ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО ПЕРЕДАННЫМ ПОЛНОМОЧИЯМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ СВОИХ ОБЯЗАННОСТЕЙ...



Утратил силу приказом министерства социальной политики Красноярского края от 02.06.2020 № 10-н

МИНИСТЕРСТВО

социальной политики Красноярского края

П Р И К А З

10.06.2014 года

г. Красноярск

№ 36-н

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО ПЕРЕДАННЫМ ПОЛНОМОЧИЯМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ СВОИХ ОБЯЗАННОСТЕЙ ПОМОЩНИКОМ СОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕЕСПОСОБНЫХ ЛИЦ, КОТОРЫЕ ПО СОСТОЯНИЮ ЗДОРОВЬЯ НЕ МОГУТ САМОСТОЯТЕЛЬНО ОСУЩЕСТВЛЯТЬ И ЗАЩИЩАТЬ СВОИ ПРАВА И ИСПОЛНЯТЬ ОБЯЗАННОСТИ, НУЖДАЮЩИХСЯ В ПОПЕЧИТЕЛЬСТВЕ В ФОРМЕ ПАТРОНАЖА

{Изменение:

Приказ  министерства социальной политики Красноярского края от 30.09.2014 № 73-Н; НГРRU24000201401280

Приказ  министерства социальной политики  Красноярского края 24.05.2016 № 66-Н; НГРRU24000201600814}

(в редакции приказа министерства социальной политики Красноярского края от 14.08.2017 № 34-Н; от 30.03.2018 № 13-н)

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг», распоряжением Губернатора края от 21.05.2014 № 205-рг «О предоставлении отпуска Ковалевой Г.М.», постановлением Правительства Красноярского края от 14.03.2012 № 91-п «Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций исполнения органами государственной власти Красноярского края», подпунктом 3 пункта 3.1, пунктом 4.3 Положения о министерстве социальной политики Красноярского края, утверждённого постановлением Правительства Красноярского края от 07.08.2008 № 30-п «Об утверждении Положения о министерстве социальной политики Красноярского края», ПРИКАЗЫВАЮ:

(преамбула в редакции приказа министерства социальной политики Красноярского края от 24.05.2016 № 66-Н)

1. Утвердить административный регламент исполнения органами местного самоуправления по переданным полномочиям государственной функции по осуществлению контроля за исполнением своих обязанностей помощником совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, нуждающихся в попечительстве в форме патронажа (прилагается).

2. Контроль за исполнением данного приказа оставляю за собой.

3. Опубликовать приказ в краевой государственной газете «Наш Красноярский край» и на «Официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края» (www.zakon.krskstate.ru).

4. Приказ вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Первый заместитель министра края

Н.Н. Некрасова

Приложение

к приказу министерства

социальной политики

Красноярского края

от 10.06.2014 № 36-Н

Административный регламент исполнения органами местного самоуправления по переданным полномочиям государственной функции по осуществлению контроля за исполнением своих обязанностей помощником совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, нуждающихся в попечительстве в форме патронажа

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Предмет регулирования

Настоящий административный регламент определяет состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур при исполнении органами местного самоуправления по переданным полномочиям государственной функции по осуществлению контроля за исполнением своих обязанностей помощником совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, нуждающихся в попечительстве в форме патронажа (далее по тексту – Регламент), требования к порядку их выполнения.

Наименование государственной функции

Наименование государственной функции – государственная функция по осуществлению контроля за исполнением своих обязанностей помощником совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, нуждающихся в попечительстве в форме патронажа (далее – государственная функция).

Наименование органа, исполняющего государственную функцию, а также иных органов и организаций, участие которых необходимо при исполнении государственной функции

Исполнение государственной функции осуществляется уполномоченными исполнительно-распорядительными органами муниципальных районов и городских округов Красноярского края (далее – органы социальной защиты).

