ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КЛАССИФИКАТОРА НАРУШЕНИЙ И НЕДОСТАТКОВ, ВЫЯВЛЯЕМЫХ В ХОДЕ ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ



1

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ПРИКАЗ

ОТ 10 ИЮНЯ 2013 ГОДА № 136

г. Улан-Удэ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КЛАССИФИКАТОРА НАРУШЕНИЙ И НЕДОСТАТКОВ, ВЫЯВЛЯЕМЫХ В ХОДЕ ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ПРИКАЗ

Администрация Главы Республики Бурятия

и Правительства Республики Бурятия

Зарегистрировано в реестре нормативных правовых актов

исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия:

Номер государственной регистрации: № 032013237

от 26 июня 2013 года

Утратил силу. Приказ Министерства финансов Республики Бурятия:

НГР ru04000201300938 (от 21.10.2013 № 250)

В целях обеспечения единого подхода к выявлению, классификации и оценке нарушений и недостатков при осуществлении государственного финансового контроля, а также для унификации и обобщения результатов государственного финансового контроля п р и к а з ы в а ю:

1. Утвердить классификатор нарушений и недостатков, выявляемых в ходе проведения государственного финансового контроля исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия  (далее – Классификатор).

2. Рекомендовать исполнительным органам государственной власти Республики Бурятия  использовать Классификатор при оформлении результатов проведенных контрольных мероприятий с указанием кодов классификации нарушений в сведениях, представляемых в Министерство финансов Республики Бурятия в установленном порядке.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на председателя Комитета финансово-бюджетного надзора Министерства финансов Республики Бурятия А.Б. Шапхаева.

4. Настоящий приказ вступает в силу со дня официального опубликования.

И.о. министра

В.В. Мухин

Проект подготовлен отделом ревизий органов власти и местного самоуправления

21-82-51

Утвержден

приказом Министерства

финансов Республики Бурятия

от «10» июня 2013 года №136

Классификатор

нарушений и недостатков, выявляемых в ходе проведения государственного финансового контроля исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия

I. Общие положения

1. Классификатор нарушений и недостатков, выявляемых в ходе проведения государственного финансового контроля исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия (далее - Классификатор), разработан на основе анализа законодательства Российской Федерации и Республики Бурятия, результатов контрольных мероприятий исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия.

2. Классификатор предназначен для обеспечения единого подхода к выявлению и оценке нарушений и недостатков и их последствий при осуществлении государственного финансового контроля, а также для унификации и обобщения результатов государственного финансового контроля.

3. Классификатор является методическим документом.

4. В Классификатор включены нарушения и недостатки, допускаемые государственными органами, органами местного самоуправления и учреждениями при исполнении республиканского (местного) бюджета, получении и использовании бюджетных средств, государственного (муниципального) имущества.

5. Под нарушением в Классификаторе понимается действие (бездействие), повлекшее последствия, за которые действующим законодательством предусмотрена ответственность.

6. Под недостатком в Классификаторе понимается действие (бездействие), повлекшее несоответствие требованиям, установленным законодательством РФ и Республики Бурятия, не подпадающие под определение нарушения.

7. В разделе «Нарушенные НПА» указываются статьи нормативно-правовых актов, которые нарушаются вследствие тех или иных неправомерных действий (бездействия).

8. Классификатор устанавливает единый порядок квалификации выявленных нарушений (недостатков) с точки зрения эффективности и целевого использования средств, государственного (муниципального) имущества.

9. Под нецелевым использованием средств согласно статье 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации понимается использование бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения.

10. Под неэффективным использованием бюджетных средств согласно статье 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации понимается использование бюджетных средств, не обеспечивающее достижение заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижение наилучших результатов с использованием определенного бюджетом объема средств.

11. Код классификации нарушений состоит из 22 разрядов и включает в себя:

1) код исполнительного органа государственной власти Республики Бурятия, проводившего контрольное мероприятие (1-3 разряды). Код исполнительного органа государственной власти Республики Бурятия соответствует коду главного распорядителя средств республиканского бюджета в ведомственной структуре расходов бюджета;

2) код главного распорядителя средств республиканского бюджета, которому подведомственно государственное учреждение, в отношении которого проводилось контрольно-надзорное мероприятие (4-6 разряды), в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета;

3) код государственного учреждения (муниципального образования), в отношении которого проводилось контрольно-надзорное мероприятие (7-11 разряды);

4)  код основания проведения контрольного мероприятия (12-13 разряды);

5) код вида финансового обеспечения (деятельности) в соответствии с  Инструкцией по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфином России от 1 декабря 2010 г. № 157н (14 разряд);

6) код нарушения (разряды 15 – 20);

7) код вида ответственности (разряды 21-22).

12. Код основания проведения контрольного мероприятия содержит информацию об основании, послужившем причиной проведения контрольного мероприятия:

01 – плановое контрольное мероприятие;

02 – встречная проверка, назначенная в ходе планового контрольного мероприятия;

11 – контрольное мероприятие, проводимое по поручению органов прокуратуры;

12 – встречная проверка, назначенная в ходе контрольного мероприятия, проводимого по поручению органов прокуратуры;

21 – контрольное мероприятие, проводимое по поручению органов внутренних дел;

22 – встречная проверка, назначенная в ходе контрольного мероприятия, проводимого по поручению органов внутренних дел;

31 – контрольное мероприятие, проводимое по поручению или обращению Управления федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Бурятия;

32 – встречная проверка, назначенная в ходе контрольного мероприятия, проводимого по поручению или обращению Управления федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Бурятия;

41 – контрольное мероприятие, проводимое по поручению или обращению Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Бурятия;

42 – встречная проверка, назначенная в ходе контрольного мероприятия, проводимого по поручению или обращению Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Бурятия

51 – контрольное мероприятие, проводимое по поручению иных правоохранительных органов;

52 –  встречная проверка, назначенная в ходе контрольного мероприятия, проводимого по поручению иных правоохранительных органов;

61 – контрольное мероприятие, проводимое по поручению или обращению органов исполнительной государственной власти;

62 – встречная проверка, назначенная в ходе контрольного мероприятия, проводимого по поручению или обращению органов исполнительной государственной власти».

13. Код нарушения состоит из шести разрядов и включает в себя:

1) код главы Классификатора (КГ) – 15 разряд кода классификации нарушений;

2) код раздела Классификатора (КР) – 16 разряд кода классификации нарушений;

3) код подраздела (КПР) – разряды 17-18 кода классификации нарушений;

4) код вида нарушения (КВ) – разряды 19-20 кода классификации нарушений.

14. Код вида ответственности содержит информацию о мерах, предпринятых по результатам контрольных мероприятий:

01 – вынесение предписания о принятии мер по устранению причин и условий выявленных нарушений и недостатков и (или) возмещению причиненного ущерба, привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в совершении этих нарушений (далее – вынесение предписания);

02 – вынесение предписания и применение мер административной ответственности;

03 – вынесение предписания и направление материалов контрольного мероприятия в правоохранительные органы;

04 – вынесение представления о ненадлежащем исполнении бюджета.

