Об утверждении форм документов, используемых при проведении процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Карелия



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

И ПРОМЫШЛЕННОСТИ

П Р И К А З

ОТ « 10  » АПРЕЛЯ  2018  ГОДА                       № 57  -А

Г. ПЕТРОЗАВОДСК

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМ ДОКУМЕНТОВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ПРОЦЕДУРЫ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

(в редакции приказа Министерства экономического развития и промышленности РК от 25.12.2020 № 514-А)

В соответствии с постановлением Правительства Республики Карелия от 30 декабря 2013 года № 380-П «Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Карелия и экспертизы нормативных правовых актов Республики Карелия» и приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 26 марта 2014 года № 159 «Об утверждении Методических рекомендаций по организации и проведению процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации» приказываю:

1. Утвердить форму уведомления о проведении публичного обсуждения проекта нормативного правового акта Республики Карелия согласно приложению 1.

2. Утвердить форму справки о результатах публичного обсуждения проекта нормативного правового акта Республики Карелия согласно приложению 2.

3. Утвердить форму заключения о проведении процедуры оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта Республики Карелия согласно приложению 3.

4. Утвердить форму экспертного заключения об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта Республики Карелия согласно приложению 4.

(введен приказом Министерства экономического развития и промышленности РК от 25.12.2020 № 514-А)

5. Закрепить возможность подписания экспертных заключений об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Карелия электронной цифровой подписью.

(введен приказом Министерства экономического развития и промышленности РК от 25.12.2020 № 514-А)

И.о. Министра экономического развития

и промышленности Республики Карелия                                                                      А.В. Ломако

Приложение 1

к приказу Министерства

экономического развития

и промышленности

Республики Карелия

от 10 апреля 2018 года № 57-А

УВЕДОМЛЕНИЕ

О ПРОВЕДЕНИИ ПУБЛИЧНОГО ОБСУЖДЕНИЯ ПРОЕКТА НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО АКТА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

Настоящим _____________________________________________________________________________

(наименование органа исполнительной власти Республики Карелия, разрабатывающего проект нормативного правового акта Республики Карелия (далее – разработчик))

извещает о начале обсуждения проекта нормативного правового акта Республики Карелия

«__________________________________________________________________________»

(наименование проекта нормативного правового акта Республики Карелия)

(далее – проект акта) и сборе предложений заинтересованных лиц.

Предложения, заполненные по прилагаемой форме опросного листа, принимаются на бумажном и электронном носителе по адресу: _____________________________________,

а также по адресу электронной почты: ____________________________________________.

Контактное лицо по вопросам заполнения формы запроса и его отправки:

_____________________________________________________________________________.                                         

(контактная информация исполнителей разработчика (Ф.И.О., телефон))

Сроки приема предложений: ___________________________________________________.

Справка о проведении публичного обсуждения проекта акта будет размещена по адресу: _____________________________________________________________________________.

(полная ссылка на информационный ресурс)

Общие сведения о предлагаемом проектом акта правовом регулировании:

1. Описание проблемы, на решение которой направлено  предлагаемое  правовое регулирование:

_____________________________________________________________________________.

2. Цели предлагаемого правового регулирования:

_____________________________________________________________________________.

3. Степень регулирующего воздействия проекта акта_______________________________.

4. Описание групп потенциальных субъектов предлагаемого правового регулирования:

_____________________________________________________________________________.

Приложение: опросный лист.*

* Заполнение опросного листа при проведении публичного обсуждения в рамках оценки регулирующего воздействия проекта акта осуществляется заинтересованными лицами в инициативном порядке. Допускается выборочное заполнение  заинтересованными лицами формы опросного листа.

Приложение к уведомлению

о проведении публичного обсуждения

проекта нормативного правового акта

Республики Карелия

Опросный лист при проведении публичного обсуждения

в рамках оценки регулирующего воздействия проекта акта

«_____________________________________________________________________________»

(наименование проекта акта)

Адрес электронной почты для направления информации:_________________________________________________________________

Контактная информация

По возможности укажите:

Наименование организации  _______________________________________________

Сферу деятельности организации

________________________________________________________________________

Ф.И.О. контактного лица

________________________________________________________________________

Номер контактного телефона

________________________________________________________________________

Адрес электронной почты

________________________________________________________________________

1. Актуальна ли проблема, указанная разработчиком в уведомлении о проведении публичного обсуждения проекта акта?

_____________________________________________________________________

2. Требуется ли принятие нормативного правового акта для ее решения?

