О РЕГЛАМЕНТЕ РАБОТЫ В РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ «СОЦИАЛЬНЫЙ РЕГИСТР НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ»



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ПРИКАЗ

ОТ 10 АПРЕЛЯ 2015 ГОДА № 223

Г. УЛАН-УДЭ

О РЕГЛАМЕНТЕ РАБОТЫ В РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ «СОЦИАЛЬНЫЙ РЕГИСТР НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ»

Администрация Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия.

Зарегистрировано в реестре нормативных правовых актов

исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия

– номер государственной регистрации: от 15 мая 2015 года № 032015128.

Во исполнение пункта 4 постановления Правительства Республики Бурятия от 13.02.2015 № 59 «О республиканской государственной информационной системе «Социальный регистр населения  Республики Бурятия»»

П Р И К А З Ы В А Ю:

1. Утвердить прилагаемый Регламент работы в республиканской государственной информационной системе «Социальный регистр населения  Республики Бурятия».

2. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. министра

А.А. Меринова

УТВЕРЖДЕН

приказом Министерства социальной защиты

населения Республики Бурятия

от 10.04.2015 № 223

РЕГЛАМЕНТ

работы в государственной информационной системе «Социальный регистр населения Республики Бурятия»

1. Общие положения

1.1. Назначение

Настоящий Регламент разработан в соответствии с п.4 постановления Правительства Республики Бурятия от 13.02.2015 № 59 «О республиканской государственной информационной системе «Социальный регистр населения Республики Бурятия»».

Настоящий Регламент определяет порядок работы в республиканской государственной информационной системе «Социальный регистр населения Республики Бурятия» (далее - Система). Адрес Системы: http://192.168.180.1:8080/.

1.2. Область применения

Требования и правила настоящего Регламента распространяются на условия предоставления доступа, правила работы, права, обязанности, ответственность всех сторон, участвующих в работе Системы, а также основные организационно-технические мероприятия, направленные на обеспечение работы Системы.

Настоящий Регламент обязателен для исполнения специалистами Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия и его подведомственных учреждений, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также иных органов и организаций, подключенных к Системе.

Оператор Системы имеет право в одностороннем порядке вносить изменения и дополнения в Регламент. Уведомление о внесении изменений или дополнений в Регламент, последняя редакция Регламента размещается в Системе в разделе Документация.

2. Термины, определения и сокращения

2.1.              Используемые сокращения

ИОГВ РБ

Исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия.

Министерство

Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия.

РГУ «ЦСПН»

Республиканское государственное учреждение «Центр социальной поддержки населения».

ЭП

Электронная подпись.

ЕПГУ

Единый портал государственных услуг Российской Федерации.

ПД

Персональные данные.

МФЦ

Государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр Республики Бурятия по предоставлению государственных и муниципальных услуг».

СОП

Социально опасное положение.

ЖКУ

Жилищно-коммунальные услуги.

СМЭВ

Система межведомственного электронного взаимодействия.

ЗАГС

Записи актов гражданского состояния.

ПФР

Пенсионный Фонд России.

2.2.              Используемые определения

Система

Республиканская государственная информационная система «Социальный регистр населения Республики Бурятия».

Оператор Системы

Исполнительный орган государственной власти Республики Бурятия, который отвечает за организационное, нормативное и методическое обеспечение функционирования  Системы.

Контролер Системы

Структурное подразделение Оператора Системы, выполняющее функции по организационному, нормативному и методическому обеспечению Системы.

Участник Системы

Орган государственной власти Республики Бурятия, орган местного самоуправления в Республике Бурятия или организация, подключенные к Системе.

Пользователь Системы

Специалист, которому предоставляется доступ в Систему для исполнения должностных обязанностей и который имеет персональные пользовательские учетные данные.

Администратор Системы

Лицо, уполномоченное участником Системы на выполнение функций по подготовке и обеспечению функционирования Системы на рабочих местах пользователей.

Заявление на услугу

Заявление гражданина на предоставление государственной услуги, поступившее при обращении гражданина в МФЦ или клиентскую службу РГУ «ЦСПН», а также с ЕПГУ.

Органы, учреждения и организации системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы социальной защиты населения, органы образования, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы здравоохранения, органы службы занятости, органы внутренних дел, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждения уголовно-исполнительной системы.

3. Общие принципы работы в Системе

3.1. Общие положения обработки заявлений граждан

Заявления на услуги обрабатываются в Системе в электронном виде  по мере обращения граждан  в МФЦ или клиентские службы РГУ «ЦСПН», а также  через ЕПГУ. При регистрации заявления создается карточка заявления. На этапах обработки заявлению необходимо присваивать соответствующий статус.

К заявлениям на услуги, поступающим из МФЦ или с ЕПГУ, прикрепляются скан-копии документов, представленных гражданином.

