ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ И СПОРТА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НУЖД РЕСПУБЛИКИ...



Министерство молодежной политики и спорта Республики Башкортостан

Министерство молодежной политики и спорта Республики Башкортостан

Приказ

10 июня 2015 года № ОД-630

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ И СПОРТА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НУЖД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

(ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ приказами Министерства молодежной политики и спорта Республики Башкортостан от 03.11.2016 года № ОД-656; от 23.10.2020 года № ОД-370)

Зарегистрирован в Государственном комитете Республики Башкортостан по делам юстиции 08.07.2015 года № 6540.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 декабря 2014 года № 613 «Об утверждении Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Башкортостан», руководствуясь Положением о Министерстве молодежной политики и спорта Республики Башкортостан, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 4 марта 2013 года № 70, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления Министерством молодежной политики и спорта Республики Башкортостан ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Башкортостан.

2. Направить настоящий приказ в установленном порядке на государственную регистрацию в Государственный комитет Республики Башкортостан по делам юстиции.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возлагается на заместителя министра А.В.Новикова.

Министр

А.И. Иванюта

Утвержден

приказом Министерства

молодежной политики и спорта

Республики Башкортостан

от 10 июня 2015 года № ОД-630

(в редакции приказами Министерства молодежной

политики и спорта Республики Башкортостан

от 03.11.2016 года № ОД-656;

от 23.10.2020 года № ОД-370)

Порядок осуществления Министерством молодежной политики и спорта Республики Башкортостан ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Башкортостан

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящий Порядок устанавливает порядок осуществления Министерством молодежной политики и спорта Республики Башкортостан (далее - Министерство) ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Башкортостан (далее - ведомственный контроль) за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) в отношении подведомственных учреждений (далее - заказчики).

1.2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с:

Бюджетным кодексом Российской Федерации;

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

(абзац пятый исключен в редакции приказа Министерства молодежной политики и спорта Республики Башкортостан от 23.10.2020 года № ОД-370)

постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 декабря 2014 года № 613 «Об утверждении Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Башкортостан»;

(абзац седьмой исключен в редакции приказа Министерства молодежной политики и спорта Республики Башкортостан от 23.10.2020 года № ОД-370)

1.3. Целями ведомственного контроля являются повышение эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Башкортостан (далее - закупки), обеспечение гласности и прозрачности осуществления закупок, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок.

1.4. Ведомственный контроль осуществляется в отношении:

подведомственных бюджетных учреждений (далее - учреждения), осуществляющих закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Башкортостан в соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон);

подведомственных автономных учреждений, осуществляющих закупки в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона.

1.5. Задачами ведомственного контроля являются:

обеспечение соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при осуществлении закупок;

выявление и устранение нарушений, допущенных при осуществлении закупок;

выявление причин и условий, способствующих возникновению нарушений при осуществлении закупок.

1.6. Предметом ведомственного контроля является соблюдение учреждением, в том числе их контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок, уполномоченными органами и уполномоченными учреждениями, законодательных и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок).

1.7. Ведомственный контроль исполняется Министерством через должностное лицо, уполномоченное на осуществление мероприятий ведомственного контроля согласно должностной инструкции, либо инспекцией (далее - проверяющие).

Проверяющие при осуществлении ведомственного контроля при необходимости взаимодействует с другими отделами Министерства.

1.8. При осуществлении ведомственного контроля проверяющие осуществляют проверку соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:

а) соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

б) соблюдения требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок;

в) соблюдения требований о нормировании в сфере закупок;

г) определения начальной (максимальной) цены контракта:

правильности выбора метода (метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), нормативный метод, тарифный метод, проектно-сметный метод, затратный метод), а также правильность определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

в случае невозможности применения для определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) методов, указанных в части 1 статьи 22 Федерального закона, наличие обоснования невозможности применения указанных методов;

в случае, если количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить, правильность определения начальной (максимальной) цены контракта в соответствии со статьей 19, частью 24 статьи 22 Федерального закона;

(подпункт в редакции приказа Министерства молодежной политики и спорта Республики Башкортостан от 23.10.2020 года № ОД-370)

д) наличия сформированного и утвержденного плана-графика закупок в соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона, наличия осуществленных закупок в действующем плане-графике;

(подпункт в редакции приказа Министерства молодежной политики и спорта Республики Башкортостан от 23.10.2020 года № ОД-370)

е) работа в единой информационной системе (далее – ЕИС):

информация и документы, подлежащие в соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона, размещены в ЕИС, идентификационный код закупки указывается в документации с использованием ЕИС;

соответствие информации об идентификационных кодах закупок и непревышение объема финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащихся в планах-графиках закупок, извещениях об осуществлении закупок, протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), условиях проектов контрактов (направляемых в соответствии с Федеральным законом с использованием ЕИС участникам закупок, с которыми заключаются контракты);

