ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ДЕПАРТАМЕНТОМ ПО ТАРИФАМ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБ...



ДЕПАРТАМЕНТ ПО ТАРИФАМ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 10 июля 2018 года № 164

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕПАРТАМЕНТОМ ПО ТАРИФАМ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРУЕМЫХ ГОСУДАРСТВОМ ЦЕН (ТАРИФОВ) И ЗА ЦЕЛЕВЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ, ПОЛУЧЕННЫХ ГАЗОРАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ НА ТЕРРИТОРИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ В РЕЗУЛЬТАТЕ ВВЕДЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ НАДБАВОК К ТАРИФАМ НА ТРАНСПОРТИРОВКУ ГАЗА, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫХ ДЛЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММ ГАЗИФИКАЦИИ

(наименование в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 02.04.2020 № 81)

(в редакции приказов департамента по тарифам Новосибирской области от 15.02.0109 № 43; от 02.04.2020 № 81; от 15.06.2020 № 117; от 15.06.2020 № 117)

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Новосибирской области от 28.12.2011 № 604-п «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций Новосибирской области», Положением о департаменте по тарифам Новосибирской области, утвержденным постановлением Правительства Новосибирской области от 25.02.2013 № 74-п «О департаменте по тарифам Новосибирской области»

департамент по тарифам Новосибирской области п р и к а з ы в а е т:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент осуществления департаментом по тарифам Новосибирской области регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) и за целевым использованием финансовых средств, полученных газораспределительными организациями на территории Новосибирской области в результате введения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа, предназначенных для финансирования программ газификации.

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 02.04.2020 № 81)

2. Признать утратившими силу:

приказ департамента по тарифам Новосибирской области от 23.09.2014 № 174 «Об утверждении Административного регламента исполнения департаментом по тарифам Новосибирской области государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) и за целевым использованием финансовых средств, полученных газораспределительными организациями на территории Новосибирской области в результате введения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа, предназначенных для финансирования программ газификации»;

пункт 1 приказа департамента по тарифам Новосибирской от 28.11.2014 № 366 «О внесении изменений в приказы департамента по тарифам Новосибирской области от 23.09.2014 № 174 и от 23.09.2014 № 175».

Руководитель департамента

Г.Р. Асмодьяров

УТВЕРЖДЁН

приказом департамента по тарифам

Новосибирской области

от 10.07.2018 № 164

Административный регламент исполнения департаментом по тарифам Новосибирской области государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) и за целевым использованием финансовых средств, полученных газораспределительными организациями на территории Новосибирской области в результате введения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа, предназначенных для финансирования программ газификации

I. Общие положения

1. Наименование функции:

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 02.04.2020 № 81)

осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) и за целевым использованием финансовых средств, полученных газораспределительными организациями на территории Новосибирской области в результате введения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа, предназначенных для финансирования программ газификации (далее - государственный контроль (надзор).

2. Государственный контроль (надзор) осуществляется в области:

1) установления и (или) применения цен (тарифов) в регулируемых департаментом сферах деятельности субъектов естественных монополий;

2) соблюдения стандартов раскрытия информации, подлежащей свободному доступу (по вопросам государственного регулирования цен (тарифов), субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, расположенным в пределах территории Новосибирской области, и субъектами естественных монополий, указанными в подпункте 1 настоящего пункта;

3) регулируемых государством цен (тарифов) в электроэнергетике;

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 15.02.0109 № 43)

4) регулируемых государством тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

5) регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения;

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 15.02.0109 № 43)

6) регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 15.02.0109 № 43)

7) регулирования:

розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств);

розничных цен на природный газ, реализуемый населению для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд (кроме газа для заправки автотранспортных средств), не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности;

платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину;

тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг;

тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта;

тарифов на перевозки по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, тарифов на перевозки пассажиров и багажа метрополитеном;

цен на топливо твердое, реализуемое гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье;

тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств;

абзац 10 утратил силу - приказ департамента по тарифам Новосибирской области от 15.02.0109 № 43

ставок на работы по технической инвентаризации жилищного фонда;

размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения;

максимального размера платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, платным участкам таких автомобильных дорог (в том числе если платным участком автомобильной дороги является отдельное искусственное дорожное сооружение), за исключением созданных и (или) реконструированных на основании концессионных соглашений платных автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, платных участков таких автомобильных дорог (в том числе если платным участком автомобильной дороги является отдельное искусственное дорожное сооружение);

предельного значения максимального размера платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, платным участкам таких автомобильных дорог (в том числе если платным участком автомобильной дороги является отдельное искусственное дорожное сооружение), созданным и (или) реконструированным на основании концессионных соглашений;

предельных размеров оптовых надбавок к фактическим отпускным ценам на медицинские изделия, включенные в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

7(1) соблюдения:

предельного размера платы за проведение технического осмотра транспортных средств, установленного Правительством Новосибирской области в соответствии с Федеральным законом от 01.07.2011 № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

установленного Федеральным законом от 01.07.2011 № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» размера платы за выдачу дубликата диагностической карты;

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 15.02.0109 № 43)

8) применения на территории Новосибирской области цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, организациями оптовой торговли, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность;

9) целевого использования финансовых средств, полученных газораспределительными организациями на территории Новосибирской области в результате введения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа, предназначенных для финансирования программ газификации.

3. Для целей настоящего Административного регламента используемые понятия «подконтрольные субъекты», «подконтрольные субъекты - резиденты ТОСЭР», «обязательные требования» означают следующее:

подконтрольные субъекты - юридические лица (их филиалы, представительства, обособленные структурные подразделения), индивидуальные предприниматели, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сферах, указанных в пункте 2 настоящего Административного регламента, на территории Новосибирской области (за исключением созданных на территории Новосибирской области территорий опережающего социально-экономического развития);

подконтрольные субъекты - резиденты ТОСЭР - осуществляющие регулируемые виды деятельности в сферах, указанных в пункте 2 настоящего Административного регламента, индивидуальные предприниматели или являющиеся коммерческими организациями юридические лица (их филиалы, представительства, обособленные структурные подразделения), регистрация которых осуществлена на созданных на территории Новосибирской области территориях опережающего социально-экономического развития согласно законодательству Российской Федерации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий) и которые заключили в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» соглашение об осуществлении деятельности на указанных территориях и включены в реестр резидентов территории опережающего социально-экономического развития;

обязательные требования - требования, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Новосибирской области, оценка соблюдения которых является предметом осуществляемого департаментом государственного контроля (надзора).

Другие используемые в настоящем Административном регламенте понятия употребляются в значении, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Новосибирской области.

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 15.02.0109 № 43)

Наименование областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области, осуществляющего государственный контроль (надзор)

(наименование в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 02.04.2020 № 81)

4. Государственный контроль (надзор) осуществляется департаментом по тарифам Новосибирской области (далее - департамент).

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 02.04.2020 № 81)

5. Государственный контроль (надзор) осуществляется на безвозмездной основе. Риск-ориентированный подход при организации осуществления государственного контроля (надзора) не применяется.

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 02.04.2020 № 81)

Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора)

(наименование в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 02.04.2020 № 81)

6. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), с указанием их реквизитов и источников официального опубликования размещён в подразделе «Контрольно-надзорная деятельность» раздела «Деятельность» официального сайта департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.tarif.nso.ru (далее – Сайт департамента), в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных услуг (функций)" (далее - федеральный реестр) и в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"

В случае внесения изменений в вышеуказанные нормативные правовые акты, контрольно-правовой отдел департамента в течение 10 рабочих дней с момента вступления в силу таких изменений осуществляет актуализацию размещенного на Сайте департамента и в соответствующем разделе федерального реестра Перечня нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора).

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 02.04.2020 № 81; от 15.06.2020 № 117)

Предмет государственного контроля (надзора)

7. Предметом государственного контроля (надзора) является:

1) в области установления и (или) применения цен (тарифов) в регулируемых сферах деятельности субъектов естественных монополий:

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 15.02.0109 № 43)

соблюдение субъектами естественных монополий в процессе осуществления своей деятельности в регулируемых департаментом сферах деятельности субъектов естественных монополий установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к установлению и (или) применению цен (тарифов) в регулируемых сферах деятельности в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности, правильности применения государственных регулируемых цен (тарифов) в сферах естественных монополий, а также требований к соблюдению стандартов раскрытия информации, подлежащей свободному доступу, в пределах полномочий департамента (по вопросам государственного регулирования цен (тарифов);

соблюдение субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, расположенным в пределах территории Новосибирской области, стандартов раскрытия информации, подлежащей свободному доступу (по вопросам государственного регулирования цен (тарифов);

2) в области государственного регулирования цен (тарифов, платы, ставок, надбавок), указанных в подпункте 7 пункта 2 раздела I настоящего Административного регламента, - соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в процессе осуществления регулируемой деятельности требований нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Новосибирской области к установлению и (или) применению цен (тарифов, ставок, платы) в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов, ставок, платы, надбавок), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности, правильности применения регулируемых цен (тарифов, ставок, платы, надбавок);

3) в области регулируемых государством цен (тарифов) в электроэнергетике;

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 15.02.0109 № 43)

соблюдение субъектами электроэнергетики в процессе осуществления регулируемой деятельности требований, установленных Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере электроэнергетики, к установлению и (или) применению цен (тарифов), в том числе в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании департаментом цен (тарифов) в электроэнергетике, экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемой деятельности в сфере электроэнергетики, правильности применения указанными субъектами регулируемых департаментом цен (тарифов) в электроэнергетике, использования инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые департаментом цены (тарифы) в электроэнергетике, экономической обоснованности расходов на проведение мероприятий по технологическому присоединению объектов к электрическим сетям территориальных сетевых организаций, правильности применения территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизованных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, а также соблюдения стандартов раскрытия информации в электроэнергетике субъектами оптового и розничных рынков в пределах полномочий департамента;

соблюдение электросетевыми организациями установленного департаментом уровня надежности и качества реализуемых ими товаров (услуг);

4) в области регулируемых государством тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами - соблюдение региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами требований порядка ценообразования и применения тарифов, а также стандартов раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

5) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения:

соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в процессе осуществления регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения требований, установленных Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения к установлению и (или) применению цен (тарифов), в том числе в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения, правильности применения государственных регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения и повышающих коэффициентов, применяемых к тарифам в сфере теплоснабжения в случаях, установленных Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»; использования инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые департаментом цены (тарифы) в сфере теплоснабжения;

соблюдение теплоснабжающими и теплосетевыми организациями стандартов раскрытия информации в сфере теплоснабжения;

достижение организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, установленных департаментом плановых значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения;

6) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения - соблюдение организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем водоснабжения и водоотведения (канализации), систем коммунальной инфраструктуры или отдельных объектов таких систем, требований, установленных Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации, к установлению и (или) применению тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при регулировании тарифов, экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности, правильности применения регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, а также требований к соблюдению стандартов раскрытия информации;

7) в области применения цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, - соблюдение организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, медицинскими организациями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, при реализации лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, требований части 2 статьи 63 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» по применению цен, уровень которых не должен превышать сумму фактической отпускной цены, установленной производителем лекарственных препаратов и не превышающей зарегистрированную предельную отпускную цену, и размера оптовой надбавки и (или) размера розничной надбавки, не превышающих соответственно размера предельной оптовой надбавки и (или) размера предельной розничной надбавки, установленных в Новосибирской области;

8) в области целевого использования финансовых средств, полученных газораспределительными организациями на территории Новосибирской области в результате введения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа, предназначенных для финансирования программ газификации, - направление финансовых средств, полученных газораспределительными организациями на территории Новосибирской области в результате применения установленных департаментом специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа, на финансирование работ, предусмотренных программами газификации.

8. Государственный контроль (надзор) в части использования инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые департаментом цены (тарифы) в сфере электроэнергетики и в сфере теплоснабжения (далее – инвестиционные ресурсы), осуществляется по вопросам целевого использования инвестиционных ресурсов субъектами электроэнергетики и организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, с учетом сроков реализации мероприятий, предусмотренных их инвестиционными программами.

9. Государственный контроль (надзор) в части соблюдения подконтрольными субъектами стандартов раскрытия информации осуществляется:

1) в отношении:

соблюдения субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сферах услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах и услуг по использованию инфраструктуры внутренних водных путей, государственное регулирование цен (тарифов) в отношении которых осуществляется департаментом, стандартов раскрытия информации по вопросам государственного регулирования цен (тарифов), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2010 № 938 «О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сферах услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах и услуг по использованию инфраструктуры внутренних водных путей»;

соблюдения субъектами естественных монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Новосибирской области стандартов раскрытия информации по вопросам государственного регулирования цен (тарифов), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2010 № 939 «О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок»;

соблюдения субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, расположенным в пределах территории Новосибирской области, стандартов раскрытия информации по вопросам государственного регулирования тарифов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 872 «О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам»;

соблюдения субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, государственное регулирование цен (тарифов) в отношении которых осуществляется департаментом, стандартов раскрытия информации по вопросам государственного регулирования тарифов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии»;

соблюдения теплоснабжающими и теплосетевыми организациями на территории Новосибирской области стандартов раскрытия информации, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2013 № 570 «О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования»;

соблюдения организациями, осуществляющими на территории Новосибирской области горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем водоснабжения и водоотведения (канализации), систем коммунальной инфраструктуры или отдельных объектов таких систем, стандартов раскрытия информации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2013 № 6 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения»;

соблюдения региональными операторами, операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Новосибирской области стандартов раскрытия информации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2016 № 564 «Об утверждении стандартов раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 15.02.0109 № 43)

2) по вопросам:

факта раскрытия информации;

источника опубликования информации, избранного подконтрольным субъектом;

сроков и периодичности раскрытия информации;

полноты раскрытия информации;

порядка уведомления департамента об источниках опубликования информации (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации);

форм предоставления информации и соблюдения правил заполнения этих форм;

достоверности раскрытой информации;

порядка раскрытия информации по письменным запросам потребителей товаров и услуг подконтрольных субъектов (в том числе регистрации письменных запросов, своевременности и полноты их рассмотрения, а также уведомления о результатах их рассмотрения).

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора)

10. Должностными лицами департамента, уполномоченными на осуществление мероприятий по контролю (далее также - уполномоченные должностные лица департамента), являются:

1) руководитель департамента;

2) заместители руководителя департамента, в ведении которых находятся вопросы государственного контроля (надзора);

3) начальники отделов департамента и их заместители, в ведении которых находятся вопросы государственного контроля (надзора);

4) консультанты, главные специалисты, главные эксперты отделов департамента, в ведении которых находятся вопросы государственного контроля (надзора).

11. Должностными лицами, уполномоченными на проведение конкретной проверки, являются предусмотренные пунктом 10 настоящего Административного регламента работники департамента, которые указаны в приказе руководителя (заместителя руководителя) департамента о проведении конкретной проверки.

12. Уполномоченные должностные лица департамента при осуществлении государственного контроля (надзора) обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов) (далее – обязательные требования);

2) соблюдать законодательство Российской Федерации и Новосибирской области, права и законные интересы подконтрольных субъектов;

3) после подписания руководителем (заместителем руководителя) департамента приказа о проведении проверки истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р (далее соответственно – Перечень, межведомственное информационное взаимодействие), в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 02.04.2020 № 81)

4) проводить проверку на основании приказа руководителя (заместителя руководителя) департамента о ее проведении и в соответствии с указанными в приказе целью, задачами проведения проверки;

5) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) и Федеральным законом от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 473-ФЗ);

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 15.02.0109 № 43)

6) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений и копии приказа руководителя (заместителя руководителя) департамента о проведении проверки;

7) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю подконтрольного субъекта - юридического лица, подконтрольному субъекту индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

8) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю подконтрольного субъекта - юридического лица, подконтрольному субъекту индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

9) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя подконтрольного субъекта - юридического лица, подконтрольного субъекта индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки и с документами и (или) информацией, полученными департаментом в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

10) принимать в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, меры в отношении выявленных при осуществлении государственного контроля (надзора) фактов нарушений подконтрольным субъектом обязательных требований и учитывать при определении таких мер их соответствие тяжести допущенных нарушений, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

11) доказывать обоснованность своих действий в случае их обжалования заинтересованными лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

12) не требовать от подконтрольных субъектов документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

13) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя подконтрольного субъекта - юридического лица, подконтрольного субъекта индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента;

14) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у подконтрольного субъекта;

15) не требовать нотариального удостоверения представляемых подконтрольными субъектами копий документов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

16) соблюдать ограничения при проведении проверки, предусмотренные статьей 15 Федерального закона № 294-ФЗ.

13. Уполномоченные должностные лица департамента при осуществлении государственного контроля (надзора) имеют право:

1) запрашивать необходимые документы, материалы и информацию, относящиеся к предмету проверки, в сроки, определяемые департаментом;

2) рассматривать документы подконтрольных субъектов и иную информацию об их деятельности, в том числе нормативные правовые и индивидуальные правовые акты, по вопросам, составляющим предмет проверки;

3) проводить осмотр и обследование используемых подконтрольными субъектами при осуществлении деятельности производственных объектов;

4) получать устные и письменные объяснения работников подконтрольного субъекта по вопросам, относящимся к предмету проверки;

5) в случае, если документы и (или) информация, представленные подконтрольным субъектом, не соответствуют документам и (или) информации, полученным департаментом в рамках межведомственного информационного взаимодействия, направлять об этом информацию проверяемому подконтрольному субъекту с требованием представить необходимые пояснения в письменной форме;

6) привлекать в случае необходимости к проведению проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) аккредитованных экспертов и экспертные организации, не состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с проверяемыми подконтрольными субъектами и не являющихся их аффилированными лицами (далее – Эксперты), на основании приказа руководителя (заместителя руководителя) департамента;

7) в случае участия в проведении проверки Экспертов проводить экспертизу документов подконтрольных субъектов и иной информации об их деятельности, в том числе нормативных правовых и индивидуальных правовых актов, по вопросам, составляющим предмет проверки;

8) проводить расследования, направленные на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований с фактами причинения вреда.