_____________________________________________________________________

3. Обоснована ли разработчиком необходимость правового регулирования (позволит ли принятие проекта акта решить проблему)?

_____________________________________________________________________

4. Достигнет ли, на Ваш взгляд, предлагаемое правовое регулирование тех целей, на которые оно направлено (при наличии нескольких целей - по каждой цели отдельно)?

_________________________________________________________________________

5. Является ли выбранный разработчиком вариант решения проблемы оптимальным (в том числе с точки зрения выгод и издержек для бизнеса, общества или региона в целом)?

_________________________________________________________________________

6. Существуют ли иные варианты достижения заявленных целей правового регулирования? Если да, выделите те из них, которые, по Вашему мнению, были бы менее затратны и/или более эффективны?

_________________________________________________________________________

7. Какие, по Вашей оценке, субъекты предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности будут затронуты предлагаемым правовым регулированием (по видам субъектов, по отраслям и прочее)?

_________________________________________________________________________

8. Повлияет ли введение предлагаемого правового регулирования на конкурентную среду в отрасли? Если да, то как (н-р: изменение стоимости товаров/услуг; изменение количества/состава хозяйствующих субъектов в отрасли и т.д.)? Приведите, по возможности, количественные оценки.

_________________________________________________________________________

9. Существуют ли в предлагаемом правовом регулировании положения, которые необоснованно затрудняют ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности?

По возможности приведите обоснования по каждому указанному положению, дополнительно определив:

9.1.  К каким последствиям может привести принятие нового правового регулирования в части невозможности исполнения субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности дополнительных обязанностей, возникновения избыточных административных и иных ограничений? По возможности приведите конкретные примеры.

_________________________________________________________________________

10. Оцените издержки/упущенную выгоду (прямого, административного характера) субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, возникающие при введении предлагаемого регулирования

_________________________________________________________________________

11. Какие, на Ваш взгляд, могут возникнуть проблемы и трудности с контролем соблюдения требований и норм, вводимых новым правовым регулированием?

_________________________________________________________________________

12. Требуется ли переходный период для вступления в силу предлагаемого правового регулирования, какие ограничения по срокам введения нового правового регулирования необходимо учесть?

_________________________________________________________________________

13. Какие, на Ваш взгляд, целесообразно применить исключения по введению правового регулирования в отношении отдельных групп лиц? По возможности приведите соответствующее обоснование.

_________________________________________________________________________

14. Иные предложения и замечания, которые, по Вашему мнению, целесообразно учесть в рамках оценки регулирующего воздействия.

_______________________________________________________________________».

Приложение 2

к приказу Министерства

экономического развития

и промышленности

Республики Карелия

от 10 апреля 2018 года № 57-А

СПРАВКА О РЕЗУЛЬТАТАХ ПУБЛИЧНОГО ОБСУЖДЕНИЯ

ПРОЕКТА НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО АКТА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

    1. Наименование проекта нормативного правового акта Республики Карелия

"__________________________________________________________________________"

    2. Наименование органа исполнительной власти Республики Карелия, разрабатывающего проект нормативного правового акта Республики Карелия _________________________________________________________

N п/п

Автор предложения

Содержание предложения

Результат рассмотрения предложения отраслевым органом

I. Предложения, поступившие в ходе проведения публичного обсуждения <*>

II. Предложения, поступившие в ходе проведения иных мероприятий<**>

    3. Перечень  организаций и лиц,  в адрес которых  были  направлены   извещения  о  проведении публичного обсуждения

___________________________________________________________________________

Руководитель

________________________________                ____________  _____________

             (инициалы, фамилия)                                                          (дата)        (подпись)

    --------------------------------

<*> В  случае  если в ходе  публичных обсуждений по  проекту  нормативного правового акта предложения не поступали, указывается «Предложения отсутствуют»;

<**> К иным мероприятиям относятся совещания, заседания общественно-консультативных органов и других совещательных и координационных органов с участием представителей предпринимательского сообщества, действующих при органах исполнительной власти Республики Карелия; проведение опросов представителей групп заинтересованных лиц, а также использование иных форм публичного обсуждения.