(подпункт в редакции приказа Министерства молодежной политики и спорта Республики Башкортостан от 23.10.2020 года № ОД-370)

ж) предоставление преимуществ учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов:

предоставление преимуществ предприятиям уголовно-исполнительной системы в соответствии с частью 2 статьи 28 Федерального закона, наличие информации о предоставлении преимуществ в извещениях об осуществлении закупок и документации о закупках в отношении товаров, работ услуг, включенных с утвержденными Правительством Российской Федерации перечнями товаров, работ, услуг;

предоставление преимуществ организациям инвалидов в соответствии с частью 3 статьи 29 Федерального закона, наличие информации о предоставлении преимуществ в извещениях об осуществлении закупок и документации о закупках в отношении товаров, работ услуг, включенных с утвержденными Правительством Российской Федерации перечнями товаров, работ, услуг;

(подпункт в редакции приказа Министерства молодежной политики и спорта Республики Башкортостан от 23.10.2020 года № ОД-370)

з) соблюдения требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

и) соблюдения требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);

к) применения учреждением мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

(в редакции приказа Министерства молодежной политики и спорта Республики Башкортостан от 23.10.2020 года № ОД-370)

л) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

(в редакции приказа Министерства молодежной политики и спорта Республики Башкортостан от 23.10.2020 года № ОД-370)

м) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

(в редакции приказа Министерства молодежной политики и спорта Республики Башкортостан от 23.10.2020 года № ОД-370)

н) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

(в редакции приказа Министерства молодежной политики и спорта Республики Башкортостан от 23.10.2020 года № ОД-370)

1.9. При проведении ведомственного контроля проверяющие руководствуются принципами законности, объективности, эффективности, независимости и профессиональной компетентности, а также системности, ответственности и стандартизации.

1.10. Проверяющие при осуществлении ведомственного контроля имеют право в установленном порядке:

1) на беспрепятственный доступ на относящиеся к предмету проверки территории, в помещение, здание учреждения при предъявлении ими служебных удостоверений и решения о проведении проверки;

2) на беспрепятственное осуществление осмотра относящихся к предмету проверки территорий, зданий и помещений, занимаемых учреждением, предметов, документов и информации (сведений), содержащихся на любых ее носителях (в необходимых случаях при осуществлении осмотра производятся фото- и (или) видеосъемка, видеозапись, копирование документов);

3) истребовать документы и сведения (в том числе составляющие служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде, необходимые Министерству для проведения проверки в соответствии с возложенными на него полномочиями, с учетом требований законодательства о государственной тайне;

4) получать необходимые для проведения проверки объяснения в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по предмету проверки (в том числе от лиц, осуществляющих действия (функции) по планированию и осуществлению закупки), осуществлять аудиозапись объяснений, а также фото- и (или) видеосъемку с обязательным уведомлением об этом опрашиваемого лица;

5) в случае, если для осуществления проверки проверяющим требуются специальные знания, запрашивать мнение специалистов и (или) экспертов.

1.11. Проверяющие при осуществлении ведомственного контроля обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять полномочия в соответствии с настоящим Порядком и предоставленные в соответствии с законодательством полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в установленной сфере деятельности;

2) соблюдать требования нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности, а также законодательство, права и законные интересы учреждения;

3) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебных удостоверений в соответствии с приказом Министерства;

4) знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо учреждения с приказом Министерства на проведение выездной проверки, с приказом Министерства о приостановлении, возобновлении и продлении срока проведения проверки, об изменении состава проверяющих, а также с результатами контрольных мероприятий (актами и представлениями);

5) не препятствовать руководителю или иному уполномоченному должностному лицу учреждения присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю или иному уполномоченному должностному лицу учреждения, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя или иное уполномоченное должностное лицо учреждения с результатами проверки;

8) соблюдать сроки проведения проверки;

9) при выявлении факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, направлять в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы и иные материалы, подтверждающие такой факт.

1.12. Проверяющие при осуществлении ведомственного контроля не вправе:

1) требовать представления документов, информации, если они не относятся к предмету контроля;

2) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

3) превышать установленные сроки проведения проверки.

1.13. Должностные лица учреждения имеют право:

1) получать полную, актуальную и достоверную информацию о порядке исполнения проверяющими полномочий по осуществлению ведомственного контроля;

2) осуществлять свои права и обязанности самостоятельно или через представителя;

3) присутствовать при проведении выездных контрольных мероприятий, давать пояснения по вопросам, относящимся к предмету контрольных мероприятий;

4) обращаться в установленном законодательством порядке в орган ведомственного контроля и (или) судебные органы;

5) иные права в соответствии с законодательством.