14. Уполномоченным должностным лицам департамента при осуществлении государственного контроля (надзора) запрещается:

1) требовать от подконтрольного субъекта представления:

документов и (или) информации до даты начала проведения проверки;

документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций, включенных в Перечень;

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 02.04.2020 № 81)

документов и (или) информации, представленных подконтрольным субъектом в ходе проведения департаментом документарной проверки (при проведении выездной проверки);

2) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору)

15. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель подконтрольного субъекта - юридического лица, подконтрольный субъект - индивидуальный предприниматель или его уполномоченный представитель при осуществлении в отношении них государственного контроля (надзора) имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от уполномоченных должностных лиц департамента информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации;

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 15.02.0109 № 43)

3) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными департаментом в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в Перечень;

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 02.04.2020 № 81)

4) представлять документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций и включены в Перечень, по собственной инициативе;

5) в случае представления по требованию департамента пояснений относительно выявленных в ходе документарной проверки ошибок и (или) противоречий в ранее представленных подконтрольным субъектом, подконтрольным субъектом - резидентом ТОСЭР документах либо относительно несоответствия сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у департамента документах и (или) полученным им в ходе осуществления государственного контроля (надзора), представлять дополнительно в департамент документы, подтверждающие достоверность ранее представленных вышеуказанными субъектами в ходе документарной проверки документов;

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 15.02.0109 № 43)

6) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями уполномоченных должностных лиц департамента;

7) обжаловать действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц департамента, повлекшие за собой нарушение прав подконтрольного субъекта при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке;

9) вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

10) на возмещение вреда, причиненного подконтрольному субъекту вследствие действий (бездействия) уполномоченных должностных лиц департамента, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, в соответствии со статьей 22 Федерального закона № 294-ФЗ.

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 15.06.2020 № 117)

16. При проведении проверок подконтрольные субъекты - юридические лица обязаны обеспечить присутствие их руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей; подконтрольные субъекты - индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие своих уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.

17. Подконтрольные субъекты - юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители, подконтрольные субъекты - индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители при осуществлении в отношении них государственного контроля (надзора) обязаны:

1) не допускать нарушения требований Федерального закона № 294-ФЗ, в том числе необоснованного препятствия проведению проверок и уклонения от их проведения;

2) исполнять в установленный срок выданное департаментом предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований (далее – Предписание);

3) в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса департамента с требованием о предоставлении документов направить в департамент указанные в запросе документы (при проведении документарной проверки подконтрольного субъекта);

3(1) представлять в департамент пояснения в письменной форме о выявленных в ходе документарной проверки ошибках и (или) противоречиях в ранее представленных подконтрольным субъектом, подконтрольным субъектом - резидентом ТОСЭР документах либо несоответствиях сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у департамента документах и (или) полученным им в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в течение десяти рабочих дней со дня получения требования департамента о представлении вышеуказанных пояснений;

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 15.02.0109 № 43)

4) предоставить уполномоченным должностным лицам департамента возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки (в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки подконтрольного субъекта);

5) обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц департамента и участвующих в выездной проверке Экспертов на территорию, в используемые подконтрольным субъектом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, а также к используемым подконтрольным субъектом другим производственным объектам.

Описание результата осуществления государственного контроля (надзора)

18. Результатом осуществления государственного контроля (надзора) является:

1) предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований;

2) устранение выявленных нарушений обязательных требований, а также причин и условий, им способствовавших;

3) привлечение департаментом в пределах его компетенции должностных и (или) юридических лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности;

4) подготовка и направление в органы прокуратуры, правоохранительные или контрольно-надзорные органы информации, документов о выявленных фактах (поводах и данных), указывающих на наличие признаков преступления или нарушения требований законодательства Российской Федерации, контроль за соблюдением которых не входит в компетенцию департамента, для принятия решений в пределах компетенции указанных органов.

19. Результаты осуществления государственного контроля (надзора) фиксируются путем:

1) составления и подписания акта проверки, отчета о проведении систематического наблюдения и анализа;

2) выдачи Предписания и (или) предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;

3) составления протоколов об административных правонарушениях, вынесения постановлений по делам об административных правонарушениях и внесения представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ);

4) размещения информации в федеральной государственной информационной системе Единый реестр проверок в соответствии с требованиями Правил формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 (далее соответственно - Единый реестр проверок, Правила формирования и ведения единого реестра проверок).

Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) и достижения целей и задач проведения проверки

(раздел в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 02.04.2020 № 81)

19(1). В ходе проверки департаментом истребуются лично у проверяемого подконтрольного субъекта, подконтрольного субъекта - резидента ТОСЭР следующие документы и (или) информация (подлинники или надлежаще заверенные копии):

1) документы (информация) о применяемой подконтрольным субъектом, подконтрольным субъектом - резидентом ТОСЭР в проверяемом периоде системе налогообложения;

2) документы (в том числе первичные учетные документы бухгалтерского учета), подтверждающие ведение подконтрольным субъектом, подконтрольным субъектом - резидентом ТОСЭР в проверяемом периоде в установленном порядке раздельного учета объемов товаров (услуг), расходов и доходов по регулируемым видам деятельности и нерегулируемым видам деятельности (или письменные пояснения в случае отсутствия указанного раздельного учета);

3) бухгалтерская отчетность подконтрольного субъекта, подконтрольного субъекта - резидента ТОСЭР с расшифровкой по счетам бухгалтерского учета (оборотно-сальдовые ведомости), а также пояснения к отчету о финансовых результатах за проверяемый период;

4) налоговая отчетность подконтрольного субъекта, подконтрольного субъекта - резидента ТОСЭР, предусмотренная законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для применяемого подконтрольным субъектом, подконтрольным субъектом - резидентом ТОСЭР режима налогообложения, за проверяемый период;

5) статистическая отчетность подконтрольного субъекта, подконтрольного субъекта - резидента ТОСЭР за проверяемый период, отражающая показатели по регулируемым департаментом видам деятельности;

6) утвержденная и действовавшая в проверяемом периоде учетная политика подконтрольного субъекта, подконтрольного субъекта - резидента ТОСЭР для целей бухгалтерского и налогового учета с приложениями, включая утвержденный план счетов, содержащий перечень счетов и субсчетов синтетического и аналитического бухгалтерского учета (со всеми внесенными изменениями);

7) утвержденное штатное расписание, табель учета использования рабочего времени, ведомость начисления заработной платы по видам оплат и свод по ее начислению с расшифровкой, положения о структурных подразделениях подконтрольного субъекта, подконтрольного субъекта - резидента ТОСЭР за проверяемый период;

8) документ о назначении (выборе) лица, имеющего право действовать от имени подконтрольного субъекта, подконтрольного субъекта - резидента ТОСЭР без доверенности;

9) документы, подтверждающие полномочия работников подконтрольного субъекта, подконтрольного субъекта - резидента ТОСЭР, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению проверяемых департаментом обязательных требований (приказы о назначении на должность, трудовые договоры (контракты), должностные инструкции (регламенты);

10) информация об объемах поставленных подконтрольным субъектом, подконтрольным субъектом - резидентом ТОСЭР товаров (оказанных им услуг) в регулируемых департаментом сферах деятельности, о выручке и расходах подконтрольного субъекта, подконтрольного субъекта - резидента ТОСЭР в разрезе регулируемых департаментом видов деятельности и отдельно по прочим видам деятельности за проверяемый период;

11) ведомость начисления подконтрольным субъектом, подконтрольным субъектом - резидентом ТОСЭР амортизационных отчислений за проверяемый период;

12) первичные учетные документы бухгалтерского учета, заключенные подконтрольным субъектом, подконтрольным субъектом - резидентом ТОСЭР договоры (включая договоры о поставке материалов, сырья и энергоресурсов, выполнении ремонтных и других работ (оказании услуг) со всеми приложениями и изменениями и другие документы, подтверждающие фактическое расходование подконтрольным субъектом, подконтрольным субъектом - резидентом ТОСЭР в проверяемом периоде средств в соответствии со статьями затрат, учтенных департаментом при установлении цен (тарифов), или понесенные им расходы в связи с осуществлением регулируемой деятельности;

13) заключенные подконтрольным субъектом, подконтрольным субъектом - резидентом ТОСЭР и действовавшие в проверяемом периоде договоры об осуществлении им регулируемых департаментом видов деятельности и о реализации товаров (работ, услуг), являющихся результатом их осуществления (со всеми приложениями и изменениями), в том числе договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, системам теплоснабжения, объектам электросетевого хозяйства, газораспределительным сетям с приложением: заявлений о подключении (технологическом присоединении); запросов о предоставлении технических условий подключения (технологического присоединения); выданных технических условий подключения (технологического присоединения) либо мотивированных отказов в их выдаче и расчета платы за подключение (технологическое присоединение);

14) документы, подтверждающие исполнение вышеуказанных договоров за проверяемый период, в том числе: акты выполненных работ (оказанных услуг); акты о готовности внутриплощадочных сетей и оборудования подключаемого объекта к подаче тепловой энергии и теплоносителя; акты о подключении к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, системам теплоснабжения, объектам электросетевого хозяйства, газораспределительным сетям; платежные документы (счета, счета-фактуры, товарные накладные, платежные поручения, кассовые чеки, квитанции и т.п.);

15) документы, подтверждающие размер примененных подконтрольным субъектом, подконтрольным субъектом - резидентом ТОСЭР регулируемых департаментом цен (тарифов, платы, ставок);

16) отчеты о выполненных подконтрольным субъектом, подконтрольным субъектом - резидентом ТОСЭР в проверяемом периоде ремонтных работах, акты выполненных ремонтных работ и акты списания материалов, использованных на выполнение таких работ;

17) документы, свидетельствующие о выполнении подконтрольным субъектом, подконтрольным субъектом - резидентом ТОСЭР в проверяемом периоде требований законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (положение о закупках, извещения о проведении торгов, протоколы проведения торгов, договоры с победителями торгов и т.п.);

18) документы (информация), подтверждающие соблюдение подконтрольным субъектом, подконтрольным субъектом - резидентом ТОСЭР в проверяемом периоде стандартов раскрытия информации;

19) документы, подтверждающие целевое использование газораспределительными организациями на территории Новосибирской области в проверяемом периоде финансовых средств, полученных в результате введения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа, предназначенных для финансирования программ газификации;

20) при проведении проверок в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (далее – Перечень ЖНВЛП):

документы о назначении лица, уполномоченного выполнять организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, и лица, ответственного за ценообразование, по месту фактического осуществления подконтрольным субъектом, подконтрольным субъектом - резидентом ТОСЭР деятельности по реализации лекарственных препаратов, включенных в Перечень ЖНВЛП;

документы (счета-фактуры, товарные накладные, протоколы согласования цен поставок лекарственных препаратов, товарные чеки продажи, отчеты о движении товара, декларации и сертификаты соответствия качества товара и т.п.), подтверждающие стоимость реализуемых подконтрольным субъектом, подконтрольным субъектом - резидентом ТОСЭР в проверяемом периоде лекарственных препаратов, включенных в Перечень ЖНВЛП, и порядок ее определения;

21) при проведении проверок в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области государственного регулирования тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств:

документы, подтверждающие право собственности или иное законное основание владения транспортными средствами, приспособленными для перевозки других транспортных средств (эвакуаторами);

акты приема-передачи задержанных транспортных средств;

журнал учета задержанных транспортных средств;

документы об оплате услуг по перемещению и хранению задержанных транспортных средств;

22) при проведении проверок в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области соблюдения: предельного размера платы за проведение технического осмотра транспортных средств, установленного Правительством Новосибирской области в соответствии с Федеральным законом от 01.07.2011 № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и установленного Федеральным законом от 01.07.2011 № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» размера платы за выдачу дубликата диагностической карты:

документы, подтверждающие право на проведение технического осмотра транспортных средств;

договоры о проведении технического осмотра транспортных средств, заключенные с владельцами транспортных средств;

документы об оплате владельцами транспортных средств проведенного технического осмотра транспортных средств, выдачи дубликата диагностической карты;

23) документы (информация), подтверждающие выполнение подконтрольным субъектом, подконтрольным субъектом - резидентом ТОСЭР ранее выданных департаментом предписаний об устранении нарушений обязательных требований;

24) письменные пояснения подконтрольного субъекта, подконтрольного субъекта - резидента ТОСЭР по вышеперечисленным документам, информации (либо о причинах их отсутствия) и по вопросам, составляющим задачи и предмет проверки.

19(2). В ходе проверки департаментом истребуются в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций следующие находящиеся в их распоряжении документы и (или) информация, включенные в Перечень:

1) сведения из Единого государственного реестра юридических лиц или из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей; сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год; сведения из Единого государственного реестра налогоплательщиков (ФНС России);

2) сведения из уведомления о регистрации в качестве страхователя (Фонд социального страхования Российской Федерации);

3) сведения из бухгалтерской, финансовой отчетности (Росстат);

4) выписки из приказов об утверждении нормативов создания запасов топлива, об утверждении нормативов удельных расходов топлива; сведения из приказа об утверждении нормативов потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям (Минэнерго России);

5) выписки из Единого государственного реестра недвижимости: об объекте недвижимости; о переходе прав на объект недвижимости; о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости; о кадастровой стоимости объекта недвижимости (Росреестр).

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 02.04.2020 № 81)

II. Требования к порядку осуществления государственного контроля (надзора).

Порядок информирования об исполнении государственной функции

20. В подразделе «Контрольно-надзорная деятельность» (вкладка «Контакты» - https://tarif.nso.ru/page/155) раздела «Деятельность» Сайта департамента, в соответствующем разделе федерального реестра и на информационном стенде, расположенном в месте нахождения департамента, размещается следующая справочная информация по вопросам осуществления государственного контроля (надзора):

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 15.06.2020 № 117)

1) место нахождения и график работы департамента и его структурных подразделений;

2) адрес Сайта департамента, а также электронной почты и (или) формы обратной связи департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

3) справочные телефоны структурных подразделений департамента, осуществляющих информирование по вопросам осуществления государственного контроля (надзора).

Актуализация вышеуказанной размещённой информации осуществляется контрольно-правовым отделом департамента в течение 10 рабочих дней со дня ее изменения.

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 02.04.2020 № 81)

21. Информирование заинтересованных лиц по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) осуществляется посредством:

1) консультирования специалистами уполномоченных структурных подразделений департамента в устной форме о порядке осуществления государственного контроля (надзора) по справочному телефону, информация о котором размещена в соответствии с пунктом 20 настоящего Административного регламента;

2) рассмотрения департаментом обращений по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) в письменной форме или в форме электронного документа, направленных на почтовый адрес, адрес электронной почты департамента или форму обратной связи департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информация о которых размещена в соответствии с пунктом 20 настоящего Административного регламента;

3) устного информирования заинтересованных лиц по справочному телефону, информация о котором размещена в соответствии с пунктом 20 настоящего Административного регламента:

о входящем номере, под которым зарегистрировано в системе делопроизводства департамента их обращение по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) в письменной форме или в форме электронного документа;

о принятых департаментом решении или мерах по результатам рассмотрения такого обращения;

4) размещения информации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) в подразделе «Контрольно-надзорная деятельность» раздела «Деятельность» Сайта департамента и на информационном стенде, расположенном в месте нахождения департамента.

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 02.04.2020 № 81)

22. утратил силу приказом департамента по тарифам Новосибирской области от 02.04.2020 № 81

23. Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц об исполнении государственной функции являются: достоверность предоставляемой информации; четкость в изложении информации и полнота информирования; удобство, доступность и оперативность получения информации.

При информировании по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) в устной форме специалист, осуществляющий информирование, подробно, при необходимости - со ссылками на соответствующие нормативные правовые акты, в вежливой форме дает ответ на поставленные вопросы. При информировании по телефону ответ на телефонный звонок содержит информацию о фамилии, имени, отчестве (последнее - при наличии) и должности специалиста департамента, принявшего телефонный звонок.

Специалист, осуществляющий устное информирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других специалистов департамента.

Устное информирование каждого заинтересованного лица осуществляется не более 15 минут. В случае, если для ответа на поступившие вопросы об исполнении государственной функции требуется более продолжительное время, специалист, осуществляющий устное информирование, предлагает заинтересованному лицу обратиться за получением необходимой информации в письменном виде (в том числе в форме электронного документа) либо согласовать другое удобное для обратившегося время для консультирования с учетом графика работы департамента.

Если информация, полученная в устной форме, не удовлетворяет обратившееся лицо, оно также вправе обратиться в департамент за получением разъяснений в письменной форме.

24. Информирование по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) в письменной форме (в том числе в форме электронного документа) осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

25. В подразделе «Контрольно-надзорная деятельность» раздела «Деятельность» Сайта департамента размещена следующая информация по вопросам осуществления государственного контроля (надзора):

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 02.04.2020 № 81)

1) информация, указанная в пункте 20 настоящего Административного регламента;

2) предмет государственного контроля (надзора) и правовые основания для его осуществления, текст настоящего Административного регламента, а также Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), с указанием их реквизитов и источников официального опубликования;

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 02.04.2020 № 81)

3) Перечни нормативных правовых актов и (или) их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом осуществляемых департаментом видов регионального государственного контроля (надзора);

4) утвержденные руководителем департамента: ежегодный план проведения департаментом плановых проверок подконтрольных субъектов (далее - План проверок); ежегодный план проведения департаментом плановых проверок деятельности подконтрольных субъектов - резидентов ТОСЭР (далее - План проверок резидентов ТОСЭР);

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 15.02.0109 № 43)

5) результаты проверок, проведенных департаментом в ходе осуществления государственного контроля (надзора);

6) ежегодные доклады об осуществлении департаментом регионального государственного контроля (надзора);

7) ежегодные обзоры правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности департамента.

26. Актуализация размещенной информации, указанной в подпунктах 2-5 пункта 25 настоящего Административного регламента, осуществляется в следующие сроки:

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 02.04.2020 № 81)

1) ежегодно до 1 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок;

2) в случае внесения изменений в законодательство Российской Федерации, Новосибирской области в сфере организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) - в течение 10 рабочих дней с момента вступления в силу соответствующих изменений.

27. На информационном стенде, расположенном в месте нахождения департамента, размещается и поддерживается в актуальном состоянии следующая информация по вопросам осуществления государственного контроля (надзора):

1) информация, указанная в пункте 20 настоящего Административного регламента;

2) информация о предмете государственного контроля (надзора) и правовых основаниях для его осуществления;

3) текст настоящего Административного регламента, а также Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), с указанием их реквизитов и источников официального опубликования.

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 02.04.2020 № 81)

28. Размещение и актуализация информации в соответствии с пунктами 6, 20, 25, 26 настоящего Административного регламента осуществляется должностным лицом департамента, уполномоченным в сфере информатизации и связи, по поручению начальника контрольно-правового отдела департамента.

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 02.04.2020 № 81)

Размещение и актуализация информации в соответствии с пунктом 27 настоящего Административного регламента осуществляется должностными лицами контрольно-правового отдела департамента.

29. Сведения об осуществляемых департаментом контрольно-надзорных функциях размещаются в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» уполномоченным руководителем департамента должностным лицом.

