Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодерж...



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Приказ

Министерство промышленности и торговли Самарской области

От 10.04.2019 № 55-п

Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в рамках полномочий министерства промышленности и торговли Самарской области при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Самарской области на 2019 год

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Программу профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в рамках полномочий министерства промышленности и торговли Самарской области при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Самарской области на 2019 год (далее – Программа профилактики нарушений) согласно приложению к настоящему приказу.

2. Должностным лицам департамента лицензирования и государственного контроля министерства промышленности и торговли Самарской области обеспечить в пределах своей компетенции выполнение Программы профилактики нарушений.

3. Признать утратившим силу приказ министерства промышленности и торговли Самарской области от 18.01.2019 № 3-п «Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в рамках полномочий министерства промышленности и торговли Самарской области при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Самарской области на 2019 год».

4. Опубликовать настоящий приказ в средствах массовой информации.

5. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

                          Министр

промышленности и торговли Самарской области

       М.Н.Жданов

Приложение

к приказу министерства промышленности

и торговли Самарской области

от «___»_________2019 №______

ПРОГРАММА

профилактики нарушений обязательных требований

законодательства в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в рамках полномочий министерства промышленности и торговли Самарской области при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Самарской области на 2019 год

ПАСПОРТ

Наименование программы

Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в рамках полномочий министерства промышленности и торговли Самарской области при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Самарской области

Правовое

основание разработки

Программы

Статья 8.2  Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ

«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Разработчик Программы

Департамент лицензирования и государственного контроля министерства промышленности и торговли  Самарской области (далее – Департамент)

Цели

Программы

повышение прозрачности системы регионального государственного контроля (надзора) в целом и деятельности Департамента в части контрольных функций;

предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

мотивация к добросовестному поведению подконтрольных субъектов;

разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований законодательства

Задачи

Программы

формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольной деятельности;

оценка состояния подконтрольной сферы;

выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов их устранения

Срок  реализации Программы

2019 год

Источники финансирова-ния

в рамках текущего финансирования деятельности министерства промышленности и торговли Самарской области

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям;

увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов - развитие системы профилактических мероприятий Департамента;

внедрение различных способов профилактики;

повышение прозрачности деятельности контрольно-надзорного органа;

уменьшение административной нагрузки на подконтрольных субъектов;

повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов;

мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению

снижение числа нарушений законодательства, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий.

I.Общие положения

Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в рамках полномочий министерства промышленности и торговли Самарской области при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Самарской области (далее - Программа), разработана в целях организации проведения департаментом лицензирования и государственного контроля министерства промышленности и торговли  Самарской области (далее – Департамент, Министерство) профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Самарской области, определения видов и форм профилактических мероприятий и системы мониторинга, оценки эффективности и результативности данных мероприятий при осуществлении регионального государственного контроля:

- за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции);

- за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ), обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов.

- за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции.

Основные понятия

обязательные требования - требования к деятельности хозяйствующих субъектов, к их персоналу, а также к производимой и (или) реализуемой хозяйствующими субъектами продукции (выполняемым работам, предоставляемым услугам), имеющие обязательный характер и установленные федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Самарской области;

подконтрольные субъекты - юридические лица, индивидуальные предприниматели, в отношении которых предусмотрено осуществление государственного контроля (надзора);

профилактическое мероприятие - мероприятие, проводимое Департаментом в целях предупреждения возможного нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований законодательства в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

II. Цели и задачи профилактической работы

Цели проведения профилактических мероприятий:

- повышение прозрачности системы регионального государственного контроля (надзора);

- предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

- мотивация к добросовестному поведению подконтрольных субъектов;

- разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований.

Задачи проведения профилактических мероприятий:

- оценка состояния подконтрольной сферы;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, определение способов их устранения.

III. Мероприятия по реализации Программы

№

п/п

Мероприятие

Срок реализации мероприятия

Ответственный исполнитель

1

Актуализация размещённых на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

постоянно

консультант, главный консультант, руководитель управления мониторинга и контроля Департамента

2.

Подготовка и размещение разъяснительных материалов, информационных писем, руководств по вопросам соблюдения обязательных требований в средствах массовой информации и (или) на официальном сайте Министерства в сети «Интернет»

по мере необходимости

консультант, главный консультант, руководитель управления мониторинга и контроля Департамента

3.

Информирование подконтрольных субъектов об изменениях, вносимых в действующие нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования, сроках и порядке вступления их в действие

по мере необходимости

консультант, главный консультант, руководитель управления мониторинга и контроля Департамента

3.

Выдача подконтрольным субъектам предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований законодательства в соответствии с частями 5 – 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ)

не позднее 30 дней со дня получения сведений, указанных в части 5

статьи 8.2 Федерального закона

№ 294-ФЗ

главный специалист, консультант, главный консультант, руководитель управления мониторинга и контроля Департамента

4.

Обобщение практики осуществления контроля (надзора), в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься подконтрольными субъектами в целях недопущения таких нарушений. Размещение на официальном сайте Министерства в сети «Интернет»

до 20 декабря

консультант, главный консультант, руководитель управления мониторинга и контроля Департамента

IY. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация программы предусмотрена имеющимся составом структурных подразделений Департамента.

Ответственным за подготовку ежегодных докладов о ходе реализации Программы является управление мониторинга и контроля Департамента.

Y. Оценка эффективности Программы

Программа призвана обеспечить создание условий для снижения случаев нарушения требований законодательства в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, формирования заинтересованности подконтрольных субъектов в соблюдении законодательства.

Непосредственным результатом реализации программы является  повышение эффективности соблюдения установленных норм и правил в сфере законодательства в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.