1.14. Должностные лица учреждения обязаны:

1) по запросу (письменному или в форме электронного документа) проверяющих представлять в установленные в запросе сроки оригиналы и (или) копии документов и сведения (в том числе составляющие служебную тайну, включая служебную переписку в электронном виде), необходимые для проведения проверки. По требованию должностных лиц учреждения передача запрашиваемых документов и сведений осуществляется на основании акта приема-передачи документов и сведений;

2) представлять в Министерство по требованию необходимые ему документы, объяснения в письменной или устной форме, информацию о закупках;

3) предоставлять места и компьютерную технику для исполнения ведомственного контроля в период проведения выездной проверки в служебном помещении по месту нахождения объекта контроля и (или) по месту фактического осуществления им деятельности, в том числе в случае проведения выездной проверки в обособленном структурном подразделении;

4) не препятствовать проведению проверки, в том числе обеспечивать право беспрепятственного доступа проверяющих к помещениям и территориям, предъявлять товары, результаты выполненных работ, оказанных услуг;

5) выполнять иные законные требования проверяющих, а также не препятствовать законной деятельности указанных лиц при исполнении ими своих служебных обязанностей;

6) своевременно и в полном объеме исполнять требования представлений;

7) обеспечивать сохранность документов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами;

8) иные обязанности в соответствии с законодательством.

II. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ

2.1. Ведомственный контроль осуществляется путем плановых или внеплановых проверок, которые могут быть выездными или документарными, проводимыми сплошным либо выборочным методами.

Сплошной способ заключается в проведении контрольного действия в отношении всей совокупности операций, относящихся к одному вопросу программы проверки.

Выборочный способ заключается в проведении контрольного действия в отношении части операций, относящихся к одному вопросу программы проверки.

2.2. Плановые проверки ведомственного контроля осуществляются в соответствии с картой внутреннего финансового контроля Министерства в рамках контроля по подведомственности (далее - план проверок), утверждаемой министром не позднее 15 декабря года, предшествующего году, на который разрабатывается данный план проверок.

Карта внутреннего финансового контроля утверждается в соответствии с порядком осуществления Министерством молодежной политики и спорта Республики Башкортостан внутреннего финансового контроля.

В отношении каждого учреждения плановые проверки проводятся не реже одного раза в три года, но не чаще одного раза в год.

2.3. План проверок должен содержать следующие сведения:

а) наименование органа ведомственного контроля;

б) наименование, ИНН, адрес местонахождения учреждения, в отношении которого принято решение о проведении проверки;

в) цель и основания проведения проверки;

г) дату начала и предполагаемую дату окончания проверки.

2.4. Внесение изменений в план проверок допускается не позднее чем за два месяца до начала проведения проверки, в отношении которой вносятся такие изменения.

2.5. План проверок, а также вносимые в него изменения размещаются не позднее пяти рабочих дней со дня их утверждения на официальном сайте Министерства.

2.6. Основаниями для проведения внеплановых проверок являются:

а) акты прокурорского реагирования;

б) в случае обращения участника закупки, общественного объединения или объединения юридических лиц с жалобой на действия (бездействие) учреждения в рамках предмета ведомственного контроля;

в) в случае поступления (наличия) информации о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе информации, полученной в результате анализа сведений, содержащихся на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (http://zakupki.gov.ru/).

2.7. Проверка осуществляется на основании приказа Министерства о проведении проверки, согласно приложению № 1 к настоящему Порядку содержащего:

(в редакции приказа Министерства молодежной политики и спорта Республики Башкортостан от «3» ноября 2016 года № ОД-656)

а) наименование органа ведомственного контроля;

б) наименование учреждения;

в) предмет проверки;

г) проверяемый период;

д) цель и основания проведения проверки;

е) способ проведения проверки (выездная или документарная);

ж) даты начала и окончания проведения проверки;

з) фамилию, инициалы и должность уполномоченного должностного лица, фамилии, инициалы и должности членов инспекции.

2.8. Министерство уведомляет учреждение о проведении проверки путем направления (вручения) уведомления о проведении проверки (далее - уведомление) согласно приложению № 2 к настоящему Порядку и копии приказа Министерства о проведении проверки. Уведомление о проведении плановой проверки направляется не позднее 5 рабочих дней до даты начала проверки, внеплановой проверки - не позднее 1 рабочего дня до даты начала проверки.

(в редакции приказа Министерства молодежной политики и спорта Республики Башкортостан от «3» ноября 2016 года № ОД-656)

2.10. Уведомление направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении, вручается нарочно с отметкой о получении либо иным способом, позволяющим доставить уведомление в срок и обеспечивающим фиксирование его вручение адресату.

2.11. Срок проведения проверки не может составлять более чем 15 календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на 15 календарных дней на основании приказа Министерства.