Электронные документы, поступающие из МФЦ, должны быть подписаны ЭП.

Не представленные гражданином документы и сведения, необходимые для оказания услуги и указанные в пункте 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», запрашиваются в Системе через СМЭВ.

3.2. Общие положения при работе с реестром граждан

Реестр граждан содержит сведения о гражданах, обращающихся в органы социальной защиты населения, получающих различные социальные выплаты и социальные услуги, а также членах их семей.

На каждого гражданина создается личная карточка и присваивается внутренний идентификационный номер. Перед созданием новой карточки гражданина пользователь в обязательном порядке должен убедиться в отсутствии карточки в картотеке.

Реестр граждан является исходным пунктом для добавления и (или) изменения данных заявителя, регистрации гражданина как лица без определенного места жительства, назначений социальных выплат, выполняемых как через личную карточку, так и с помощью мастеров расчета, оформления заявлений на услугу, операций с уже действующими назначениями и выплатами.

Мастер расчета - часть интерфейса подсистемы "Учет и социальная поддержка граждан", позволяющая вводить параметры расчета, выполнять автоматическую проверку правил назначения социальных выплат, расчет размера выплаты и назначение социальных выплат. Запуск мастера расчета выполняется из реестра граждан при выборе одной записи. Внешний вид мастера расчета аналогичен внешнему виду личной карточки гражданина. Переход с текущей вкладки мастера на следующую вкладку возможен только при наличии в текущей вкладке сведений, необходимых по логике назначения; последним шагом большинства мастеров является вкладка Расчет, где выполняется расчет суммы выплаты, одобрение назначения социальной выплаты либо назначение социальной выплаты.

3.3. Общие положения при работе с реестром несовершеннолетних,

реестром несовершеннолетних и семей, находящихся в СОП

Реестр несовершеннолетних является сегментом общего реестра граждан и дает доступ к сведениям о лицах в возрасте от 0 до 17 лет включительно.

Реестр несовершеннолетних является исходным пунктом для добавления и (или) изменения личных данных несовершеннолетних, постановки несовершеннолетнего и его семьи на учет, как находящегося в СОП.

Сведения в реестр несовершеннолетних и семей, находящихся в СОП, вносятся органами, учреждениями и организациями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своих полномочий.

3.4. Общие положения при обмене данными с поставщиками информации

Обмен данными с поставщиками ЖКУ, Управлением ЗАГС, ПФР и другими организациями осуществляется на основании соглашений о взаимодействии по согласованному формату в электронном виде.

Для каждого обмена предусмотрено представление данных с выгрузкой/загрузкой информации, которую осуществляет Администратор Системы.

3.5. Ведение справочников

Ответственным за ведение основных системных справочников, указанных в Приложении № 1 к настоящему Регламенту, является Контролер Системы.

Ведение справочника социальных услуг, предназначенное для учреждений социального обслуживания населения, осуществляют ответственные специалисты, назначенные Оператором Системы.

4. Организация управления доступом в Системе

Решение о подключении нового Участника к Системе принимает Оператор Системы.

Подключение Участников к Системе осуществляется на безвозмездной основе после выполнения мероприятий по настройке на рабочих местах пользователей защищенных каналов связи к защищенному контуру Системы.

4.1. Организация доступа Участника Системы

При подключении нового Участника к Системе Контролер Системы заполняет системные справочники в соответствии с письмом – заявкой, в течение трех рабочих дней.

В случае реорганизации, изменения структуры существующего Участника Системы, Контролер Системы на основании письма - заявки Участника Системы приводит в соответствие системные справочники в течение трех рабочих дней.

4.2. Организация доступа Пользователей

При подключении к Системе Пользователя Участник обеспечивает приведение рабочих мест пользователей, подключаемых к Системе, к минимальным требованиям (Приложение № 2). После этого подает заявку Контролеру Системы, оформленную по форме (Приложение № 3).

При кадровых изменениях сотрудников, являющихся Пользователями Системы, Участник Системы обязан в течение трех рабочих дней предоставлять информацию Оператору согласно форме, представленной в приложении № 3 к Регламенту.

При увольнении сотрудника, Участник должен в течение трех рабочих дней известить Контролера Системы по форме, представленной в приложении № 4.

На основании письма - заявки Участника Системы о кадровых изменениях, Контролер Системы обеспечивает в течение двух рабочих дней актуализацию системных справочников.

5. Персональные данные

Безопасность персональных данных при их обработке в информационной системе обеспечивают Оператор и Участники Системы.

