Об утверждении Регламента (Порядка) проведения ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Крым в отношении государственных бюджетных учреждений Ре...



ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ВЕТЕРИНАРИИ
РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ПРИКАЗ

Г. СИМФЕРОПОЛЬ

«09» НОЯБРЯ 2018 Г.                                                                                         № 458

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА (ПОРЯДКА) ПРОВЕДЕНИЯ

ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК

ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НУЖД

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ В ОТНОШЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ,

ОТНЕСЕННЫХ К ВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО

КОМИТЕТА ВЕТЕРИНАРИИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

В соответствии со статьей 100 Федерального закона                                 от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановлением Совета министров Республики Крым                                    от 30 декабря 2014 года № 663 «Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Крым», Положением о Государственном комитете ветеринарии Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года № 163,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Регламент (Порядок) проведения ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Крым в отношении государственных бюджетных учреждений Республики Крым, отнесенных к ведению Государственного комитета ветеринарии Республики Крым согласно приложению.

              2. Организационному отделу (Петлеваный С.В.) разместить настоящий приказ на официальном сайте Государственного комитета ветеринарии Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Первый заместитель председателя                        А.Лисовская-Чудинович

Приложение

к приказу Государственного комитета

ветеринарии Республики Крым

от «09» ноября 2018 года № 458

Регламент (Порядок) проведения ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Крым

в отношении государственных бюджетных учреждений Республики Крым, отнесенных к ведению Государственного комитета ветеринарии Республики Крым

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент (Порядок) устанавливает правила и порядок проведения Государственным комитетом ветеринарии Республики Крым                     (далее – Госкомветеринарии) ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Крым в отношении подведомственных Госкомветеринарии заказчиков (далее - Порядок) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ).

1.2. Порядок разработан в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Крым в отношении подведомственных Госкомветеринарии заказчиков, обеспечения гласности и прозрачности осуществления закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок.

1.3. Предметом ведомственного контроля является соблюдение  государственными бюджетными учреждениями Республики Крым, отнесенными к ведению Государственного комитета ветеринарии Республики Крым (далее - заказчики), при осуществлении закупок в соответствии с частями 1, 2,  статьи 15 Федерального закона № 44-ФЗ, в том числе их контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок, требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Республики Крым о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных муниципальных нужд (далее – законодательство о контрактной системе в сфере закупок).

1.4. При осуществлении ведомственного контроля Госкомветеринарии осуществляет проверку соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:

1.4.1. соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

1.4.2. соблюдения требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок;

1.4.3. соблюдения требований о нормировании в сфере закупок;

1.4.4. правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

1.4.5. соответствия информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до сведения заказчика;

1.4.6. соответствия информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся:

1.4.6.1. в планах-графиках, - информации, содержащейся в планах закупок;

1.4.6.2. в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), - информации, содержащейся в документации о закупках;

1.4.6.3. в условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которыми заключаются контракты, - информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

1.4.6.4. в реестре контрактов, заключенных заказчиками, - условиям контрактов;

1.4.7. предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта;

1.4.8. соблюдения требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

1.4.9. соблюдения требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);

1.4.10. обоснованности в документально оформленном отчете невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цены контракта и иных существенных условий контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта;

1.4.11. применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

1.4.12. соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

1.4.13. своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

1.4.14. соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

2. Организация и порядок проведения мероприятий ведомственного контроля

2.1. Мероприятия ведомственного контроля осуществляется сотрудниками отдела имущества, государственных услуг, тарифов и закупок управления финансов, экономики и бухгалтерского учета (далее – уполномоченные должностные лица). К указанным мероприятиям могут привлекаться сотрудники других  структурных подразделений Госкомветеринарии.

Уполномоченные должностные лица должны иметь высшее образование, а также дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

В состав Комиссии должно входить не менее трех человек. Комиссию возглавляет председатель комиссии, назначаемый председателем или заместителем в соответствии с распределением функциональных обязанностей Госкомветеринарии.

2.2. Ведомственный контроль осуществляется путем проведения выездных или документарных проверок.

2.3. Документарная проверка проводится по месту нахождения Госкомветеринарии на основании документов и информации, предоставленных по его запросу заказчиком.

2.4. Выездная проверка проводится по месту нахождения заказчика.

