Об утверждении типовых форм документов при организации межведомственного электронного взаимодействия



АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

МИНИСТЕРСТВО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И СВЯЗИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

10 августа 2011 г.                   № 174                    г. Ростов-на-Дону

Об утверждении типовых форм документов при организации межведомственного электронного взаимодействия

В соответствии с пунктом 3 постановления Администрации Ростовской области от 21.07.2011 № 465 «О региональной системе межведомственного электронного взаимодействия Ростовской области», в целях координации взаимодействия информационных систем органов исполнительной власти Ростовской области и подведомственных им государственных организаций, органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области и подведомственных им муниципальных организаций, многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, а также взаимодействия указанных органов и организаций с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, территориальными подразделениями государственных внебюджетных фондов, расположенных на территории Ростовской области, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг с использованием региональной системы межведомственного электронного взаимодействия Ростовской области (далее – региональная СМЭВ)

ПРИКАЗЫВАЮ:

Утвердить:

1.1. Типовую форму соглашения о взаимодействии при обеспечении предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме и прилагаемые к нему Технические требования к взаимодействию информационных систем в региональной СМЭВ согласно приложению № 1 к настоящему приказу.

1.2. Форму заявки на подключение информационной системы участника информационного обмена к региональной СМЭВ согласно приложению № 2 к настоящему приказу.

1.3. Форму протокола проведения испытаний информационной системы участника информационного обмена согласно приложению № 3 к настоящему приказу.

1.4. Форму паспорта веб-сервиса региональной СМЭВ согласно приложению № 4 к настоящему приказу.

1.5. Форму заявки на подключение к системе исполнения регламентов согласно приложению № 5 к настоящему приказу.

1.6. Форму заявки на отключение от системы исполнения регламентов согласно приложению № 6 к настоящему приказу.

1.7. Форму двустороннего протокола участника информационного обмена и оператора региональной СМЭВ о предоставлении доступа к электронным сервисам согласно приложению № 7 к настоящему приказу.

2. Отделу развития систем электронного правительства управления развития информационных систем (Ермоленко А.С.) в срок до 15.08.2011 года разместить типовые формы документов на сайте министерства информационных технологий и связи области в разделе «Электронное правительство».

3. Отделу межведомственных информационных систем управления развития информационных систем (А.В. Вернигоров):

3.1. С целью подключения информационных систем, используемых при предоставлении государственных и муниципальных услуг к региональной СМЭВ, довести настоящий приказ до руководителей органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, управления инноваций в органах власти Администрации области.

3.2. Организовать официальное опубликование настоящего приказа в средствах массовой информации.

4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра информационных технологий и связи области Е.Н. Белякову.

Министр

А.А. Лаврентьев

Приложение № 1

к приказу министерства

информационных

технологий и связи

Ростовской области

от 10.08.2011 № 174

ТИПОВАЯ ФОРМА

соглашения о взаимодействии при обеспечении предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме

Министерство информационных технологий и связи Ростовской области, именуемое в дальнейшем «Оператор», в лице министра Лаврентьева Александра Арнольдовича, действующего на основании Указа Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области от 15.09.2010 № 41 и Положения о министерстве информационных технологий и связи Ростовской области, утвержденного постановлением Администрации Ростовской области от 27.10.2010 № 269 с одной стороны и _______________________________________ ____________________________________________________________________

(указывается полное наименование участника информационного обмена)

______________________________________________________________________,

именуемое в дальнейшем «Участник», в лице ______________________________

______________________________________________________________________

(указывается должность, Ф.И.О. руководителя участника информационного обмена),

______________________________________________________________________,

действующего на основании ____________________________________________

_____________________________________________________________________ (указываются реквизиты соответствующего нормативного правового акта, доверенности)

______________________________________________________________________,

с другой стороны, совместно именуемые «Стороны», заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

1. Предмет Соглашения

1.1. Предметом настоящего Соглашения является определение принципов и механизмов взаимодействия Сторон при организации предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме с использованием региональной системы межведомственного электронного взаимодействия Ростовской области (далее – региональная СМЭВ).

