ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПЕРЕДАННЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ХРАНЕНИ...



АРХИВНОЕ АГЕНСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 10 мая 2017 года № 9-агпр

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПЕРЕДАННЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ХРАНЕНИЮ, КОМПЛЕКТОВАНИЮ, УЧЕТУ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ АРХИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ, ОТНОСЯЩИХСЯ К ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

приказ архивного агентства Иркутской области от 03.04.2018 № 7-агпр;

приказ архивного агентства Иркутской области от 13.02.2020 № 4-агпр)

В соответствии со статьями 21, 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 4, 9 Закона Иркутской области от 18 июля 2008 года № 47-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Иркутской области», постановлением Правительства Иркутской области от 16 января 2009 года № 5-пп «Об отдельных вопросах в сфере наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области областными государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Иркутской области»,  Положением об архивном агентстве Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 29 декабря 2009 года № 403/182-пп, руководствуясь статьей 21 Устава Иркутской области:

П Р И К А З Ы В А Ю:

1. Утвердить Порядок проведения проверок деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области по осуществлению переданных государственных полномочий по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Иркутской области (прилагается).

2. Настоящий приказ вступает в силу через десять календарных дней после дня его официального опубликования в общественно-политической газете «Областная».

Руководитель архивного агентства

Иркутской области

С.Г. Овчинников

УТВЕРЖДЕН

приказом архивного агентства

Иркутской области от 10.05.2017 г.

№ 9-агпр

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПЕРЕДАННЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ХРАНЕНИЮ, КОМПЛЕКТОВАНИЮ, УЧЕТУ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ АРХИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ, ОТНОСЯЩИХСЯ К ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Порядок проведения проверок деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области по осуществлению переданных государственных полномочий по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Иркутской области (далее – Порядок) разработан в целях осуществления контроля за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области государственных полномочий по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Иркутской области, переданных в соответствии с Законом Иркутской области от 18 июля 2008 года № 47-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Иркутской области».

1.2. Проверки деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области по осуществлению переданных государственных полномочий по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Иркутской области (далее – проверки), проводит архивное агентство Иркутской области (далее – агентство) в соответствии с Порядком.

Глава 2. ФОРМЫ, ПЕРИОДИЧНОСТЬ И СРОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК

2.1. Проверки проводятся в форме выездных проверок и могут быть плановыми или внеплановыми.

2.2. Плановые проверки проводятся на основании ежегодного плана проведения проверок, утверждаемого распоряжением агентства по согласованию с прокуратурой Иркутской области. При этом плановая проверка одного и того же органа местного самоуправления проводится не чаще одного раза в два года.

2.3. Внеплановые проверки проводятся на основании распоряжения агентства по согласованию с прокуратурой Иркутской области, принимаемого на основании обращений граждан, юридических лиц и информации государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

Внеплановые проверки могут также проводиться в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Иркутской области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, а также в целях контроля за исполнением ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений», дополнить предложением следующего содержания: «Указанные проверки проводятся без согласования с органами прокуратуры.

(абз.2 п.2.3 Порядка в редакции приказа архивного агентства Иркутской области от 13.02.2020 № 4-агпр)

2.4. Срок проведения плановой или внеплановой выездной проверки не должен превышать пяти рабочих дней.

Глава 3. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРОК

3.1. Проведение плановых (внеплановых) проверок включает в себя осуществление следующих процедур:

планирование проведения проверок (при проведении плановых проверок);

подготовка проверок;

проведение проверок;

принятие мер по фактам неисполнения органами местного самоуправления переданных государственных полномочий.

3.2. Планирование проведения проверок осуществляется посредством составления проекта ежегодного плана проведения проверок (далее - план проверок) в срок не позднее 15 августа года, предшествующего году проведения проверок.

Проект плана проверок составляется государственным гражданским служащим агентства, уполномоченным на составление проекта плана проверок, в соответствии с Типовой формой ежегодного плана проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 21 апреля 2014 года № 222 «О порядке формирования и согласования в органах прокуратуры ежегодного плана проведения государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и о порядке согласования в органах прокуратуры внеплановых проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления».

3.3. Проект плана проверок не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения проверок, направляется агентством для согласования в прокуратуру Иркутской области.

После согласования проекта плана проверок прокуратурой Иркутской области, план проверок в срок не позднее 20 октября года, предшествующего году проведения проверок, утверждается распоряжением агентства.

План проверок подлежит размещению на официальном сайте агентства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок.

3.4. Проект распоряжения агентства о проведении проверки готовит государственный гражданский служащий агентства, уполномоченный на его подготовку.