2.12. Для проведения выездной проверки и в случае составления общего объема финансового обеспечения закупок согласно плану закупок, плану-графику закупок более 2 млн. рублей приказом Министерства образуется инспекция, в состав которой входит не менее трех человек. Инспекцию возглавляет руководитель инспекции. В случае необходимости Министерство включает в состав инспекции членов экспертных групп и представителей общественных объединений.

2.13. В случае, если учреждение не имеет возможности представить проверяющим истребуемые документы (их копии) и (или) сведения в установленный срок, по письменному заявлению срок представления указанных документов и сведений продлевается на основании письменного решения проверяющих, но не более чем на пять рабочих дней.

При невозможности представить истребуемые документы учреждение обязано представить проверяющим письменное объяснение согласно приложению № 3 к настоящему Порядку с обоснованием причин невозможности их предоставления.

(в редакции приказа Министерства молодежной политики и спорта Республики Башкортостан от «3» ноября 2016 года № ОД-656)

2.14. Результаты проверки учреждения оформляются актом проверки согласно приложению № 4 к настоящему Порядку в сроки, установленные в приказе о проведении проверки.

(в редакции приказа Министерства молодежной политики и спорта Республики Башкортостан от «3» ноября 2016 года № ОД-656)

2.15. Акт проверки состоит из вводной, мотивировочной и резолютивной частей.

Вводная часть акта проверки должна содержать:

наименование органа ведомственного контроля;

номер, дату и место составления акта;

дату и номер решения о проведении проверки;

основания, цели и сроки осуществления проверки;

период проведения проверки;

предмет проверки;

фамилии, имена, отчества, наименования должностей проверяющих, проводивших проверку;

наименование, место нахождения и адрес учреждения.

В мотивировочной части акта проверки должны быть указаны:

нормы законодательства, которыми руководствовались проверяющие при принятии решения;

обстоятельства, установленные при проведении проверки и обосновывающие выводы проверяющих;

сведения о нарушении требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, оценка этих нарушений.

Резолютивная часть акта проверки должна содержать:

выводы проверяющих о наличии (отсутствии) со стороны лиц, действия (бездействие) которых проверяются, нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок со ссылками на конкретные нормы, нарушение которых было установлено в результате проведения проверки;

выводы проверяющих о необходимости привлечения лиц к ответственности согласно законодательству, применении других мер по устранению нарушений.

2.16. Акт проверки составляется в двух экземплярах, один экземпляр в срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания нарочно с отметкой о получении передается должностному лицу учреждения, второй экземпляр хранится в Министерстве. Акт проверки подписывается всеми проверяющими. Проверяющий, не согласный со сведениями, содержащимися в акте проверки, вправе отказаться от его подписания, о чем делается соответствующая запись. Особое мнение такого проверяющего должно быть оформлено в письменной форме и приобщено к акту проверки.

2.17. Учреждение, в отношении которого проведена проверка, в течение пяти рабочих дней со дня получения копии акта проверки вправе представить проверяющим в Министерство (руководителю инспекции) письменные возражения по фактам, изложенным в акте проверки, которые приобщаются к материалам проверки.

2.18. На основании акта проверки (с учетом возражений) проверяющие готовят в течение семи рабочих дней с момента подписания акта проверки представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, возмещению причиненного государству ущерба и привлечению к ответственности виновных лиц (далее - представление). Срок устранения недостатков устанавливается от 10 дней до 1 месяца в зависимости от количества выявленных нарушений и их характера. В представлении указываются:

фамилия, имя, отчество должностного лица учреждения с указанием наименования юридического лица;

перечисляются факты выявленных проверкой нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок с указанием содержания нарушения;

способы (предложения) по устранению выявленных проверкой нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, возмещению причиненного бюджету ущерба и привлечению к ответственности виновных лиц;

сроки принятия мер по устранению выявленных проверкой нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

срок извещения о принятии мер по устранению перечисленных в представлении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В течение 10 рабочих дней после получения отчета о принятых учреждением мерах по результатам проверки проверяющие сообщают о таких мерах министру, курирующему осуществление закупок заместителю министра.

2.20. В течение трех рабочих дней с момента получения представления учреждение представляет в Министерство утвержденный приказом руководителя план устранения выявленных нарушений.

2.20. Отчетность о результатах проверок ведомственного контроля, включающая акты проверок и планы устранения выявленных нарушений, а также иные документы и информация, полученные (разработанные) в ходе проведения проверок, хранятся Министерством не менее 3 лет.

2.21. Результаты проверок должны быть размещены не позднее трех рабочих дней со дня их утверждения на официальном сайте Министерства.

III. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИНФОРМИРОВАНИЯ ОБ ИСПОЛНЕНИИ

ПОЛНОМОЧИЙ ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ

3.1. Информация по вопросам исполнения полномочий ведомственного контроля, сведения о ходе исполнения полномочий предоставляются должностным лицом, уполномоченным на осуществление мероприятий ведомственного контроля согласно должностной инструкции, по телефону, на личном приеме, а также размещаются на официальном сайте Министерства.

3.2. По телефону, на личном приеме должностное лицо, уполномоченное на осуществление мероприятий ведомственного контроля согласно должностной инструкции, предоставляет информацию по вопросам о:

датах начала и окончания проведения проверки учреждения;

нормативных правовых актах, на основании которых Министерство исполняет свои полномочия;

месте размещения на официальном сайте Министерства справочных материалов по вопросам исполнения полномочий, материалов проверок.

Консультирование по иным вопросам осуществляется только на основании письменного обращения.

3.3. Информация об исполнении полномочий Министерства размещается на официальном сайте Министерства.

IV Порядок составления отчетности о результатах проверок

(раздел в редакции приказа Министерства молодежной политики и спорта Республики Башкортостан от «3» ноября 2016 года № ОД-656)

4.1. В целях раскрытия информации о полноте и своевременности выполнения плана проверок, внеплановых проверок, а также эффективности ведомственного контроля, анализа информации о результатах проверок должностным лицом, уполномоченным на осуществление ведомственного контроля, составляется отчетность о результатах проверок (далее - отчетность).

4.2. Отчетность представляется в Министерство финансов Республики Башкортостан по итогам квартала не позднее 15 числа месяца; следующего за отчетным кварталом.

Информация за отчетный год предоставляется до 1 февраля года, следующего за отчетным годом.

4.3. В состав отчетности включаются отчеты о результатах проверок с указанием норм выявленных нарушений и информации об их устранении, о направлении материалов проверок в соответствующие органы для возбуждения административного производства либо для принятия мер уголовного реагирования, иная информация, а также пояснительная записка, содержащая обобщенные сведения об основных результатах ведомственного контроля.

4.4. Отчетность о результатах проверок составляется лицом, указанным в пункте 4.1 настоящего Порядка, в соответствии с формой, утвержденной Министерством финансов Республики Башкортостан согласно приложению № 5 к настоящему Порядку.

V. ИНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

(в редакции приказа Министерства молодежной политики и спорта Республики Башкортостан от «3» ноября 2016 года № ОД-656)

5.1. Проверяющие и учреждения несут ответственность за соблюдение Порядка согласно законодательству.

(в редакции приказа Министерства молодежной политики и спорта Республики Башкортостан от «3» ноября 2016 года № ОД-656)

5.2. Несоблюдение проверяющими положений Порядка влечет недействительность принятых ими решений по результатам проверок учреждений.

(в редакции приказа Министерства молодежной политики и спорта Республики Башкортостан от «3» ноября 2016 года № ОД-656)

5.3. Обжалование решений, действий (бездействия) проверяющих может производиться в судебном порядке. Жалоба на решения, действия (бездействие) проверяющих может быть подана министру.

(в редакции приказа Министерства молодежной политики и спорта Республики Башкортостан от «3» ноября 2016 года № ОД-656)

5.4. В случае выявления по результатам проверок действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения, материалы проверки подлежат направлению в исполнительный орган государственной власти Республики Башкортостан, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, - Министерство финансов Республики Башкортостан, а в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки состава уголовного преступления, - в правоохранительные органы.

(в редакции приказа Министерства молодежной политики и спорта Республики Башкортостан от «3» ноября 2016 года № ОД-656)

Приложение № 1

к Порядку осуществления

Министерством молодежной политики

и спорта Республики Башкортостан

ведомственного контроля в сфере закупок товаров,

работ, услуг для обеспечения нужд Республики Башкортостан

(приложение в редакции приказа Министерства молодежной

политики и спорта Республики Башкортостан

от «3» ноября 2016 года № ОД-656)

Примерная форма приказа о проведении проверки

Приказ

о проведении _________________________ проверки

(указывается вид проверки (плановая, внеплановая))

соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

В соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 декабря 2014 № 613 «Об утверждении Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Башкортостан» (далее - Правила), на основании пункта _____________ плана проверок, утвержденного приказом _________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(указываются наименование органа ведомственного контроля, дата и номер документа)

(в случае проведения внеплановой проверки указывается основание, предусмотренное пунктом 2.7 Правил), приказываю:

Провести ____________________________________________________________________________________________________________________________________________ проверку соблюдения требований законодательства

(указывается вид проверки (плановая, внеплановая))

Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в отношении,

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(указывается полное и сокращенное (при наличии) наименование и юридический адрес подведомственного заказчика; в качестве субъекта контроля могут быть указаны контрактная служба, контрактный управляющий, комиссия по осуществлению закупок подведомственного заказчика)

сплошным (выборочным) методом.