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции

Исполнение государственной функции непосредственно осуществляется в соответствии с:

Гражданским кодексом Российской Федерации, I часть (первоначальный текст документа опубликован в издании «Российская газета», № 238-239, 08.12.1994, «Собрание законодательства РФ», 05.12.1994, № 32, ст. 3301);

Гражданским кодексом Российской Федерации, II часть (первоначальный текст документа опубликован в изданиях: «Собрание законодательства РФ», 29.01.1996, № 5, ст. 410, «Российская газета», № 23, 06.02.1996, № 24, 07.02.1996, № 25, 08.02.1996, № 27, 10.02.1996);

Законом Красноярского края от 22.10.1997 № 15-590 «Об организации работы по опеке и попечительству в Красноярском крае» (первоначальный текст документа опубликован в издании «Красноярский рабочий», № 218-219, 15.11.1997);

Законом Красноярского края от 09.12.2010 № 11-5397 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения» (первоначальный текст документа опубликован в изданиях: «Наш Красноярский край», № 93, 21.12.2010, «Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края», № 67(438), 28.12.2010);

с учётом требований, регулируемых:

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (первоначальный текст документа опубликован в изданиях: «Российская газета», № 95, 05.05.2006, «Собрание законодательства РФ», 08.05.2006, «Парламентская газета», №70, 71, 11.05.2006);

Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (первоначальный текст документа опубликован в изданиях: «Российская газета», № 165, 29.07.2006, «Собрание законодательства РФ», 31.07.2006, № 31 (1 ч.), ст. 3451, «Парламентская газета», № 126-127, 03.08.2006);

постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (первоначальный текст документа опубликован в издании «Собрание законодательства РФ», 30.05.2011, № 22, ст. 3169);

постановлением Правительства Красноярского края от 07.08.2008 № 30-п «Об утверждении Положения о министерстве социальной политики Красноярского края» (первоначальный текст документа опубликован в издании «Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края», № 41 (262), 18.08.2008);

(абзац 10 пункта 4 в редакции приказа министерства социальной политики Красноярского края от 24.05.2016 № 66-Н)

постановлением Правительства Красноярского края от 14.03.2012 № 91-п «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций исполнительными органами государственной власти Красноярского края» (первоначальный текст документа опубликован в издании «Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края», № 11 (523), 19.03.2012);

приказом министерства социальной политики Красноярского края от 10.06.2013 № 23-Н «Об утверждении Административного регламента исполнения министерством социальной политики Красноярского края государственной функции по контролю осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственных полномочий в сфере социального обслуживания и социальной поддержки населения» (первоначальный текст документа опубликован в издании «Наш Красноярский край», № 41, 19.06.2013).

Предмет исполнения государственной функции

Предметом исполнения государственной функции является осуществление контроля за исполнением своих обязанностей помощником совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, нуждающихся в попечительстве в форме патронажа (далее – помощник, граждане, находящиеся под патронажем).

Права и обязанности должностных лиц
при исполнении государственной функции

Права и обязанности должностных лиц при исполнении государственной функции:

осуществление контроля за исполнением своих обязанностей помощником граждан, находящихся под патронажем;

соблюдение законодательства Российской Федерации, прав и законных интересов лиц, в отношении которых осуществляется контроль;

извещение граждан, находящихся под патронажем о нарушениях, допущенных его помощником.

Права и обязанности помощников,
в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю

Права и обязанности помощников, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю:

обеспечение условий для беспрепятственного проведения проверок по осуществлению патронажа;

получение информации, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено действующим законодательством;

ознакомление с результатами проверки, выражение согласия или несогласия с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц, осуществлявшими контроль;

обжалования действий (бездействия) должностных лиц, осуществлявших контроль, повлёкшие при проведении проверки за собой нарушение прав лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Результат исполнения государственной функции

Конечным результатом исполнения государственной функции является установление отсутствия или выявление нарушений и извещение граждан, находящихся под патронажем о нарушениях, допущенных его помощником и являющихся основанием для расторжения договора поручения, договора доверительного управления имуществом, иного договора.

Результат проверки оформляется актом. При неосуществлении или ненадлежащем осуществлении помощником своих обязанностей в отношении граждан, находящихся под патронажем, орган социальной защиты извещает граждан, находящихся под патронажем о нарушениях допущенных его помощником и являющихся основанием для расторжения договора поручения, договора доверительного управления имуществом, иного договора.

II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

Порядок информирования об исполнении государственной функции

Информация о государственной функции, предоставляемая заинтересованным лицам, является открытой и общедоступной.

