И.О. участников служебной проверки)

___________________________________________________________________________

    3. Дата проведения служебной

       проверки:    __________________  ________________________

                         (начата)              (окончена)

    4. Сведения   о  гражданском служащем, в отношении которого проводилась

служебная проверка:

___________________________________________________________________________

         (наименование замещаемой должности гражданской службы,

___________________________________________________________________________

            Ф.И.О. гражданского служащего, в отношении которого

                     проводилась служебная проверка)

    5. Краткое описание совершенного гражданским служащим   дисциплинарного

проступка, противоправных действий, причин и условий, способствовавших   их

совершению, характер и размер причиненного вреда:

___________________________________________________________________________

    6. Объяснения гражданского служащего, в отношении которого  проводилась

служебная проверка:

___________________________________________________________________________

    7. Заключение по результатам служебной проверки:

___________________________________________________________________________

Председатель Комиссии ________________ _________________________________

                         (подпись)           (расшифровка подписи)

Члены Комиссии        ________________ _________________________________

                         (подпись)           (расшифровка подписи)

                      ________________ _________________________________

                         (подпись)           (расшифровка подписи)

                      ________________ _________________________________

                         (подпись)           (расшифровка подписи)

                      ________________ _________________________________

                         (подпись)           (расшифровка подписи)