Срок осуществления государственного контроля (надзора)

30. Государственный контроль (надзор) в форме систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности подконтрольными субъектами (далее - систематическое наблюдение и анализ) осуществляется департаментом в следующие сроки:

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 02.04.2020 № 81)

1) проведение систематического наблюдения и анализа за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики или в сфере теплоснабжения, - в рамках процедуры рассмотрения департаментом дел об установлении указанных цен (тарифов) в период с 1 мая по 1 декабря года, предшествующего очередному расчетному периоду регулирования;

2) проведение систематического наблюдения и анализа за соблюдением подконтрольными субъектами стандартов раскрытия информации – в течение календарного года в зависимости от сроков и периодичности раскрытия информации, установленных стандартами раскрытия информации в соответствующих регулируемых сферах деятельности, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее – стандарты раскрытия информации), но не более тридцати рабочих дней после дня окончания установленного срока раскрытия соответствующей информации;

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 15.02.0109 № 43)

3) проведение систематического наблюдения и анализа за целевым использованием финансовых средств, полученных газораспределительными организациями на территории Новосибирской области в результате введения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа, предназначенных для финансирования программ газификации: до 1 октября текущего года - по результатам рассмотрения отчетов за полугодие; до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, - по результатам рассмотрения отчетов за год;

4) проведение систематического наблюдения и анализа за соблюдением электросетевыми организациями установленных для них департаментом показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг – ежегодно в срок до 1 мая года, следующего за отчетным годом (в пределах установленного департаментом долгосрочного периода регулирования тарифов электросетевых организаций);

5) проведение систематического наблюдения и анализа за достижением организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, установленных для них департаментом плановых значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, - ежегодно в срок до 1 мая года, следующего за годом, на который были установлены плановые показатели надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения.

31. Общий срок осуществления государственного контроля (надзора) в форме систематического наблюдения и анализа указывается в утвержденном руководителем (заместителем руководителя) департамента задании на проведение систематического наблюдения и анализа.

32. Государственный контроль (надзор) в форме проведения проверок в отношении подконтрольных субъектов осуществляется в следующие сроки.

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 02.04.2020 № 81)

Общий срок проведения проверки с даты начала ее проведения, указанной в приказе о проведении проверки, по дату составления акта проверки не может превышать двадцать рабочих дней.

Срок проведения каждой из проверок (документарной, выездной) в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения указанной проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

32(1). Государственный контроль (надзор) в форме проведения проверок в отношении подконтрольных субъектов - резидентов ТОСЭР осуществляется в следующие сроки.

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 02.04.2020 № 81)

Срок проведения плановой проверки составляет не более чем пятнадцать рабочих дней с даты начала ее проведения.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать сорок часов для малого предприятия и десять часов для микропредприятия в год.

Срок проведения внеплановой проверки не может превышать пять рабочих дней.

Внеплановая проверка исполнения подконтрольным субъектом - резидентом ТОСЭР выданного департаментом предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации проводится по истечении двух месяцев с даты выдачи такого предписания. В случае, если для устранения нарушений требуется более чем два месяца, указанная внеплановая проверка проводится в сроки, определенные в предписании, но не позднее чем в течение шести месяцев с даты выдачи такого предписания.

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 15.02.0109 № 43)

33. Срок проведения каждой плановой проверки, определенный в соответствии с пунктом 32 настоящего Административного регламента, указывается в утверждаемом руководителем департамента Плане проверок и изданных в целях его исполнения приказах руководителя (заместителя руководителя) департамента о проведении плановых проверок.

Срок проведения каждой плановой проверки, определенный в соответствии с пунктом 32(1) настоящего Административного регламента, указывается в утверждаемом руководителем департамента Плане проверок резидентов ТОСЭР и изданных в целях его исполнения приказах руководителя (заместителя руководителя) департамента о проведении плановых проверок.

Срок проведения каждой внеплановой проверки, определенный в соответствии с пунктом 32 или пунктом 32(1) настоящего Административного регламента, указывается в приказе руководителя (заместителя руководителя) департамента о проведении внеплановой проверки.

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 15.02.0109 № 43)

34. Срок проведения плановой проверки может быть продлен руководителем (заместителем руководителя) департамента в случаях и порядке, указанных в пунктах 117 и 118 настоящего Административного регламента.

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 02.04.2020 № 81)

35. Условия, порядок и срок приостановления проведения департаментом плановой выездной проверки субъекта малого предпринимательства в случае необходимости получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия предусмотрен пунктом 119 настоящего Административного регламента.

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 02.04.2020 № 81)

Другие основания приостановления осуществления государственного контроля (надзора) законодательством Российской Федерации и Новосибирской области не предусмотрены.

36. Производство по делам об административных правонарушениях ведется в порядке и сроки, установленные КоАП РФ.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

37. Осуществление государственного контроля (надзора) включает в себя выполнение следующих административных процедур:

1) организация и проведение систематического наблюдения и анализа, оформление и рассмотрение результатов его проведения;

2) организация и проведение проверок подконтрольных субъектов;

3) организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований;

4) принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по предупреждению нарушения обязательных требований, пресечению и (или) устранению выявленных нарушений обязательных требований.

38. Особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме в ходе осуществления государственного контроля (надзора) указаны в пунктах 88, 91, 127, 128, 130 настоящего Административного регламента.

Электронной формой фиксации результатов административных процедур является внесение информации в Единый реестр проверок в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра проверок.

Абзац 3 утратил силу приказом департамента по тарифам Новосибирской области от 02.04.2020 № 81

Организация и проведение систематического наблюдения и анализа, оформление и рассмотрение результатов его проведения

39. Систематическое наблюдение и анализ проводятся по месту нахождения департамента в отношении:

1) соблюдения подконтрольными субъектами стандартов раскрытия информации, указанных в пункте 9 настоящего Административного регламента;

2) использования инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики или в сфере теплоснабжения;

3) целевого использования финансовых средств, полученных газораспределительными организациями на территории Новосибирской области в результате введения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа, предназначенных для финансирования программ газификации;

4) соблюдения электросетевыми организациями установленных для них департаментом показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг;

5) достижения организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, установленных для них департаментом плановых значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения;

6) применения цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

40. В состав административной процедуры входит выполнение следующих административных действий:

1) подготовка и утверждение заданий на проведение систематического наблюдения и анализа (далее – Задания), за исключением систематического наблюдения и анализа, проводимого в соответствии с подпунктом 2 пункта 39 настоящего Административного регламента;

2) сбор, обработка и анализ документов, материалов, информации, относящихся к предмету систематического наблюдения и анализа;

3) подготовка и рассмотрение отчета о проведении систематического наблюдения и анализа.

Систематическое наблюдение и анализ в соответствии с подпунктом 2 пункта 39 настоящего Административного регламента проводятся при установлении цен (тарифов) в сфере электроэнергетики и в сфере теплоснабжения на очередной расчетный период регулирования в рамках процедуры рассмотрения дел об установлении цен (тарифов), что не требует подготовки и утверждения Задания.

41. Должностными лицами, ответственными за выполнение административных действий, входящих в состав административной процедуры, являются:

1) за подготовку и утверждение Заданий - должностное лицо контрольно- правового отдела департамента в соответствии с должностным регламентом (инструкцией) по замещаемой им должности;

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 15.02.0109 № 43)

2) за проведение систематического наблюдения и анализа и подготовку отчетов по результатам его проведения: должностные лица отделов департамента, в ведении которых находятся вопросы государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности департамента, и должностные лица отдела организационной и информационной работы в соответствии с должностными регламентами (инструкциями) по замещаемым ими должностям (далее – Уполномоченные должностные лица);

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 15.02.0109 № 43)

3) за рассмотрение отчетов о проведении систематического наблюдения и анализа и принятие решений по результатам их рассмотрения – заместитель руководителя департамента.

42. Для целей осуществления систематического наблюдения и анализа в соответствии с подпунктом 1 пункта 39 настоящего Административного регламента подконтрольные субъекты уведомляют департамент в письменной форме о размещении (опубликовании) соответствующей информации (или внесении изменений в раскрытую информацию) с указанием источников ее размещения (опубликования) в случае, если обязательность такого уведомления предусмотрена указанными в пункте 9 настоящего Административного регламента стандартами раскрытия информации.

43. Для целей осуществления систематического наблюдения и анализа в соответствии с подпунктом 2 пункта 39 настоящего Административного регламента субъекты электроэнергетики и организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, представляют по запросу департамента:

1) утвержденные для них инвестиционные программы (в течение 15 дней со дня утверждения инвестиционной программы или внесения изменений в инвестиционную программу);

2) отчеты об использовании инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые департаментом цены (тарифы) в электроэнергетике или сфере теплоснабжения, по форме, утвержденной приказом Федеральной службы по тарифам от 20.02.2014 № 202-э:

за квартал - в течение 30 дней со дня окончания отчетного квартала;

за предыдущий год - ежегодно до 1 апреля.

44. Для целей осуществления систематического наблюдения и анализа в соответствии с подпунктами 3-5 пункта 39 настоящего Административного регламента:

1) газораспределительные организации на территории Новосибирской области представляют в департамент отчеты об использовании финансовых средств, полученных от применения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа, составленные по форме, утвержденной приказом департамента от 22.05.2014 № 77 «Об утверждении формы отчета об использовании финансовых средств, полученных от применения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа», в следующие сроки:

за полугодие - до 1 сентября отчетного года;

за год - до 1 марта года, следующего за отчетным;

2) территориальные сетевые организации представляют в департамент отчетные данные в соответствии с подпунктом 1 пункта 13 Положения об определении применяемых при установлении долгосрочных тарифов показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1220;

3) организации, осуществляющие на территории Новосибирской области регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, представляют в департамент отчеты о фактических значениях показателей в соответствии с пунктом 39 Правил определения плановых и расчета фактических значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, а также определения достижения организацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, указанных плановых значений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2014 № 452.

45. Для целей осуществления систематического наблюдения и анализа в соответствии с подпунктом 6 пункта 39 настоящего Административного регламента:

1) подконтрольные субъекты, осуществляющие реализацию жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (далее – ЖНВЛП) на территории Новосибирской области, представляют информацию о величине применяемых ими оптовых и розничных надбавок к фактическим отпускным ценам на ЖНВЛП, установленным производителями лекарственных препаратов, по запросу департамента и в установленный им срок в формате заполненных электронных шаблонов ФГИС «Единая информационно-аналитическая система» (далее – шаблоны ЕИАС);

2) обработка и анализ вышеуказанной информации осуществляется Уполномоченными должностными лицами с учетом сведений, содержащихся в государственном реестре зарегистрированных предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП.

46. Документы, указанные в пунктах 42-44 настоящего Административного регламента:

1) представляются в департамент на бумажном носителе (подписанные руководителем или иным уполномоченным должностным лицом подконтрольного субъекта - юридического лица, подконтрольным субъектом индивидуальным предпринимателем) или посредством использования ЕИАС;

2) в течение двух рабочих дней со дня их поступления в департамент передаются (направляются) работниками департамента, ответственными за прием входящей корреспонденции департамента и обеспечение работы с ЕИАС, для рассмотрения Уполномоченным должностным лицам. 

47. Основанием для начала выполнения административной процедуры является:

1) для осуществления систематического наблюдения и анализа в соответствии с подпунктом 1 пункта 39 настоящего Административного регламента - истечение сроков раскрытия информации подконтрольными субъектами, установленных указанными в пункте 9 настоящего Административного регламента стандартами раскрытия информации;

2) для осуществления систематического наблюдения и анализа в соответствии с подпунктом 2 пункта 39 настоящего Административного регламента - истечение сроков представления в департамент отчетов и инвестиционных программ, указанных в пункте 43 настоящего Административного регламента;

3) для осуществления систематического наблюдения и анализа в соответствии с подпунктами 3-6 пункта 39 настоящего Административного регламента - истечение сроков представления в департамент отчетов и информации, указанных в пунктах 44 и 45 настоящего Административного регламента.

48. Задания составляются по форме согласно приложению № 2 к настоящему Административному регламенту и утверждаются приказом руководителя (заместителя руководителя) департамента.

Срок проведения систематического наблюдения и анализа в Задании определяется в соответствии с пунктом 30 настоящего Административного регламента.

Сведения о подконтрольных субъектах, подконтрольных субъектах - резидентах ТОСЭР, в отношении которых проводятся систематическое наблюдение и анализ, указываются в Задании в соответствии с размещенными на Сайте департамента актуальными перечнями организаций, в отношении которых департамент осуществляет государственное регулирование цен (тарифов).

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 15.02.0109 № 43)

Подписанный руководителем (заместителем руководителя) департамента приказ об утверждении Задания не позднее чем в течение двух рабочих дней со дня его подписания регистрируется подготовившим его должностным лицом в соответствующем журнале и передается им для ознакомления под роспись указанным в приказе Уполномоченным должностным лицам департамента приказа.

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 15.02.0109 № 43)

49. Срок выполнения административного действия по подготовке и утверждению Заданий составляет пять рабочих дней со дня истечения сроков, указанных в пункте 47 настоящего Административного регламента.

50. В соответствии с утвержденными Заданиями Уполномоченные должностные лица осуществляют сбор, обработку и анализ следующих документов (информации), относящихся к предмету систематического наблюдения и анализа:

1) документов (информации), представленных в департамент подконтрольными субъектами в соответствии с пунктами 42-45, 46 настоящего Административного регламента;

2) документов (информации), полученных от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на основании мотивированных запросов департамента;

3) документов (информации), размещенных в открытом доступе на официальных сайтах подконтрольных субъектов, органов государственной власти, органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и в средствах массовой информации;

4) информации, подлежащей раскрытию в соответствии со стандартами раскрытия информации, размещенной подконтрольными субъектами на Сайте департамента (в том числе посредством ЕИАС);

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 15.02.0109 № 43)

5) представленных в департамент подконтрольными субъектами сведений о месте опубликования информации, подлежащей раскрытию в соответствии со стандартами раскрытия информации, в случае опубликования такой информации в официальных печатных изданиях, электронных средствах массовой информации, на официальных сайтах подконтрольных субъектов или на ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определяемом Правительством Российской Федерации.

51. По итогам проведения в отношении всех указанных в Задании подконтрольных субъектов всего объема допустимых и необходимых действий по сбору, обработке и анализу документов (информации), относящихся к предмету систематического наблюдения и анализа, Уполномоченными должностными лицами в течение пяти рабочих дней осуществляются подготовка и подписание отчетов о проведении систематического наблюдения и анализа.

52. В отчетах о проведении систематического наблюдения и анализа отражаются выявленные при его проведении факты:

1) нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований;

2) отсутствия нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований;

3) непредставления или несвоевременного представления подконтрольными субъектами в департамент документов (информации), указанных в пунктах 42-45 настоящего Административного регламента;

4) о планируемом поведении, совершении действий (бездействия), которые могут привести к нарушению подконтрольным субъектом обязательных требований.

53. Отчет о проведении систематического наблюдения и анализа за соблюдением стандартов раскрытия информации:

1) составляется в одном экземпляре по форме, утвержденной приказом ФСТ России от 20.02.2014 № 201-э «Об утверждении форм отчета о проведении систематического наблюдения и анализа за соблюдением стандартов раскрытия информации и отчета о проведении систематического наблюдения и анализа за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики и в сфере теплоснабжения»;

2) подписывается Уполномоченным лицом с указанием его должности, фамилии, имени, отчества и даты подписания.

54. Отчет о проведении систематического наблюдения и анализа за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые департаментом цены (тарифы) в сфере электроэнергетики или в сфере теплоснабжения:

1) составляется в одном экземпляре по форме, утвержденной приказом ФСТ России от 20.02.2014 № 201-э «Об утверждении форм отчета о проведении систематического наблюдения и анализа за соблюдением стандартов раскрытия информации и отчета о проведении систематического наблюдения и анализа за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики и в сфере теплоснабжения»;

2) подписывается руководителем или заместителем руководителя департамента до принятия решения об установлении цен (тарифов) и прилагается к делу об установлении цен (тарифов).

55. Отчет о проведении систематического наблюдения и анализа в соответствии с подпунктами 3-6 пункта 39 настоящего Административного регламента:

1) составляется в одном экземпляре по форме согласно приложению № 3 к настоящему Административному регламенту;

2) подписывается Уполномоченным лицом с указанием его должности, фамилии, имени, отчества и даты подписания.

56. К отчетам о проведении систематического наблюдения и анализа прилагаются исследованные документы, материалы, снимки экрана монитора компьютера (скриншоты) с изображением страниц (частей страниц) сетевого ресурса информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию о деятельности либо действиях (бездействии) подконтрольного субъекта и обосновывающие содержащиеся в отчетах выводы и сведения о фактах, указанных в пункте 52 настоящего Административного регламента.

57. Отчеты о проведении систематического наблюдения и анализа в день их подписания представляются Уполномоченными должностными лицами заместителю руководителя департамента для рассмотрения на предмет наличия или отсутствия оснований для принятия департаментом предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по предупреждению нарушений обязательных требований, пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований.

Срок рассмотрения отчетов - в течение трех рабочих дней со дня их поступления заместителю руководителя департамента.

58. По результатам рассмотрения отчетов о проведении систематического наблюдения и анализа заместитель руководителя департамента принимает одно из следующих решений в виде резолюции контрольно-правовому отделу департамента на первом листе отчета:

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 15.02.0109 № 43)

1) о списании отчета в дело - в случае отсутствия отраженных в отчете фактов, указанных в подпунктах 1, 3, 4 пункта 52 настоящего Административного регламента;

2) о наличии оснований для принятия департаментом в отношении отдельных подконтрольных субъектов предусмотренных законодательством Российской Федерации мер - в случае наличия отраженных в отчете вышеуказанных фактов. 

58(1). В случае принятия решения, указанного в подпункте 2 пункта 58 настоящего Административного регламента, заместитель руководителя департамента совместно с сотрудниками контрольно-правового отдела департамента обеспечивает принятие департаментом в отношении отдельных подконтрольных субъектов, подконтрольных субъектов - резидентов ТОСЭР предусмотренных законодательством Российской Федерации мер.

В случае выявления в ходе проведения систематического наблюдения и анализа фактов совершения вышеуказанными субъектами действий (бездействия), которые могут привести к нарушению обязательных требований, Уполномоченные должностные лица обеспечивают (совместно с контрольно- правовым отделом департамента) выдачу департаментом предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с подпунктом 5 пункта 136, подпунктом 6 пункта 140 и пунктом 145 настоящего Административного регламента и осуществление контроля за исполнением выданных департаментом предостережений.

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 15.02.0109 № 43)

59. Приостановление исполнения административной процедуры законодательством Российской Федерации и Новосибирской области не предусмотрено.