Информирование о порядке исполнения государственной функции осуществляется министерством социальной политики Красноярского края (далее – министерство), органом социальной защиты:

по телефону;

путём направления письменного ответа на обращение заявителя по почте;

путём направления в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи ответа на обращение заявителя, в котором указан адрес электронной почты;

при личном приёме заявителей в министерстве, органе социальной защиты;

в виде информационных и справочных материалов (брошюр, буклетов);

в виде информационных терминалов (киосков) либо информационных стендов;

путём размещения информации в открытой и доступной форме на официальных сайтах министерства, органа социальной защиты, в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и на краевом портале государственных и муниципальных услуг;

с использованием средств массовой информации (печатных и электронных).

На информационных стендах в доступных для ознакомления местах, официальных сайтах министерства и органа социальной защиты, в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и на краевом портале государственных и муниципальных услуг, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещается следующая информация:

сведения о графике (режиме) работы, месте нахождения, телефонах органов социальной защиты;

информация о порядке и условиях исполнения государственной функции;

формы заявлений и перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции.

Место нахождения министерства: 660049, г. Красноярск, пр. Мира, д. 34.

Электронный адрес почты министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: e-mail: szn24@szn24.ru.

Электронный адрес сайта министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: http://www.szn24.ru.

Телефонный номер министерства для справок: (391) 227-59-94;

телефон горячей линии министерства: 8-800-350-20-50.

График работы министерства:

понедельник – пятница: 09.00 – 13.00, 14.00 – 18.00.

Суббота и воскресенье – выходные дни.

Перечень органов социальной защиты, включая сведения об их адресах, справочных телефонах, электронных адресах, а так же график работы, размещены на официальном портале министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: http://www.szn24.ru в разделе «Муниципальные органы социальной защиты».

(абзац 17 в редакции приказа министерства социальной политики Красноярского края от 24.05.2016 № 66-Н

Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции

Государственная функция исполняется бесплатно.

Срок исполнения государственной функции

Общий срок исполнения государственной функции составляет 35 рабочих дней, максимальный срок не может превышать 55 рабочих дней.

(пункт 19 в редакции приказа министерства социальной политики Красноярского края от 30.09.2014 № 73-Н)

III. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ
И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ

Состав административных процедур
по исполнению государственной функции

Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

1) планирование ежегодного контроля исполнения помощником своих обязанностей;

2) организация и проведение плановых и внеплановых проверок исполнения помощником своих обязанностей;

3) оформление результатов проверки исполнения помощником своих обязанностей;

4) извещение граждан, находящихся под патронажем о результатах проведённой проверки.

Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложении № 2 к Регламенту.

Последовательность выполнения административных процедур при исполнении государственной функции

Планирование ежегодного контроля исполнения помощником своих обязанностей

Административная процедура включает следующие административные действия:

1) подготовка и утверждение плана проведения проверок;

2) издание приказа о проведении проверки.

Содержание административного действия по подготовке и утверждению плана проведения проверок заключается в разработке плана проверок исполнения помощником своих обязанностей.

Ежегодный контроль исполнения помощником своих обязанностей осуществляется в форме плановой и внеплановой проверок.

Основанием для проведения плановой проверки является план проведения проверок исполнения помощником своих обязанностей.

Определение перечня помощников, подлежащих проверке, осуществляется с учётом оценки результатов проводимых внеплановых проверок, анализа состояния соблюдения ими обязательных требований, анализа жалоб и обращений граждан за 12 месяцев, предшествующих планируемому году.

Содержание административного действия по изданию приказа о проведении проверки заключается в совершении должностными лицами органа социальной защиты следующих действий:

1) подготовка проекта приказа об утверждении плана проверок исполнения помощниками своих обязанностей;

2) подписание приказа об утверждении плана проверок исполнения помощниками своих обязанностей.

Внесение изменений в план об исключении плановой проверки допускается только в случае невозможности проведения плановой проверки исполнения помощниками своих обязанностей в связи с прекращением патронажа.

План проверок утверждается приказом органа социальной защиты до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок и доводиться до сведения помощников и граждан, находящихся под патронажем.

Результатом административной процедуры и способом фиксации результата административной процедуры является издание приказа об утверждении плана проверок исполнения помощниками своих обязанностей.