1.2. Стороны при реализации настоящего Соглашения руководствуются федеральными законами от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлениями Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия», от 08.06.2011 № 451 «Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме», приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 27.12.2010 № 190 «Об утверждении технических требований к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ростовской области.

2. Цель заключения соглашения

2.1. Соглашение заключается в целях:

2.1.1. Координации деятельности и взаимодействия участников информационного обмена при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме с использованием региональной СМЭВ.

2.1.2. Реализации Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлений Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия», от 08.06.2011 № 451 «Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме», постановления Администрации Ростовской области от 21.07.2011 № 465 «О региональной системе межведомственного электронного взаимодействия Ростовской области».

3. Права и обязанности Сторон

3.1. Оператор обязуется:

1) назначить ответственных исполнителей, уполномоченных на решение текущих вопросов по реализации настоящего Соглашения;

2) обеспечивать функционирование региональной СМЭВ в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Ростовской области;

3) подключить к региональной СМЭВ информационные системы  (далее – ИС) Участника, в случае их соответствия техническим требованиям, согласно приложению к настоящему Соглашению, и наличия технической возможности;

4) подключить Участника к системе исполнения регламентов (далее – СИР) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Ростовской области и настоящим Соглашением, в случае отсутствия у Участника удовлетворяющих техническим требованиям ИС;

5) обеспечить координацию деятельности участников информационного обмена при приеме и обработке обращений, заявлений и иных документов (сведений), поступивших из региональной СМЭВ, последующей подготовке участниками ответов на данные документы и предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе в части информирования заявителей о ходе предоставления им государственных и муниципальных услуг;

6) обеспечить передачу в региональную СМЭВ заполненных заявителями в региональной государственной информационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг Ростовской области» (далее – Портал) заявлений и иных документов для получения государственных и муниципальных услуг;

7) в целях обеспечения предоставления в Ростовской области государственных и муниципальных услуг в электронной форме, при соблюдении пункта 4.1. настоящего Соглашения предоставить Участнику доступ к электронным сервисам, обеспечивающим получение информации из ИС иных участников информационного обмена, подключенных к региональной СМЭВ (при необходимости по согласованию с указанными Участниками информационного обмена);

8) при информационном взаимодействии с Участником, а также с иными заинтересованными лицами с использованием региональной СМЭВ, обеспечивать строгое соблюдение установленного порядка ограниченного доступа к отдельным видам информации согласно требованиям, установленным законодательством Российской Федерации;

9) гарантировать целостность и неизменность данных, передаваемых Участнику с использованием региональной СМЭВ, с момента их поступления в региональную СМЭВ до момента поступления в ИС Участника или СИР;

10) гарантировать целостность и неизменность данных, передаваемых Участником посредством региональной СМЭВ, с момента поступления указанных данных в региональную СМЭВ до момента передачи их в ИС иных органов и организаций или СИР;

11) самостоятельно или путем привлечения исполнителей в установленном порядке обеспечивать предоставление информационной и методической поддержки Участнику по вопросам перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также по вопросам использования региональной СМЭВ, в том числе по вопросам подключения ИС Участника к региональной СМЭВ или СИР;

12) незамедлительно информировать Участника об обнаруженной невозможности выполнения обязательств по настоящему Соглашению;

13) обеспечить доступность электронных сервисов Участника и региональной СМЭВ в соответствии с настоящим Соглашением;

14) осуществлять контроль за ходом исполнения настоящего Соглашения.

3.2. Участник обязуется:

1) при осуществлении информационного обмена с использованием региональной СМЭВ руководствоваться «Положением о региональной системе межведомственного электронного взаимодействия Ростовской области» и «Порядком организации межведомственного электронного взаимодействия», утвержденными постановлением Администрации Ростовской области от 21.07.2011 № 465 «О региональной системе межведомственного электронного взаимодействия Ростовской области».