Распоряжение агентства о проведении проверки должно содержать:

правовые основания проведения проверки;

наименование органа местного самоуправления, подлежащего проверке;

форму, предмет проверки и проверяемый период;

фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности должностных лиц уполномоченных на проведение проверки;

фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность государственного гражданского служащего, ответственного  за проведение проверки;

срок проведения проверки с указанием даты начала и даты окончания проверки.

3.5. О дате проведения плановой выездной проверки орган местного самоуправления уведомляется не менее чем за десять рабочих дней до начала проверки путем направления ему письма за подписью руководителя агентства с  приложением копии распоряжения агентства заказным почтовым отправлением с уведомлением, а также с использованием электронного или факсимильного вида связи (внеплановой выездной проверки - не менее чем за три рабочих дня до начала проверки любым доступным способом).

Своевременное уведомление органа местного самоуправления о дате проведения проверки обеспечивает государственный гражданский служащий агентства, ответственный за проведение проверки.

3.6. В процессе проведения проверки:

1) истребуются и изучаются документы, подтверждающие соблюдение органом местного самоуправления Порядка расходования субвенций, предоставляемых местным бюджетам на осуществление областных  государственных полномочий по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 16 января 2009 года № 5-пп «Об отдельных вопросах в сфере наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области областными государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Иркутской области»;

2) проверяется соблюдение Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук, утвержденных приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федераций от 18 января 2007 года № 19, в отношении архивных документов, относящихся к государственной собственности Иркутской области.

3.7. При проведении проверки допустимы письменные запросы органу местного самоуправления, а также устные запросы должностных лиц агентства, уполномоченных на проведения проверки, адресованные работникам органа местного самоуправления, по вопросам, связанным с проведением проверки.

Глава 4. ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ

4.1. Результаты проверки оформляются актом проверки, который составляется государственным гражданским служащим агентства, ответственным за проведение проверки, по форме согласно приложению 1 к Порядку в срок не более семи рабочих дней от даты окончания проверки.

(п.4.1 Порядка в редакции приказа архивного агентства Иркутской области от 13.02.2020 № 4-агпр)

4.2. Акт проверки составляется в двух экземплярах, имеет сквозную нумерацию страниц. В акте проверки не допускаются помарки, подчистки и иные неоговоренные исправления.

4.3. В случае выявления нарушений при исполнении органом местного самоуправления переданных государственных полномочий, государственный гражданский служащий агентства, ответственный за проведение проверки, подготавливает одновременно с актом проверки письменное предписание по устранению нарушений требований законов по вопросам осуществления органом местного самоуправления переданных государственных полномочий  Иркутской области в сфере архивного дела по форме согласно приложению 2 к Порядку.

4.4. Акт проверки в двух экземплярах и предписание в день, следующий за днем их подписания, вручаются руководителю (иному уполномоченному лицу) органа местного самоуправления.

4.5. В случае отсутствия возможности вручения акта проверки и предписания руководителю (иному уполномоченному лицу) органа местного самоуправления или в случае отказа от его получения акт проверки в двух экземплярах и предписание в течение двух рабочих дней, следующих за днем их подписания, направляются государственным гражданским служащим, ответственным за проведение проверки, органу местного самоуправления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Документ, подтверждающий факт направления акта проверки органу местного самоуправления, приобщается к материалам проверки.

4.6. В случае несогласия с фактами и выводами, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием руководитель (иное уполномоченное лицо) органа местного самоуправления вправе представить в агентство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания в целом или его отдельных положений.

При этом руководитель (иное уполномоченное лицо) органа местного самоуправления вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии.

Письменные возражения и пояснения к акту проверки и предписанию приобщаются к материалам проверки.

4.7. Срок для ознакомления руководителя (иного уполномоченного лица) органа местного самоуправления с актом проверки и предписанием, подготовки возражений (при наличии) и подписания акта составляет не более пяти рабочих дней от дня вручения или получения акта проверки, после чего один экземпляр акта проверки с распиской об ознакомлении в срок не более двух рабочих дней возвращается в агентство.

4.8. Орган местного самоуправления обязан устранить выявленные нарушения и представить в агентство информацию об их устранении с приложением подтверждающих документов (их копий) в срок, указанный в предписании.

4.9. Информация о плановых и внеплановых проверках, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений подлежит внесению в единый реестр проверок в соответствии с правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными Правительством Российской Федерации.