1

II. Классификатор нарушений и недостатков, выявляемых в ходе проведения государственного финансового контроля исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия

Код

Нарушение (недостатки)

НПА, регламентирующие правила

1

2

3

100000

Нарушения и недостатки при подготовке, представлении и рассмотрении проекта бюджета

110000

Нарушения и недостатки при подготовке и передаче на рассмотрение проекта бюджета

110100

Нарушения при формировании проекта бюджетов и документов, составляемых одновременно с проектом бюджета

110101

Несоответствие проекта бюджета требованиям законодательства в части прогноза социально-экономического развития.

ст.37, ч.1 ст.169 БК РФ.

110102

Несоответствие проекта бюджета среднесрочному финансовому плану.

ч.2 ст.174 БК РФ.

110103

Отсутствие в среднесрочном финансовом плане параметров, установленных законодательством.

ч.3 ст.174 БК РФ.

110104

Несоответствие проекта бюджета принципам бюджетной системы Российской Федерации.

ст.ст.29-38.2 БК РФ.

110105

Несоответствие доходной части проекта бюджета требованиям законодательства.

ст.ст.32,  37,  41, 42, 46, 56-58, 61-62 БК РФ; Закон РБ от 03.07.2007 №2359-III «О бюджетном процессе в Республике Бурятия»; ПА ОМСУ об организации бюджетного процесса.

110106

Несоответствие расходной части проекта бюджета требованиям законодательства.

ст.ст.37, 65, 78, 78.1, 79, ч.2 ст.80, ст.ст.81-87, 174.1 БК РФ; Закон РБ от 03.07.2007 №2359-III «О бюджетном процессе в Республике Бурятия»; ПА ОМСУ об организации бюджетного процесса.

110107

Несоответствие проекта бюджета требованиям законодательства в части дефицита бюджета, источников его финансирования, государственного долга и долга иностранных государств перед Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием.

ст.ст.92.1, 95, 96, 99, 100, 107, 110, 110.1, 111, 112, 112.1, 113, 117 БК РФ.

110108

Несоответствие проекта бюджета требованиям законодательства в части межбюджетных отношений.

ст.ст.130,135-137, 139, 140, 142.2, 142.3, 142.5 БК РФ.

110200

Иные нарушения при подготовке и передаче на рассмотрение проекта бюджета

110201

Нарушение установленных сроков подготовки и представления проекта бюджета и документов, необходимые для его рассмотрения.

ст.185 БК РФ; Закон РБ от 03.07.2007 №2359-III «О  бюджетном процессе в Республике  Бурятия»; ПА ОМСУ об организации бюджетного процесса.

110202

Несоответствие документов, представляемых с проектом бюджета, требованиям законодательства.

ст.ст.172-175, 184.2, 185 БК РФ; Закон РБ от 03.07.2007 №2359-III «О бюджетном процессе в Республике Бурятия».

110203

Принятие НПА, противоречащих БК РФ и НК РФ и иным НПА более высокой юридической силы при формировании проекта, отсутствие НПА.

ч.5 ст.76 Конституция РФ; абз.2 ст.2 БК РФ.

200000

Нарушения и недостатки при исполнении бюджетов

210000

Нарушения и недостатки при получении средств в бюджеты и возмещении средств из бюджетов

210100

Действия  органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, влекущие недопоступление средств в бюджетную систему

210101

Предоставление льгот, отсрочек, рассрочек по платежам в бюджет в отсутствие правовых оснований.

ст.37, ч.1 ст.59, ч.1 ст.64 БК РФ; абз.4 ч.3,  абз.6 ч.4 ст.12; абз.2, 3 ч.1 ст.64; ч.12 ст.64; ч.1 ст.56 НК РФ.

210102

Предоставление инвестиционных налоговых кредитов в отсутствие правовых оснований.

ст. 67 НК РФ.

210103

Списание задолженности по платежам в бюджет в отсутствие правовых оснований.

ст.59 НК РФ; Закон РБ от 03.07.2007 №2359-III «О  бюджетном процессе в Республике  Бурятия»; ПА ОМСУ об организации бюджетного процесса.

210200

Непринятие мер по обеспечению поступлений и возврата средств в бюджетную систему

210201

Непринятие мер по осуществлению начисления, учета и контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

абз.2 ч.2 ст.160.1 БК РФ.

210202

Непринятие мер по осуществлению взыскания задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

абз.3 ч.2 ст.160.1 БК РФ.

210300

Неперечисление средств в бюджетную систему

210301

Неперечисление (несвоевременное или неполное перечисление) в бюджет средств, полученных от распоряжения государственной (муниципальной) собственностью, использования государственной (муниципальной) собственности, предоставления государственных (муниципальных) услуг.

абз.1-4 ст.57, абз.1-4 ст.62 БК РФ; закон РБ (решение ОМСУ) о бюджете на соответствующий год.

210302

Неперечисление (несвоевременное или неполное перечисление) в доход бюджета взыскиваемых сумм принудительного изъятия (штрафов, конфискаций и др.), а также сумм, полученных в качестве возмещения вреда (ущерба).

ст.46 БК РФ; закон РБ (решение ОМСУ) о бюджете на соответствующий год.

210303

Неперечисление (несвоевременное или не в полном объеме перечисление) в доход бюджета средств, поступивших на счета получателей бюджетных средств и в кассу в текущем году в порядке погашения дебиторской задолженности прошлых лет.

Закон РБ (решение ОМСУ) о бюджете на соответствующий год.

210304

Неперечисление (несвоевременное или неполное перечисление) в бюджет части чистой прибыли ГУП (МУП).

ст.42 , абз.5 ст.57, абз.5 ст.62 БК РФ; ст.17 ФЗ от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»; постановление Правительства РБ от 05.08.2010 №326 "О регулировании деятельности государственных унитарных предприятий Республики Бурятия"; закон РБ (решение ОМСУ) о бюджете на соответствующий год.

210305

Отсутствие НПА, определяющего нормативы перечисления части чистой прибыли ГУП (МУП) в соответствующий бюджет.

ст.57, ст.62 БК РФ; ст.17 ФЗ от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных предприятиях».

210306

Неперечисление (несвоевременное или не в полном объеме  перечисление) в бюджет доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ  и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации или субъектам Российской Федерации (при наличии решения о выплате дивидендов).

абз.2 ст.57, абз.2 ст.62, ст.42, ч.4 ст.154 БК РФ; ч.1 ст.42 ФЗ от 26.12.1995 №208-ФЗ «Об акционерных обществах»; закон РБ (решение ОМСУ) о бюджете на соответствующий год.

210307

Неперечисление (несвоевременное или не в полном объеме перечисление) в бюджет обязательных платежей.

ст.ст.32, 39, 41 БК РФ; закон РБ (решение ОМСУ) о бюджете на соответствующий год.

210308

Невозврат либо несвоевременный возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе.

абз.3 ч.2 ст.93.2 БК РФ; закон РБ (решение ОМСУ) о бюджете на соответствующий год.

210309

Неперечисление либо несвоевременное перечисление процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе.

абз.3 ч.2 ст.93.2 БК РФ; закон РБ (решение ОМСУ) о бюджете на соответствующий год.