Приложение 3

к приказу Министерства

экономического развития

и промышленности

Республики Карелия

от 10 апреля 2018 года № 57-А

ЗАКЛЮЧЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ ПРОЦЕДУРЫ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТА НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО АКТА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

В соответствии с Порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Карелия и экспертизы нормативных правовых актов Республики Карелия, утвержденным постановлением Правительства Республики Карелия от 30 декабря 2013 года № 380-П (далее  -  Порядок), проведена оценка регулирующего воздействия по проекту нормативного правового акта Республики Карелия (далее – проект акта):

" ___________________________________________________________________________",

(наименование проекта акта)

разработанного_____________________________________________ (далее – разработчик).

(наименование органа исполнительной власти Республики Карелия,  разрабатывающего проект акта).

    В  целях  учета  мнения  заинтересованных   лиц  по  проекту  акта  в соответствии с Порядком были проведены следующие мероприятия:

    публичное обсуждение в сроки с __________________ по ____________________;

                                                                    (дата начала публичного          (дата окончания публичного

                                                                               обсуждения)                                обсуждения)

    иные мероприятия:

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________.

I. Общая информация:

1. Краткое   описание   проблемы,   на   решение   которой  направлен предлагаемый способ правового регулирования.

2. Краткое   описание   цели  предлагаемого правового регулирования.

3. Степень регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте акта, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Республики Карелия (высокая/низкая). Обоснование отнесения проекта акта к определенной  степени регулирующего воздействия.[1]

II. Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ правового регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы.

1. Описание  проблемы,  на  решение  которой  направлен  предлагаемый способ регулирования, условий и факторов ее существования.

2. Негативные эффекты, возникающие в связи с наличием проблемы.

3. Информация о возникновении, выявлении проблемы, принятых мерах, направленных  на  ее  решение,  а  также  затраченных  ресурсах  и достигнутых результатах решения проблемы.

4. Описание  условий,  при которых проблема может быть решена в целом без вмешательства со стороны государства.

5. Обоснованность  решения  проблемы  с   использованием  предлагаемого правового регулирования

6. Источники данных.

7. Иная информация о проблеме.

III. Анализ международного опыта и/или опыта субъектов Российской Федерации в соответствующих сферах деятельности.

IV. Цели предлагаемого регулирования и их соответствие указанной проблеме, принципам правового регулирования, стратегическим и программным документам Российской Федерации и Республики Карелия.

1. Обоснование соответствие  целей предлагаемого правового регулирования указанной проблеме.

2. Обоснование соответствия целей предлагаемого регулирования принципам правового   регулирования, стратегическим и программным документам Российской Федерации и Республики Карелия.

3. Иная информация о целях предлагаемого регулирования. 

V. Описание предлагаемого регулирования и иных возможных способов решения проблемы.

1. Описание  предлагаемого  способа  решения  проблемы и устранения связанных с ней негативных эффектов.

2. Описание  иных  способов решения проблемы.

3. Обоснование выбора предлагаемого способа решения проблемы.

4. Иная информация о предлагаемом способе решения проблемы.

VI. Основные группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (субъекты предпринимательской и иной экономической деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы государственной власти), интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, оценка количества таких субъектов.

Группа участников отношений

Оценка количества  участников отношений

1. (Описание группы субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности №)

2. (Описание иной группы участников отношений

№)

3. …

Источники данных:

VII. Новые функции, полномочия, обязанности и права органов исполнительной власти Республики Карелия и органов местного самоуправления или сведения об их изменении, а также порядок их реализации

Описание новых или изменения существующих функций, полномочий, обязанностей или

прав

Порядок реализации

Оценка изменения трудозатрат и (или) потребностей в иных       ресурсах (в т.ч. бюджетных)

№ 1.

…

VIII. Новые преимущества, а также обязанности или ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности либо изменение содержания существующих обязанностей и ограничений. Порядок организации их исполнения.

Группа участников отношений

Описание новых преимуществ, обязанностей, ограничений или изменения содержания существующих обязанностей и ограничений

Порядок организации исполнения обязанностей и ограничений

(Группа участников (№.1)  отношений N)

№ 1.

№ …

IX. Оценка расходов и доходов субъектов предпринимательской  и иной экономической деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностей или ограничений либо изменением содержания таких обязанностей и ограничений

Группа участников отношений

Описание новых или изменения существующих обязанностей и ограничений

Описание и оценка

видов расходов

(Группа участников (№.1)  отношений N)

№ 1.

№ …

Источники данных:

X. Риски решения проблемы предложенным способом регулирования и риски негативных последствий. Оценка вероятности наступления рисков.

1. Риски решения проблемы предложенным способом регулирования и риски негативных последствий.

2. Оценка вероятности наступления рисков.