В ходе выездных проверок проводятся действия по документарному и фактическому изучению деятельности заказчика путем изучения документов о планировании и осуществлении закупок, финансовых, бухгалтерских, отчетных документов по исполнению контрактов, результатов выполненных работ и оказанных услуг, иных документов в сфере закупок.

Выездные или документарные проверки проводятся по решению председателя Госкомветеринарии или его заместителей в соответствии с распределением функциональных обязанностей. В приказе о проведении проверки указывается программа проверки.

2.5. В зависимости от основания проведения проводятся плановые и внеплановые проверки.

2.6. Проведение Госкомветеринарии плановых проверок осуществляется на основании Плана проведения ведомственного контроля, утверждаемого правовым актом Госкомветеринарии. Периодичность проведения плановых проверок в отношении одного заказчика и одного предмета проверки составляет не чаще чем один раз в двенадцать месяцев.

2.6.1. План проведения мероприятий ведомственного контроля в сфере закупок утверждается Госкомветеринарии на очередной календарный год не позднее 20 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, по форме согласно приложению 1.

Проект ежегодного Плана проверок разрабатывается структурным подразделением управления финансов, экономики и бухгалтерского учета.

2.6.2. Внесение изменений в План проведения ведомственного контроля допускается не позднее, чем за месяц до начала проведения проверки, в отношении которой вносятся такие изменения.

2.6.3. План проведения ведомственного контроля, а также вносимые в него изменения должны быть размещены не позднее 5 рабочих дней со дня их утверждения на официальном сайте Госкомветеринарии в сети «Интернет».

2.7. Внеплановые проверки проводятся по решению председателя или его заместителя в соответствии с распределением функциональных обязанностей на основании:

- материалов, поступивших в Госкомветеринарии из правоохранительных органов, других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений и указывающих на признаки нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

- сообщений и заявлений физических лиц, юридических лиц, сообщений средств массовой информации, указывающих на признаки нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок со стороны Объекта контроля.

2.8. Госкомветеринарии уведомляет заказчика о проведении мероприятия ведомственного контроля не позднее чем за 5 календарных дней до начала проведения такого мероприятия путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте, с использованием системы электронного документооборота либо иным доступным способом уведомления о проведении мероприятия ведомственного контроля (далее - уведомление).

2.9. Уведомление должно содержать следующую информацию:

2.9.1. наименование заказчика, которому адресовано уведомление;

2.9.2. предмет мероприятия ведомственного контроля (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность заказчика;

2.9.3. вид мероприятия ведомственного контроля (выездное или документарное);

2.9.4. дата начала и дата окончания проведения мероприятия ведомственного контроля;

2.9.5. перечень должностных лиц Госкомветеринарии, уполномоченных на осуществление ведомственного контроля;

2.9.6. запрос о представлении документов, информации, материальных средств, необходимых для осуществления мероприятия ведомственного контроля;

2.9.7. информация о необходимости обеспечения условий для проведения выездного мероприятия ведомственного контроля, в том числе о предоставлении помещения для работы, средств связи и иных необходимых средств и оборудования для проведения такого мероприятия.

2.10. Срок проведения проверки не может составлять больше пятнадцати календарных дней.

В случаях, требующих проведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов, принятия других мер, срок проведения мероприятия ведомственного контроля подлежит продлению на срок не более чем 15 календарных дней по поручению, приказу (распоряжению) председателя Госкомветеринарии или его заместителя в соответствии с распределением функциональных обязанностей.

2.11. В случае проведения документарной проверки Заказчик не позднее пяти календарных дней со дня получения уведомления о проведении проверки (далее - уведомление) представляет запрошенные документы и информацию Госкомветеринарии.

3. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении ведомственного контроля

3.1. При проведении проверки члены Комиссии имеют право:

3.1.1. в случае осуществления выездной проверки на беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания Заказчика (в необходимых случаях на фотосъемку, видеозапись, копирование документов) при предъявлении ими служебных удостоверений и уведомления с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;

3.1.2. на истребование необходимых для проведения проверки документов с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;

3.1.3. на получение необходимых объяснений в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по вопросам проводимого мероприятия ведомственного контроля.