210400

Иные нарушения при получении средств в бюджеты и возмещении средств из бюджетов

210401

Принятие НПА, противоречащих БК РФ и НК РФ и иным НПА более высокой юридической силы в части получения средств в бюджет, отсутствие НПА.

ст.76 Конституция РФ; ст.2, ч.5 ст.3, ст.64 БК РФ; ч.6 ст.3, ч.1 ст.ст.4, 5, 6 НК РФ.

210402

Осуществление государственных и муниципальных заимствований в отсутствие правовых оснований.

ст.ст.103, 104, 106, 107, 108.2, 110.1 БК РФ.

210403

Зачисление средств не в тот бюджет (государственный внебюджетный фонд), в который должны быть зачислены данные средства.

ст.ст.50, 51, 56, 57, 61, 61.1, 61.2, 62, 146 БК РФ; закон РБ (решение ОМСУ) о бюджете на соответствующий год.

210404

Нарушение порядка зачисления средств в бюджет.

ст.ст.18-20, 23.1, 38.2, 218 БК РФ; Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, утвержденные приказом Минфина РФ от 21.12.2012 №171н.

210500

Недостатки при получении средств в бюджеты

210501

Реализация материальных ценностей по учетным ценам приобретения (а также по экономически необоснованным ценам), без учета действующих на момент реализации рыночных цен.

ст.32 БК РФ; ст.8 ФЗ от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

210502

Реализация государственной и (или) муниципальной собственности с получением меньших, чем было возможно, средств.

ст.34 БК РФ; ст.12 ФЗ от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»; Закон РБ от 28.01.2000 №343-II «Об общих принципах управления государственной собственностью РБ»; Закон РБ от 28.06.2012 №2795-IV «О внесении изменений в Закон РБ "О земле" и признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) РБ»; ст.25 ФЗ от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных предприятиях»; Положение об организации продажи государственного или муниципального имущества, утвержденное постановлением Правительства РФ от 22.07.2002 №549; Методические рекомендации по определению рыночной стоимости земельных участков, утвержденные распоряжением Минимущества РФ от 06.03.2002 №568-р .

210503

Непринятие мер по своевременному получению средств из бюджетов иных уровней бюджетной системы (неисполнение бюджетных полномочий).

ст.ст.84-86, ч.4 ст.154 БК РФ.

220000

Нарушения и недостатки при предоставлении бюджетных средств

220100

Нарушения порядка предоставления средств из бюджета

220101

Не утверждение, несвоевременное утверждение бюджетной росписи. Не доведение, несвоевременное доведение лимитов бюджетных обязательств, предельных объемов финансирования.

ч.1, 2 ст.158, ст.ст.215.1, 217, 219.1, 226.1 БК РФ; Закон РБ от 03.07.2007 №2359-III «О бюджетном процессе в РБ»; ПА ОМСУ об организации бюджетного процесса.

220102

Несоответствие утвержденной бюджетной росписи решению о бюджете и (или) сводной бюджетной росписи республиканского бюджета.

ч.3 ст.217 БК РФ.

220103

Несоответствие утвержденной бюджетной сметы доведенным до казенного учреждения лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения.

ч.2 ст.221 БК РФ.

220104

Необоснованное выделение главными распорядителями  средств  республиканского бюджета  в размерах, превышающих потребность, определенную в соответствии с нормативными документами.

ст.158 БК РФ;  НПА РБ, ПА ОМСУ, устанавливающие нормативную потребность.

220105

Изменение объемов бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предельных объемов финансирования без правовых оснований.

ст.ст.217, 226.1, ч.5 ст.242.2 БК РФ; Закон РБ от 03.07.2007 №2359-III «О бюджетном процессе в РБ»; ПА ОМСУ об организации бюджетного процесса.

220106

Нарушение Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи республиканского бюджета, сводной бюджетной росписи муниципальных образований.

Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи республиканского бюджета и внесении изменений в нее, утвержденный приказом Минфина РБ от 11.09.2009 №137.

220107

Нарушение порядка составления и ведения кассового плана республиканского бюджета.

ст.217.1 БК РФ; Порядок составления и ведения кассового плана республиканского бюджета, состава и сроков представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана республиканского бюджета, утвержденный приказом Минфина РБ от 10.04.2008 №68.

220108

Выделение и направление бюджетных средств подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств с нарушением бюджетной классификации.

Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, утвержденные приказом Минфина РФ от 21.12.2012 №171н.

220109

Нарушение применения бюджетной классификации главными распорядителями, распорядителями, получателями бюджетных средств  при расходовании бюджетных средств.

Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, утвержденные приказом Минфина РФ от 21.12.2012 №171н.

220110

Несоответствие плана финансово-хозяйственной деятельности автономного или бюджетного  учреждения требованиям законодательства.

Требования к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, утвержденные приказом Минфина РФ от 28.07.2010 №81н.

220200

Иные нарушения при предоставлении средств из бюджета

220201

Неосуществление контроля ГРБС за выполнением условий предоставления субсидий местным бюджетам муниципальных образований.

п.10 ч.1 ст.158 БК РФ.

220202

Финансовое обеспечение объектов капитального строительства при отсутствии утвержденной проектно- сметной документации на объекты.

Законы РБ (решения ОМСУ) о бюджете на соответствующий год; Положение о порядке формирования перечня строек и объектов для республиканских государственных нужд и их финансирования за счет средств республиканского бюджета и Правила предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местного бюджета, утвержденные постановлением Правительства РБ от 29.02.2008  №88; ПА ОМСУ.

220203

Неполное, несвоевременное выделение субсидии на софинансирование мероприятий из бюджетов различного уровня бюджетной системы.

Закон РБ (решение ОМСУ) о бюджете на соответствующий период; НПА РБ (ПА ОМСУ), устанавливающие порядок предоставления субсидий.

220204

Предоставление средств из бюджета при невыполнении условий.

ст.ст.74, 136, 158 БК РФ; закон РБ (решение ОМСУ) о бюджете на соответствующий период.

220205

Нарушение принципа единства кассы или порядка исполнения бюджета на основе этого принципа.

ст.ст.38.2, 215.1, 218, 241.1 БК РФ; ПА ОМСУ по организации бюджетного процесса.

220206

Принятие НПА, противоречащих БК РФ и НК РФ и иным НПА более высокой юридической силы в части предоставления средств из бюджета, отсутствие НПА.

ст.76 Конституция РФ; ст.2, ст.3 БК РФ;

230000

Нарушения и недостатки при расходовании средств

230100

Нецелевое использование средств бюджетной системы – нарушение принципа адресности и целевого характера бюджетных средств, означающего, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования

230101

Использование бюджетных средств на оплату расходов, не предусмотренных бюджетной сметой.

ст.ст.38,  221 БК РФ.

230102

Использование бюджетных средств на оплату расходов, не предусмотренных бюджетной росписью.

ст.ст.38, 219, 219.1 БК РФ.

230103

Использование бюджетных средств на оплату расходов, не предусмотренных лимитами бюджетных обязательств.

ст.ст.38, 219 БК РФ.

230104

Использование бюджетных средств на оплату расходов, которые должны осуществляться за счет средств из других источников.

