ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПОДГОТОВКИ ГРАЖДАН, ВЫРАЗИВШИХ ЖЕЛАНИЕ СТАТЬ ОПЕКУНАМИ ИЛИ ПОПЕЧИТЕЛЯМИ СОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НЕДЕЕСПОСОБНЫХ ИЛИ НЕ ПОЛНОСТЬЮ ДЕЕСПОСОБНЫХ ГРАЖДАН



МИНИСТЕРСТВО

ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

10.06.2020                              № 380

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПОДГОТОВКИ ГРАЖДАН, ВЫРАЗИВШИХ ЖЕЛАНИЕ СТАТЬ ОПЕКУНАМИ ИЛИ ПОПЕЧИТЕЛЯМИ СОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НЕДЕЕСПОСОБНЫХ ИЛИ НЕ ПОЛНОСТЬЮ ДЕЕСПОСОБНЫХ ГРАЖДАН

В целях исполнения приказа Минтруда России от 12.02.2020 № 58н «Об утверждении примерной программы подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан», в соответствии со статьей 5 Закона Мурманской области от 17.12.2009 № 1177-01-ЗМО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований со статусом городского округа и муниципального района отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству и иными полномочиями в отношении совершеннолетних граждан», с подпунктом 1.1 Положения о Министерстве труда и социального развития Мурманской области, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 05.11.2019 № 503-ПП «Об утверждении Положения о Министерстве труда и социального развития Мурманской области», приказываю:

Утвердить прилагаемые:

-              программу подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан;

-              форму свидетельства о прохождении подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан;

-              форму уведомления о прохождении подготовки гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем;

-              форму журнала учета выдачи свидетельств о прохождении подготовки граждан, выразивших желание стать опекуном или попечителем.

2.  Органам местного самоуправления муниципальных образований со статусом городского округа и муниципального района, наделенным государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан, организовать работу по подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, в соответствии с настоящим приказом.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра Васинцеву Л.М.

4.   Настоящий приказ вступает в силу с 01.07.2020.

Министр

                                                                                         С.Б. Мякишев

УТВЕРЖДЕНА

приказом Министерства

труда и социального развития

Мурманской области

от 10.06.2020 № 380

Программа подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных

или не полностью дееспособных граждан

1. Общие положения

Программа подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан (далее – программа) разработана в целях выработки единых подходов органов опеки и попечительства, образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или иных организаций, осуществляющих указанные полномочия органов опеки и попечительства, при подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан (далее – гражданин, выразивший желание стать опекуном).

Целью программы является формирование у обучающихся знаний, умений и практического опыта для формирования социально-психологической готовности к приему и защите прав и законных интересов лиц, страдающих психическими расстройствами, и принятию гражданами ответственного, взвешенного решения относительно осуществления обязанностей опекуна или попечителя.

К освоению программы допускается гражданин, выразивший желание стать опекуном, представивший в орган опеки и попечительства документы, предусмотренные Правилами подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 927 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан».[1]

Программа осваивается по очной, очно-заочной, заочной формам обучения. При проведении подготовки в очно-заочной или заочной форме итоговая аттестация проводится очно.

Подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами, осуществляется в соответствии с учебно-тематическим планом (далее – план).

План устанавливает перечень тем с указанием их трудоемкости.

Общая трудоемкость программы составляет 46,5 академических часов, из них 16 академических часов лекционных занятий, 19 академических часов тренинга, а также 11,5 академических часов индивидуального консультирования.

Индивидуальное консультирование проводится с каждым гражданином, выразившим желание стать опекуном, в процессе освоения программы.

Для осуществления контроля освоения программы гражданином, выразившим желание стать опекуном, применяется тестирование, которое позволит оценить знания тестируемого по разделам программы и даст возможность подготовить итоговые рекомендации.

По результатам изучения программы проводится итоговая аттестация в форме собеседования, которая завершается выдачей свидетельства о прохождении подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан.

2. Учебно-тематический план

№ п/п

Темы

Количество академических часов

Форма контроля

всего

В том числе

лекции

семинары - тренинги

индивидуальное консультирование

1

Введение в курс подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан

4

2

2

2

Содержание и цели программы подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан

6

1

3

2

3

Основы законодательства Российской Федерации в сфере опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан

4

4

4

Обеспечение психиатрической помощью граждан, страдающих психическими расстройствами

4

2

2

5

Предоставление социального обслуживания недееспособным и не полностью дееспособным гражданам

4

2

2

6

Особенности состояния здоровья подопечных граждан. Осуществление ухода за инвалидами, гражданами пожилого возраста на дому

4

2

2

7

Понятие о мотивации опекунов и попечителей. Проведение оценки гражданами, выразившими желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, своих способностей обеспечить потребности подопечных

5

1

2

2

8

Обеспечение безопасности подопечных. Меры по предотвращению совершения противоправных деяний недееспособными и не полностью дееспособными гражданами

3

1

1

1

9

Роль семьи в обеспечении достойного уровня жизни подопечного

6

1

3

2

10

Взаимодействие опекуна или попечителя с органами опеки и попечительства, с медицинскими организациями и организациями, оказывающими социальные услуги

4

4

11

Подведение итогов освоения программы подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан

2

2

тестиро-вание

12

Итоговая аттестация

0,5

0,5

собеседо-

вание

13

Всего

46,5

16

19

11,5

Тема 1. «Введение в курс подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан»

Процесс и этапы подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами.