XI. Необходимые для достижения заявленных целей регулирования организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия.

   Мероприятия, необходимые для  достижения целей  регулирования

Описание ожидаемого результата

Источник и объем ресурсного обеспечения мероприятия

(Мероприятие 1)

№ 1.

(Мероприятие N)

№ …

XII. Индикативные показатели, программы мониторинга и иные способы (методы) оценки достижения заявленных целей регулирования

1. Индикативные показатели:

Цели предлагаемого

регулирования

Индикативные

показатели

Единицы измерения индикативных показателей

Способы расчета

индикативных

показателей

(Цель N)

(Показатель N.1)

(Показатель N.K)

2. Информация о программах мониторинга и иных способах (методах) оценки достижения заявленных целей регулирования.

XIII. Предполагаемая дата вступления в силу проекта акта, необходимость установления переходного периода.

1. Предполагаемая дата вступления в силу проекта акта.

2. Оценка необходимости установления переходного периода.

XIV. Сведения о размещении уведомления о проведении публичного обсуждения проекта акта, сроках представления предложений в связи с таким размещением, организациях и лицах, представивших предложения, и рассмотрении их разработчиком.

XV. Иные сведения, которые, по мнению разработчика, позволяют оценить обоснованность предлагаемого регулирования.

Руководитель

________________________________           ________________  ______________».

               (инициалы, фамилия)                                                   (дата)                     (подпись)

Приложение 4

к приказу

Министерства экономического

развития и промышленности

Республики Карелия

от 10 апреля 2018 г. N 57 -А

ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ ОБ ОЦЕНКЕ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТА НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО АКТА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

_________________________________________________________________________  (наименование органа исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченного на проведение экспертизы заключения об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Карелия, экспертизы нормативных правовых актов Республики Карелия)

в соответствии с Порядком  проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Карелия и экспертизы нормативных правовых актов Республики Карелия, утвержденным постановлением Правительства Республики Карелия от 30 декабря 2013 года № 380-П  (далее  -  Порядок),  рассмотрело

_____________________________________________________________________________

(наименование  проекта  нормативного правового акта Республики Карелия)

разработанного ________________________________________________________________

(наименование органа исполнительной власти Республики Карелия, разрабатывающего проект акта)

(далее – разработчик), и сообщает следующее.

    Проект   акта   направлен   разработчиком для  подготовки  настоящего заключения ___________________________________________________________________

                                                                             (впервые/повторно)

________________________________________________________________________[2]<*>

(информация о предшествующей подготовке экспертного заключения об оценке

регулирующего воздействия проекта акта)

Разработчиком в целях  учета  мнения  заинтересованных   лиц  по  проекту  акта  были проведены следующие мероприятия:

публичное обсуждение в сроки   _________________________________________;

                                                                                     (дата начала публичного          (дата окончания публичного

                                                                                              обсуждения)                                обсуждения)

иные мероприятия:

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Информация об оценке регулирующего воздействия проекта акта размещена разработчиком  в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу:

______________________________________________

(полный электронный адрес)

На  основе  проведенной экспертизы заключения об оценке регулирующего воздействия проекта акта с учетом информации, представленной разработчиком по итогам публичного обсуждения, _______________________________ сделаны следующие

                                        (наименование уполномоченного органа)

выводы:

1.___________________________________________________________________________

(вывод о наличии либо отсутствии достаточного обоснования решения проблемы

предложенным способом регулирования)

2. ____________________________________________________________________________                                                                              

(вывод о соответствии качества заключения об ОРВ проекта акта требованиям Порядка, в том числе корректности использования и интерпретации данных)

3. ___________________________________________________________________________

(вывод о соответствии процедуры проведения ОРВ проекта акта требованиям Порядка)

4. ___________________________________________________________________________

(вывод о правильности определения степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте акта)

5. ___________________________________________________________________________

(вывод о наличии либо отсутствии положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности)

Обоснование выводов:

_______________________________________________________________________________________________________________________________

Иные замечания и предложения:

__________________________________________________________________________

Руководитель                                    _______________                             __________________             

                                                                                       (дата)                                                        (подпись)

(введено приказом Министерства экономического развития и промышленности РК от 25.12.2020 № 514-А)

[1] В заключении об ОРВ проекта акта для проектов с низкой степенью регулирующего воздействия рекомендуется указывать сведения, предусмотренные разделами I, II, IV-VI, VIII-X, XII-XIV.

[2] <*> Указывается в случае направления разработчиком проекта акта повторно.