ст.38 БК РФ.

230105

Использование бюджетных средств на оплату работ и услуг, не связанных с деятельностью  учреждения.

ст.ст.38, 70 БК РФ.

230106

Использование бюджетных средств на оказание финансовой помощи коммерческим организациям или на их создание.

ст.38 БК РФ.

230107

Выплаты пособий, компенсаций, субсидий, субвенций и других денежных выплат лицам, не имеющим правовых оснований для их получения.

ст.ст.38, 70, 74.1, 78, 78.1 БК РФ.

230108

Использование бюджетных средств на оплату коммунальных услуг, оказанных сторонним потребителям, без соответствующего возмещения данных расходов.

ст.38 БК РФ.

230109

Использование бюджетных кредитов не по целевому назначению.

ст.38 БК РФ.

230110

Финансирование федеральных органов государственной власти и государственных учреждений, подлежащих финансированию исключительно из федерального бюджета, за счет средств субъекта РФ и (или) местных бюджетов.

ст.ст.31, 38, 84, 85, 86 БК РФ; Закон РБ от 21.06.1995 №140-I «О Правительстве РБ», от 06.07.2005 №1227-III «О системе исполнительных органов государственной власти РБ».

230111

Использование бюджетных средств на оплату расходов, которые должны осуществляться за счет средств бюджетов других уровней .

ст.38, ст.ст.84-86 БК РФ.

230112

Несанкционированное перераспределение бюджетных средств по кодам расходов бюджетов Российской Федерации за исключением случаев, когда кассовые расходы бюджетных учреждений проведены по кодам классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ) в соответствии с методическими рекомендациями (указаниями) главного распорядителя бюджетных средств по реализации государственной учетной политике, бюджетной сметой и (или) государственным заданием на оказание государственных услуг физическим и юридическим лицам, иными документами, являющимися правовыми основаниями получения бюджетных средств или порядок их проведения по кодам КОСГУ отсутствует в указанных документах, являющихся правовым основанием получения бюджетных средств.

ст.ст.38, 161, 162 БК РФ; Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, утвержденные приказом Минфина РФ от 21.12.2012 №171н.

230113

Использование бюджетных средств на финансирование объектов и строек, по которым финансирование в установленном порядке не предусмотрено.

ст.38 БК РФ; Положение о порядке формирования перечня строек и объектов для республиканских государственных нужд и их финансирования за счет средств республиканского бюджета и Правил предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местного бюджета, утвержденное постановлением Правительства РБ 29.02.2008  №88; Закон РБ (решение ОМСУ) о бюджете.

230114

Использование бюджетных средств на финансирование затрат, не предусмотренных сводным сметным расчетом и (или) проектно-сметной документацией.

ст.38 БК РФ; Положение о порядке формирования перечня строек и объектов для республиканских государственных нужд и их финансирования за счет средств республиканского бюджета и Правил предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местного бюджета, утвержденное постановлением Правительства РБ 29.02.2008  №88; закон РБ (решение ОМСУ) о бюджете на соответствующий год.

230115

Использование субвенций и субсидий с нарушением условий их предоставления.

ст. 38, п.1 ст. 74, ч.2 ст.78, абз.3 ч.1 ст.78.1, ст.ст.136, 139, 140 БК РФ.

230116

Использование средств бюджета на оплату расходов, которые должны осуществляться за счет средств иного бюджета того же уровня бюджетной системы Российской Федерации.

ст.38 БК РФ.

230117

Использование средств бюджета на оплату расходов, связанных с содержанием имущества, не находящегося в государственной собственности Республики Бурятия.

ст. 38 БК РФ.

230118

Использование средств резервных фондов на цели, не предусмотренные условиями выделения.

ст.ст.81, 81.1 БК РФ; Положение о резервном фонде Правительства Республики Бурятия по ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденное постановлением Правительства РБ от 10.09.2007 №280; Положение о резервном фонде Правительства Республики Бурятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций, утвержденное постановлением Правительства РБ от 10.09.2007 №282; Положении о резервном фонде финансирования непредвиденных расходов Правительства Республики Бурятия, утвержденное постановлением Правительства РБ от 24.08.2010 №365; ПА ОМСУ.

230119

Использование средств, выделенных на реализацию республиканских целевых программ, на цели, предусмотренные иными разделами соответствующего бюджета.

ст.38 БК РФ; закон РБ (решение ОМСУ) о бюджете на соответствующий год.

230120

Использование средств, выделенных на реализацию республиканских целевых программ не по назначению, не в соответствии с условиями их предоставления.

ст.38 БК РФ; закон РБ (решение ОМСУ) о бюджете на соответствующий год.

230300

Принятие и подтверждение обязательств и расходование сверх утвержденных показателей, сверхнормативные, неподтвержденные расходы

230301

Принятие денежных обязательств сверх доведенных лимитов бюджетных обязательств.

ч.3 ст.219 БК РФ; Закон РБ от 03.07.2007 №2359-III «О бюджетном процессе в РБ»; ПА ОМСУ.

230302

Необоснованное принятие денежных обязательств по истечении установленного срока.

ст.219 БК РФ; НПА ИОГВ, ПА МСУ.

230303

Подтверждение денежных обязательств, не подлежащих принятию.

ч.3, ч.4 ст.219 БК РФ.

230304

Сверхнормативные расходы, в т.ч. переплата заработной платы (пособий, денежного содержания, денежного довольствия военнослужащих, пенсий, стипендий), завышенные начисления на оплату труда, влекущие переплаты во внебюджетные государственные фонды. Неположенные выплаты заработной платы (денежного содержания, довольствия пенсий, стипендий и пр.), не предусмотренные штатным расписанием и нормативными документами.

ст.ст.143, 144, 147, 148, 149 ТК РФ; ФЗ от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»; НПА ИОГВ, ПА ОМСУ.

230305

Сверхнормативные расходы в т.ч. переплата, пособий,  командировочных расходов, ГСМ, коммунальных услуг, компенсаций, дотаций, льгот и субсидий (кроме переплат и неположенных выплат заработной платы).

Порядок и условия командирования государственных гражданских служащих РБ, утвержденные Указом Президента РБ от 24.10.2005 №501; Размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории РФ, работникам организаций, финансируемых за счет средств республиканского бюджета, утвержденные постановлением Правительства РБ от 26.09.2005 №314; Порядок и условия командирования лиц, замещающих государственные должности РБ, утвержденные Указом Президента РБ от 24.10.2005 №500; Порядок выплаты государственным гражданским служащим РБ денежной компенсации за использование личного транспорта в служебных целях и возмещения расходов, связанных с его использованием, утвержденный постановлением Правительства РБ от 18.05.2009 №183.

230306

Расходы без подтверждения оправдательными (первичными учетными) документами.

ст. 9 ФЗ от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете»; Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений, утвержденная приказом Минфина РФ от 23.12.2010 №183н; п.4.2. Положения о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации, утвержденного ЦБ РФ 12.10.2011 N 373-П.

230307

Расходование бюджетных средств на оплату договоров аренды  недвижимости без государственной регистрации договоров.

ст.165 ГК РФ.