2) назначить ответственных исполнителей, уполномоченных на решение текущих вопросов по реализации настоящего Соглашения;

3) осуществить при содействии Оператора подключение ИС, удовлетворяющей Техническим требованиям к взаимодействию информационных систем в региональной СМЭВ, прилагаемым к настоящему Соглашению, и в соответствии с «Регламентом подключения информационных систем участников информационного обмена к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия Ростовской области», утвержденным постановлением Администрации Ростовской области от 21.07.2011 № 465 «О региональной системе межведомственного электронного взаимодействия Ростовской области». В случае отсутствия ИС подать заявку на подключение к СИР;

4) представить Оператору всю информацию, необходимую для размещения на Портале форм заявлений и иных документов, требуемых для обращения заявителей в целях предоставления им государственных и муниципальных услуг в электронной форме;

5) обеспечивать достоверность информации, передаваемой из ИС или СИР;

6) обеспечивать работоспособность и безопасность всех программно-аппаратных средств, необходимых для функционирования ИС или СИР, а также иных программно-аппаратных средств, обеспечивающих возможность предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и настоящего Соглашения;

7) в случае необходимости модернизации ИС в связи с разработкой, внесением изменений в правовые акты или иными обстоятельствами, уведомить о своем намерении Оператора не менее чем за один месяц до планируемой даты изменений;

8) незамедлительно информировать Оператора об обнаруженной невозможности выполнения обязательств по настоящему Соглашению;

9) в случае необходимости получения доступа Участником к ИС иных участников информационного обмена, подключенным к региональной СМЭВ, направить Оператору заявку с описанием необходимых электронных сервисов и приложением соответствующих нормативных правовых актов, подтверждающих основание получения доступа к указанным информационным системам;

10) запрашивать с использованием региональной СМЭВ информацию в ИС иных участников информационного обмена, подключенных к региональной СМЭВ, строго в соответствии с необходимостью ее использования в процессе оказания государственных и муниципальных услуг и использовать указанную информацию строго в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Ростовской области и настоящим Соглашением;

11) обеспечивать строгое соблюдение установленного законодательством Российской Федерации, Ростовской области порядка ограниченного доступа к отдельным видам информации, получаемой и передаваемой с использованием региональной СМЭВ, в том числе к персональным данным граждан;

12) не производить действия, направленные на нарушение информационной безопасности региональной СМЭВ или ИС, подключенных к региональной СМЭВ;

13) обеспечивать фиксацию факта отправления или получения информации с использованием региональной СМЭВ или СИР, а также хранение сведений об истории движения электронных сообщений при предоставлении государственных и муниципальных услуг;

14) провести модернизацию своих ИС с целью обеспечения их последующей интеграции с единой системой межведомственного электронного взаимодействия в соответствии с Техническими требованиями, согласно приложению к настоящему Соглашению;

15) в рамках своей компетенции принимать меры по обеспечению финансирования работ по формированию и ведению ИС.

16) использовать лицензионное программное обеспечение, обеспечивающее антивирусную защиту ИС и поддерживать актуальность антивирусных баз в соответствии с требованиями разработчика антивирусного программного обеспечения;

17) обеспечивать в ИС, подключаемых к региональной СМЭВ, конфиденциальность, целостность и доступность обрабатываемой информации конфиденциального характера, что должно быть подтверждено аттестатами соответствия, выданными организациями-лицензиатами ФСТЭК России;

18) разработать модели угроз и вероятного нарушителя для ИС, подключаемых к региональной СМЭВ;

19) осуществлять подключение ИС к региональной СМЭВ по выделенным и защищенным, с использованием средств криптографической защиты, каналам передачи данных;

20) предоставлять отчет о сканировании внешних ресурсов ИС, подключенных к региональной СМЭВ, на наличие уязвимостей, если они имеют выход в сети общего пользования.

