Об утверждении Регламента проведения проверок соблюдения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, условий, целей и порядка предоставления и расходования субсидий из бюджета Перм...



МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

от 10.05.2017 № СЭД-26-01-06-474

Об утверждении Регламента проведения проверок соблюдения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, условий, целей и порядка предоставления и расходования субсидий из бюджета Пермского края

На основании подпункта 10 пункта 1 статьи 158 " Бюджетного кодекса Российской Федерации" от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ, пункта 4.1 Постановления Правительства Пермского края от 5 марта 2014 г. N 128-п "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Пермского края частным общеобразовательным организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам", пункта 4.1 Постановления Правительства Пермского края от 5 марта 2014 г. N 138-п "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Пермского края частным дошкольным образовательным организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования", пункта 4.1 Постановления Правительства Пермского края от 5 декабря 2016 г. N 1091-п "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий из бюджета Пермского края частным образовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования", Положения о Министерстве образования и науки Пермского края, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 21 октября 2013 г. N 1460-п, в целях обеспечения соблюдения получателями субсидий из бюджета Пермского края условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Регламент проведения проверок соблюдения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, условий, целей и порядка предоставления и расходования субсидий из бюджета Пермского края.

2. Настоящий Приказ вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя министра, начальника управления экономики образования Министерства образования и науки Пермского края О.В.Шабурову.

Министр

Р.А.КАССИНА

УТВЕРЖДЕН

Приказом

Министерства образования

и науки Пермского края

от 10.05.2017 N СЭД-26-01-06-474

РЕГЛАМЕНТ

ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК СОБЛЮДЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЯМИ,

ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, УСЛОВИЙ, ЦЕЛЕЙ

И ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ БЮДЖЕТА

ПЕРМСКОГО КРАЯ

I. Основные положения

1.1. Настоящий Регламент проведения проверок соблюдения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, условий, целей и порядка предоставления и расходования субсидий из бюджета Пермского края (далее - Регламент), разработан в целях выявления, предупреждения и пресечения нарушений при расходовании субсидий из бюджета Пермского края, имеющих целевое назначение.

Регламент определяет порядок проведения Министерством образования и науки Пермского края, являющимся главным распорядителем бюджетных средств (далее - Министерство), проверок соблюдения организациями, осуществляющими образовательную деятельность и являющимися получателями бюджетных средств, условий, целей и порядка предоставления и расходования субсидий, имеющих целевое назначение, из бюджета Пермского края (далее - Порядок).

Проверки проводятся в отношении следующих организаций, осуществляющих образовательную деятельность:

частные дошкольные образовательные организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования,

частные общеобразовательные организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам,

частные образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования (далее - получатели субсидий).

1.2. Проведение проверок соблюдения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, условий, целей и порядка предоставления и расходования субсидий из бюджета Пермского края осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок (далее - проверки).

Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме выездных и камеральных проверок.

II. Плановые и внеплановые проверки

2.1. Плановые проверки проводятся в соответствии с планом проведения плановых проверок (далее - План), ежегодно утверждаемым приказом Министерства в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок.

2.2. Плановые проверки в отношении получателей субсидий проводятся с месяца предоставления субсидий, но и не позднее трех лет с момента их предоставления.

Срок проведения проверки не может превышать тридцати календарных дней.

В случае привлечения независимых экспертов, экспертных организаций для проведения проверки, а также при выявлении или поступлении во время проверки информации, требующей дополнительного анализа, наличии обстоятельств непреодолимой силы на территории проверки, большом объеме проверяемых документов и иных существенных обстоятельств Министерство принимает решение о продлении срока проведения проверки, но не более чем на пятнадцать календарных дней.

Приказ о продлении срока проведения проверки издается не позднее трех рабочих дней до дня окончания ранее установленного срока проведения проверки.

В течение трех рабочих дней с даты издания приказа о продлении срока проведения проверки данный приказ направляется получателю субсидий способами, обеспечивающими оперативность ее получения (почтовая, факсимильная связь или электронная почта).

2.3. Основаниями для включения в План определенных получателей субсидий является предоставление субсидий из бюджета Пермского края получателям субсидий, определенным пунктом 1.1 настоящего Регламента.