(п.4.9 Порядка в редакции приказа архивного агентства Иркутской области от 03.04.2018 № 7-агпр; от 13.02.2020 № 4-агпр)

Приложение 1

к Порядку проведения проверок

деятельности органов местного

самоуправления муниципальных

образований Иркутской области по

осуществлению переданных

государственных полномочий по

хранению, комплектованию, учету и

использованию архивных документов,

относящихся к государственной

собственности Иркутской области

АКТ №_____

выездной________________ проверки

(плановой (внеплановой)

осуществления органом местного самоуправления муниципального образования Иркутской области переданных государственных полномочий по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Иркутской области

______________                                                                                                                                                                                                                                                                                     «___»________20___г.

              (место составления акта)

Проверка осуществления органом местного самоуправления________

_________________________________________________________________

                               (наименование проверяемого органа местного самоуправления)

переданных государственных полномочий  по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Иркутской области проведена архивным агентством Иркутской области (далее – агентство) в лице_______________

_________________________________________________________________

                             (фамилия, имя, отчество (при наличии) должностных лиц агентства, проводивших проверку)

на основании______________________________________________________

_________________________________________________________________

                         (дата и номер распоряжения агентства, на основании которого проведена проверка)

Проверка проведена в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Иркутской области от 18 июля 2008 года № 47-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Иркутской области», постановлением Правительства Иркутской области от 16 января 2009 года № 5-пп «Об отдельных вопросах в сфере наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области областными государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Иркутской области», приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федераций от 18 января 2007 года № 19 «Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук».

Проверка проведена за период с  _______20__г. по  ______20__г.

Проверка начата «__»________20__г., окончена «__»________20__г.

При проведении проверки присутствовали:____________________________

_________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (при наличии), должность руководителя (иного уполномоченного лица) органа местного самоуправления, присутствовавшего при проведении проверки)

В ходе проверки были представлены:_________________________________

_________________________________________________________________

(сведения о документах (информации), представленных органом местного самоуправления и исследованных в ходе проверки)

Переданные государственные полномочия непосредственно осуществляют:

_________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (при наличии), должность лиц, замещающих должности муниципальной службы)

Проверкой установлено:____________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________

(фактические обстоятельства, установленные проверкой, в том числе сведения о фактах выявленных нарушений с указанием конкретных положений законодательства Российской Федерации, Иркутской области, требования которых были нарушены)

Настоящий акт составлен:

/________________________________/_______________________________/

/________________________________/_______________________________/

/________________________________/_______________________________/

(должности, фамилии, имена, отчества (при наличии) должностных лиц агентства,  проводивших проверку)

С актом проверки ознакомлен (а), акт проверки получил (а):

________________________________________________________________

_________________________________________________________________

(сведения о  получении, ознакомлении или об отказе в получении, ознакомлении с актом проверки руководителя (иного уполномоченного лица) органа местного самоуправления)

«____»___________20__г.                             __________________

                                                                                                                                 (подпись)

Приложение 2

к Порядку проведения проверок

деятельности органов местного

самоуправления муниципальных

образований Иркутской области по

осуществлению переданных

государственных полномочий по

хранению, комплектованию, учету и

использованию архивных документов,

относящихся к государственной

собственности Иркутской области

ПРЕДПИСАНИЕ №_____

по устранению нарушений требований законодательства по вопросам осуществления органом местного самоуправления переданных государственных полномочий  Иркутской области в сфере архивного дела

______________                                                                                                                                                                                                                                                                                           «___»________20___г.

         (место составления акта)

В соответствии с пунктом 17 Положения об архивном агентстве Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 29 декабря 2009 года № 403/182-пп, на основании акта проверки осуществления _______________________________________

_________________________________________________________________

                                 (наименование органа местного самоуправления)

переданных государственных полномочий  по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Иркутской области №___ от «___»_________20__г. в связи с нарушением___________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

(ссылки на конкретные положения законодательства Российской Федерации, Иркутской области, требования которых были нарушены, и выявленные нарушения, допущенные органом местного самоуправления при исполнении переданных государственных полномочий)

архивное агентство Иркутской области ПРЕДПИСЫВАЕТ:

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

(наименование органа местного самоуправления, фамилия, имя, отчество и должность должностного лица органа местного самоуправления, которому выдается предписание),

в _____________ срок от даты получения настоящего предписания_________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

(конкретные мероприятия, которые должны быть выполнены органом местного самоуправления, его должностным лицом)

и проинформировать архивное агентство Иркутской области_____________

_________________________________________________________________

(порядок информирования архивного агентства Иркутской области об исполнении органом местного самоуправления предписания)

В случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) настоящего предписания должностное лицо органа местного самоуправления несёт ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Руководитель архивного

агентства Иркутской области     __________________            ______________

                                                                                                    (подпись)                                                     (Ф.И.О.)

Руководитель архивного агентства

Иркутской области

С.Г. Овчинников