3.2. При проведении проверки члены Комиссии обязаны:

3.2.1. своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в сфере закупок;

3.2.2. соблюдать законодательство о контрактной системе в сфере закупок;

3.2.3. проводить проверки в соответствии с  настоящим Порядком;

3.2.4. не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю заказчика присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к целям и предмету проверки, знакомиться с результатами проверки;

3.2.5. знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо заказчика, а также должностные лица, в отношении которых проводилась проверка, с документами, послужившими основанием для проведения проверки (утвержденный план проведения проверок ведомственного контроля, Приказ о проведении внеплановой проверки), с уведомлениями о приостановлении, возобновлении и продлении срока проведения проверки, об изменении состава Комиссии, проводящей проверку, а также с результатами проверки.

3.3. При проведении проверки члены Комиссии не вправе разглашать информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

4. Права и обязанности субъектов ведомственного контроля, в отношении которых осуществляются мероприятия ведомственного контроля

4.1. Во время проведения проверки Заказчик, действия (бездействие) которого проверяются, обязаны:

4.1.1. не препятствовать проведению проверки, обеспечивать право беспрепятственного доступа членов Комиссии на территорию, в помещения, здания при предъявлении ими служебных удостоверений и уведомления о проведении проверки.

4.1.2. по письменному запросу председателя Комиссии представлять в установленные в запросе сроки оригиналы и (или) копии документов, а также информацию (в том числе составляющих коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, а также информацию, составляющую государственную тайну, при наличии у членов Комиссии соответствующей формы допуска к государственной тайне), включая служебную переписку в электронном виде, необходимых для проведения проверки.

4.2. Заказчик, в отношении которого проводится проверка, имеет право:

4.2.1. непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам проверки;

4.2.2. знакомиться с результатами проверки;

4.2.3. представлять возражения по акту проверки.

5. Оформление результатов проверки

5.1. Не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем окончания проверки, установленным в приказе Госкомветеринарии о проведении мероприятия ведомственного контроля, члены Комиссии представляют председателю Комиссии подписанные ими заключения о результатах проведения проверки по вопросам, предусмотренным программой проверки, утвержденной приказом о проведении проверки, и ответственными исполнителями которых они являются, а также сформированный комплект документов (их копии), исследованных при проведении проверки, на бумажном носителе.

5.2. Не позднее десяти рабочих дней со дня получения от всех членов Комиссии заключений о результатах проверки председателем Комиссии составляется Акт проверки по форме согласно приложению 2, который подписывается уполномоченными на проведение ведомственного контроля должностными лицами, и представляется председателю Госкомветеринарии или его заместителю в соответствии с распределением функциональных обязанностей (далее - Акт), который в течение двух рабочих дней подписывается всеми членами комиссии.

Общий срок составления и подписания Акта не может превышать семнадцати рабочих дней со дня окончания проверки.

Акт составляется в двух экземплярах, имеющих равную силу: один экземпляр - для Госкомветеринарии, второй экземпляр - для Заказчика.

В случае несогласия Заказчика с фактами, изложенными в Акте, Заказчик имеет право подписать Акт с указанием на наличие замечаний. Замечания излагаются в письменном виде сразу или направляются председателю Комиссии в течение трех рабочих дней со дня получения (вручения) соответствующего Акта.

5.2. При составлении Акта должны соблюдаться следующие требования:

5.2.1. объективность, краткость и ясность при изложении результатов проверки;

5.2.2. четкость формулировок содержания выявленных нарушений и недостатков;

5.2.3. логическая и хронологическая последовательность излагаемого материала;

5.2.4. изложение фактических данных только на основе материалов соответствующих документов, проверенных членами комиссии, при наличии исчерпывающих ссылок на них.

В Акте последовательно излагаются результаты проверки по всем вопросам, указанным в программе проверки, нормативно-правовое обоснование выявленных замечаний, а также указание причин и условий их появления.

В случае если по вопросу проверки не выявлено нарушений и недостатков, в Акте делается запись: «По данному вопросу проверки нарушений и недостатков не выявлено».

5.3. При выявлении нарушений по результатам мероприятия ведомственного контроля уполномоченными на проведение мероприятий ведомственного контроля должностными лицами разрабатывается и утверждается план устранения выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

5.4. В случае выявления по результатам проверок действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения, материалы проверки в течение семи рабочих дней со дня подписания Акта проверки должностными лицами, уполномоченными на осуществление ведомственного контроля, подлежат направлению в контрольный орган в сфере закупок, наделенный правом рассматривать дела об административных правонарушениях, а в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки состава уголовного преступления, - в правоохранительные органы в течение семи рабочих дней со дня выявления факта совершения такого действия (бездействия).