230400

Неподтверждение обязательств, неплатежи по бюджетным обязательствам

230401

Неподтверждение или несвоевременное подтверждение бюджетных обязательств.

ч.4 ст.219 БК РФ.

230402

Неплатежи, несвоевременные платежи по бюджетным обязательствам, влекущие выплату пени, штрафов.

ст.ст.136, 138 ТК РФ; ФЗ от 24.07.2009 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования"; ФЗ от 24.07.1998 №125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

230500

Расходование денежных средств в результате завышения стоимости и объемов выполненных работ

230501

Оплата по завышенной стоимости  и объемов выполненных ремонтно-строительных и СМР при неверном применении расценок, индексов изменения сметной стоимости СМР, отсутствия расчета конъюнктурной разницы в стоимости материалов, коэффициентов к сметным нормативам, сметной прибыли и накладных расходов.

МДС 81-35.2004, утвержденные постановлением Госстроя РФ от 05.03.2004 №15/1 "Об утверждении и введении в действие Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации".

230502

Неправильное применения норм, расценок при определении сметной стоимости работ.

ГЭСН-2001, ГЭСНр-2001, утвержденные приказом Минрегионразвития РФ от 17.11.2008 №253 "Об утверждении государственных сметных нормативов на строительные и специальные строительные работы в сфере градостроительной деятельности".

230503

Неправильное определение в сводных сметных расчетах стоимости строительства предприятий, зданий и сооружений, размера средств на строительство титульных временных зданий и сооружений в зависимости от вида строительства, устанавливаемого наименованием проекта.

ГСН 81-05-01-2001, утвержденные постановлением Госстроя России от 07.05.2001 №45 "Об утверждении Сборника сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений".

230504

Неправильное определение дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время.

ГСН 81-05-02-2001, утвержденные постановлением Госстроя России от 19.06.2001 №62 "Об утверждении Сборника сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время".

230505

Неправильное определение сметной стоимости работ, выполняемых организациями, работающими по упрощенной системе налогообложения.

Письмо Госстроя РФ от 06.10.2003 №НЗ-6292/10 "О порядке определения сметной стоимости работ, выполняемых организациями, работающими по упрощенной системе налогообложения".

230506

Расходование бюджетных средств на оплату междугородних переговоров неслужебного характера.

ст.70 БК РФ.

230600

Необеспечение сохранности, возврата средств бюджета

230601

Нарушения порядка возмещения денежных средств в результате порчи, хищений наличного имущества с виновных лиц.

ст.ст.238, 244 ТК РФ; п.п.110-113 Инструкции по применению Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений, утвержденной приказом Минфина РФ от 23.12.2010 №183н.

230602

Недостача государственных денежных средств.

п.4 ст.11 ФЗ от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете»; Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений, утвержденная приказом Минфина РФ от 23.12.2010 №183н; Положение о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации, утвержденное ЦБ РФ от 12.10.2011  №373-П.

230603

Невостребование с работника бюджетного учреждения - подотчетного лица, задолженности по средствам, выданным ему в под отчет в установленный срок при увольнении.

ст.137 ТК РФ; Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений, утвержденная приказом Минфина РФ от 23.12.2010 №183н; п.4.4 Положения о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации, утвержденного ЦБ РФ от 12.10.2011  №373-П.

230700

Нарушение порядка предоставления, использования бюджетных кредитов

230701

Предоставление бюджетных кредитов при наличии просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе.

ст.93.2 БК РФ; НПА РБ, ПА ОМСУ.

230702

Предоставление бюджетных кредитов с нарушением закона (решения) о бюджете.

ст.93.2 БК РФ.

230703

Предоставление бюджетных кредитов без надлежащего обеспечения обязательств.

ст.93.2 БК РФ.

230704

Установление заниженной платы за пользование бюджетными средствами.

Закон РБ (решение ОМСУ) о бюджете на соответствующий год.

230705

Использование бюджетных средств, полученных на возвратной основе, по истечении срока, установленного для их возврата.

ст.309 ГК РФ.

230706

Необоснованное получение кредитов (займов) бюджетными учреждениями.

ч.4 ст.161 БК РФ.

230800

Иные нарушения при расходовании средств

230801

Предоставление государственных (муниципальных) гарантий без правовых оснований.

ст.ст.115-117 БК РФ.

230802

Предоставление бюджетных инвестиций без оформления доли субъекта Российской Федерации или муниципального образования в уставных (складочных) капиталах юридических лиц.

ст.80 БК РФ; закон РБ (решение ОМСУ) о бюджете на соответствующий период.

230803

Нарушение установленного порядка и условий при предоставление субсидий юридическим лицам - производителям товаров, работ и услуг.

ст.78 БК РФ; закон РБ (решение ОМСУ) о бюджете на соответствующий период.

230804

Выдача авансов в подотчет лицам, не состоящим в трудовых отношениях с работодателем.

ст.ст.166-168 ТК РФ; Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений, утвержденная приказом Минфина РФ от 23.12.2010 №183н; п.4.4 Положения о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации, утвержденного ЦБ РФ от 12.10.2011  №373-П.

230805

Выдача авансов в подотчет при наличии задолженности по ранее выданным денежным средствам.

Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений, утвержденная приказом Минфина РФ от 23.12.2010 №183н; п.4.4 Положения о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации, утвержденного ЦБ РФ от 12.10.2011  №373-П.

230806

Превышение предельных объема расходов на обслуживание муниципального долга.

ч.1 ст.111 БК РФ.

230807

Расходы на объекты, не принятые к учету.

Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений, утвержденная приказом Минфина РФ от 23.12.2010 №183н.

230808

Использование средств от приносящей доход деятельности, минуя казначейский счет.

ст.ст.38.2, 154, 215.1, 218, 241.1 БК РФ; НПА РБ (ПА ОМСУ) об организации бюджетного процесса.

230809

Недоплаты и несвоевременные выплаты заработной платы, командировочных расходов, пособий, компенсаций, заниженные начисления на оплату труда, влекущие недоплаты во внебюджетные государственные фонды и др.

ст.70; ТК РФ ст.ст.143, 144, 145 БК РФ; Порядок и условия командирования государственных гражданских служащих РБ, утвержденные Указом Президента РБ от 24.10.2005 №501; Размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории РФ, работникам организаций, финансируемых за счет средств республиканского бюджета, утвержденные постановлением Правительства РБ от 26.09.2005 №314; Порядок и условия командирования лиц, замещающих государственные должности РБ, утвержденные Указом Президента РБ от 24.10.2005 №500; Порядок выплаты государственным гражданским служащим РБ денежной компенсации за использование личного транспорта в служебных целях и возмещения расходов, связанных с его использованием, утвержденный постановлением Правительства РБ от 18.05.2009 №183; ФЗ от 24.07.2009 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

230810

Принятие НПА, противоречащих Бюджетному кодексу РФ, Налоговому кодексу РФ и иным НПА более высокой юридической силы в части расходования средств  бюджета, отсутствие НПА.

ст. 76 Конституция РФ; ст.ст. 2, 3 БК РФ.

230900

Неэффективное расходование бюджетных средств

230901

Расходование бюджетных средств без достижения заданного результата с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

ст.ст.34, 158, 162 БК РФ.