Критериями принятия решения являются наличие или отсутствие фактов, указанных в подпунктах 1, 3, 4 пункта 52 настоящего Административного регламента, и характер допущенных нарушений обязательных требований (в случае их выявления).

В части систематического наблюдения и анализа за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики и теплоснабжения, критерием принятия решения является учет результатов его проведения при установлении цен (тарифов) на очередной период регулирования.

60. Результатом выполнения административной процедуры является установление фактов соблюдения (нарушения) подконтрольными субъектами обязательных требований и принятие решения по результатам рассмотрения отчетов о проведении систематического наблюдения и анализа.

Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является подписание Уполномоченными должностными лицами отчетов о проведении систематического наблюдения и анализа и резолюция заместителя руководителя департамента на отчетах.

Подлинные экземпляры отчетов о проведении систематического наблюдения и анализа со всеми приложениями подлежат хранению в контрольно-правовом отделе департамента в соответствии с утвержденной номенклатурой дел.

Организация и проведение проверок подконтрольных субъектов

61. В состав административной процедуры входит выполнение следующих административных действий:

1) подготовка и утверждение Плана проверок; подготовка и утверждение Плана проверок резидентов ТОСЭР (в случае поступления от начальников отделов департамента предложений о проведении проверок деятельности подконтрольных субъектов - резидентов ТОСЭР);

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 15.02.0109 № 43)

2) организация проведения проверок подконтрольных субъектов;

3) проведение проверок подконтрольных субъектов;

4) оформление и рассмотрение результатов проверок.

Подготовка и утверждение Плана проверок

62. Основанием для начала административного действия по подготовке и утверждению Плана проверок является наступление 1 июня года, предшествующего году проведения плановых проверок.

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 15.02.0109 № 43)

63. Начальники отделов департамента в срок до 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, представляют должностному лицу контрольно-правового отдела департамента, ответственному за подготовку Плана проверок, предложения в письменной форме о включении в План проверок проведения проверок подконтрольных субъектов, сформированные:

1) в соответствии с типовой формой, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Постановление № 489);

2) с учетом положений пунктов 64, 65 настоящего Административного регламента, оценки результатов проводимых департаментом за последние три года внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, анализа состояния соблюдения указанными лицами обязательных требований.

64. Основанием для включения проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя в План проверок (за исключением указанных в пункте 65 настоящего Административного регламента) является истечение трёх лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

65. Основанием для включения в план проверок проверки субъекта естественной монополии; субъекта электроэнергетики, не являющегося субъектом естественной монополии; оператора или регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами; юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения и не являющегося субъектом естественной монополии; юридического лица, осуществляющего горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, является истечение одного года с даты государственной регистрации указанных лиц или с даты окончания проведения в отношении указанных лиц последней плановой проверки.

66. Должностное лицо контрольно-правового отдела департамента, ответственное за подготовку Плана проверок, в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения департаментом плановых проверок:

1) на основании предложений, представленных в соответствии с пунктом 63 настоящего Административного регламента, и в соответствии с требованиями Постановления № 489 осуществляет подготовку проекта Плана проверок и представляет его на согласование руководителю департамента вместе с сопроводительным письмом в прокуратуру Новосибирской области;

2) осуществляет согласование разработанного проекта Плана проверок с другими заинтересованными органами государственного контроля (надзора) в случае, если проектом Плана проверок предусматривается проведение проверок совместно с такими органами;

3) направляет подписанное руководителем департамента сопроводительное письмо и прилагаемый к нему проект Плана проверок для рассмотрения в прокуратуру Новосибирской области в соответствии с требованиями Постановления № 489.

67. Должностное лицо контрольно-правового отдела департамента, ответственное за подготовку Плана проверок:

1) в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения департаментом плановых проверок:

осуществляет доработку проекта Плана проверок с учетом поступивших в департамент по результатам его рассмотрения предложений прокуратуры Новосибирской области об устранении выявленных замечаний и о проведении в отношении отдельных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей совместных плановых проверок и согласование доработанного проекта с начальниками отделов департамента;

представляет доработанный проект Плана проверок на утверждение руководителю департамента и направляет утвержденный руководителем План проверок в прокуратуру Новосибирской области заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью;

2) обеспечивает:

размещение утвержденного руководителем департамента Плана проверок на Сайте департамента в срок до 1 декабря года, предшествующего году проведения департаментом плановых проверок;

внесение изменений в утвержденный руководителем департамента План проверок и направление сведений о внесенных изменениях в прокуратуру Новосибирской области, а также размещение таких сведений на Сайте департамента в порядке и сроки, установленные Постановлением № 489.

68. Приостановление выполнения административного действия по подготовке Плана проверок законодательством Российской Федерации и Новосибирской области не предусмотрено.

Критериями принятия решений при подготовке Плана проверок являются наличие оснований, предусмотренных пунктами 64, 65 настоящего Административного регламента, и результаты проводимых департаментом за последние три года внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, анализа состояния соблюдения указанными лицами обязательных требований.

69. Результатом выполнения административного действия является утверждение руководителем департамента Плана проверок, согласованного с прокуратурой Новосибирской области, направление утвержденного Плана проверок в прокуратуру Новосибирской области и размещение его на Сайте департамента.

Способом фиксации результата выполнения административного действия является: регистрация подписанного руководителем департамента приказа об утверждении Плана проверок и его размещение на Сайте департамента; регистрация сопроводительного письма о направлении утвержденного Плана проверок в прокуратуру Новосибирской области.

69(1). Основанием для начала административного действия по подготовке и утверждению Плана проверок резидентов ТОСЭР является наступление 1 мая года, предшествующего году проведения плановых проверок в отношении подконтрольных субъектов - резидентов ТОСЭР.

69(2). Начальники отделов департамента в срок до 1 июня года, предшествующего году проведения плановых проверок в отношении подконтрольных субъектов - резидентов ТОСЭР, представляют должностному лицу контрольно-правового отдела департамента, ответственному за подготовку Плана проверок, предложения в письменной форме о проведении департаментом плановых проверок деятельности вышеуказанных субъектов, сформированные:

1) в соответствии с типовой формой, установленной Постановлением № 489;

2) с учетом положений пунктов 69(3) и 69(4) настоящего Административного регламента, оценки результатов проводимых департаментом за последние три года внеплановых проверок деятельности подконтрольных субъектов - резидентов ТОСЭР, анализа состояния соблюдения такими субъектами обязательных требований.

69(3). Основанием для включения в План проверок резидентов ТОСЭР проверки деятельности подконтрольного субъекта - резидента ТОСЭР (за исключением указанных в пункте 69(4) настоящего Административного регламента) является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации подконтрольного субъекта - резидента ТОСЭР;

2) окончания проведения последней плановой проверки подконтрольного субъекта - резидента ТОСЭР.

69(4). Основанием для включения в План проверок резидентов ТОСЭР проверок деятельности подконтрольных субъектов - резидентов ТОСЭР, являющихся субъектом естественной монополии; субъектом электроэнергетики, не являющимся субъектом естественной монополии; оператором или региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами; юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения и не являющимся субъектом естественной монополии; юридическим лицом, осуществляющим горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, является истечение одного года с даты государственной регистрации вышеуказанных субъектов или с даты окончания проведения в отношении таких субъектов последней плановой проверки.

69(5). Должностное лицо контрольно-правового отдела департамента, ответственное за подготовку Плана проверок:

1) в срок до 1 июля года, предшествующего году проведения департаментом плановых проверок в отношении подконтрольных субъектов - резидентов ТОСЭР:

осуществляет подготовку проекта Плана проверок резидентов ТОСЭР в соответствии с типовой формой, установленной Постановлением № 489, на основании представленных в соответствии с пунктом 69(2) настоящего Административного регламента предложений и представляет его на согласование руководителю (заместителю руководителя) департамента;

направляет согласованный руководителем (заместителем руководителя) департамента проект Плана проверок резидентов ТОСЭР для согласования в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации в области создания территорий опережающего социально-экономического развития на территории федерального округа, территориях федеральных округов (далее - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти) в виде документа на электронном носителе, подписанного руководителем (заместителем руководителя) департамента с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи;»

2) в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения департаментом плановых проверок в отношении подконтрольных субъектов - резидентов ТОСЭР:

осуществляет доработку проекта Плана проверок резидентов ТОСЭР с учетом предложений уполномоченного федерального органа исполнительной власти и представляет его на согласование руководителю департамента вместе с сопроводительным письмом в прокуратуру Новосибирской области;

направляет подписанное руководителем департамента сопроводительное письмо и прилагаемый к нему проект Плана проверок резидентов ТОСЭР для рассмотрения в прокуратуру Новосибирской области в соответствии с требованиями Постановления № 489;

3) в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения департаментом плановых проверок в отношении подконтрольных субъектов - резидентов ТОСЭР:

осуществляет доработку проекта Плана проверок резидентов ТОСЭР с учетом поступивших в департамент по результатам его рассмотрения предложений прокуратуры Новосибирской области и согласование доработанного проекта с начальниками отделов департамента;

представляет доработанный проект Плана проверок резидентов ТОСЭР на утверждение руководителю департамента;

направляет утвержденный руководителем департамента План проверок резидентов ТОСЭР в прокуратуру Новосибирской области и в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью;

4) обеспечивает размещение утвержденного руководителем департамента Плана проверок резидентов ТОСЭР на Сайте департамента в срок до 1 декабря года, предшествующего году проведения департаментом плановых проверок в отношении подконтрольных субъектов - резидентов ТОСЭР.

69(6). Приостановление выполнения административного действия по подготовке Плана проверок резидентов ТОСЭР законодательством Российской Федерации и Новосибирской области не предусмотрено.

69(7). Критериями принятия решений при подготовке Плана проверок резидентов ТОСЭР являются:

наличие оснований, предусмотренных пунктами 69(3), 69(4) настоящего Административного регламента;

результаты проводимых департаментом за последние три года внеплановых проверок подконтрольных субъектов - резидентов ТОСЭР, анализа состояния соблюдения указанными субъектами обязательных требований;

наличие (отсутствие) поступивших в департамент предложений уполномоченного федерального органа исполнительной власти по доработке проекта Плана проверок резидентов ТОСЭР.

69(8). Результатом выполнения административного действия является:

утверждение руководителем департамента Плана проверок резидентов ТОСЭР, согласованного с прокуратурой Новосибирской области и уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

направление утвержденного Плана проверок резидентов ТОСЭР в прокуратуру Новосибирской области, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти и размещение его на Сайте департамента.

69(9). Способом фиксации результата выполнения административного действия является:

регистрация подписанного руководителем департамента приказа об утверждении Плана проверок резидентов ТОСЭР и его размещение на Сайте департамента;

регистрация сопроводительных писем о направлении утвержденного Плана проверок резидентов ТОСЭР в прокуратуру Новосибирской области и уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 15.02.0109 № 43)

Организация проведения проверок подконтрольных субъектов

70. Основанием для начала выполнения административного действия является:

1) при принятии решения о проведении плановой проверки:

наступление срока проведения плановой проверки, включенной в утвержденный руководителем департамента План проверок;

наступление даты проведения департаментом совместной проверки в отношении подконтрольного субъекта - резидента ТОСЭР, определенной в сформированном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти сводном ежегодном плане проведения совместных плановых проверок деятельности резидентов территорий опережающего социально-экономического развития;

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 15.02.0109 № 43)

2) при принятии решения о проведении внеплановой проверки (за исключением внеплановой проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, указанных в пункте 65 настоящего Административного регламента):

истечение срока исполнения подконтрольным субъектом выданного департаментом Предписания;

поручение Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, требование прокурора о проведении внеплановой проверки подконтрольного субъекта в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

3) при принятии решения о проведении внеплановой проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, указанных в пункте 65 настоящего Административного регламента:

истечение срока исполнения подконтрольным субъектом выданного департаментом Предписания;

представленное руководителю (заместителю руководителя) департамента мотивированное представление должностного лица департамента о назначении внеплановой проверки по результатам рассмотрения или предварительной проверки поступивших в департамент обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органов государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований (далее – Обращение);

поручение Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требование прокурора о проведении внеплановой проверки подконтрольного субъекта в рамках надзора за исполнением законов Российской Федерации по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

71. Обращение рассматривается должностными лицами департамента, уполномоченными руководителем (заместителем руководителя) департамента согласно его резолюции, совместно с должностными лицами контрольно-правового отдела департамента.

72. Обращение, не позволяющее установить обратившееся лицо, а также не содержащее сведений о фактах нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, не может служить основанием для принятия решения департамента о проведении внеплановой проверки.

Обращение в форме электронного документа, содержащее сведения о фактах нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, может служить основанием для проведения департаментом внеплановой проверки только при условии, что оно было направлено с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

В случае, если изложенная в Обращении информация может являться основанием для проведения департаментом внеплановой проверки, должностное лицо департамента, уполномоченное на рассмотрение Обращения, при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве Обращения обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица.

73. При рассмотрении Обращения должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших в департамент подобных обращений (заявлений), информации, а также результаты ранее проведенных департаментом мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

74. При отсутствии в Обращении достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, и (или) достаточных данных о фактах нарушения обязательных требований должностными лицами департамента, уполномоченными рассматривать Обращение, осуществляются подготовка и представление руководителю (заместителю руководителя) департамента мотивированного предложения о проведении предварительной проверки поступившей информации (далее - предварительная проверка).

Основанием для проведения предварительной проверки является указание (резолюция) руководителя (заместителя руководителя) департамента на вышеуказанном мотивированном предложении.

75. Срок проведения предварительной проверки не может превышать десяти рабочих дней.

По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.

76. В ходе проведения предварительной проверки:

1) запрашиваются (в том числе в устном порядке) дополнительные сведения и материалы у лиц, направивших Обращение;

2) проводится рассмотрение документов соответствующего юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении департамента, в том числе ранее поступивших подобных Обращений, а также результатов ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении указанных лиц;

3) при необходимости:

проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований департамента;

запрашиваются пояснения, документы в отношении полученной информации у юридического лица, индивидуального предпринимателя, при этом в запросе указывается на необязательность их представления.

77. Предварительная проверка прекращается по решению назначившего ее проведение руководителя (заместителя руководителя) департамента на основании мотивированного предложения должностного лица департамента, уполномоченного рассматривать Обращение, если после начала ее проведения выявлена анонимность такого Обращения либо установлены содержащиеся в нем заведомо недостоверные сведения.

78. По окончании проведения предварительной проверки должностное лицо департамента, уполномоченное рассматривать Обращение, подготавливает и представляет руководителю (заместителю руководителя) департамента:

1) в случае выявления по результатам ее проведения достаточных данных о нарушении обязательных требований и лицах, допустивших такое нарушение, - мотивированное представление о назначении внеплановой проверки;

2) в случае установления анонимности Обращения, содержащихся в нем заведомо недостоверных сведений или обстоятельств, которые не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки, - мотивированное представление об отсутствии оснований для проведения департаментом внеплановой проверки.

79. Срок подготовки и представления руководителю (заместителю руководителя) департамента мотивированного представления, указанного в подпункте 3 пункта 70 настоящего Административного регламента:

1) в течение пяти рабочих дней со дня регистрации в департаменте Обращения (в случае, если предварительная проверка не проводилась);

2) в случае проведения предварительной проверки - не позднее рабочего дня, следующего за днем завершения ее проведения.

80. Утвердительная резолюция руководителя (заместителя руководителя) департамента на мотивированном представлении должностного лица департамента, уполномоченного рассматривать Обращение, о необходимости проведения внеплановой проверки является основанием для подготовки решения о проведении внеплановой проверки.

Утвердительная резолюция руководителя (заместителя руководителя) департамента на мотивированном представлении должностного лица департамента, уполномоченного рассматривать Обращение, об отсутствии оснований для проведения внеплановой проверки является основанием для прекращения дальнейшего осуществления государственного контроля (надзора).

О принятом департаментом решении сообщается лицу, направившему Обращение, в пределах установленного законодательством Российской Федерации срока рассмотрения Обращения.

81. Решение о проведении плановой или внеплановой (документарной или выездной) проверки по основаниям, предусмотренным пунктом 70 настоящего Административного регламента (далее - проверка), принимается руководителем (заместителем руководителя) департамента путем издания приказа о проведении проверки подконтрольного субъекта.

Проект приказа о проведении проверки подготавливается в одном экземпляре на общем бланке департамента по типовой форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - приказ Минэкономразвития № 141), и подлежит согласованию с заместителем руководителя департамента, контролирующим и координирующим соответствующее направление деятельности департамента и начальником контрольно-правового отдела департамента.

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 15.02.0109 № 43)

Решение о проведении внеплановой проверки в отношении подконтрольного субъекта - резидента ТОСЭР подлежит согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в установленном им порядке.

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 15.02.0109 № 43)

82. Ответственными за своевременную подготовку проектов приказов о проведении проверок и обеспечение их подписания руководителем (заместителем руководителя) департамента, а также согласование решения о проведении внеплановой проверки в отношении подконтрольного субъекта - резидента ТОСЭР с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти являются начальники отделов департамента, в ведении которых находятся вопросы государственного контроля (надзора) в соответствующей сфере деятельности департамента.

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 15.02.0109 № 43)

83. В приказе о проведении проверки определяются:

1) дата начала и срок проведения проверки (в отношении плановой проверки - с учетом сведений, предусмотренных утвержденным Планом проверок, проверок резидентов ТОСЭР);

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 15.02.0109 № 43)

2) исчерпывающий перечень документов и (или) информации, представление которых непосредственно проверяемым подконтрольным субъектом, подконтрольным субъектом - резидентом ТОСЭР необходимо для достижения целей и задач проведения проверки, из числа документов и (или) информации, указанных в пункте 19(1) настоящего Административного регламента.

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 02.04.2020 № 81)

84. Подготовка проектов приказов о проведении проверок осуществляется в следующие сроки:

1) не позднее, чем за десять дней до наступления планируемой даты начала проведения плановой проверки;

2) не позднее трех рабочих дней, следующих за днем:

истечения срока выполнения подконтрольным субъектом ранее выданного департаментом Предписания;

регистрации в департаменте поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требования прокурора о проведении внеплановой проверки;

поступления мотивированного представления, указанного в подпункте 3 пункта 70 настоящего Административного регламента.

85. День подписания приказа о проведении проверки руководителем (заместителем руководителя) департамента является днем его издания.