2.4. Внеплановые проверки проводятся при поступлении в адрес Министерства представлений, требований, заявлений, обращений, жалоб (кроме сообщений анонимного характера) о несоблюдении (нарушении) условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидий:

2.4.1. от органов государственной власти, органов прокуратуры и иных контрольно-надзорных, правоохранительных органов;

2.4.2. от юридических лиц, физических лиц.

2.5. Проведение внеплановых проверок производится в срок, установленный пунктом 2.2 настоящего Регламента.

III. Организация и проведение камеральной проверки

3.1. Решение о проведении плановой камеральной проверки принимается Министерством за пять рабочих дней до дня проведения камеральной проверки, включенной в План.

Решение о проведении внеплановой камеральной проверки принимается Министерством в течение тридцати календарных дней со дня наступления оснований, предусмотренных пунктом 2.4 настоящего Регламента.

3.2. Решение о проведении плановой (внеплановой) камеральной проверки принимается Министерством в форме приказа (далее - приказ о проведении камеральной проверки), в котором в обязательном порядке указываются:

3.2.1. состав комиссии с указанием фамилии, имени, отчества, должности уполномоченных лиц, проводящих камеральную проверку, в том числе привлеченных из других отделов Министерства с учетом их компетенции по профилю проверки;

3.2.2. наименование получателя субсидии, в отношении которого проводится проверка;

3.2.3. цель, предмет, период камеральной проверки;

3.2.4. основания проведения камеральной проверки;

3.2.5. план проверки и (или) мероприятий, проводимых в рамках камеральной проверки;

3.2.6. дата начала и окончания проведения камеральной проверки.

В течение трех рабочих дней с даты издания приказа о проведении камеральной проверки данный приказ направляется получателю субсидий способами, обеспечивающими оперативность ее получения (почтовая, факсимильная связь или электронная почта).

3.3. Предметом камеральной проверки являются сведения о деятельности получателя субсидий, содержащиеся:

3.3.1. в документах, используемых при осуществлении деятельности получателя субсидий;

3.3.2. в отчетной документации об использовании субсидий.

3.4. Камеральная проверка проводится по месту нахождения Министерства.

3.5. В случае если в представленных для проверки документах отсутствуют сведения, необходимые для проведения камеральной проверки, выявлены несоответствия или противоречия в данных документах, Министерство в течение одного рабочего дня со дня установления (выявления) вышеперечисленных обстоятельств в письменной форме извещает об этом получателя субсидий (далее - извещение).

Извещение направляется способами, обеспечивающими оперативность его получения (почтовая, факсимильная связь, электронная почта, телефонограмма).

Получатель субсидий обязан в течение пяти рабочих дней со дня получения извещения представить Министерству дополнительные документы, сведения и (или) пояснения.

3.6. При проведении камеральной проверки Министерство не вправе требовать у получателя субсидий документы или сведения, не относящиеся к предмету камеральной проверки.

3.7. В последний день проведения камеральной проверки, указанный в приказе о ее проведении, комиссия подводит итоги камеральной проверки, подписывает акт камеральной проверки и вручает его под роспись руководителю или иному уполномоченному представителю получателя субсидий, в случае отсутствия руководителя или уполномоченного представителя получателя субсидии Министерство направляет акт камеральной проверки заказным письмом получателю субсидий в течение пяти рабочих дней со дня подписания акта.

IV. Организация и проведение выездной проверки

4.1. Решение о проведении плановой выездной проверки принимается Министерством одновременно с утверждением Плана, утверждается приказом Министерства за пять рабочих дней до дня проведения плановой выездной проверки, включенной в План.

Решение о проведении внеплановой выездной проверки принимается Министерством в форме приказа в течение тридцати календарных дней со дня наступления оснований, предусмотренных пунктом 2.4 настоящего Регламента.

4.2. В приказе о проведении плановой (внеплановой) выездной проверки Министерства (далее - приказ о проведении выездной проверки) в обязательном порядке указываются:

4.2.1. состав комиссии с указанием фамилии, имени, отчества, должности уполномоченных лиц, проводящих выездную проверку, в том числе привлеченных из других отделов Министерства с учетом их компетенции по профилю проверки;

4.2.2. наименование получателя субсидии, в отношении которого проводится проверка;

4.2.3. цель, предмет, период выездной проверки;

4.2.4. основания проведения выездной проверки;

4.2.5. план проверки и (или) мероприятий, проводимых в рамках выездной проверки;

4.2.6. дата начала и окончания проведения выездной проверки.