230902

Наличие дебиторской задолженности на конец текущего финансового года  за счет средств  бюджета в результате перечисления авансовых платежей.

ст. 34 БК РФ.

230903

Осуществление получателями бюджетных средств авансовых платежей сверх установленного размера, предусмотренного нормативными правовыми актами и договорами (контрактами), а также в счет будущих периодов.

ст. 34 БК РФ.

230904

Расходование бюджетных средств на уплату юридическим и физическим лицам  штрафов, пеней, неустоек, на возмещение причиненного им вреда, за исключением случаев, установленных судом.

ст. 34 БК РФ.

230905

Расходование средств на исполнение судебных исков в случаях, когда причиной обращения в суд явилось действие (бездействие) должностного лица учреждения.

ст. 34 БК РФ.

230906

Авансовые платежи по налогам, не предусмотренные налоговым законодательством.

ст. 34 БК РФ.

230907

Авансовые платежи по коммунальным платежам, не предусмотренные договором.

ст. 34 БК РФ.

240000

Иные нарушения при получении средств в бюджет  и возмещении средств из бюджета

240100

Нарушения, допущенные органами местного самоуправления

240101

Нарушения целей муниципальных заимствований, сроков погашения и (или) выплаты процентов по ним.

ст.ст.103, 107, 114 БК РФ.

240102

Превышение предельного объема дефицита местного бюджета.

ст. 92.1 БК РФ.

240103

Превышение предельного объема заимствований и муниципального долга.

ст.ст.106, 107 БК РФ.

240104

Использование средств целевого бюджетного финансирования, бюджетных кредитов не по назначению.

ст. 38 БК РФ.

240105

Нарушения порядка и условий предоставления муниципальных гарантий.

ст.ст.115, 115.1, 115.2, 117 БК РФ.

240106

Отсутствие контроля за целевым и эффективным расходованием средств.

ст. 158 БК РФ.

300000

Нарушения и недостатки при работе с государственной собственностью

310000

Нарушения и недостатки при получении и использовании государственной собственности

310100

Необеспечение сохранности государственной (муниципальной) собственности

310101

Нарушение правил ответственного хранения материальных ценностей, непринятие мер по обеспечению сохранности государственной (муниципальной) собственности.

ст.ст.161, 393, 514, 886-906, 907, 912 ГК РФ; Закон РБ от 28.01.2000 №343-II «Об общих принципах управления государственной собственностью РБ»; Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений, утвержденная приказом Минфина РФ от 23.12.2010 №183н.

310102

Ненадлежащее хранение и эксплуатация государственного (муниципального) имущества.

ст.886 ГК РФ; ст.25 ФЗ от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»; Закон РБ от 28.01.2000 №343-II «Об общих принципах управления государственной собственностью РБ».

310103

Несоблюдение порядка проведения инвентаризации имущества и финансовых обязательств, незаключение договоров с материально-ответственными лицами.

ст.11 ФЗ 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете»; Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденные приказом Минфина РФ  от 13.06.1995 №49.

310104

Нарушение порядка оприходования основных средств, нарушения в начислении износа основных средств и нематериальных активов. Наличие неучтенного, неоприходованного в установленном порядке государственного имущества.

Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений, утвержденная приказом Минфина РФ от 23.12.2010 №183н.

310105

Недостача государственного имущества.

ФЗ от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете»; п.110-113 Инструкции по применению Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений, утвержденной приказом Минфина РФ от 23.12.2010 №183н.

310106

Неправомерное списание государственного (муниципального) имущества.

ст.295 ГК РФ; ст.ст.18, 25 ФЗ от  14.11.2002 №161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях"; Закон РБ от 28.01.2000 №343-II «Об общих принципах управления государственной собственностью РБ»; постановление Правительства РБ от 27.04.2011 №191 «Об утверждении Положения о порядке списания государственного имущества РБ».

310107

Списание товарно-материальных ценностей без подтверждающих документов.

ст.9 ФЗ от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете»; Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений, утвержденная приказом Минфина РФ от 23.12.2010 №183н.

310200

Нарушения при использовании государственной (муниципальной) собственности.

310201

Использование государственной (муниципальной) собственности не по ее назначению и не в соответствии с целями ее приобретения.

ч.1 ст.296 ГК РФ; ст.ст.42, 78, 79, 87-103 ЗК РФ; п.2 ст.7.1 ФЗ  от 12.01.1996 №7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

310202

Несоблюдение условий договора аренды в т.ч. предоставление во временное пользование имущества большого количества (большей площади), чем предусмотрено договором, несоблюдение сроков оплаты по договорам.

ч.5 ст.41, ст.42 БК РФ; ст.606, ч.3 ст.607, ст.ст.610, 614 ГК РФ.

310203

Занижение размеров арендной платы за использование государственного (муниципального) имущества.

ст.65 ЗК РФ; п.10 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»; Закон РБ от 30.12.2003 №601-III «О земле»; постановление Правительства РБ от 15.07.2002 №187 "О порядке передачи в аренду и безвозмездное пользование объектов государственной собственности Республики Бурятия", от 14.01.2008 №4 "Об установлении Порядка определения размера арендной платы, а также Порядка, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков на территории РБ, государственная собственность на которые не разграничена".

310204

Предоставление государственного (муниципального) имущества без согласия собственника в пользование без получения доходов от его использования в бюджет.

ч.5 ст.41, ст. 42 БК РФ; ч.1 ст.298, ст.606, ст.614, ч.1 ст.ст.654, 689 ГК РФ.

310205

Сдача в субаренду государственного (муниципального) имущества без согласия собственника.

ст.ст.615, 618, 631, 660 ГК РФ.

310206

Предоставление государственного (муниципального) имущества в аренду без заключения договоров, зарегистрированных в установленном порядке.

ст.651 ГК РФ.

310207

Нарушение установленных требований при предоставлении в пользование или залог объектов государственной (муниципального) собственности.

ст.ст.295, 298 ГК РФ; ст.20, ч.11 ст.22, ст.ст.24, 65 ЗК РФ; Закон РБ от 28.01.2000 №343-II«Об общих принципах управления государственной собственностью РБ»; постановление Правительства РБ от 05.08.2010 №326 «О регулировании деятельности государственных унитарных предприятий Республики Бурятия».

310208

Распоряжение имуществом на цели, не предусмотренные уставом государственного (муниципального) унитарного предприятия.

ст.18 ФЗ от 14.11.2002 №161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".

310209

Отсутствие (несвоевременность) регистрации прав на недвижимое имущество или сделок с ним.

ст.ст.131, 164, 609 ГК РФ; ст. 4 ФЗ от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

310210

Нарушение процедуры передачи государственной (муниципальной) собственности.

Закон РБ от 28.01.2000 №343-II «Об общих принципах управления государственной собственностью РБ».

310211

Несоблюдение органами исполнительной власти (ОМСУ), осуществляющими функции и полномочия учредителей государственных (муниципальных) автономных или бюджетных учреждений, порядка определения видов и перечня особо ценного движимого имущества указанных учреждений.