Организационные и технические меры защиты информации реализуются в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

5.1. Состав персональных данных

В Системе обрабатываются следующие персональные данные: фамилия, имя, отчество; дата рождения; паспортные данные; адрес проживания, место жительства, место пребывания; гражданство; сведения о составе семьи, образовании, профессии, месте работы, жилищных условиях; сведения о доходах; сведения о состоянии здоровья; сведения о размерах платы за ЖКУ, номерах лицевых счетов; номер свидетельства государственного пенсионного страхования, идентификационный номер налогоплательщика, сведения о размере получаемой пенсии, сведения о размере социальных выплат, сведения о регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, сведения о признании в установленном порядке безработным и размере получаемого пособия; номер полиса обязательного медицинского страхования; реквизиты счета в банке, сведения об установлении опеки или попечительства, сведения о мерах профилактики правонарушений несовершеннолетних, сведения о мероприятиях индивидуальных программ реабилитации, сведения о получаемых услугах по социальному обслуживанию.

6. Организация функционирования Системы

Ответственным за организацию функционирования и развития программного обеспечения Системы является владелец Системы.

Оператор Системы:

Обеспечивает функционирование Системы в соответствии с нормативными правовыми актами и методической базой;

Формирует общие принципы и правила работы в Системе;

Разрабатывает и утверждает организационно-распорядительные документы по работе в Системе;

Осуществляет контроль за соблюдением требований Регламента и принятых организационно-распорядительных документов;

Готовит предложения по дальнейшему развитию Системы;

Осуществляет администрирование Системы в рамках своих полномочий;

Производит подбор сертифицированных средств защиты информации и организационных мер в соответствии с классом защиты ПД;

Принимает меры по отключению Участников Системы, нарушающих требования защиты информации и дисциплины использования Системы;

Осуществляет сбор, фиксацию предложений и замечаний Пользователей Системы с целью взаимодействия с разработчиком Системы по устранению замечаний и реализации предложений;

Организовывает мониторинг Системы для осуществления диагностики состояния Системы;

Обеспечивает доступ Пользователей к Системе в соответствие п.4 настоящего Регламента;

Обеспечивает своевременное обновление системных справочников;

Осуществляет иные полномочия, установленные нормативными правовыми актами.

7. Ответственность Сторон

Неисполнение (ненадлежащее исполнение) настоящего Регламента Пользователями Системы является нарушением ими должностных обязанностей.

8. Участник Системы:

Организует работу Пользователей в Системе в соответствии с их должностными обязанностями, в том числе и по защите ПД;

Назначает ответственного специалиста за функционирование и организацию работы в Системе;

Обеспечивает функционирование Системы на рабочих местах пользователей своего ведомства в соответствии с требованиями к рабочему месту (Приложение № 2).

Утверждает локальные организационно-распорядительные документы по работе в Системе, в том числе и в области обеспечения безопасности ПД;

Определяет перечень сотрудников органа, допущенных к работе в Системе;

Несет ответственность за достоверность и правильность введённой в Систему информации;

Осуществляет иные полномочия, установленные нормативными правовыми актами.

9. Пользователь Системы:

Выполняет требования, приказы, распоряжения, инструкции, в том числе по защите ПД;

Обеспечивает сохранность своих учетных данных для работы в Системе;

Обеспечивает конфиденциальность ПД в соответствии с действующим законодательством;

Осуществляет иные полномочия, установленные нормативными правовыми актами.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Регламенту работы в государственной информационной системе «Социальный регистр населения Республики Бурятия»

ПЕРЕЧЕНЬ
основных системных справочников

№№
п/п

Наименование Справочника

Комментарии

1.

Пользователи

2.

Услуги

3.

Организации

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Регламенту работы в государственной информационной системе «Социальный регистр населения Республики Бурятия»

Требования к рабочему месту

На рабочем месте Пользователя Системы должны быть установлены интернет-браузер, программы для просмотра и печати файлов в формате PDF, XLS, DOC.

Требования к техническим средствам

Система функционирует на технических средствах: совместимые ПК на базе процессора Intel Pentium (4 и выше).

Достаточные для работы характеристики ПК:

- частота процессора 1,3 ГГц,

- оперативная память 128 МБ,

- накопитель на жестком диске емкостью 10 ГБ HDD (размер свободного пространства не менее 100 МБ),

- монитор 15" или больше, разрешение 1280х1024 пикселей или больше.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к Регламенту работы в государственной информационной системе «Социальный регистр населения Республики Бурятия»

Оформляется на бланке

Заявка на подключение к Системе

Просим предоставить доступ к информационной системе «Социальный регистр населения Республики Бурятия» следующим специалистам.

Список сотрудников, подключаемых к Системе

№№
п/п

Фамилия,

имя,
отчество

Дата рождения

Функционал/

выполняемая работа

1

2

3

4

Приложение №4

к Регламенту работы в государственной информационной системе «Социальный регистр населения Республики Бурятия»

Оформляется на бланке

Заявка на отключение доступа к Системе

В связи с кадровыми изменениями просим отключить доступ к информационной системе «Социальный регистр населения Республики Бурятия» следующим специалистам.

№№
п/п

Фамилия,

имя,
отчество

Дата рождения

1

2

3