Требования, предъявляемые законодательством Российской Федерации к гражданам, выразившим желание стать опекунами.

Социальные гарантии и льготы для совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, предоставляемые в соответствии с федеральным и региональным законодательством.

Гигиенические требования к уходу за совершеннолетними недееспособными или не полностью дееспособными гражданами.

Медицинские аспекты ухода за совершеннолетними недееспособными или не полностью дееспособными гражданами.

Основные требования к жилищно-бытовым условиям, организация быта и проживания совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, к уходу за совершеннолетними недееспособными или не полностью дееспособными гражданами.

Организация контроля за условиями жизни совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан.

Организация контроля за соблюдением прав и законных интересов совершеннолетних недееспособных, обеспечение сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан.

Тема 2. «Содержание и цели программы подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан»

Содержание и цели программы подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами.

Понятие и приемы проведения обучающе-психологического тренинга.

Особенности порядка прохождения тренинговой подготовки и обследования граждан, выразивших желание стать опекунами, и членов их семьи.

Содержание обучающе-психологического тренинга, ожидания и опасения участников тренинга.

Тема 3. «Основы законодательства Российской Федерации в сфере опеки и попечительства в отношении недееспособных и не полностью дееспособных граждан»

Правовое положение недееспособных и не полностью дееспособных граждан, основания их устройства под опеку или попечительство.

Формы устройства: опека и попечительство.

Порядок заключения договора об осуществлении опеки или попечительства.

Порядок представления гражданами, выразившими желание стать опекунами, документов в орган опеки и попечительства.

Порядок предоставления органами опеки и попечительства гражданам, выразившим желание стать опекунами, сведений о недееспособных или не полностью дееспособных гражданах с учетом Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»[2].

Правила посещения организаций, в которые помещены под надзор недееспособные или не полностью дееспособные граждане.

Порядок назначения органом опеки и попечительства опекуна или попечителя.

Порядок действий опекуна при оказании помощи подопечным гражданам, страдающим психическими расстройствами.

Права и обязанности опекунов и попечителей, ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей.

Защита личных неимущественных и имущественных прав подопечных.

Особенности распоряжения недвижимым имуществом, принадлежащим подопечным гражданам, составление описи имущества подопечных, обеспечение сохранности имущества подопечных.

Порядок снятия и расходования денежных средств со счетов подопечных, в том числе расходование сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, открытый опекуном.

Порядок осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни совершеннолетних недееспособных граждан или не полностью дееспособных граждан.

Порядок представления ежегодного отчета опекуна о хранении, об использовании имущества совершеннолетнего недееспособного гражданина и управлении этим имуществом. Требования к заполнению отчета, ответственность за непредставление отчета.

Порядок представления ежегодного отчета попечителя об использовании имущества совершеннолетнего не полностью дееспособного гражданина и управлении этим имуществом. Требования к заполнению отчета, ответственность за непредставление отчета.

Порядок возмещения ущерба, нанесенного недееспособным или не полностью дееспособным гражданином.

Основания и порядок прекращения опеки или попечительства, порядок восстановления недееспособных или не полностью дееспособных граждан в дееспособности.

Порядок обжалования решений органов опеки и попечительства.

Тема 4. «Обеспечение психиатрической помощью граждан, страдающих психическими расстройствами»

Права лиц, страдающих психическими расстройствами.

Виды психиатрической помощи и порядок ее оказания.

Диагностика и лечение лиц, страдающих психическими расстройствами.

Меры обеспечения безопасности при оказании психиатрической помощи.

Основания для госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке.

Обязанности медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях.

Выписка из медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях.

Тема 5. «Предоставление социального обслуживания недееспособным и не полностью дееспособным гражданам»

Предоставление социального обслуживания гражданам, формы социального обслуживания и виды социальных услуг.

Прием в стационарные организации социального обслуживания и выписка из таких организаций лиц, страдающих психическими расстройствами.

Права лиц, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания, предназначенных для лиц, страдающих психическими расстройствами, и обязанности этих организаций.

Социально-консультативная помощь, направленная на адаптацию человека в семье, обществе, снижения напряженности в отношениях, сопровождение семьи и формирование здоровых взаимоотношений в окружающей социальной среде.