(нужное подчеркнуть)

2. Сформировать инспекцию в составе:

Руководитель инспекции: _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Инспекторы: ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(Ф.И.О. уполномоченных должностных лиц органа ведомственного контроля, Ф.И.О. должностных лиц экспертных групп, созданных при органе ведомственного контроля, представителей общественных объединений)

3. Установить, что предметом контрольного мероприятия является: __________________________________________________________________________________________________________________________________________

4. Проверяемый период: ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(при проведении плановой проверки указывается период с «_______» _______________ 20 _____ г. по «______» _____________ 20 _______ г.;

при проведении внеплановой проверки указываются реестровые номера закупок и (или) контрактов (при указании реестровых номеров контрактов также подлежат указанию даты, номера таких контрактов, иная информация, подлежащая проверке)

5. Проверку провести в срок с «_______ » __________________ 20 _________ г. По «_____» _____________________ 20 ____ г. включительно.

6. Акт по результатам проверки составить в срок: до «_____» _________________ 20 _______ г. включительно.

7. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на ______________________________________________________________________________________________________________________________________________

(указывается должность, Ф.И.О. лица, ответственного за осуществление контроля за исполнением данного документа)

Руководитель органа ведомственного контроля

_______________

____________________

(подпись)

(инициалы, фамилия)

Приложение № 2

к Порядку осуществления Министерством

молодежной политики и спорта

Республики Башкортостан

ведомственного контроля

в сфере закупок товаров, работ,

услуг для обеспечения нужд

Республики Башкортостан

(в редакции приказа Министерства молодежной

политики и спорта Республики Башкортостан

от «3» ноября 2016 года № ОД-656)

Уведомление о проведении проверки <*>

от «____» _________ 20__ года

--------------------------------

<*> Оформляется на официальном бланке Министерства молодежной политики и спорта Республики Башкортостан.

    В соответствии с картой внутреннего финансового контроля на 20__ год  и

приказом Министерства молодежной политики и спорта  Республики Башкортостан

(далее - Министерство) о  проведении  проверки  от «___» ________ 20__ года

N ________ уведомляем _____________________________________________________

                                       (наименование заказчика)

о проведении проверки в отношении ________________________________________.

                                       (наименование заказчика)

Предмет проверки: ________________________________________________________.

Проверяемый период: ______________________________________________________.

Цель и основания проведения проверки: ____________________________________.

Способ проведения проверки: ______________________________________________.

Даты начала и окончания проведения проверки: _____________________________.

Должность  и  ФИО  должностного  лица,  уполномоченного  на   осуществление

мероприятий  ведомственного  контроля   согласно   должностной   инструкции

(далее  -  уполномоченное  должностное  лицо),  либо  фамилии,  инициалы  и

должности членов комиссии: _______________________________________________.

Запрос  к  заказчику  о  представлении  следующих  документов  и  сведений,

необходимых для осуществления проверки: - ________________________________;

- ________________________________________________________________________.

Информация о необходимости обеспечения условий  для работы  уполномоченного

должностного лица  либо инспекции,  в  том числе  предоставления  помещения

для работы, оргтехники, средств  связи  (за исключением  мобильной  связи),

иных средств и оборудования, необходимых для проведения проверки:

__________________________________________________________________________.

Министр ____________ ______________________

          (подпись)  (расшифровка подписи)

Уполномоченное  должностное  лицо   либо  руководитель  инспекции  (выбрать

нужное) ____________ ______________________

          (подпись)  (расшифровка подписи)

Приложение № 3

к Порядку осуществления Министерством

молодежной политики и спорта

Республики Башкортостан

ведомственного контроля

в сфере закупок товаров, работ,

услуг для обеспечения нужд

Республики Башкортостан

(в редакции приказа Министерства молодежной

политики и спорта Республики Башкортостан

от «3» ноября 2016 года № ОД-656)

Объяснительная

о непредставлении документов при проведении проверки

                                                   «___» _________ 20___ г.

    В соответствии с утвержденной картой внутреннего  финансового  контроля

на 20__ год, на основании приказа Министерства молодежной политики и спорта

Республики Башкортостан  от «___» ________ 20__ года  N _____  о проведении

проверки назначена проверка

___________________________________________________________________________

                       (тема проверки)

___________________________________________________________________________

                       (наименование учреждения)

    По  запросу  Министерства  молодежной  политики  и  спорта   Республики

Башкортостан учреждением  в срок  до _________ 20___ года  не  представлены

(несвоевременно представлены) следующие  документы  в связи  со  следующими

причинами, а именно:

    1. ____________________________________________________________________

            (наименование документа с указанием причины невозможности

                               их представления)

    2. ____________________________________________________________________

            (наименование документа с указанием причины невозможности

                               их представления)