В течение трех рабочих дней с даты издания приказа о проведении выездной проверки данный приказ направляется получателю субсидии способами, обеспечивающими оперативность ее получения (почтовая, факсимильная связь или электронная почта).

4.3. Предметом выездной проверки являются сведения, содержащиеся:

4.3.1. в документах, используемых при осуществлении деятельности получателя субсидий;

4.3.2. в отчетной документации о результатах деятельности получателя субсидий.

4.4. Выездная проверка проводится по месту нахождения получателя субсидий, который организует проверяющим рабочие места, оснащенные компьютером, в отдельном кабинете.

4.5. Акт проверки составляется и подписывается комиссией не позднее пяти рабочих дней со дня завершения выездной проверки, установленного приказом.

В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня получения указанных заключений.

V. Порядок оформления результатов проверки

5.1. В акте о проведении выездной, камеральной проверки (далее - акт проверки) указываются следующие сведения:

5.1.1. дата и место составления акта проверки;

5.1.2. дата и номер приказа о проведении проверки;

5.1.3. фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего проверку;

5.1.4. наименование получателя субсидии, фамилия, имя, отчество и должность руководителя или иного уполномоченного представителя получателя субсидии, присутствовавшего при проведении проверки;

5.1.5. дата, продолжительность и место проведения проверки;

5.1.6. соблюдение требований к условиям реализации образовательных программ по уровню образования;

5.1.7. правомерность использования средств бюджета Пермского края при соблюдении целей, условий и порядка предоставления субсидии с учетом анализа фактической деятельности получателя субсидии;

5.1.8. сведения о результатах проведения проверки, в том числе о выявленных нарушениях действующего законодательства, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

5.1.9. выводы и предложения по результатам проверки;

5.1.10. подпись должностного лица (лиц), проводившего проверку;

5.1.11. сведения о получении или отказе в получении акта проверки руководителем или иным уполномоченным представителем получателя субсидии, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи.

5.2. К акту проверки приобщаются (при наличии) результаты проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, объяснения лиц, виновных в нарушениях, должностных лиц получателя субсидии и иные, связанные с результатом проверки документы или их копии.

5.3. Акт проверки оформляется в двух экземплярах, первый экземпляр акта проверки хранится в Министерстве.

В день подписания комиссией акта проверки второй экземпляр акта проверки вручается руководителю или уполномоченному представителю получателя субсидии под расписку о получении акта проверки либо составляется акт об отказе в получении акта проверки.

В случае отсутствия руководителя или уполномоченного представителя получателя субсидии, а также в случае отказа дать расписку о получении акта проверки второй экземпляр акта проверки в течение трех рабочих дней со дня составления акта проверки направляется получателю субсидии заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к первому экземпляру акта проверки.

5.4. Срок для ознакомления, подписания акта проверки, и направления возражений на акт проверки в случае несогласия с фактами и выводами, изложенными в акте проверки, составляет десять рабочих дней со дня получения экземпляра акта проверки.

5.5. При получении возражений на акт проверки Министерство в течение десяти рабочих дней со дня получения таких возражений рассматривает их обоснованность, готовит заключение по результатам рассмотрения возражений (далее - заключение).

5.5.1. В заключении указываются факты и доводы об обоснованности и (или) необоснованности фактов и выводов, представленных в возражениях на акт проверки.

5.5.2. Заключение оформляется в двух экземплярах, первый экземпляр заключения приобщается к акту проверки, второй экземпляр в течение трех рабочих дней со дня его подписания направляется получателю субсидии заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к первому экземпляру заключения.

5.5.3. Заключение приобщается к акту проверки, хранящемуся в Министерстве, и становится неотъемлемой частью акта проверки.

5.6. В случае выявления при проведении проверки нарушений получателем субсидии условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии, Министерство осуществляет процедуру возврата субсидии в бюджет Пермского края в порядке, утвержденном Постановлением Правительства Пермского края о предоставлении соответствующей субсидии.