Постановление Правительства РФ от 26.07.2010 №538 «О порядке отнесения имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества»; постановление Правительства РБ от 19.10.2010 №445 «Об особо ценном движимом имуществе республиканских автономных или бюджетных учреждений».

310300

Иные нарушения при использовании государственной (муниципальной)  собственности

310301

Неполная, несвоевременная передача государственного (муниципального) имущества.

Передача объектов государственной (муниципальной) собственности без соответствующего документального оформления.

ФЗ от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного муниципального имущества»; Закон РБ от 28.01.2000 №343-II«Об общих принципах управления государственной собственностью РБ».

310400

Недостатки при получении и использовании государственной (муниципальной) собственности

310401

Упущенная выгода в результате неприменения санкций за нарушение условий договоров.

ст.15, ч.2, 3 ст.60, ст.ст.306, 393, 397 ГК РФ.

310402

Приобретение продукции, материалов, оборудования ненадлежащего качества, морально и технически устаревшего.

ст.34 БК РФ; ст.ст.475, 483 ГК РФ.

310403

Использование государственного имущества сверх необходимого (возможного) на получение требуемого результата (при отсутствии норм).

ст.34 БК РФ; ст.209, ст.ст.294-298 ГК РФ.

310404

Использование государственного имущества без достижения требуемого результата.

ст.34 БК РФ; ст.209, ст.ст.294-298 ГК РФ.

310405

Неиспользование (неполное использование) имущества.

ст.34 БК РФ; ст.209, ст.ст.294-298 ГК РФ.

320000

Нарушения и недостатки при распоряжении государственной (муниципальной) собственности

320100

Распоряжение государственной (муниципальной) собственности без правовых оснований

320101

Отчуждение государственной (муниципальной) собственности без правовых оснований.

ст.ст.295, 297, 298 ГК РФ; ст.431 ТК РФ; ст.8 ФЗ от 27.02.2003 №29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта"; Закон РБ от 28.01.2000 №343-II "Об общих принципах управления государственной собственностью РБ".

320102

Отнесение к собственности РФ или муниципальных образований собственности субъекта РФ, отнесение к собственности РФ или собственности субъекта РФ имущества муниципальных образований без правовых оснований.

ст.3.1 Ф3 от  25.10.2001 №137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"; ст.26.11 ФЗ от 06.10.1999   №184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; ст.50 Ф3 от 06.10.2003 №131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность"; Закон РБ от 28.01.2000 №343-II "Об общих принципах управления государственной собственностью РБ".

320103

Банкротство государственных (муниципальных) унитарных предприятий, акционерных обществ с долей участия государства.

ст.65 ГК РФ; ФЗ от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

320104

Действия при банкротстве государственных (муниципальных) унитарных предприятий, акционерных обществ с долей участия государства без правовых оснований.

ст.65 ГК РФ; ФЗ от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

320105

Распоряжение особо ценным движимым имуществом бюджетного (с 01.01.2011) учреждения, закрепленным за ним собственником этого имущества или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником средств на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом без согласия с собственником.

ст.298 ГК РФ; ст. 9.2 ФЗ от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»; Постановление Правительства РФ от 26.07.2010 №538 "О порядке отнесения имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества".

320106

Распоряжение недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом автономного учреждения, закрепленным за ним учредителем или приобретенным за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества без согласия с собственником.

ст.298 ГК РФ; ст.3 ФЗ от 03.11.2006 №174-ФЗ  «Об автономных учреждениях».

320107

Отчуждение или иное распоряжение имуществом казенного учреждения без согласия собственника имущества (с 01.01.2011).

ст.ст.296, 298 ГК РФ.

400000

Нарушения порядка учета и отчетности

410000

Нарушения правил ведения бюджетного (бухгалтерского) учета и формирования бюджетной отчетности

410100

Нарушения правил ведения бюджетного (бухгалтерского) учета

410101

Нарушения единой системы учета и регистрации государственных (муниципальных) заимствований, а также порядка ведения государственной (муниципальной) долговой книги.

ст.ст.120, 121 БК РФ; Постановление Правительства РБ  от  01.09.2003 №276 "О совершенствовании учета долговых обязательств РБ".

410102

Нарушение сроков регистрации государственных (муниципальных) долговых обязательств

ст.ст.120, 121 БК РФ.

410103

Нарушения бюджетного учета, отсутствие раздельного учета бюджетных средств и средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

ст.9 ФЗ от 06.12.2011 №402-ФЗ "О бухгалтерском учете"; Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений, утвержденная приказом Минфина РФ от 23.12.2010 №183н.

410104

Несоответствие документов, регламентирующих организацию деятельности государственного органа по ведению бюджетного учета исполнения сметы доходов и расходов, требованиям законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации.

ст.9 ФЗ от 06.12.2011 №402-ФЗ "О бухгалтерском учете"; Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений, утвержденная приказом Минфина РФ от 23.12.2010 №183н; Методические указания по применению форм первичных учетных документов и формированию регистров бухгалтерского учета органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями, утвержденные приказом Минфина РФ от 15.12.2010 №173н.

410105

Несоответствие данных бухгалтерского учета первичным документам.

ст.9 ФЗ от 06.12.2011 №402-ФЗ "О бухгалтерском учете"; Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений, утвержденная приказом Минфина РФ от 23.12.2010 №183н.

410106

Нарушение порядка хранения документов.

ФЗ от 06.12.2011 №402-ФЗ "О бухгалтерском учете".

410107

Отсутствие обязательных реквизитов документов и иные нарушения бухгалтерского учета и отчетности.

ст.9 ФЗ от 06.12.2011 №402-ФЗ "О бухгалтерском учете"; Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений, утвержденная приказом Минфина РФ от 23.12.2010 №183н.

410108

Необоснованное оформление бухгалтерских записей.

ст.9 ФЗ от 06.12.2011 №402-ФЗ "О бухгалтерском учете"; Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений, утвержденная приказом Минфина РФ от 23.12.2010 №183н.

410109

Нарушение методологии применения бюджетной классификации.

Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, утвержденные приказом Минфина РФ от 21.12.2012 №171н.

410110

Не принятие или несвоевременное принятие к учету первичных документов.

ст.ст.9, 10 ФЗ от 06.12.2011 №402-ФЗ "О бухгалтерском учете"; п.п.7, 9 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина РФ от 01.12.2010 №157н.

410111

Иные нарушения порядка ведения бухгалтерского учета и отчетности.

ст.ст.9, 10 ФЗ от 06.12.2011 №402-ФЗ "О бухгалтерском учете"; п.п.7, 9 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина РФ от 01.12.2010 №157н.

410200

Нарушение правил формирования бюджетной отчетности

410201

Нарушения порядка составления отчетности об исполнении бюджета.

ст.32, ч.12 ст.158, ч.6 ст.162 , ст.264.1 БК РФ; ФЗ от 06.12.2011 №402-ФЗ "О бухгалтерском учете"; Инструкция о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденная приказом Минфина РФ от 28.12.2010 №191н, Инструкция о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденная приказом Минфина РФ от 25.03.2011 №33н.

410202

Нарушение сроков представления отчетности, искажение статей (строк) форм бухгалтерской отчетности.