Соблюдение прав недееспособных и не полностью дееспособных граждан, пребывающих в стационарных учреждениях социального обслуживания, в соответствии с жилищным законодательством.

Тема 6. «Особенности состояния здоровья подопечных граждан. Осуществление ухода за инвалидами, гражданами пожилого возраста на дому»

Особенности состояния здоровья недееспособных и не полностью дееспособных граждан, методы контроля за изменением состояния здоровья.

Потребности подопечных (безопасность, факторы, вызывающие психическое расстройство, умственное развитие, привязанность, эмоциональное развитие, ориентация в пространстве и времени, социальная адаптация - усвоение социальных норм и правил поведения, социальных ролей, возможность общения, навыки самообслуживания - санитарно-гигиенические и бытовые навыки) и понимание гражданами, выразившими желание стать опекунами, необходимости их обеспечения.

Принципы общего ухода (навыки медицинских манипуляций, профилактика осложнений, личная гигиена и биомеханика тела, правила питания и кормления, методы дезинфекции) и основы реабилитации при различных функциональных нарушениях.

Способы оказания первой доврачебной помощи.

Психологические аспекты, связанные с вопросами организации ухода и профилактики стрессовых состояний.

Создание благоприятной обстановки и психологической атмосферы в семье, обеспечивающей снятие последствий психотравмирующих ситуаций, нервно-психической напряженности.

Тема 7. «Понятие о мотивации опекунов и попечителей. Проведение оценки гражданами, выразившими желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, своих способностей обеспечить потребности подопечных»

Проведение оценки гражданами, выразившими желание стать опекунами, своих способностей обеспечить потребности подопечных с учетом условий жизни семьи (удаленность от инфраструктуры услуг населению, материально-бытовые условия, занятость, доход) и особенностей семейных отношений, а также психологической готовностью стать опекуном или попечителем.

Проведение оценки гражданами, выразившими желание стать опекунами, имеющихся у них компетенций по исполнению опекунских или попечительских обязанностей, поиск путей формирования и возможности компенсации недостающих компетенций.

Навыки преодоления моральной и психологической усталости в процессе исполнения обязанностей опекуна и попечителя.

Тема 8. «Обеспечение безопасности подопечных. Меры по предотвращению совершения противоправных деяний недееспособными и не полностью дееспособными гражданами»

Создание безопасных условий для жизни подопечных в доме и в обществе в зависимости от их состояния здоровья и опыта жизни.

Предотвращение противоправных действий подопечного на улице и в общественных местах;

Медицинские аспекты ухода за недееспособным гражданином в зависимости от состояния его здоровья и возраста.

Тема 9. «Роль семьи в обеспечении достойного уровня жизни подопечного»

Семья как реабилитирующая среда: образ жизни семьи, семейный уклад, традиции.

Способ реагирования семьи на стрессовые ситуации.

Система внешней поддержки и собственные ресурсы семьи.

Понимание всеми членами семьи граждан, выразивших желание стать опекунами, проблем своей семьи, возможностей и ресурсов.

Тема 10. «Взаимодействие опекуна или попечителя с органами опеки и попечительства, с медицинскими организациями и организациями, оказывающими социальные услуги»

Взаимодействие опекуна или попечителя с органами опеки и попечительства, с медицинскими организациями и организациями, оказывающими социальные услуги, а также значимость такого взаимодействия.

Взаимодействие опекунов и попечителей с социальным окружением.

Тема 11. «Подведение итогов освоения программы подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан»

Обсуждение результатов освоения программы, выполнение домашних заданий.

Обсуждение степени усвоения программы и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами.

Проведение самооценки граждан, выразивших желание стать опекунами, и выявление их готовности для установления опеки или попечительства (проведении психологического тестирования слушателей на выявление их готовности для установления опеки и попечительства).

Составление итогового заключения о готовности и способности граждан, выразивших желание стать опекунами (составляется совместно с кандидатами по их желанию).

3. Требования к знаниям по завершении подготовки граждан, выразивших желание стать опекуном

1. Граждане, выразившие желание стать опекунами, успешно освоившие программу, должны иметь четкое представление:

- о системе защиты прав совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан;

- об ответственности за жизнь и здоровье совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина;

- о потребностях, основах ухода за совершеннолетним недееспособным или не полностью дееспособным гражданином;

- о правилах обеспечения безопасности подопечных как в доме, так и вне дома - на улице, в общественных местах;

- о семье совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан как реабилитирующей среде.