86. В день издания приказа о проведении проверки уполномоченное должностное лицо контрольно-правового отдела департамента:

1) регистрирует приказ о проведении проверки в журнале учета (регистрации) проводимых департаментом проверок путем внесения в него:

даты подписания и регистрационного номера приказа;

сведений о проверяемом лице (наименование юридического лица, фамилия и инициалы индивидуального предпринимателя), дате начала и окончания проверки;

фамилии и инициалов руководителя комиссии по проведению проверки или должностного лица, уполномоченного на проведение проверки, - в случае проведения проверки одним должностным лицом (далее - Уполномоченный на проведение проверки);

2) вносит регистрационные данные (дату и номер) в приказ о проведении проверки;

3) вносит сведения о проверке в Единый реестр проверок в порядке, установленном Правилами формирования и ведения единого реестра проверок;

4) передает приказ о проведении проверки под роспись Уполномоченному на проведение проверки.

87. Уполномоченный на проведение проверки уведомляет подконтрольного субъекта о проведении в отношении него проверки в следующие сроки:

1) о проведении плановой проверки - не позднее, чем за три рабочих дня до начала ее проведения;

2) о проведении внеплановой выездной проверки (за исключением внеплановой выездной проверки, проводимой по основаниям, указанным в абзаце третьем подпункта 3 пункта 70 настоящего Административного регламента) - не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения.

88. Уведомление подконтрольного субъекта о проведении проверки осуществляется посредством направления копии приказа о проведении проверки одним из следующих способов:

1) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты подконтрольного субъекта, если такой адрес содержится в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен подконтрольным субъектом в департамент;

2) иным доступным способом, позволяющим установить факт получения подконтрольным субъектом копии приказа, в том числе:

вручением Уполномоченным на проведение проверки подконтрольному субъекту копии приказа лично под роспись (с обязательной отметкой на оригинале приказа о проведении проверки сведений о дате получения его копии и получившем ее лице);

направлением подконтрольному субъекту копии приказа с использованием средств факсимильной связи, электронной почты с обязательным подтверждением ее получения (автоматическое уведомление программными средствами о получении электронного сообщения считается аналогом такого подтверждения).

89. В случае проведения плановой проверки или внеплановой выездной проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя, являющегося членом саморегулируемой организации, Уполномоченный на проведение проверки уведомляет саморегулируемую организацию о проведении такой проверки любым доступным способом в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при ее проведении.

89(1). О проведении плановой проверки в отношении подконтрольного субъекта - резидента ТОСЭР Уполномоченный на проведение проверки уведомляет уполномоченный федеральный орган исполнительной власти не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа руководителя (заместителя руководителя) департамента о проведении указанной проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить факт получения такого уведомления.

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 15.02.0109 № 43)

90. Днем уведомления подконтрольного субъекта, саморегулируемой организации о проведении проверки считается дата вручения заказного почтового отправления, указанная в уведомлении о вручении, или дата, указанная подконтрольным субъектом в письменном подтверждении получения копии приказа о проведении проверки.

Информация об уведомлении вносится уполномоченным должностным лицом контрольно-правового отдела департамента в Единый реестр проверок в порядке и сроки, установленные Правилами формирования и ведения единого реестра проверок.

91. Одновременно с уведомлением подконтрольного субъекта, подконтрольного субъекта - резидента ТОСЭР о проведении проверки Уполномоченный на проведение проверки в случае необходимости подготавливает и направляет запросы в иные государственные органы (либо подведомственные им организации) с целью истребования в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, установленные Правительством Российской Федерации, находящихся в их распоряжении документов и (или) информации из числа указанных в пункте 19(2) настоящего Административного регламента.

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 02.04.2020 № 81)

92. Критерием принятия решения является:

1) при подготовке решения о проведении плановой проверки - соответствие проекта приказа о проведении проверки Плану проверок, Плану проверок резидентов ТОСЭР и типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития № 141;

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 15.02.0109 № 43)

1(1) при подготовке решения о проведении внеплановой проверки в отношении подконтрольного субъекта:

наличие оснований для проведения внеплановой проверки, указанных в подпунктах 2, 3 пункта 70 настоящего Административного регламента;

соответствие проекта приказа о проведении проверки типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития № 141;

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 15.02.0109 № 43)

2) при подготовке решения о проведении внеплановой проверки в отношении подконтрольного субъекта - резидента ТОСЭР:

наличие оснований для проведения внеплановой проверки, указанных в подпунктах 2, 3 пункта 70 настоящего Административного регламента;

соответствие проекта приказа о проведении проверки типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития № 141;

согласование решения о проведении внеплановой проверки уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 15.02.0109 № 43)

93. Основания приостановления выполнения административного действия действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

Результатом выполнения административного действия является подписанный руководителем (заместителем руководителя) департамента приказ о проведении проверки, уведомление подконтрольного субъекта, подконтрольного субъекта - резидента ТОСЭР о проведении проверки, а также уведомление уполномоченного федерального органа исполнительной власти о проведении плановой проверки в отношении подконтрольного субъекта - резидента ТОСЭР. В случае проведения внеплановой выездной проверки по основаниям, предусмотренным абзацем третьим подпункта 3 пункта 70 настоящего Административного регламента, результатом выполнения административного действия является издание приказа о проведении проверки.

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 15.02.0109 № 43)

Результат выполнения административного действия фиксируется путем регистрации приказа о проведении проверки и внесения соответствующей информации в Единый реестр проверок в порядке, установленном Правилами формирования и ведения единого реестра проверок.

Максимальный срок выполнения административного действия указан в пунктах 84 и 87 настоящего Административного регламента.

Проведение проверок подконтрольных субъектов

94. Основанием для начала выполнения административного действия по проведению проверки подконтрольного субъекта является наступление даты начала ее проведения, указанной в приказе о проведении проверки.

Ответственным за выполнение административного действия является Уполномоченный на проведение проверки.

95. Проверка проводится в виде плановой или внеплановой. Плановая и внеплановая проверка проводится в форме документарной и (или) выездной проверки.

Плановая проверка проводится по основаниям, предусмотренным подпунктом 1 пункта 70 настоящего Административного регламента. Внеплановая проверка проводится по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 3 пункта 70 настоящего Административного регламента.

96. Предметом плановых и внеплановых проверок, проводимых по основаниям, предусмотренным подпунктом 1, абзацем третьим подпункта 2 и абзацами третьим, четвертым подпункта 3 пункта 70 настоящего Административного регламента, является соблюдение подконтрольными субъектами обязательных требований.

Предметом внеплановых проверок, проводимых по основаниям, предусмотренным абзацем вторым подпункта 2 и абзацем вторым подпункта 3 пункта 70 настоящего Административного регламента, является только исполнение подконтрольным субъектом Предписания.

Внеплановая проверка исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выданного департаментом подконтрольному субъекту - резиденту ТОСЭР, проводится по истечении двух месяцев с даты выдачи такого предписания. В случае, если для устранения нарушений требуется более чем два месяца, указанная внеплановая проверка проводится в сроки, определенные в предписании, но не позднее чем в течение шести месяцев с даты выдачи департаментом такого предписания.

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 15.02.0109 № 43)

97. При проведении проверки соблюдения обязательных требований Уполномоченный на проведение проверки, члены комиссии по проведению проверки (в случае создания такой комиссии приказом руководителя (заместителя руководителя) департамента о проведении проверки) проводят следующие мероприятия по контролю (раздельно по каждому виду регулируемых цен (тарифов), необходимые для достижения целей и задач ее проведения:

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 15.02.0109 № 43)

1) анализируют правовые акты подконтрольного субъекта, заключенные им соглашения и договоры, служебные документы подконтрольного субъекта (в том числе на электронных носителях информации);

2) проверяют соответствие показателей, отраженных в бухгалтерской, финансовой отчетности подконтрольного субъекта:

планово-расчетным показателям, использованным департаментом при установлении регулируемых цен (тарифов) для подконтрольного субъекта;

данным синтетического и аналитического учета, имеющим значение для выполнения подконтрольным субъектом обязательных требований;

3) проверяют соответствие фактических расходов подконтрольного субъекта затратам, учтенным при установлении регулируемых цен (тарифов) для подконтрольного субъекта;

4) проверяют полноту и правильность отражения подконтрольным субъектом в бухгалтерском учете финансово-хозяйственных операций, влияющих на установление регулируемых цен (тарифов);

5) проверяют правильность применения подконтрольным субъектом регулируемых цен (тарифов);

6) проводят осмотр производственных объектов подконтрольного субъекта, процессов производства продукции (оказания услуг) при осуществлении им регулируемой деятельности;

7) анализируют другие направления финансово-хозяйственной деятельности подконтрольного субъекта применительно к предмету проверки;

8) в случае выявления в ходе проведения проверки нарушения обязательных требований проводят расследования, направленные на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения с фактами причинения вреда.

98. Информация, необходимая для проведения проверки, а также информация по факту отсутствия необходимых для проведения проверки документов может быть получена:

1) в форме письменных и устных объяснений, справок уполномоченных должностных лиц подконтрольного субъекта (в случае отказа от их представления в акте проверки делается соответствующая запись);

2) путем фотографирования, ведения видеозаписи и в иных формах, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

99. При проведении плановых проверок в 2018 году:

1) перед проведением плановой проверки Уполномоченные на проведение проверки обязаны разъяснить руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю подконтрольного субъекта - юридического лица, подконтрольному субъекту индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю особенности организации и проведения плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства, предусмотренные статьей 26.1 Федерального закона № 294-ФЗ;

2) в случае представления вышеуказанными лицами документов, подтверждающих отнесение подконтрольного субъекта в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого предпринимательства и при отсутствии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 26.1 Федерального закона № 294-ФЗ, проведение плановой проверки прекращается, о чем Уполномоченным на проведение проверки составляется соответствующий акт.

100. Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения департамента комиссией по проведению проверки в составе не менее двух должностных лиц департамента или одним должностным лицом департамента.

Состав комиссии по проведению проверки или должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, определяются приказом руководителя (заместителя руководителя) департамента о проведении документарной проверки. Изменение состава комиссии по проведению проверки в ходе ее проведения оформляется приказом руководителя (заместителя руководителя) департамента.

Организация документарной проверки осуществляется в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона № 294-ФЗ.

Решение о проведении внеплановой документарной проверки в отношении подконтрольного субъекта - резидента ТОСЭР подлежит согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в установленном им порядке.

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 15.02.0109 № 43)

101. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах подконтрольного субъекта, устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности, и в документах, используемых подконтрольным субъектом при осуществлении своей деятельности и связанных с исполнением им обязательных требований или Предписаний (далее также - документы и (или) материалы, содержащие сведения, являющиеся предметом проверки).

102. К документам и (или) материалам, содержащим сведения, являющиеся предметом проверки, относятся:

1) документы и (или) информация, представляемые подконтрольным субъектом в соответствии с пунктом 83 настоящего Административного регламента, а также дополнительно на основании письменного требования департамента;

2) документы, материалы и (или) информация в отношении подконтрольного субъекта, имеющиеся в распоряжении департамента (в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения в отношении подконтрольного субъекта дел об административных правонарушениях);

3) документы и (или) информация, полученные департаментом в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с пунктом 91 настоящего Административного регламента;

4) документы и (или) информация, представленные по инициативе подконтрольного субъекта, связанные с исполнением им обязательных требований, Предписаний.

103. При рассмотрении документов и (или) материалов, содержащих сведения, являющиеся предметом документарной проверки, Уполномоченный на проведение проверки, члены комиссии по проведению проверки (в случае создания такой комиссии приказом руководителя (заместителя руководителя) департамента о проведении проверки) устанавливают устанавливает соответствие содержащихся в них сведений обязательным требованиям, соблюдение подконтрольным субъектом при осуществлении им деятельности обязательных требований, а также исполнение подконтрольным субъектом ранее выданных департаментом Предписаний.

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 15.02.0109 № 43)

104. При проведении документарной проверки Уполномоченный на проведение проверки в первую очередь рассматривает документы и (или) материалы, указанные в подпункте 2 пункта 102 настоящего Административного регламента.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в вышеуказанных документах и материалах и (или) в представленных подконтрольным субъектом в ходе проведения документарной проверки, вызывает обоснованные сомнения (неясность, неопределенность, противоречивость сведений) либо эти сведения не позволяют оценить исполнение подконтрольным субъектом обязательных требований и (или) выполнение Предписания, Уполномоченный на проведение проверки осуществляет подготовку мотивированного запроса с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы (за исключением документов и (или) информации, указанных в пункте 91 настоящего Административного регламента) и направляет такой запрос подконтрольному субъекту заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (либо вручает его под роспись уполномоченному представителю подконтрольного субъекта). К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа о проведении документарной проверки.

В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных подконтрольным субъектом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у департамента документах и (или) полученным департаментом в ходе осуществления государственного контроля (надзора), информация об этом в письменной форме направляется в адрес подконтрольного субъекта заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (либо вручается под роспись уполномоченному представителю подконтрольного субъекта) с требованием представить необходимые пояснения в письменной форме.

Подконтрольный субъект, представляющий в департамент указанные в мотивированном запросе (требовании) документы и пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных им документах либо относительно несоответствия сведений, вправе представить дополнительно в департамент документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов (сведений).

105. Указанные в мотивированном запросе (требовании) департамента документы представляются в течение десяти рабочих дней в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя, иного должностного лица, уполномоченного представителя подконтрольного субъекта - юридического лица или подконтрольного субъекта индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя. Подконтрольный субъект вправе представить указанные документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

По требованию подконтрольного субъекта передача запрашиваемых документов может осуществляться на основании акта приема-передачи документов.

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 15.02.0109 № 43)

В случае, если подконтрольный субъект не имеет возможности предоставить запрашиваемые департаментом документы (их копии) и пояснения в течение десяти рабочих дней, руководитель подконтрольного субъекта или уполномоченный им представитель в течение дня, следующего за днем получения требования о представлении документов, уведомляет в письменной форме руководителя (заместителя руководителя) департамента о невозможности представления таких документов в установленный срок (с указанием причин и срока, в течение которого подконтрольный субъект может представить запрашиваемые документы). В течение двух рабочих дней со дня получения такого уведомления руководитель (заместитель руководителя) департамента принимает мотивированное решение об установлении нового срока представления документов или об отказе в продлении срока с указанием обоснования отказа. Информация о принятом решении направляется подконтрольному субъекту любым доступным способом.

Если требование о предоставлении документов не исполнено в установленный срок, руководителем (заместителем руководителя) департамента решается вопрос о возбуждении в отношении виновного лица дела об административном правонарушении.

106. Днем представления подконтрольным субъектом запрашиваемых документов и пояснений в департамент считается:

1) для документов, направленных заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, - дата направления заказного почтового отправления с уведомлением о вручении;

2) для документов, направленных посредством факсимильной связи или по электронной почте, - дата отчета об отправлении;

3) для документов, представленных непосредственно в департамент уполномоченным представителем подконтрольного субъекта, - дата, указанная в отметке о принятии документов.

107. Уполномоченный на проведение проверки, члены комиссии по проведению проверки (в случае создания такой комиссии приказом руководителя (заместителя руководителя) департамента о проведении проверки) рассматриваютрассматривает пояснения и документы, представленные руководителем или иным должностным лицом, уполномоченным представителем подконтрольного субъекта - юридического лица, подконтрольным субъектом индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем в соответствии с мотивированным запросом (требованием) департамента.

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 15.02.0109 № 43)

В случае, если по результатам рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений установлены признаки нарушения подконтрольным субъектом обязательных требований, Уполномоченный на проведение проверки вправе подготовить и представить на согласование руководителю (заместителю руководителя) департамента проект приказа о проведении в отношении указанного субъекта выездной проверки (в отношении подконтрольного субъекта - резидента ТОСЭР - по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в установленном им порядке).. При проведении выездной проверки запрещается требовать от подконтрольного субъекта представления документов и (или) информации, которые были представлены им в ходе проведения документарной проверки.

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 15.02.0109 № 43)

В случае непредставления подконтрольным субъектом сведений, необходимых для проведения департаментом документарной проверки, а равно их непредставления в установленный департаментом срок или представления заведомо недостоверных сведений Уполномоченным на проведение проверки доводится информация об указанных фактах до сведения руководителя (заместителя руководителя) департамента (в форме докладной записки) для решения им вопроса решается вопрос о возбуждении в отношении подконтрольного субъекта (его должностного лица) дела об административном правонарушении.

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 15.02.0109 № 43)

108. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения подконтрольного субъекта (подконтрольного субъекта - резидента ТОСЭР) - юридического лица, месту осуществления деятельности подконтрольным субъектом (подконтрольным субъектом - резидентом ТОСЭР) - индивидуальным предпринимателем и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

Выездная проверка проводится комиссией по проведению проверки в составе не менее двух должностных лиц департамента. Состав комиссии по проведению проверки определяется приказом руководителя (заместителя руководителя) департамента о проведении выездной проверки. Изменение состава комиссии по проведению проверки в ходе ее проведения оформляется приказом руководителя (заместителя руководителя) департамента.

Организация выездной проверки осуществляется в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона № 294-ФЗ.

Решение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении подконтрольного субъекта - резидента ТОСЭР подлежит согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в установленном им порядке.

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 15.02.0109 № 43)

109. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении департамента документах подконтрольного субъекта, и (или) оценить соответствие деятельности подконтрольного субъекта обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах подконтрольных субъектов сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых ими при осуществлении деятельности производственных объектов, производимые и реализуемые ими товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований. В ходе выездной проверки в рамках ее задач также устанавливается соблюдение подконтрольным субъектом требований к оформлению первичных учетных документов и отражению соответствующих хозяйственных операций в бухгалтерском учете, наличие первичных документов, являющихся основанием для документирования данных операций.

Выездная проверка начинается с предъявления членами комиссии по проведению проверки своих служебных удостоверений и обязательного ознакомления (под роспись) руководителем комиссии руководителя или иного должностного лица, уполномоченного представителя подконтрольного субъекта - юридического лица, подконтрольного субъекта индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом руководителя (заместителя руководителя) департамента о проведении выездной проверки, полномочиями проводящих выездную проверку лиц, составом привлекаемых к выездной проверке Экспертов, а также со сроками и условиями проведения проверки.

110. После выполнения действий, указанных в абзаце третьем пункта 109 настоящего Административного регламента, руководитель комиссии по проведению проверки:

1) устанавливает правомочие на участие в проверке руководителя или иного должностного лица, уполномоченного представителя подконтрольного субъекта - юридического лица, подконтрольного субъекта индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя посредством истребования у указанных лиц предъявления соответствующих документов (оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенности; копии решения о назначении (об избрании) на должность, в соответствии с которым физическое лицо обладает правом действовать от имени подконтрольного субъекта без доверенности);

2) совместно с вышеуказанными лицами определяет работников подконтрольного субъекта, с которыми будет осуществляться взаимодействие в ходе проведения проверки (предоставление комиссии документов, информации, пояснений; решение иных вопросов, возникающих в ходе проведения проверки);

3) решает организационно-технические вопросы проведения проверки, в том числе устанавливает время ежедневного пребывания членов комиссии в помещениях подконтрольного субъекта в течение срока проведения проверки с учетом режима работы подконтрольного субъекта.

111. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель подконтрольного субъекта - юридического лица, подконтрольный субъект индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны:

1) в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, предоставить проводящим выездную проверку членам комиссии по проведению проверки:

возможность ознакомиться с документами, материалами, информацией, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки (далее – документы);

необходимые копии документов, заверенные печатью (при ее наличии) и подписью руководителя, иного должностного лица, уполномоченного представителя подконтрольного субъекта - юридического лица или подконтрольного субъекта индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя;

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 15.02.0109 № 43)

2) обеспечить беспрепятственный доступ проводящих выездную проверку членов комиссии по проведению проверки и участвующих в ней Экспертов на свою территорию или к используемым при осуществлении своей деятельности производственным объектам.

112. В случае, если подконтрольный субъект не имеет возможности предоставить отдельные необходимые для проведения проверки документы (их копии), руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель подконтрольного субъекта предоставляет руководителю комиссии по проведению проверки объяснение в письменной форме с указанием причин невозможности их предоставления.

113. При проведении выездной проверки члены комиссии по проведению проверки:

1) по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя подконтрольного субъекта - юридического лица, подконтрольного субъекта индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя знакомят их с настоящим Административным регламентом;

2) проводят указанные в приказе о проведении проверки мероприятия по контролю;

3) делают в журнале учета проверок подконтрольного субъекта (в случае его наличия) запись о проведенной проверке, содержащую следующие сведения: наименование департамента; даты начала, окончания и время проведения проверки; правовые основания, цели, задачи и предмет проверки; выявленные нарушения и выданные Предписания; фамилию, имя, отчество и должность лиц, проводящих проверку, их подписи. При отсутствии у подконтрольного субъекта журнала учета проверок соответствующая запись вносится в акт проверки.

114. В зависимости от степени охвата учетной документации подконтрольного субъекта может быть проведена сплошная или выборочная проверка документов. При применении сплошного метода проверке подвергаются все первичные учетные документы подконтрольного субъекта, относящиеся к определенному разделу учета и соответствующему отчетному периоду, а также отражение хозяйственных операций, оформленных этими документами, в учетных регистрах. При применении выборочного метода проверяется определенная часть учетных документов подконтрольного субъекта, отобранная членами комиссии по проведению проверки, как с учетом значимости хозяйственных операций, так и посредством применения методов случайной выборки.

Необходимая степень охвата в ходе проверки учетной документации подконтрольного субъекта определяется членами комиссии по проведению проверки исходя из объема подлежащих проверке документов, состояния бухгалтерского учета подконтрольного субъекта и других объективных обстоятельств.

115. В целях выяснения обстоятельств, имеющих значение для полноты проверки, члены комиссии по проведению проверки вправе осуществлять осмотр и обследование используемых подконтрольными субъектами при осуществлении своей деятельности территорий, помещений, производственных объектов, а также документов (информации) подконтрольного субъекта, содержащихся на электронных носителях информации. В осуществлении осмотра (обследования) вправе участвовать уполномоченный представитель подконтрольного субъекта, а также привлекаемые департаментом к участию в проверке Эксперты (в случае, если для его осуществления требуются специальные познания). В необходимых случаях при осуществлении осмотра (обследования) производятся фото- и киносъемка, видеозапись, снимаются копии с документов.

По результатам осуществления осмотра (обследования) вышеуказанных объектов и (или) документов членами комиссии по проведению проверки составляется протокол согласно приложению № 4 к настоящему Административному регламенту.

116. Срок выполнения административного действия по проведению проверки должен соответствовать сроку, указанному в пунктах 32, 32(1), 33 настоящего Административного регламента, за исключением случаев, указанных в пункте 117 настоящего Административного регламента.

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 15.02.0109 № 43)

117. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, срок проведения плановой выездной проверки в отношении подконтрольного субъекта может быть продлен руководителем (заместителем руководителя) департамента, но не более чем на двадцать рабочих дней (в отношении малых предприятий - не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов), на основании мотивированного предложения руководителя комиссии по проведению проверки.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных расследований и экспертиз, на основании мотивированного предложения руководителя комиссии по проведению проверки или должностного лица, проводящего проверку (в случае проведения проверки одним должностным лицом департамента), срок проведения плановой проверки в отношении подконтрольного субъекта - резидента ТОСЭР продлевается, но не более чем на тридцать часов в отношении малых предприятий, не более чем на десять часов в отношении микропредприятий и не более чем на пятнадцать рабочих дней в отношении других подконтрольных субъектов - резидентов ТОСЭР.

Мотивированное предложение о продлении срока проведения плановой проверки, указанное в абзацах первом и втором настоящего пункта, должно быть подготовлено и представлено на рассмотрение руководителю (заместителю руководителя) департамента не позднее чем за три рабочих дня до даты окончания ранее установленного срока проведения такой проверки.

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 02.04.2020 № 81)

118. В случае принятия руководителем (заместителем руководителя) департамента решения о продлении срока проведения плановой проверки (путем проставления соответствующей резолюции на мотивированном предложении) руководитель комиссии по проведению проверки:

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 02.04.2020 № 81)

1) в течение одного рабочего дня осуществляет подготовку и согласование приказа руководителя (заместителя руководителя) департамента о продлении срока проведения проверки, а также обеспечивает его подписание руководителем (заместителем руководителя) департамента;

2) не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания приказа о продлении срока проведения проверки (но не позднее, чем за один рабочий день до даты окончания ранее установленного срока проведения проверки):

письменно информирует об этом проверяемого подконтрольного субъекта посредством направления копии указанного приказа заказным почтовым отправлением или иным доступным способом;

передает в контрольно-правовой отдел департамента приказ руководителя (заместителя руководителя) департамента о продлении срока проведения проверки и доказательства доведения его до сведения подконтрольного субъекта для приобщения к материалам проверки.

119. Проведение плановой выездной проверки субъекта малого предпринимательства может быть приостановлено приказом руководителя (заместителя руководителя) департамента в случае необходимости получения при ее проведении документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия на срок, необходимый для осуществления указанного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

В случае принятия решения о приостановлении проведения указанной проверки, на период действия срока приостановления ее проведения приостанавливаются связанные с такой проверкой действия департамента на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных производственных объектах проверяемого субъекта малого предпринимательства.

Другие основания приостановления выполнения административного действия по проведению проверки законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

120. Критерием принятия решения является соответствие выполняемого административного действия требованиям действующего законодательства и настоящего Административного регламента.

Результатом выполнения административного действия является завершение проведения проверки и переход к выполнению административного действия по составлению и вручению акта проверки (за исключением случаев, указанных в пунктах 121 и 122 настоящего Административного регламента).

В случае выявления в ходе проведения проверки нарушений обязательных требований подконтрольными субъектами, являющимися членами саморегулируемой организации, результатом выполнения административного действия также является направление в саморегулируемую организацию информации о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения проверки.

121. Проведение внеплановой проверки по основаниям, указанным в абзаце третьем подпункта 3 пункта 70 настоящего Административного регламента, прекращается по решению руководителя (заместителя руководителя) департамента в случае, если после начала ее проведения выявлена анонимность Обращения, явившегося поводом для ее организации, либо установлены содержащиеся в таком Обращении заведомо недостоверные сведения.

Решение о прекращении проведения проверки в данном случае принимается на основании соответствующего мотивированного предложения Уполномоченного на проведение проверки и оформляется подготовленным таким должностным лицом приказом руководителя (заместителя руководителя) департамента.

122. В случае, если проведение департаментом плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) вышеуказанных лиц, повлекшими невозможность проведения проверки, Уполномоченным на проведение проверки составляется акт о невозможности проведения проверки по форме согласно приложению № 5.

В данном случае Уполномоченный на проведение проверки в течение трех месяцев со дня составления им акта о невозможности проведения проверки вправе подготовить и представить руководителю (заместителю руководителя) департамента проект приказа о проведении в отношении такого юридического лица или индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки (без внесения плановой проверки в План проверок, План проверок резидентов ТОСЭР и без предварительного уведомления о проведении проверки). Решение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении подконтрольного субъекта - резидента ТОСЭР подлежит согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в установленном им порядке.

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 15.02.0109 № 43)

В случае воспрепятствования доступу членов комиссии по проведению проверки на территорию или в помещения подконтрольного субъекта, руководитель комиссии по проведению проверки предупреждает лиц, препятствующих проведению проверки, о совершении ими административного правонарушения. В случае, если такие лица продолжают препятствовать проведению проверки руководитель комиссии по проведению проверки составляет протокол об административном правонарушении.

123. Оригинал акта о невозможности проведения проверки хранится в деле контрольно-правового отдела департамента. Информация о составлении указанного акта вносится уполномоченным должностным лицом контрольно-правового отдела департамента в Единый реестр проверок в порядке, установленном Правилами формирования и ведения единого реестра проверок.

Оформление и рассмотрение результатов проверок

124. Основанием оформления результатов проверки является окончание установленного срока проведения проверки и завершение анализа всех полученных в ходе проведения проверки материалов, документов, информации, связанных с предметом проверки.

Результаты проверки оформляются актом проверки, который составляется руководителем комиссии по проведению проверки или должностным лицом департамента, проводившим документарную проверку (в случае ее проведения одним должностным лицом), непосредственно после завершения проверки в двух экземплярах в соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона № 294-ФЗ и по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития № 141.

Составленный в установленном порядке акт проверки подписывается всеми должностными лицами департамента, проводившими проверку. В случае отсутствия возможности его подписания отдельными должностными лицами департамента в акте проверки делается отметка о причине отсутствия соответствующей подписи.

Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Проект акта проверки не позднее, чем за три рабочих дня до даты завершения проверки, подлежит согласованию с начальником контрольно-правового отдела департамента.

125. При составлении акта проверки должна быть обеспечена объективность, обоснованность и четкость изложения результатов проверки.

В описании каждого нарушения обязательных требований, выявленного в ходе проверки, указываются: положения нормативных правовых актов, нарушения которых выявлены; существо нарушения; факты, указывающие на наличие признака нарушения обязательных требований; причинно-следственная связь выявленного нарушения с фактами причинения вреда.

Страницы акта проверки должны быть пронумерованы. Исправления в акте проверки не допускаются.

В случае выявления в ходе проведения проверки фактов наличия в действиях (бездействии) подконтрольного субъекта признаков преступления или нарушения законодательства Российской Федерации, контроль за исполнением которого не входит в компетенцию департамента, сведения о таких фактах (с приложением подтверждающих их документов) отражаются в прилагаемой к акту проверки служебной записке Уполномоченного на проведение проверки.

К акту проверки прилагаются: протоколы (отчеты) или заключения проведенных в ходе проверки осмотров, обследований, исследований, испытаний, расследований и экспертиз; полученные в ходе проверки объяснения должностных лиц подконтрольного субъекта; выданное Предписание и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Приложения к акту проверки нумеруются по порядку (с указанием количества страниц в каждом приложении, если их более одного).

126. Акт проверки в день его составления регистрируется уполномоченным должностным лицом контрольно-правового отдела департамента путем внесения в соответствующий журнал следующих сведений:

1) о номере акта проверки и дате его составления (далее - реквизиты акта проверки);

2) проверяемом лице (наименование юридического лица, фамилия и инициалы индивидуального предпринимателя);

3) о датах начала и окончания проверки и должностных лицах, проводивших проверку.

127. При проведении выездной проверки один экземпляр акта проверки с копиями приложений не позднее последнего дня срока проведения проверки вручается руководителем комиссии по проведению проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю подконтрольного субъекта - юридического лица или подконтрольному субъекту - индивидуальному предпринимателю (его уполномоченному представителю) под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

О получении акта проверки вышеуказанными лицами вносится запись во второй экземпляр акта проверки, который приобщается к материалам проверки департамента. Такая запись должна содержать дату и время получения акта проверки, подпись получившего его лица и расшифровку этой подписи с указанием фамилии, инициалов и должности. В случае отсутствия таких лиц, а также в случае их отказа дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки руководитель комиссии по проведению проверки не позднее рабочего дня, следующего за днем составления акта проверки, делает соответствующую запись в акте, заверенную своей подписью, и направляет один экземпляр акта подконтрольному субъекту заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

При проведении документарной проверки уполномоченное на ее проведение должностное лицо не позднее последнего дня срока проведения проверки направляет один экземпляр акта проверки подконтрольному субъекту заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

При наличии согласия проверяемого подконтрольного субъекта на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен проверяемому подконтрольному субъекту в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица департамента, составившего данный акт. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица департамента, составившего данный акт, способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым подконтрольным субъектом.

Уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения акта проверки подконтрольным субъектом приобщается ко второму экземпляру акта проверки, хранящемуся вместе с приложениями в деле контрольно-правового отдела департамента.

128. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю подконтрольного субъекта - юридического лица, подконтрольному субъекту - индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица департамента, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого подконтрольного субъекта на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа.

При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа подконтрольным субъектом приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся вместе с приложениями в деле контрольно-правового отдела департамента.

129. Акт проверки считается полученным подконтрольным субъектом:

1) с момента его вручения руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю подконтрольного субъекта под роспись;

2) в случае, если акт проверки направлен почтовым отправлением - в день его получения подконтрольным субъектом или с даты, указанной в уведомлении о вручении, в котором установлен отказ подконтрольного субъекта в получении почтового отправления или отсутствие возможности его вручения.

129(1). Один экземпляр акта проверки подконтрольного субъекта - резидента ТОСЭР, содержащего информацию о выявленных фактах нарушений обязательных требований, с приложением выданного департаментом Предписания не позднее чем в течение трех дней с даты его составления вручается Уполномоченным на проведение проверки подконтрольному субъекту - резиденту ТОСЭР или его представителю под расписку либо передается таким лицам иным способом, свидетельствующим о дате получения ими акта и Предписания. Если вручить акт и Предписание вышеуказанными способами не представляется возможным, они отправляются Уполномоченным на проведение проверки подконтрольному субъекту - резиденту ТОСЭР по почте заказным письмом и считаются полученными подконтрольным субъектом - резидентом ТОСЭР по истечении шести дней с даты их отправки.

Копия акта проверки в отношении подконтрольного субъекта - резидента ТОСЭР в течение 5 рабочих дней со дня его составления направляется Уполномоченным на проведение проверки в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 15.02.0109 № 43)

130. Подконтрольный субъект, проверка которого проводилась, в случае несогласия с изложенными в акте проверки фактами, выводами, предложениями либо с выданным департаментом Предписанием в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в департамент в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) Предписания в целом или его отдельных положений и приложить к ним документы (в подлиннике или надлежаще заверенных копиях), подтверждающие их обоснованность (далее – Возражения).

Возражения могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью указанного подконтрольного субъекта.

Возражения не позднее рабочего дня, следующего за днем их поступления в департамент, передаются руководителем (заместителем руководителя) департамента должностному лицу департамента, составившему акт проверки, и начальнику контрольно-правового отдела департамента для совместного рассмотрения и после их рассмотрения приобщаются к материалам проверки.

131. Второй экземпляр акта проверки (или акт о невозможности проведения проверки) вместе с приложениями в день его подписания представляется начальнику контрольно-правового отдела департамента (в случае его временного отсутствия – заместителю начальника контрольно-правового отдела департамента) для рассмотрения на предмет наличия или отсутствия оснований для принятия департаментом предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

132. Начальник контрольно-правового отдела департамента в течение трех рабочих дней со дня поступления на рассмотрение акта проверки или акта о невозможности проведения проверки принимает одно из следующих решений (оформляется в виде резолюции):

1) о списании акта в дело - в случае отсутствия отраженных в акте выявленных фактов нарушения обязательных требований или неисполнения Предписаний, совершения указанных в пунктах 147, 148 настоящего Административного регламента действий (бездействия) или фактов, указанных в абзаце четвертом пункта 125 настоящего Административного регламента;

2) о передаче акта уполномоченным должностным лицам контрольно-правового отдела департамента для организации принятия департаментом в отношении подконтрольного субъекта мер в соответствии с пунктом 140 настоящего Административного регламента - в случае наличия отраженных в акте (приложенной к нему служебной записке) вышеуказанных фактов.

133. Приостановление выполнения административного действия действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Критерием принятия решения является выполнение административного действия в соответствии с требованиями действующего законодательства и настоящего Административного регламента.

Результатом выполнения административного действия является составленный по типовой форме и подписанный акт проверки в двух экземплярах, один из которых вручен (направлен) подконтрольному субъекту, второй – передан должностным лицам контрольно-правового отдела департамента согласно резолюции начальника контрольно-правового отдела департамента (в случае его отсутствия - заместителя начальника контрольно-правового отдела департамента).

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 15.02.0109 № 43)

В случае проведения внеплановой проверки на основании Обращения результатом выполнения административного действия также является направление составившими акт проверки должностными лицами департамента заявителю информации о результатах проведенной проверки, подписанной руководителем (заместителем руководителя) департамента.

Данная информация направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в течение пяти рабочих дней со дня завершения проведения проверки.

Способами фиксации результата выполнения административного действия являются:

подписание акта проверки проводившими проверку должностными лицами департамента и его регистрация;

подтверждение получения подконтрольным субъектом акта проверки;

запись о проведенной проверке в журнале учета проверок подконтрольного субъекта (в случае его наличия);

внесение уполномоченным должностным лицом контрольно-правового отдела департамента информации о результатах проверки в Единый реестр проверок в порядке, установленном Правилами формирования и ведения единого реестра проверок.

134. Срок выполнения административного действия - не позднее трех рабочих дней с даты окончания проведения проверки (в случае, указанном в пункте 128 настоящего Административного регламента, - не позднее шести рабочих дней после завершения мероприятий по контролю).

Направление акта проверки подконтрольному субъекту в случаях, указанных в пунктах 127, 128 настоящего Административного регламента, осуществляется не позднее рабочего дня, следующего за днем составления акта.

В случае отмены результатов проведенной проверки информация об этом подлежит внесению в Единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом контрольно-правового отдела департамента не позднее 3 рабочих дней со дня поступления указанной информации в департамент.

Организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований

135. Основанием для осуществления мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории Новосибирской области, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований, является утвержденная руководителем департамента ежегодная программа профилактики нарушения обязательных требований.