    3. ____________________________________________________________________

            (наименование документа с указанием причины невозможности

                               их представления)

    Руководитель учреждения ______________ _______________________

                               (подпись)    (расшифровка подписи)

Приложение № 4

к Порядку осуществления

Министерством молодежной политики и

спорта Республики Башкортостан

ведомственного контроля в сфере закупок

товаров, работ, услуг для обеспечения

нужд Республики Башкортостан

Примерная форма акта плановой (внеплановой) проверки

(приложение в редакции приказа Министерства молодежной

политики и спорта Республики Башкортостан

от «3» ноября 2016 года № ОД-656)

Акт плановой (внеплановой) проверки № __________________

в отношении _____________________________________________________________

(указывается полное и сокращенное (при наличии) наименование подведомственного заказчика)

«_______» _________________ 20 ____ г.

____________________

(место составления акта)

Вводная часть акта проверки.

1. Основание для проведения проверки:

1.1. ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(указывается пункт плана проверок органа ведомственного контроля на 20 _______ год от «____» ____________ 20 _________ г. № __________ или основание, предусмотренное пунктом 2.7 Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Башкортостан, утвержденных постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 декабря 2014 № 613)

1.2. ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(указываются реквизиты приказа органа ведомственного контроля о проведении проверки)

2. Цель проверки: _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

3. Предмет проверки: ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

4. Период проведения проверки: __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(при проведении плановой проверки указывается период с «_____» _____________ 20 ______ г. по «_______» ______________ 20 _______ г.;

при проведении внеплановой проверки указываются реестровые номера закупок и (или) контрактов (при указании реестровых номеров контрактов также подлежат указанию даты, номера таких контрактов, иная информация, подлежащая проверке)

5. Начало проведения проверки: «_____» ___________ 20 ______ г., окончание проведения проверки: «_____» ___________ 20 ________ г. включительно.

6. Состав инспекции:

Руководитель инспекции: _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Инспекторы: ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(Ф.И.О. уполномоченных должностных лиц органа ведомственного контроля, Ф.И.О. должностных лиц экспертных групп, созданных при органе ведомственного контроля, представителей общественных объединений)

7. Краткая информация о подведомственном заказчике: _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(указываются юридический, фактический адреса, почтовый индекс подведомственного заказчика, код ОКПО, ИНН, КПП, в ведомственном подчинении, какого органа находится)

8. Настоящая проверка проводилась _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(указывается метод проведения проверки первичных документов по степени охвата (сплошной, выборочный)

Мотивировочная часть акта проверки

9. В результате проведения плановой (внеплановой) проверки установлено следующее;

9.1. ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

9.2. ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(указываются обстоятельства, установленные при проведении проверки и обосновывающие выводы инспекции; нормы законодательства, которыми руководствовалась инспекция при принятия решения; сведения о нарушении требований законодательства о контрактной системе в сфере закурок, оценка этих нарушений)

В конце мотивировочной части акта проверки отражается информация о принятых или непринятых руководителем объекта проверки мерах по устранению нарушений, выявленных в ходе предыдущей проверки (при наличии таковых).

Резолютивная часть акта проверки

10.1. __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

10.2. __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(указываются вывода инспекции о наличии (отсутствии) со стороны лиц, действия (бездействие) которых проверяются, нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок со ссылками на конкретные нормы, нарушение которых было установлено в результате проведения проверки; выводы инспекции о необходимости привлечения виновных лиц к ответственности согласно законодательству, применении других мер по устранению нарушений)

Руководитель инспекции: _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(Ф.И.О., подпись уполномоченного должностного лица органа ведомственного контроля)

Инспекторы: ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(Ф.И.О. уполномоченных должностных лиц органа ведомственного контроля, Ф.И.О. должностных лиц экспертных групп, созданных при органе ведомственного контроля, представителей общественных объединений)

Приложение № 5

к Порядку осуществления

Министерством молодежной политики и

спорта Республики Башкортостан

ведомственного контроля в сфере закупок

товаров, работ, услуг для обеспечения

нужд Республики Башкортостан

(приложение в редакции приказа Министерства молодежной

политики и спорта Республики Башкортостан

от «3» ноября 2016 года № ОД-656)

Примерная форма отчета

о результатах ведомственного контроля в сфере закупок

(на бланке органа ведомственного контроля)

Министерство финансов Республики Башкортостан

Отчет

о результатах ведомственного контроля в сфере закупок

№

п/п

Наименование показателя

За I квартал

За II квартал

За III квартал

За отчетный год

1

2

3

4

5

6

1.

Количество проверок, в том числе:

1.1.

плановых

1.2.

внеплановых

2.

Количество подведомственных заказчиков

3.

Количество проверенных подведомственных заказчиков, в том числе:

3.1.