Организация и проведение плановых и внеплановых проверок
исполнения помощником своих обязанностей

Административная процедура включает следующие административные действия:

1) уведомление помощника о проведении проверки;

2) проведение проверки.

Содержание административного действия по уведомлению помощника о проведении проверки заключается в совершении следующих действий:

1) направление помощнику уведомления о проведении проверки;

2) вручение копии приказа об утверждении ежегодного сводного плана проверок помощнику;

3) ознакомление с документами, относящимися к проверке, полномочиями должностных лиц, проводящих проверку, информацией об экспертах, экспертных организациях, привлекаемых к проведению проверки, административными регламентами, относящимися к проверке.

Основанием для проведения плановой проверки является ежегодный план, утверждённый приказом органа социальной защиты.

О проведении плановой проверки помощник уведомляется не позднее чем в течение трёх рабочих дней до начала её проведения посредством направления уведомления о начале проведения плановой проверки почтовым отправлением либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

(пункт 34 в редакции приказа министерства социальной политики Красноярского края от 14.08.2017 № 34-Н)

Должностные лица органа социальной защиты обязаны ознакомить помощника с документами, относящимися к проверке, полномочиями должностных лиц, проводящих проверку, информацией об экспертах, экспертных организациях, привлекаемых к проведению проверки, административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения.

При проведении проверки должностные лица органа социальной защиты не вправе:

1) осуществлять плановую или внеплановую проверку в случае отсутствия при её проведении помощника, гражданина, находящегося под патронажем, за исключением случая проведения такой проверки в связи с причинением вреда жизни, здоровью гражданина;

2) требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

3) превышать установленные сроки проведения проверки.

Критерием принятия решения об уведомлении помощника о проведении проверки является издание приказа о проведении проверки.

Административное действие «Проведение проверки» состоит из совершения следующих действий:

1) рассмотрение документов, подлежащих проверке;

2) составление акта по результатам проверки.

Проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

Срок проведения документарной и (или) выездной проверок не может превышать двадцати рабочих дней.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений руководителя проверяющей группы срок проведения проверки продлевается руководителем органа социальной защиты, но не более чем на двадцать рабочих дней.

Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах, используемых при осуществлении обязанностей помощника.

Организация документарной проверки проводится по месту нахождения органа социальной защиты.

В процессе проведения документарной проверки должностными лицами органа социальной защиты рассматриваются документы, имеющиеся в распоряжении органа социальной защиты, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществлённых в отношении помощника контроля.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа социальной защиты, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение помощником своих обязанностей, орган социальной защиты направляет в адрес помощника мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса помощник обязан направить в орган социальной защиты указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в оригиналах, которые органом социальной защиты населения копируются и возвращаются помощнику в течение двух рабочих дней с момента их получения.

(пункт 46 в редакции приказа министерства социальной политики Красноярского края от 30.09.2014 № 73-Н)

Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в орган социальной защиты.

В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных помощником документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у органа социальной защиты документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля, информация об этом направляется помощнику и гражданину, находящемуся под патронажем.

Помощник вправе представить дополнительно в орган социальной защиты документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений будут установлены признаки нарушений обязательных требований, должностное лицо органа социальной защиты вправе провести выездную проверку.

При проведении документарной проверки должностное лицо органа социальной защиты, проводящее проверку, не вправе требовать у помощника сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Выездная проверка проводится по месту нахождения помощника, гражданина, находящегося под патронажем.

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах помощника;

2) оценить соответствие деятельности помощника обязательным требованиям без проведения выездного мероприятия по контролю.

Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами органа социальной защиты, обязательного ознакомления помощника с приказом органа социальной защиты о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объёмом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями её проведения.

Помощник обязан предоставить должностным лицам органа социальной защиты, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящим выездную проверку должностным лицам и участвующим в выездной проверке экспертам, представителям экспертных организаций на территорию, используемую при исполнении обязанностей помощника.

Предметом внеплановой проверки является соблюдение помощником в процессе осуществления своих обязанностей обязательных требований предусмотренных договором поручения, договором доверительного управления имуществом, иного договора.

Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) поступление в орган социальной защиты обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении прав гражданина, находящегося под патронажем.