Приостановление выполнения административной процедуры действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

136. В целях профилактики нарушения обязательных требований должностные лица департамента, указанные в утвержденной руководителем департамента программе профилактики нарушения обязательных требований:

1) обеспечивают размещение на Сайте департамента для каждого вида государственного контроля (надзора) перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляют информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований посредством имеющихся доступных способов, в том числе посредством разработки и размещения на Сайте департамента руководств по соблюдению действующих обязательных требований, нарушения которых наиболее часто встречаются при осуществлении департаментом государственного контроля (надзора); проведения разъяснительной работы в средствах массовой информации;

3) в случае изменения обязательных требований подготавливают и размещают на Сайте департамента комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

4) обеспечивают регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления департаментом государственного контроля (надзора) и размещение его результатов на Сайте департамента, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

5) осуществляют составление и направление юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 и частью 6 статьи 8.3 Федерального закона № 294-ФЗ по форме согласно приложению № 6 к настоящему Административному регламенту (далее – Предостережение) и контроль за исполнением выданных Предостережений.

137. Результатом административной процедуры является:

утверждение руководителем департамента ежегодной программы профилактики нарушения обязательных требований и ее выполнение;

составление, направление юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям Предостережения в случаях, предусмотренных частями 5-7 статьи 8.2 и частью 6 статьи 8.3 Федерального закона № 294-ФЗ, и осуществление контроля за его исполнением.

Принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по предупреждению нарушения обязательных требований, пресечению и (или) устранению выявленных нарушений обязательных требований

138. Основанием для начала выполнения административной процедуры является рассмотренный начальником контрольно-правового отдела департамента (его заместителем), заместителем руководителя департамента акт проверки (акт о невозможности проведения проверки), отчет о проведении систематического наблюдения и анализа и прилагаемые к ним документы, в которых изложены выявленные факты:

1) нарушения обязательных требований (в том числе нецелевого использования инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые департаментом цены (тарифы); нецелевого использования финансовых средств, полученных газораспределительными организациями на территории Новосибирской области в результате введения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа) или неисполнения Предписаний;

2) совершения действий (бездействия), указанных в пунктах 147, 148 настоящего Административного регламента;

3) указывающие на наличие признаков преступления или нарушения требований законодательства Российской Федерации, контроль за соблюдением которых не входит в компетенцию департамента;

4) о планируемом поведении подконтрольного субъекта, совершении им действий (бездействии), которые могут привести к нарушению обязательных требований.

139. Ответственными за выполнение административной процедуры являются должностные лица департамента, проводившие проверку или систематическое наблюдение и анализ, совместно с должностными лицами контрольно-правового отдела департамента.

140. В случае выявления при проведении проверок, систематического наблюдения и анализа фактов, указанных в пункте 138 настоящего Административного регламента, ответственные за выполнение административной процедуры должностные лица департамента принимают следующие меры:

1) выдают подконтрольному субъекту Предписание с указанием сроков устранения указанных в нем нарушений обязательных требований, в том числе с указанием о необходимости обращения в уполномоченный орган власти для внесения соответствующих изменений в инвестиционную программу, в том числе на следующий период регулирования;

2) осуществляют контроль за устранением выявленных нарушений обязательных требований путем проведения внеплановой проверки исполнения Предписания в порядке, предусмотренном настоящим Административным регламентом;

3) обеспечивают привлечение департаментом в пределах его компетенции должностных и (или) юридических лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности в порядке, установленном КоАП РФ;

4) обеспечивают пересмотр департаментом регулируемых цен (тарифов, надбавок), а также предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), исключение из расчетов при установлении департаментом цен (тарифов) на следующий период регулирования экономически необоснованных расходов (доходов), понесенных (полученных) подконтрольными субъектами в предыдущих периодах регулирования, корректировку необходимой валовой выручки подконтрольных субъектов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 15.02.0109 № 43)

5) направляют исполнительному органу государственной власти Новосибирской области, уполномоченному на утверждение инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, уведомление о выдаче департаментом Предписания, содержащего указания о необходимости обращения подконтрольным субъектом в указанный уполномоченный орган для внесения соответствующих изменений в инвестиционную программу, в течение 14 рабочих дней со дня его выдачи;

6) обеспечивают выдачу департаментом Предостережения в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 и частью 6 статьи 8.3 Федерального закона № 294-ФЗ и осуществление контроля за исполнением выданных Предостережений;

7) направляют в органы прокуратуры, правоохранительные или контрольно-надзорные органы информацию, документы о выявленных фактах (поводах и данных), указывающих на наличие признаков преступления или нарушения требований законодательства Российской Федерации, контроль за соблюдением которых не входит в компетенцию департамента, для принятия решений в пределах компетенции указанных органов;

8) направляют в саморегулируемую организацию информацию о выявленных нарушениях обязательных требований, допущенных подконтрольным субъектом, являющимся членом такой саморегулируемой организации.

141. Предписание составляется и подписывается руководителем комиссии по проведению проверки или должностным лицом департамента, проводившим проверку (в случае проведения проверки одним должностным лицом), непосредственно после завершения проверки в двух экземплярах по форме согласно приложению № 7 к настоящему Административному регламенту.

142. В Предписании указываются:

1) дата, место составления и номер Предписания;

2) правовые основания выдачи Предписания;

3) должность, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и подпись должностного лица департамента, выдавшего Предписание;

4) сведения о подконтрольном субъекте, ответственном за исполнение Предписания (полное наименование юридического лица, его юридический адрес, ОГРН, ИНН; фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, его место жительства и (или) место фактического осуществления им деятельности);

5) наименования нормативных правовых актов и указание их отдельных положений, требования которых нарушены;

6) перечень мер по устранению выявленных нарушений обязательных требований;

7) срок исполнения выданного департаментом Предписания, установленный исходя из характера выявленного нарушения и разумного срока, необходимого для его устранения, при этом:

срок исполнения Предписания, выданного подконтрольному субъекту, должен составлять не менее пятнадцати дней с даты получения Предписания подконтрольным субъектом;

срок исполнения Предписания, выданного подконтрольному субъекту - резиденту ТОСЭР, должен составлять два месяца с даты выдачи такого Предписания. В случае, если для устранения указанных в Предписании нарушений требуется более чем два месяца, срок исполнения определяется в Предписании, но не может быть более шести месяцев с даты его выдачи;

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 15.02.0109 № 43)

8) запись о разъяснении подконтрольному субъекту его права на представление возражений в отношении выданного Предписания и (или) обжалование Предписания (его отдельных положений);

9) должность, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), подпись должностного лица, получившего Предписание, и дата его получения (или сведения об отказе в ознакомлении с Предписанием).

143. Предписание в день его составления регистрируется в журнале учета проведенных департаментом проверок путем внесения сведений о номере и дате его составления, лице, ответственном за исполнение Предписания, должностном лице департамента, составившем Предписание, и сроке его исполнения.

Один экземпляр Предписания вручается (направляется) руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю подконтрольного субъекта - юридического лица, подконтрольному субъекту - индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю в составе приложений к акту проверки, второй экземпляр хранится в деле контрольно-правового отдела департамента вместе со вторым экземпляром акта проверки.

144. Принятие указанных в Предписании мер по устранению выявленных нарушений обязательных требований в установленный в нем срок является обязательным для подконтрольного субъекта.

Неисполнение в установленный срок Предписания является основанием для привлечения департаментом подконтрольного субъекта к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 19.5 КоАП РФ.

145. Составление и направление Предостережения осуществляется не позднее 30 дней со дня получения уполномоченным должностным лицом департамента сведений, указанных в части 5 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ.

Предостережение и информация, предусмотренная подпунктами 5, 7, 8 пункта 140 настоящего Административного регламента, направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в течение пяти рабочих дней со дня подписания акта проверки и (или) отчета о проведении систематического наблюдения и анализа.

146. Привлечение к административной ответственности должностных и (или) юридических лиц, допустивших выявленные нарушения, и выдача подконтрольному субъекту Представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, осуществляются руководителем (заместителями руководителя) департамента в порядке, установленном КоАП РФ.

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 15.02.0109 № 43)

147. Привлечение должностных и (или) юридических лиц к административной ответственности осуществляется также в случаях совершения ими следующих действий (бездействия):

1) воспрепятствования проведению департаментом проверки или уклонения от ее проведения;

2) неповиновения законному распоряжению или требованию должностного лица департамента, проводящего проверку.

148. Воспрепятствованием проведению проверки или уклонением от ее проведения являются действия (бездействие) представителей подконтрольного субъекта, влекущие невозможность проведения и (или) завершения департаментом проверки, в том числе:

1) непринятие мер к обеспечению беспрепятственного доступа должностного лица департамента, уполномоченного на проведение проверки, а также привлеченных департаментом к проведению проверки Экспертов на территорию подконтрольного субъекта, к производственным объектам, используемым подконтрольным субъектом при осуществлении регулируемой деятельности, для проведения необходимых мероприятий по контролю;

2) необеспечение присутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя подконтрольного субъекта - юридического лица, подконтрольного субъекта - индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя при проведении проверки;

3) непредставление (несвоевременное представление) документов (информации), необходимых для осуществления департаментом государственного контроля (надзора), при отсутствии мотивированного объяснения причин такого непредставления (несвоевременного представления).

149. Основанием для составления протокола об административном правонарушении при исполнении государственной функции является непосредственное установление должностным лицом департамента, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

150. Протокол об административном правонарушении:

1) составляется и вручается в порядке и сроки, установленные главой 28 КоАП РФ;

2) регистрируется должностными лицами контрольно-правового отдела департамента не позднее дня, следующего за днем его составления, путем внесения записи о номере и дате составления протокола, сведений о лице, в отношении которого составлен протокол, фамилии и инициалов должностного лица департамента, составившего протокол;

3) со всеми материалами дела направляется для рассмотрения судье, должностному лицу департамента, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента его составления.

151. Приостановление выполнения административной процедуры действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Критерием принятия решения является наличие и характер выявленных нарушений обязательных требований.

Результатом выполнения административной процедуры является принятие мер в соответствии с пунктом 140 настоящего Административного регламента.

152. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является:

1) регистрация и подтверждение направления (вручения) Предписания, Предостережения, протокола об административном правонарушении, постановления по делу об административном правонарушении, Представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, а также информации, предусмотренной подпунктами 5, 7, 8 пункта 140 настоящего Административного регламента;

2) издание приказа департамента о пересмотре регулируемых цен (тарифов, надбавок), а также предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), корректировке необходимой валовой выручки регулируемой организации;

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 15.02.0109 № 43)

3) внесение уполномоченным должностным лицом контрольно-правового отдела департамента информации о выполнении административной процедуры в Единый реестр проверок в порядке, установленном Правилами формирования и ведения единого реестра проверок.

153. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет пять рабочих дней со дня составления акта проверки или отчета о проведении систематического наблюдения и анализа.

IV. Порядок и формы контроля за осуществлением государственного контроля (надзора)

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами департамента положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного контроля (надзора), а также за принятием ими решений в ходе осуществления государственного контроля (надзора)

154. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами департамента положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), а также за принятием ими решений в ходе осуществления государственного контроля (надзора) (далее – текущий контроль за осуществлением государственного контроля (надзора)) осуществляется начальниками отделов департамента, заместителями руководителя и руководителем департамента постоянно в ходе осуществления государственного контроля (надзора) в порядке, установленном настоящим разделом.

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 02.04.2020 № 81)

155. Текущий контроль за осуществлением государственного контроля (надзора) осуществляется посредством:

1) проведения проверок полноты и качества осуществления государственного контроля (надзора), в том числе соблюдения порядка выполнения административных процедур (действий) в соответствии с разделом III настоящего Административного регламента (далее – административные процедуры (действия);

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 02.04.2020 № 81)

2) выявления и устранения нарушений порядка осуществления государственного контроля (надзора);

3) принятия решений по жалобам на действия (бездействие), решения осуществляемые (принимаемые) департаментом, его должностными лицами, в ходе осуществления государственного контроля (надзора);

4) согласования и подписания проектов решений, принимаемых при выполнении административных процедур (действий), а также документов, содержащих результаты выполнения административных процедур (действий) в соответствии с настоящим Административным регламентом, в целях:

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 02.04.2020 № 81)

оценки их на предмет соответствия законодательству Российской Федерации;

проверки соблюдения последовательности и сроков выполнения административных действий в ходе осуществления государственного контроля (надзора);

проверки обоснованности выдачи Предписаний, Предостережений;

5) мониторинга выполнения утвержденных Планов проверок;

6) проведения рабочих совещаний с должностными лицами департамента, уполномоченными на осуществление мероприятий по контролю, по вопросам обеспечения соблюдения положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора).

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 02.04.2020 № 81)

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления государственного контроля (надзора), в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления государственного контроля (надзора)

156. Формой внутреннего контроля за полнотой и качеством осуществления должностными лицами департамента государственного контроля (надзора), в том числе соблюдения ими установленных порядка и сроков выполнения административных процедур (действий), является проведение плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления государственного контроля (надзора).

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 02.04.2020 № 81)

Для проведения указанных проверок создается комиссия из числа сотрудников департамента, состав которой утверждается приказом руководителя департамента.

Периодичность проведения плановых проверок полноты и качества осуществления государственного контроля (надзора) составляет один раз в год.

Внеплановые проверки полноты и качества осуществления государственного контроля (надзора) проводятся на основании поступивших в департамент жалоб на действия (бездействие), решения должностных лиц департамента, совершенные (принятые) в ходе осуществления государственного контроля (надзора). При проведении внеплановых проверок может быть использована информация, предоставленная гражданами, их объединениями и организациями.

157. При проведении проверки полноты и качества осуществления государственного контроля (надзора) могут рассматриваться все вопросы, связанные с осуществлением государственного контроля (надзора) (комплексные проверки), или отдельный вопрос, связанный с осуществлением государственного контроля (надзора) (тематические проверки).

158. В случае выявления нарушений по результатам проведения проверки полноты и качества осуществления государственного контроля (надзора) руководителем департамента принимается решение об устранении допущенных нарушений и привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством о государственной гражданской службе (трудовым законодательством) Российской Федерации.

159. Результаты проверки полноты и качества осуществления государственного контроля (надзора) оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и указываются предложения по их устранению. Справка подписывается всеми членами комиссии по проведению проверки.

Информация о результатах внеплановой проверки полноты и качества осуществления государственного контроля (надзора), проведенной на основании жалобы, в течение 30 дней со дня регистрации жалобы в департаменте направляется заявителю на указанный им в жалобе почтовый адрес или адрес электронной почты.

160. Внешний контроль за полнотой и качеством осуществления государственного контроля (надзора) осуществляется контрольно-надзорными органами в пределах их компетенции в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими их деятельность, в форме проведения проверок законности, полноты и качества осуществления государственного контроля (надзора).

Ответственность должностных лиц департамента за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления государственного контроля (надзора)

161. Должностные лица департамента, уполномоченные на осуществление мероприятий по контролю, несут персональную дисциплинарную и административную ответственность в случае ненадлежащего исполнения служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) в ходе осуществления государственного контроля (надзора), по основаниям и в порядке, установленным законодательством Российской Федерации.

Пределы дисциплинарной ответственности указанных должностных лиц определяются в соответствии с должностными регламентами (инструкциями) по замещаемой ими должности.

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за осуществлением государственного контроля (надзора), в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

162. Общественный контроль за осуществлением государственного контроля (надзора) вправе осуществлять граждане, их объединения и организации посредством:

1) направления в департамент индивидуальных и коллективных обращений с предложениями, рекомендациями по совершенствованию качества и порядка осуществления государственного контроля (надзора);

2) обращения с жалобой в департамент в случае нарушения настоящего Административного регламента или иных нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора) (на личном приеме, осуществляемом уполномоченным должностным лицом департамента; путем направления в департамент почтовым отправлением или в электронной форме);

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 02.04.2020 № 81)

3) фиксации нарушений, допущенных уполномоченными должностными лицами департамента при исполнении государственной функции, и направления в департамент заявлений и жалоб о таких нарушениях;

4) досудебного обжалования решений и действий (бездействия) уполномоченных должностных лиц департамента в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.

163. Информация о результатах рассмотрения обращений и жалоб направляется гражданам, их объединениям и организациям в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) департамента, а также его должностных лиц

Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе осуществления государственного контроля (надзора)

164. Заинтересованное лицо (далее - заявитель) вправе в досудебном (внесудебном) порядке обжаловать действия (бездействие) департамента, должностных лиц департамента, а также решения, осуществляемые (принятые) ими в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в соответствии с настоящим разделом.

Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

165. Заявитель вправе обжаловать:

1) действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) должностными лицами департамента в ходе осуществления государственного контроля (надзора), - руководителю (заместителю руководителя) департамента;

2) действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе осуществления государственного контроля (надзора) руководителем департамента, или решение, принятое им по жалобе заявителя на вышеуказанные действия (бездействие) и решения должностных лиц департамента, - Губернатору Новосибирской области или заместителю Губернатора Новосибирской области (заместителю Председателя Правительства Новосибирской области), осуществляющему непосредственную координацию и контроль деятельности департамента (через Управление по работе с обращениями граждан - общественную приемную Губернатора области).

166. Жалоба, содержащая обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц департамента, не может направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) подготовки ответа.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

167. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) департамента, должностных лиц департамента, а также решения, осуществляемые (принятые) ими в ходе осуществления государственного контроля (надзора), нарушающие права, свободы или законные интересы заявителя или других лиц, в том числе:

1) необоснованный отказ в исполнении государственной функции;

2) нарушение установленных настоящим Административным регламентом порядка и сроков осуществления административных процедур (действий) при исполнении государственной функции;

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 02.04.2020 № 81)

3) неисполнение должностными лицами департамента обязанностей, несоблюдение ими ограничений и (или) нарушение прав подконтрольного субъекта, предусмотренных настоящим Административным регламентом;

4) требование должностными лицами департамента с заявителя при исполнении государственной функции платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к осуществлению государственного контроля (надзора);

5) отказ должностного лица департамента в исправлении допущенных им опечаток и ошибок в выданных по результатам осуществления государственного контроля (надзора) документах.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

168. Оснований для приостановления рассмотрения жалобы законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

169. В случае, если в письменной жалобе не указаны фамилия направившего ее заявителя или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

В случае, если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на нее не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается направившему жалобу заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Если в письменной жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи должностные лица, указанные в пункте 165 настоящего Административного регламента, вправе оставить такую жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить направившему жалобу заявителю о недопустимости злоупотребления правом.

В случае, если в письменной жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно (два и более раз) давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностные лица, указанные в пункте 165 настоящего Административного регламента, вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу (при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу). О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

В случае, если текст письменной жалобы не позволяет определить ее суть, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается направившему ее заявителю.

Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня ее регистрации возвращается заявителю, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

170. В случае поступления жалобы, содержащей вопрос, ответ на который размещен в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на Сайте департамента, заявителю, направившему такую жалобу, в течение семи дней со дня ее регистрации сообщается электронный адрес Сайта департамента, на котором размещен ответ на поставленный в жалобе вопрос, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.

171. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу соответствующему должностному лицу, указанному в пункте 165 настоящего Административного регламента.

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

172. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является регистрация поступившей в департамент (Управление по работе с обращениями граждан - общественную приемную Губернатора Новосибирской области) жалобы заявителя на действия (бездействие), решения должностных лиц департамента, осуществленные (принятые) ими в ходе осуществления государственного контроля (надзора).

Жалоба может быть направлена заявителем в письменной форме на бумажном носителе по почте или в форме электронного документа, а также может быть принята в ходе личного приема заявителя в соответствии с требованиями статьи 13 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Регистрация письменной жалобы осуществляется в течение трех дней с момента ее поступления. Регистрация письменной жалобы, поступившей в департамент, осуществляется работником департамента, к компетенции которого в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) отнесена функция по приему входящей корреспонденции.

173. В случае, если жалоба подается через представителя заявителя к жалобе прилагается документ, подтверждающий в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия представителя на осуществление действий от имени заявителя.

174. В письменной жалобе заявитель в обязательном порядке:

1) указывает:

наименование государственного органа, в который направляется жалоба (либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица либо должность соответствующего должностного лица);

наименование должности, фамилию, имя, отчество должностного лица, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;

свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) - в случае подачи жалобы от имени физического лица; свое наименование - в случае подачи жалобы от имени юридического лица;

почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ на жалобу, уведомление о переадресации жалобы;

2) излагает суть жалобы (сведения об обжалуемых решениях, действиях (бездействии) должностного лица; доводы, на основании которых заявитель не согласен с указанными решениями, действиями (бездействием);

3) ставит свою личную подпись и дату подписания жалобы.

175. В жалобе в форме электронного документа заявитель в обязательном порядке:

1) указывает:

наименование должности, фамилию, имя, отчество должностного лица, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;

свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) - в случае подачи жалобы от имени физического лица; свое наименование - в случае подачи жалобы от имени юридического лица;

адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ на жалобу, уведомление о переадресации жалобы;

2) излагает суть жалобы (сведения об обжалуемых решениях, действиях (бездействии) должностного лица; доводы, на основании которых заявитель не согласен с указанными решениями, действиями (бездействием).

176. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель вправе приложить: к письменной жалобе - документы и материалы либо их копии; к жалобе в форме электронного документа - необходимые документы и материалы в электронной форме.

Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

177. Заявитель имеет право:

1) представлять дополнительные документы и материалы в обоснование поданной жалобы;

2) получать информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что указанные документы и материалы не содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

3) получать информацию по следующим вопросам:

о входящем номере, под которым зарегистрирована в системе делопроизводства жалоба;

о нормативных правовых актах, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора);

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 02.04.2020 № 81)

о месте размещения на Сайте департамента справочной и иной информации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора);

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 02.04.2020 № 81)

4) отозвать жалобу до момента вынесения по ней решения.

Сроки рассмотрения жалобы

178. Поступившая жалоба должна быть рассмотрена в течение тридцати дней со дня ее регистрации.

В исключительных случаях (в том числе в случае принятия решения о необходимости проведения проверки по жалобе), а также в случае направления в государственные органы или должностным лицам запроса документов и материалов, необходимых для рассмотрения жалобы, срок рассмотрения жалобы может быть продлен рассматривающим ее должностным лицом не более чем на тридцать дней.

Заявитель уведомляется о продлении срока рассмотрения жалобы в письменном виде с указанием причин продления.

179. Подготовка проекта ответа по существу жалобы осуществляется должностным лицом, уполномоченным согласно резолюции должностных лиц, указанных в пункте 165 настоящего Административного регламента.

При подготовке проекта ответа на жалобу рассматриваются: документы, представленные заявителем; материалы и объяснения, представленные должностным лицом, действия (бездействие), решения которого обжалуются; результаты проведенных на основании жалобы проверок (в том числе служебных расследований).

Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования

180. Результатом досудебного обжалования является принятие должностными лицами, указанными в пункте 165 настоящего Административного регламента, одного из следующих решений:

1) признать правомерным действие (бездействие) и (или) решение должностного лица департамента, осуществленное (принятое) им в ходе осуществления государственного контроля (надзора), и отказать в удовлетворении жалобы;

2) признать действие (бездействие) и (или) решение должностного лица департамента, осуществленное (принятое) им в ходе осуществления государственного контроля (надзора), неправомерным (полностью или в части);

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 02.04.2020 № 81)

удовлетворить жалобу заявителя (полностью или в части);

определить меры, принимаемые в целях устранения допущенных нарушений;

определить меры ответственности, применяемые к вышеуказанному должностному лицу департамента в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе).

181. Мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия одного из решений, указанных в пункте 180 настоящего Административного регламента:

1) в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе, поступившей в форме электронного документа;

2) в письменной форме по почтовому адресу, указанному в жалобе, поступившей в письменной форме.

182. Ответ на жалобу, затрагивающую интересы неопределенного круга лиц, может быть размещен на Сайте департамента с соблюдением требований части 2 статьи 6 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

183. Действия по исполнению решения, предусмотренного подпунктом 2 пункта 180 настоящего Административного регламента, должны быть совершены в течение десяти дней со дня принятия такого решения, если в решении не установлен иной срок для их совершения.

184. Возмещение убытков и компенсация морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) должностных лиц департамента при рассмотрении жалобы, осуществляется в судебном порядке.

В случае, если заявитель указал в жалобе заведомо ложные сведения, расходы, понесенные в связи с рассмотрением такой жалобы, могут быть взысканы с данного заявителя по решению суда.

Приложение № 1

к Административному регламенту исполнения департаментом по тарифам Новосибирской области государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) и за целевым использованием финансовых средств, полученных газораспределительными организациями на территории Новосибирской области в результате введения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа, предназначенных для финансирования программ газификации

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 15.02.0109 № 43)

БЛОК-СХЕМА

исполнения департаментом по тарифам Новосибирской области государственной функции

1. Блок-схема последовательности административных действий при проведении проверок

Плановая проверка

                    

                 Не выявлены                                                                                  Выявлены    

Внеплановая проверка

                            Не выявлены                                                                              Выявлены    

2. Блок-схема последовательности административных действий при проведении систематического наблюдения и анализа

                     Не выявлены                                                                                        Выявлены    

Приложение № 2

к Административному регламенту исполнения департаментом по тарифам Новосибирской области государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) и за целевым использованием финансовых средств, полученных газораспределительными организациями на территории Новосибирской области в результате введения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа, предназначенных для финансирования программ газификации

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 15.02.0109 № 43)

                                                  УТВЕРЖДАЮ

                                  _________________________________________

                                  (должность, фамилия, инициалы, подпись

                                  руководителя (заместителя руководителя) департамента

                                  _________________________________________

                                                   (дата)

ЗАДАНИЕ

на проведение систематического наблюдения и анализа

№

п/п

Сведения о подконтрольном субъекте, в отношении которого проводятся систематическое наблюдение и анализ

Предмет проведения систематического наблюдения и анализа

Срок проведения систематического наблюдения и анализа

Должность, фамилия, инициалы должностного лица, уполномочен-ного на проведение систематичес-кого наблюдения

и анализа

Наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) индивидуального предпринимателя

ОГРН юридического лица;

ИНН индивидуального предпринимателя

Место нахождения и место фактического осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя

1

2

3

4

5

6

7

_________

Приложение № 3

к Административному регламенту исполнения департаментом по тарифам Новосибирской области государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) и за целевым использованием финансовых средств, полученных газораспределительными организациями на территории Новосибирской области в результате введения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа, предназначенных для финансирования программ газификации

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 15.02.0109 № 43)

ОТЧЁТ

о результатах проведения систематического наблюдения и анализа ____________________________________________________________________________

(предмет систематического наблюдения и анализа)

                                                      за ___________________ 20___ г.

Основание проведения систематического наблюдения и анализа:_____________________________________________________________________

Дата, время и место проведения систематического наблюдения и анализа:_____________________________________________________________________

№

п/п

Наименование подконтрольного субъекта, в отношении которого проводились систематическое наблюдение и анализ

ОГРН, ИНН подконтрольного субъекта

Осуществляемый подконтрольным субъектом регулируемый вид деятельности

Информация о выявлении нарушений подконтрольным субъектом обязательных требований (с указанием положений нормативных правовых актов, нарушения которых выявлены)

Приложение: _1.___________________________________________________________________________________2.__________________________________________________________________________________

_________________________        _______________          _________________________

(наименование должности лица,                       (подпись)                           (расшифровка подписи)

проводившего систематическое

наблюдение и анализ)                                   

«____» __________ 20__ г.

дата подписания отчёта

_________

Приложение № 4

к Административному регламенту исполнения департаментом по тарифам Новосибирской области государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) и за целевым использованием финансовых средств, полученных газораспределительными организациями на территории Новосибирской области в результате введения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа, предназначенных для финансирования программ газификации

Протокол осмотра (обследования)

территорий, помещений, производственных объектов, документов (информации) подконтрольного субъекта, содержащихся на электронных носителях информации

“

”

20

г.

(место составления)

Осмотр: начат

час.

мин.

окончен

час.

мин.

Сотрудниками 

(должность, Ф.И.О. лиц, проводивших осмотр)

уполномоченными на право проведения проверки на основании приказа руководителя департамента по тарифам Новосибирской области

(дата и номер приказа о проведении проверки)

руководствуясь Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в присутствии руководителя (иного должностного лица, уполномоченного представителя) проверяемого лица

(должность, Ф.И.О., сведения о документе, подтверждающем полномочия представителя)

с участием Эксперта

(Ф.И.О., должность, место работы)

с использованием специальных технических средств, о чем лицам, участвующим в осмотре (обследовании), объявлено

(указывается техническое средство, используемое при проведении осмотра)

произведен осмотр территорий, помещений, производственных объектов, документов (информации) подконтрольного субъекта, содержащихся на электронных носителях информации проверяемого лица (отметить нужное)

(с указанием адреса территории (помещения), места нахождения производственного объекта или электронного носителя информации, в отношении которых были произведены осмотр (обследование)

Осмотром (обследованием) установлено следующее:

По результатам осмотра (обследования) к настоящему протоколу приобщены: 

(материалы фото-, видеосъемки, копии документов с указанием вида документа, номера и даты)

С протоколом ознакомлен:

(Ф.И.О. руководителя (иного должностного лица, уполномоченного представителя) проверяемого лица)

(подпись)

В случае отказа от подписи делается запись “От подписи отказался”, под которой подписываются должностные лица, проводившие проверку.

Эксперт

(Ф.И.О.)

(подпись)

Лица, проводившие осмотр:

(Ф.И.О.)

(подпись)

(Ф.И.О.)

(подпись)

_________

Приложение № 5

к Административному регламенту исполнения департаментом по тарифам Новосибирской области государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) и за целевым использованием финансовых средств, полученных газораспределительными организациями на территории Новосибирской области в результате введения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа, предназначенных для финансирования программ газификации

(На общем бланке департамента по тарифам Новосибирской области)

(место составления акта)

  (дата составления акта)

(время составления акта)

Акт № __________

о невозможности проведения ___________________________ выездной проверки

(плановой/внеплановой)

Должностными лицами департамента по тарифам Новосибирской области, уполномоченными на проведение плановой / внеплановой выездной проверки:

(должности и Ф.И.О. уполномоченных на проведение проверки лиц)

на основании: 

(наименование и реквизиты приказа о проведении проверки)

после направления уведомления о проведении проверки 

(реквизиты документа, способ отправки его получателю и подтверждение его получения)

провела выезд для осуществления плановой/ внеплановой выездной проверки в отношении

              ,

(полное наименование и ОГРН юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии)

индивидуального предпринимателя)

по следующему месту нахождения указанного юридического лица (месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя) и (или) по месту фактического осуществления деятельности указанного юридического лица (индивидуального предпринимателя) согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц (Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей):

По прибытии на место было установлено следующее: 

1._________________________________________________________________________

(признаки присутствия / отсутствия индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица)

2. 

(юридическое лицо, индивидуальный предприниматель не находится (фактически не осуществляет деятельность) по указанному адресу)

3.

(доступность производственных объектов для прохода и проверки)

4.

(действия (бездействие) руководителя или иного должностного лица, уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, повлекшие невозможность проведения проверки, в том числе воспрепятствование в доступе на территорию, в помещение, к производственным объектам проверяемого лица)

(присутствие уполномоченных представителей юридического лица, индивидуального предпринимателя, их удостоверяющие и подтверждающие полномочия документы)

Должностными лицами департамента по тарифам Новосибирской области, уполномоченными на проведение проверки, предъявлены для ознакомления вышеуказанным присутствующим уполномоченным представителям юридического лица, индивидуального предпринимателя:

(служебные удостоверения, копия приказа о проведении проверки и иные основания для проведения проверки)

Уполномоченные представители юридического лица, индивидуального предпринимателя (Ф.И.О., должность)

с представленными документами 

(ознакомились или отказались от ознакомления)

(под роспись или проставлена отметка об отказе в ознакомлении)

Факты в настоящем акте задокументированы также с применением средств видеозаписи и (или) фотографических средств фиксации

(тип съемки, наименование технического средства, номер модели, вид информационного носителя)

и прилагаются к настоящему акту 

(вид и количество фотографий и (или) носителей)

На основании изложенных фактов сделан вывод о невозможности проведения проверки в отношении ______________ по указанному в настоящем акте адресу.

К настоящему акту прилагается:___________________________ .

Подписи уполномоченных на проведение проверки должностных лиц департамента:

(

)

(

)

Руководитель, должностное лицо (уполномоченный представитель) проверяемого лица

_____________________________________________    __________________________

           (Ф.И.О., должность)                                                          (подпись, дата)

В случае отказа от подписи делается запись «От подписи отказался», под которой подписываются должностные лица департамента, уполномоченные на проведение проверки

_________

                                                               Приложение № 6

к Административному регламенту исполнения департаментом по тарифам Новосибирской области государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) и за целевым использованием финансовых средств, полученных газораспределительными организациями на территории Новосибирской области в результате введения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа, предназначенных для финансирования программ газификации

(На общем бланке департамента по тарифам Новосибирской области)

Предостережение

о недопустимости нарушения обязательных требований

«__» ___________ 20__ г.                                                                                         № ________

В период с «__» ________ 20__ г. по «__» ________ 20__ г. департаментом по тарифам Новосибирской области проведена(о) __________________________________,

(предварительная проверка поступившей информации, мероприятие по контролю без взаимодействия с подконтрольным субъектом)

по результатам которой (которого) установлено следующее:

(информация о том, какие действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя приводят или могут привести к нарушению обязательных требований;

указание на соответствующие обязательные требования, нормативные правовые акты, включая их структурные единицы, предусматривающие указанные требования)

На основании изложенного, руководствуясь статьей 8.2 и статьей 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,

Предостерегаю

полное наименование юридического лица, его юридический адрес, ОГРН, ИНН; фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) индивидуального предпринимателя, его место жительства и (или) место фактического осуществления им деятельности

о недопустимости вышеуказанных нарушений законодательства Российской Федерации и разъясняю (предупреждаю), что ________________________________________________

(разъясняется административная ответственность за совершение соответствующих действий (бездействие), которые могут привести к нарушению обязательных требований)

2. Предлагаю ____________________________________________________________________________:

полное наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) индивидуального предпринимателя

принять меры по обеспечению соблюдения вышеуказанных обязательных требований и направить уведомление об исполнении настоящего предостережения в срок ____________________________________________________________________________

(не менее 60 дней со дня направления предостережения)

либо направить возражения по результатам рассмотрения настоящего предостережения в департамент по тарифам Новосибирской области в бумажном виде почтовым отправлением на почтовый адрес департамента по тарифам Новосибирской области (630005, г. Новосибирск, ул.Некрасова, д. 54) или в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица, на адрес электронной почты департамента по тарифам Новосибирской области (tarifnso@yandex.ru).

Уведомление об исполнении настоящего предостережения или возражения на него подлежат оформлению и направлению в департамент по тарифам Новосибирской области в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения».

__________________________________                                        ___________________

Руководитель (заместитель руководителя)                      (подпись, расшифровка подписи)

департамента по тарифам Новосибирской области

                                                                        М.П.

_________

Приложение № 7

к Административному регламенту исполнения департаментом по тарифам Новосибирской области государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) и за целевым использованием финансовых средств, полученных газораспределительными организациями на территории Новосибирской области в результате введения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа, предназначенных для финансирования программ газификации

(в редакции приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 15.02.0109 № 43)

(На общем бланке департамента по тарифам Новосибирской области)

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении выявленных нарушений обязательных требований

«____» _________ ___ г.                                                                                  № _____________

г. Новосибирск

Руководствуясь статьей 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Новосибирской области от 25.02.2013 № 74-п «О департаменте по тарифам Новосибирской области», в целях устранения выявленных при проведении проверки нарушений обязательных требований, изложенных в акте проверки от __ № __ ,

департамент по тарифам Новосибирской области ПРЕДПИСЫВАЕТ ____________________________________________________________________________ 

полное наименование юридического лица, его юридический адрес, ОГРН, ИНН, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии); фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, его место жительства и (или) место фактического осуществления им деятельности

в срок не позднее ___________:

(указывается срок, определенный в соответствии с подпунктом 7 пункта 142 Административного регламента исполнения департаментом по тарифам Новосибирской области государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) и за целевым использованием финансовых средств, полученных газораспределительными организациями на территории Новосибирской области в результате введения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа, предназначенных для финансирования программ газификации)

1. Принять следующие меры по устранению выявленных нарушений обязательных требований:

№ пп.

Нормативный правовой акт

(его отдельные положения), требования которого нарушены

Перечень мер по устранению выявленных нарушений обязательных требований

1.

2…

2. Сообщить об исполнении настоящего предписания в департамент по тарифам Новосибирской области в письменной форме с приложением документов, подтверждающих его исполнение.

Неисполнение в установленный срок настоящего предписания является административным правонарушением и влечет административную ответственность, предусмотренную частью 5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае несогласия с настоящим предписанием (его частью) _____________________________________________________________________________

                наименование подконтрольного субъекта

вправе в 15-дневный срок со дня его получения представить в департамент по тарифам Новосибирской области возражения в письменной форме с приложением документов, подтверждающих обоснованность таких возражений, а также обжаловать настоящее предписание в судебном порядке.

__________________________     _______________  _________________________________

(Наименование должности                                  (подпись)                                  (расшифровка подписи)

лица, проводившего проверку)

   ___________________________________________________________________________

должность, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), подпись лица, получившего Предписание, и дата его получения.

Сведения об отказе от ознакомления с предписанием: ________________________________________________________________

(подпись уполномоченного должностного лица, проводившего проверку)

_________