6. Учет мероприятий по контролю

6.1. Структурным подразделением управления финансов, экономики и бухгалтерского учета ведется журнал учета проверок в рамках осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг государственных бюджетных учреждений, подведомственных Государственному комитету ветеринарии Республики Крым согласно  приложению 3.

6.2. Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и заверен печатью Госкомветеринарии.

Материалы по результатам мероприятий ведомственного контроля, в том числе план устранения выявленных нарушений, а также иные документы и информация, полученные (разработанные) в ходе проведения мероприятий ведомственного контроля, хранятся Госкомветеринарии не менее трех лет.

6.3. Заказчики самостоятельно ведут учет проводимых в отношении них проверок.

6.4. Несоблюдение Комиссией, членами Комиссии, Госкомветеринарии положений настоящего Регламента влечет недействительность принятых Комиссией, Госкомветеринарии решений.

6.5. Решения, действия (бездействия) Комиссии и (или) Госкомветеринарии могут быть обжалованы в судебном порядке.

Первый

заместитель председателя                           А.Б. Лисовская-Чудинович

Приложение 1

к Регламенту проведения ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Крым в отношении государственных бюджетных учреждений Республики Крым, отнесенных к ведению Государственного комитета ветеринарии Республики Крым

ПЛАН

проведения мероприятий ведомственного контроля в сфере закупок в отношении государственных бюджетных учреждений Республики Крым, отнесенных к ведению Государственного комитета ветеринарии Республики Крым

№ п/п

Наименование субъекта ведомственного контроля

ИНН, адрес местонахождения

Направление и предмет контроля

Структурное подразделение, ответственное за проведение проверки

Форма проведения проверки

Сроки проведения проверки

Месяц начала проверки

Продолжи-тельность проверки

1

2

4

5

6

7

8

9

Приложение 2

к Регламенту проведения ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Крым в отношении государственных бюджетных учреждений Республики Крым, отнесенных к ведению Государственного комитета ветеринарии Республики Крым

АКТ

проведения мероприятия ведомственного контроля

в сфере закупок товаров, работ, услуг

в отношении

__________________________________________________________________

(наименование проверяемого учреждения)

________________________                                                                                  ________________________

(место составления акта)                  (дата              составления)

Дата начала проверки: _____________________

Дата завершения проверки: _________________

Составлен акт проведения плановой проверки в рамках осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг государственных бюджетных учреждений, подведомственных Государственному комитету ветеринарии Республики Крым, в отношении __________________________________________________________________

(полное наименование государственного бюджетного учреждения)

проведенной в соответствии с __________________________________________.

                                                                          (наименование и реквизиты приказа о проведении проверки)

Предмет проверки: _____________________________________________________

При проведении проверки присутствовали: ________________________________

Основания проведения проверки (плановой/внеплановой): ___________________

Проверка проводилась по адресу: _______________________________________

Проверяемый период деятельности: с ________________ г. по ______________ г.

Перечень проведенных мероприятий по контролю:

1.

2.

3.

В ходе проверки выявлены нарушения:

1.

2.

3.

Настоящий акт составлен в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу.

Прилагаемые к акту документы: ______________________________________ _______________________________________________________________________

Члены комиссии:

(подпись)

(ФИО)

(подпись)

(ФИО)

(подпись)

(ФИО)

Акт проверки получен:

Руководитель                           

                                                                                   (подпись, ФИО)

М.П.

«___»____________ 20___ г.

Приложение 3

к Регламенту проведения ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Крым в отношении государственных бюджетных учреждений Республики Крым, отнесенных к ведению Государственного комитета ветеринарии Республики Крым

Журнал

учета проверок в рамках осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг государственных бюджетных учреждений, подведомственных Государственному комитету ветеринарии Республики Крым

№

п/п

Наименование

бюджетного

учреждения

Вид

проверки

Сроки проведения проверки

Правовые

основания для проверки (план, распоряжение, обращение и т.д.)

Дата составления и номер акта, оформленного по

результатам проверки

Должностное лицо уполномоченного

органа, ответственное

за проведение проверок (ФИО, подпись)

Дата и номер

сообщения об устранении

выявленных нарушений

В соответствии с планом

Фактически

дата

начала

дата

окончания

дата

начала

дата

окончания

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11