2) приказ органа социальной защиты, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора Красноярского края, Правительства Красноярского края и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган социальной защиты, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 57 Регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

Внеплановая проверка проводится в форме документарной или выездной проверки в порядке, установленном пунктами 39-56 Регламента.

О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 1 пункта 57 Регламента, помощник уведомляются не менее чем за двадцать четыре часа до начала её проведения любым доступным способом.

В случае если в результате деятельности помощника причинён или причиняется вред жизни, здоровью гражданина, находящегося под патронажем, предварительное уведомление помощника о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

По результатам проверки должностными лицами органа социальной защиты, проводящими проверку, составляется акт.

Оформление результатов проверки по исполнению помощником
своих обязанностей

Административная процедура «Оформление результатов проверки по исполнению помощником своих обязанностей» включает следующие административные действия:

1) составление акта проверки;

2) вручение или направление акта гражданину, находящемуся под патронажем и его помощнику.

Составление акта проверки осуществляется должностным лицом (должностными лицами) органа социальной защиты, уполномоченным на её проведение.

В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование органа социальной защиты;

3) дата и номер приказа органа социальной защиты;

4) фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, проводивших проверку;

5) данные проверяемого помощника, а также фамилия, имя, отчество гражданина, находящегося под патронажем;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях, их характере;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки гражданина, находящегося под патронажем и его помощника, о наличии его подписи или об отказе от совершения подписи;

9) подписи должностных лиц, проводивших проверку.

К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведённых исследований, экспертиз, объяснения помощника, об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Акт проверки оформляется после её завершения в трёх экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается гражданину, находящемуся под патронажем, второй помощнику под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отказа проверяемого помощника дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа социальной защиты.

Срок подготовки акта проверки не может превышать 15 рабочих дней.

В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведённых исследований, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трёх рабочих дней после завершения указанных мероприятий, и вручается помощнику под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа социальной защиты.

Результатом административной процедуры является отсутствие или выявление нарушений помощником своих обязанностей.

Способом фиксации административной процедуры «Проведение проверки» является составление акта проверки и извещение граждан, находящихся под патронажем, о результатах проведённой проверки.

В случае если по результатам проверки будет установлено, что деятельностью помощника причиняется вред жизни и здоровью гражданина, находящегося под патронажем, результаты проверки направляются в органы прокуратуры.

IV. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ РЕГЛАМЕНТА

Формы контроля за исполнением государственной функции

Контроль за соблюдением положений Регламента осуществляется в форме проведения текущего контроля, плановых и внеплановых проверок.

Порядок осуществления текущего контроля

Текущий контроль за соблюдением положений Регламента осуществляется непосредственно при исполнении государственной функции в отношении конкретного заявителя:

руководителями отделов министерства – в отношении сотрудников, участвующих в информировании об осуществлении государственной функции;

руководителем органа социальной защиты – в отношении сотрудников, участвующих в исполнении государственной функции.

Текущий контроль осуществляется путём проверки своевременности, полноты и качества выполнения административных процедур при согласовании (подписании) документов в рамках исполнения государственной функции.

Порядок и периодичность осуществления плановых
и внеплановых проверок

Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей.

Основанием для проведения мероприятий по контролю является сводный план министерства по контролю исполнения органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственных полномочий в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения, утверждаемый ежегодно приказом министерства (далее – сводный план проверок).

Внеплановые проверки за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий проводятся на основании приказа министерства при выявлении обстоятельств, обосновывающих проведение внепланового мероприятия по контролю.

Контроль исполнения органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий проводится министерством в форме анализа информации, содержащейся в АСП, полученной от органов социальной защиты населения, документарной проверки путём истребования документов, отчётов, информации, связанных с выполнением переданных органам социальной защиты государственных полномочий, и (или) выездных проверок.

Ответственность должностных лиц за решения и действия,
принимаемые в ходе исполнения государственной функции

Должностные лица и государственные гражданские служащие министерства, должностные лица и муниципальные служащие органа социальной защиты, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также нарушающие административные процедуры, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Контроль за исполнением государственной функции

Контроль за административными процедурами по исполнению государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется путём направления индивидуальных или коллективных обращений, предложений по совершенствованию качества и порядка осуществления государственной функции, а также заявлений и жалоб с сообщениями о нарушении требований настоящего Регламента, законов и иных нормативных правовых актов.