2. Граждане, выразившие желание стать опекунами, успешно освоившие программу, должны знать:

- свои права и обязанности, а также права и обязанности совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина;

- виды психиатрической помощи и социальной поддержки;

- формы социального обслуживания и виды социальных услуг;

- особенности состояния здоровья подопечных;

- особенности распоряжения недвижимым имуществом, принадлежащим подопечным;

- порядок снятия и расходования денежных средств со счетов недееспособных и не полностью дееспособных граждан, в том числе расходования сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, открытый опекуном;

- порядок представления опекунами или попечителями ежегодного отчета о хранении, использовании имущества подопечного и управлении таким имуществом, требования к его заполнению;

- виды ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей;

- основания и порядок прекращения опеки или попечительства, порядок восстановления недееспособных или не полностью дееспособных граждан в дееспособности;

- порядок обжалования решений органов опеки и попечительства.

3. Граждане, выразившие желание стать опекунами, успешно освоившие программу, должны уметь:

- использовать полученные знания на практике в отношении совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина;

- обеспечить безопасные условия для жизни подопечных граждан в доме и в обществе;

- предотвращать риск жестокого обращения с подопечным в семье;

- оценивать возможный риск для жизни, здоровья и психологического благополучия совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина и создавать безопасную среду их обитания, исключающую домашний травматизм;

- обеспечить потребности подопечных с учетом возможностей семьи совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан;

- быть готовыми к сотрудничеству с другими членами семьи совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан в процессе ухода за подопечными гражданами;

- заботиться о здоровье подопечного;

- взаимодействовать с органами опеки и попечительства, с медицинскими организациями и организациями, оказывающими социальные услуги.

___________

УТВЕРЖДЕНА

приказом Министерства

труда и социального развития

Мурманской области

от 10.06.2020 № 380

Форма

Бланк органа опеки и попечительства/

организации, осуществляющей подготовку граждан

от ___________ № _________

СВИДЕТЕЛЬСТВО

о прохождении подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных

или не полностью дееспособных граждан

от "__" ____________ 20__ г.                                                                                                   № _________

Настоящее свидетельство выдано ______________________________________________

__________________________________________________________________________,

                  (фамилия, имя, отчество (при наличии))

в том, что он(а) с __ _________ ____ г. по __ __________ ____ г. прошел(ла) подготовку граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, в _____________________________________________________________________________

(полное наименование органа опеки и попечительства/организации, осуществляющей подготовку граждан)

по программе подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, утвержденной приказом Министерства труда и социального развития Мурманской области от ________

Руководитель органа опеки и попечительства

/организации                                                         __________________________

                                    (подпись)             (ФИО)

                                                 М.П.

____________

УТВЕРЖДЕНА

приказом Министерства

труда и социального развития

Мурманской области

от 10.06.2020  № 380

Форма

Бланк органа опеки и попечительства

от ___________ № _________

Уведомление

о прохождении подготовки гражданина, выразившего желание стать

опекуном или попечителем

Уведомляем Вас, ________________________________________________________,

                                                                           (фамилия, имя, отчество гражданина)

о том, что в период с _____ по _____ 20__ года Вы приглашены на прохождение подготовки граждан, выразивших желание стать опекуном или попечителем, в организацию _________________________________________________________________,

находящуюся по адресу: ______________________________________________________ .

                                                                 (адрес организации, телефон)

Занятия будут проводиться _______________________________________________

                                                                (указать часы и дни проведения занятий)

в соответствии с программой подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями.

По окончании обучения будет проведена итоговая аттестация. В случае успешной сдачи аттестации Вам будет выдано свидетельство о прохождении подготовки граждан, выразивших желание стать опекуном или попечителем.

В случае неудовлетворительной сдачи итоговой аттестации Вам будет выдано письменное уведомление о невозможности выдачи свидетельства о прохождении подготовки и рекомендации о повторном прохождении курса подготовки.

_____________________________________________________________________________

(Ф.И.О. руководителя органа опеки и попечительства, подпись)

________

УТВЕРЖДЕНА

приказом Министерства

труда и социального развития

Мурманской области

от 10.06.2020 № 380

Форма

Журнал учета выдачи свидетельств о

прохождении подготовки граждан, выразивших желание стать

опекунами или попечителями

_________________________________________________________________________________________________________________________

(наименование органа опеки и попечительства /организации, осуществляющей полномочие органа опеки и попечительства по подготовке граждан, выразивших желание стать опекуном или попечителем)

Начат: _________________

Окончен: _______________

Срок хранения: постоянно

№

свидетельства

ФИО владельца свидетельства, дата рождения

Паспортные данные владельца (серия, номер, кем и когда выдан)

Основание выдачи свидетельства (протокол итоговой аттестации)

ФИО лица, выдавшего свидетельство

Подпись лица, выдавшего свидетельство

Дата выдачи

Подпись владельца

1

2

3

4

5

6

7

8

__________________

[1] Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 48, ст. 6401; 2018, № 47, ст. 6666.

[2] Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31, ст. 3451; 2018, № 1, ст. 82.