государственные бюджетные учреждения

3.2.

государственные казенные учреждения

3.3.

государственные автономные учреждения

3.4.

государственные унитарные предприятия

4.

Количество проверенных закупок в рамках ведомственного контроля*, в том числе:

4.1.

конкурентных способов осуществления закупок

4.2.

неконкурентных способов осуществления закупок (у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя))

5.

Сумма проверенных закупок в рамках ведомственного контроля * (в тыс. руб.)

6

Общее количество нарушений законодательства о контрактной системе, выявленных при осуществлении ведомственного контроля в сфере закупок, в том числе:

6.1.

В части обеспечения контроля на соответствие объему финансового обеспечения:

6.1.1.

Соответствие информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до заказчика

6.1.2.

Соответствие информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащихся:

а) в планах,-графиках, - информации, содержащейся в планах закупок

б) в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), - информации, содержащейся в документации о закупках

в) в условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которыми заключаются контракты, - информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

г) в реестре контрактов, заключенных заказчиками, - условиям контрактов

6.2.

В части контроля в сфере закупок:

Нарушения в сфере организации закупок:

а) отсутствие контрактной службы либо контрактного управляющего

б) нарушение порядка формирования комиссии (комиссий) по осуществлению закупок, в том числе нарушение требований к численности, квалификации, переподготовке

в) нарушение при выборе и определении функционала специализированной организации, в том числе выполнение специализированной организацией функций, отнесенных к исключительной компетенции заказчика

г) отсутствие общественного обсуждения крупных закупок

д) иные нарушения, не включенные в подпункт 6.2.1**

6.2.2.

Нарушения в документации (извещении) о закупках:

а) сокращение сроков, предусмотренных законодательством о контрактной системе (к примеру: сроков подачи заявок, рассмотрения и оценки заявок и тд.)

б) включение требований к участникам закупок, приводящих к ограничению количества участников закупок

в) формирование описания объекта закупки с нарушением

г) установление с нарушением требований к обеспечению заявок (исполнения контрактов) и его размерам

д) отсутствие обязательных условий в проекте контракта

е) иные нарушения, не включенные в подпункт 6.2.2.**

6.2.3.

Нарушения при проведении процедур закупок:

а) необоснованность допуска (отклонения, отстранения) участника закупки в участии в закупке

б) неприменение антидемпинговых мер к участника закупок по конкурсам и аукционам

в) нарушение содержания протоколов, составленных в ходе осуществления закупок

д) нарушение сроков, предусмотренных законодательством о контрактной системе в сфере закупок:

- сроков размещения на Официальном сайте извещения (документации), изменений к ним

- протоколов, составленных в ходе осуществления закупок

- сроков заключения контракта

- сроков, предусмотренных Порядком ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками

- сроков размещения отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения

е) заключение контракта не в соответствии с требованиями, предусмотренными документацией (извещением о закупке), протоколами закупки, заявке победителя (единственного участника закупки)

ж) иные нарушения, не включенные в подпункт 6.2.3**

6.2.4.

соблюдение ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

6.2.5.

предоставление учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта

6.2.6.

соблюдение требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций

6.2.7.

обоснованности в документально оформленном отчете невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цены контракта и иных существенных условий контракта при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта

6.3.

в части финансового контроля:

6.3.1.

соблюдение требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок

6.3.2.

соблюдение правил нормирования в сфере закупок

6.3.3.

правильность определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)

6.3.4.

применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта

6.3.5.

соответствие поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта

6.3.6.

своевременность, полнота и достоверность отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги

6.3.7.

соответствие использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки

7.

Сведения о результатах реализации проведенных проверок:

7.1.

количество планов устранения выявленных нарушений

7.2.

количество выполненных субъектами ведомственного контроля планов устранения выявленных нарушений

7.3.

сумма, подлежащая возмещению (восстановлению) в бюджет Республики Башкортостан (в тыс. руб.)

7.4.

сумма, возмещенная (восстановленная) в бюджет Республики Башкортостан (в тыс. руб.)

7.5.

количество информации о выявленных фактах, содержащих признаки административного правонарушения, направленных в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок

7.6.

количество направленных обращений в правоохранительные органы в случае выявления в действиях (бездействии) субъектов ведомственного контроля признаков состава преступления

7.7.

количество обращений в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации

* Включая стадии планирования, размещения, заключения и исполнения контрактов.

** Необходимо указать виды выявленных нарушений, не включенных в перечень согласно указанному отчету.

Руководитель органа ведомственного контроля

/лицо, исполняющее его обязанности

________________________

_________________________

(подпись)

(инициалы, фамилия)

(ОТФОРМАТИРОВАН: Овчинникова А.В. 26.01.2017 г.; Овчинникова А.В. 22.02.2017 г.)