V. ДОСУДЕБНЫЙ ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОРГАНА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

Предметом досудебного обжалования являются действия (бездействие) органа социальной защиты, должностных лиц органа социальной защиты, повлекшие за собой нарушение предусмотренных законодательством прав граждан, юридических лиц в ходе исполнения государственной функции.

Рассмотрение обращений осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Помощник, граждане, находящиеся под патронажем (далее – заявители) имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции.

Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений Регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики, обратившись с жалобой лично, направив письменное обращение или обращение в форме электронного документа, жалобу (индивидуальные и коллективные) в государственные органы, должностным лицам.

(абзац 2 в редакции приказа министерства социальной политики Красноярского края от 30.03.2018 №13-н)

Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения обращения.

Рассмотрение обращений заявителей осуществляется бесплатно.

Заявитель в своём письменном обращении в обязательном порядке указывает наименование государственного органа, в которое направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

В обращении, поступившем в министерство в форме электронного документа, заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в министерство или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в министерство или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в министерство или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ может быть размещен на официальном сайте министерства.

Заявитель направляет письменное или в форме электронного документа обращение (далее - обращение), непосредственно в министерство или министру социальной политики края (далее – министр).

Обращение, подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в министерство.

(пункт 86 в редакции приказа министерства социальной политики Красноярского края от 30.03.2018 №13-н)

Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию министерства, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заявителя, направившего обращение, о переадресации обращения.

(пункт 87 в редакции приказа министерства социальной политики Красноярского края от 30.03.2018 №13-н)

В случае если в обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не даётся.

(пункт 88 в редакции приказа министерства социальной политики Красноярского края от 30.03.2018 №13-н)

Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Министерство при получении обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

(пункт 90 в редакции приказа министерства социальной политики Красноярского края от 30.03.2018 №13-н)

В случае, если текст обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему обращение.

В случае поступления в министерство обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен на официальном сайте министерства, заявителю, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.

(пункт 91 в редакции приказа министерства социальной политики Красноярского края от 30.03.2018 №13-н)

В случае если в обращении содержится вопрос, на который неоднократно давались ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр края, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

(пункт 92 в редакции приказа министерства социальной политики Красноярского края от 30.03.2018 №13-н)

Личный прием заявителей в министерстве проводится министром и (или) его заместителями. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.

При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный или в форме электронного документа ответ по существу поставленных в устном обращении вопросов.

Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном для рассмотрения письменных обращений.

В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

(пункт 93 в редакции приказа министерства социальной политики Красноярского края от 30.03.2018 №13-н)

Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является решение министерства об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.

Срок рассмотрения жалобы в досудебном порядке не должен превышать 30 календарных дней со дня регистрации жалобы.

В исключительных случаях министр вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 календарных дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего обращение.

По результатам рассмотрения жалобы в досудебном порядке министр или должностное лицо министерства, рассмотревшее жалобу, принимает мотивированное решение:

1) о признании действий (бездействия) должностного лица органа социальной защиты незаконными, если такие действия (бездействие) повлекли за собой нарушение прав заявителя, с указанием способов устранения таких нарушений;

2) об оставлении жалобы без удовлетворения в случае отсутствия факта нарушения требований законодательства Российской Федерации в результате ненадлежащего исполнения должностным лицом министерства служебных обязанностей.

В случае несогласия заявителя с принятым по его жалобе решением он вправе обжаловать такое решение в суд.

(приложение 1 исключено - приказ министерства социальной политики Красноярского края от 24.05.2016 № 66-Н)

Приложение № 2

к Административному регламенту исполнения органами местного самоуправления по переданным полномочиям государственной функции по осуществлению контроля за исполнением помощником совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, нуждающихся в попечительстве в форме патронажа, своих обязанностей

БЛОК-СХЕМА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

Планирование органами социальной защиты ежегодного контроля

Организация и проведение плановых и внеплановых проверок исполнения помощниками своих обязанностей

Оформление результатов проверки по исполнению помощниками своих обязанностей и извещение граждан, находящихся под патронажем, о результатах проведённой проверки