ст.ст.158, 160.1, 160.2, 161, 162 БК РФ; Инструкция о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденная приказом Минфина РФ от 28.12.2010 №191н, Инструкция о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденная приказом Минфина РФ от 25.03.2011 №33н.

410203

Не отраженная в отчетности дебиторская и кредиторская задолженность.

Несоответствие между собой отдельных форм отчетности.

Искажение отчетных данных.

Иные нарушения правил формирования бюджетной отчетности.

ст.ст.1-3, ст.ст.13-15 ФЗ от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете»; Инструкция о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденная приказом Минфина РФ от 28.12.2010 №191н, Инструкция о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденная приказом Минфина РФ от 25.03.2011 №33н; абз.7 п.3 раздела 1 приложения №2 к приказу Минфина РФ от 01.12.2010 №157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению".

410204

Отсутствие учетной политики.

ст.8 ФЗ от 06.12.2011 №402-ФЗ "О бухгалтерском учете".

410300

Нарушения правил учета государственного имущества

410301

Отсутствие правоустанавливающих документов (свидетельства о государственной регистрации, учредительных документов и иных правоустанавливающих документов) и/или их несоответствие требованиям законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации.

ст.ст.49, 52 ГК РФ.

410400

Нарушения правил работы с денежной наличностью

410401

Несоблюдение порядка работы с денежной наличностью, ведения кассовых операций.

ст.ст.2, 4, 5 ФЗ от 22.05.2003 №54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт"; Положение о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации, утвержденное ЦБ РФ от 12.10.2011 № 373-П; п.п.7, 9 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина РФ от 01.12.2010 №157н.

410402

Превышение лимитов остатков кассы.

Положение о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации, утвержденное ЦБ РФ от 12.10.2011 N 373-П.

410403

Нарушение правил оформления приема и хранения денежных средств.

Положение о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации, утвержденное ЦБ РФ от 12.10.2011 N 373-П.

410404

Превышение предельных размеров расчетов наличными деньгами между юридическими лицами.

Указание ЦБ РФ от 20.06.2007 №1843-У "О предельном размере расчетов наличными деньгами и расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя".

500000

Иные нарушения и недостатки в деятельности организаций

510000

Нарушения при выполнении государственных задач и функций и осуществлении предпринимательской деятельности

510100

Нарушения при выполнении государственных задач и функций

510101

Неприменение мер ответственности в виде штрафов, пеней, иных санкций.

НПА РФ, НПА РБ, ПА ОМСУ, предусматривающие применение мер ответственности в виде штрафов, пеней и иных санкций.

510102

Неприменение мер ответственности, предусмотренных условиями договора, контракта.

ст.395 ГК РФ; контракты, договоры, предусматривающие ответственность в виде штрафов.

510103

Непредъявление требований по возмещению ущерба государству.

ст.ст.15, 178, 179, 453, 547, 796, 1064, 1081 ГК РФ; ст.ст.238, 247, 248 ТК РФ.

510104

Использование средств других организаций, пользование и распоряжение имуществом, не находящимся в распоряжении данной организации.

ст.ст.84-86 БК РФ; ст.49 ГК РФ.

510105

Взимание государственными (муниципальными) органами платы за оказание услуг (выполнение работ), которые в соответствии с законодательством и иными НПА носят бесплатный или льготный характер.

ст.ст.41, 43, 48 Конституции РФ.

510200

Нарушения при осуществлении предпринимательской и иной приносящей доход деятельности

510201

Осуществление деятельности, не предусмотренной учредительными документами.

ст.49 ГК РФ; ФЗ от 12.01.1996 №7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

520000

Нарушения законодательства в части размещения государственного заказа

520100

Нарушения установленных требований и процедур

520101

Несоблюдение требований, предъявляемых к котировочной заявке, к запросу котировок.

ст.43 ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

520102

Нарушение порядка размещения на официальном сайте информации о размещении заказов.

ст.16 ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

520103

Несоблюдение требований к содержанию информации по торгам.

ст.ст.20, 21, 31.2, 31.3, 33, 34, 41.5, 41.6 ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

520104

Принятие решения о способе размещения заказов с нарушением требований, установленных законодательством о размещении заказов.

ст.10 ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

520105

Несоблюдение требований к содержанию протоколов, составленных в ходе размещения заказа, и сроков их подписания.

ч.3.1. ст.9, п. 16 ч.4 ст.22, ч.ч.5, 8 ст.26, ч.2. ст.27, ч.10 ст.28, ч.3 ст.36, ч.7 ст.37, ч.6 ст.41.9, ч.19 ст.41.10, ч.8 ст.41.11, ч.4 ст.47, ч.6 ст.52, ч. 4 ст.54 ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

520106

Установление требований к участникам размещения заказов, противоречащих законодательству о размещении заказов.

ст.11 ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

520107

Несоблюдение условий допуска участников размещения заказа к участию в торгах, запросе котировок.

ст.12 ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

520108

Непредставление сведений об участниках размещения заказов, уклонившихся от заключения контрактов, в реестр недобросовестных поставщиков.

ч.6. ст.19 ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

520109

Несоблюдение требования о заключении государственного контракта у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

ч.2 ст.55 ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

520110

Нарушение порядка рассмотрения котировочных заявок.

ст.47 ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

520111

Неразмещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд у субъектов малого предпринимательства.

ст.15 ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

520112

Нарушения в ведении реестров контрактов.

ст.18 ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

520200

Нарушение установленных сроков

520201

Нарушение сроков направления в орган, уполномоченный на ведение реестров контрактов.

ч.3 ст.18 ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

520202

Заключение государственного контракта до предоставления обеспечения исполнения контракта.

ч.4. ст.29, ч.4 ст. 38 ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

520203

Нарушение сроков возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в торгах.

ч.10 ст.26, ч.3 ст.27, ч.12 ст.28, ч.ч. 4, 6 ст.36, ч.ч.11, 13 ст. 37 ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

520204

Нарушение сроков направления уведомления о заключении государственного контракта.

п.п.5, 6 ч.2 ст. 55 ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

520205

Нарушение сроков рассмотрения и оценки котировочных заявок.

ч.1 ст.47 ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

520206

Нарушение сроков хранения заявок на участие в торгах.

ч.15 ст.28, ч.15 ст.37 ФЗ от 21.07.2005 №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

В Классификаторе применены следующие сокращения:

БК РФ – Бюджетный кодекс Российской Федерации;

ГК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации;

ЗК РФ – Земельный кодекс Российской Федерации;

ТК РФ – Трудовой кодекс Российской Федерации;

НК РФ – Налоговый кодекс Российской Федерации;

КоАП РФ – Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации;

ФЗ – Федеральный закон;

РФ – Российская Федерация;

РБ – Республика Бурятия;

ИОГВ – исполнительные органы государственной власти;

ОМСУ – органы местного самоуправления;

Минфин – Министерство финансов;

Минимущество – Министерство имущественных отношений

ГРБС – главный распорядитель бюджетных средств;

НПА – нормативный правовой акт;

ПА – правовой акт;

ГУП – государственное унитарное предприятие;

МУП – муниципальное унитарное предприятие;

ЦБ РФ – Центральный банк Российской Федерации.