3.3. Оператор имеет право:

1) требовать от Участника подтверждения основания получения доступа к ИС иных участников информационного обмена, подключенным к региональной СМЭВ, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать у Участника сведения о фактах отправления или получения информации с использованием региональной СМЭВ;

3) требовать от Участника соблюдения настоящего Соглашения;

4) осуществлять контроль за соблюдением настоящего Соглашения Участником, предпринимать необходимые меры по предотвращению и устранению выявленных нарушений, проводить постоянный мониторинг и анализ действий Участника;

5) в рамках своей компетенции заключать от своего имени Соглашения с иными участниками информационного обмена с целью обеспечения возможности предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также по согласованию (при необходимости) с Участником в соответствии с пунктом 4.1. настоящего Соглашения предоставлять указанным участникам информационного обмена доступ к электронным сервисам, предоставленным Участником в региональную СМЭВ;

6) в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничивать доступ Участника к ИС иных участников информационного обмена, подключенных к региональной СМЭВ;

7) совершать иные действия в рамках организации перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде, не противоречащие законодательству Российской Федерации, Ростовской области и настоящему Соглашению.

8) устанавливать требования по защите информации (в том числе от несанкционированного доступа) в региональной СМЭВ, обязательные для исполнения Участником.

3.4. Участник имеет право:

1) получать с использованием средств региональной СМЭВ информацию о статистике обращений к электронным сервисам Участника;

2) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Ростовской области и настоящего Соглашения получать от Оператора информацию об участниках информационного обмена, обращающихся к региональной СМЭВ, и использующих электронные сервисы Участника;

3) вносить предложения о необходимых улучшениях в части функционирования региональной СМЭВ.

4. Особые условия

4.1. Доступ к информации содержащейся в ИС, подключенных к региональной СМЭВ, в том числе к информации ограниченного доступа, предоставляется только при наличии полномочий на получение такой информации, установленных нормативными правовыми актами.

4.2. Сторонами дополнительно определяются объем предоставляемых Участником электронных сервисов, объем необходимых Участнику электронных сервисов, предоставляемых иными участниками информационного обмена, условия и порядок их предоставления и использования.

4.3. Предоставление Участнику доступа к зарегистрированным в реестре электронных сервисов электронным сервисам иных участников информационного обмена осуществляется Оператором на безвозмездной основе.

4.4. Деятельность Оператора по организации взаимодействия между Участником и иными участниками информационного обмена, ИС которых подключены к региональной СМЭВ, осуществляется Оператором в рамках выполнения возложенных на него полномочий и в пределах установленной компетенции.

5. Ответственность

5.1. Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по Соглашению в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ростовской области и настоящим Соглашением.

5.2. Оператор не несет ответственность за:

1) достоверность информации (данных), предоставляемой(ых) Участнику посредством региональной СМЭВ от физических лиц и иных участников информационного обмена;

2) качество и сроки предоставления Участнику услуг с использованием региональной СМЭВ иными участниками информационного обмена, включая услуги по предоставлению различного рода информации;

3) ущерб, понесенный Участником в результате нарушения им настоящего Соглашения.

5.3. Участник и Оператор не несут ответственность за:

1) аварии, сбои или перебои в обслуживании, связанные с нарушениями в работе оборудования, систем подачи электроэнергии и/или линий связи или сетей, которые обеспечиваются, подаются, эксплуатируются и/или обслуживаются третьими лицами;

2) неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, принятых на себя в соответствии с настоящим Соглашением, если надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы.

5.4. Для целей Соглашения «непреодолимая сила» означает обстоятельство, предусмотренное пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации.

5.5. Участник или Оператор, в случае невозможности исполнения своих обязательств по причине наступления обстоятельств непреодолимой силы, должны предпринять все возможные действия для извещения другой стороны о наступлении таких обстоятельств.

Исполнение обязательств возобновляется немедленно после прекращения действия обстоятельств непреодолимой силы.

6. Заключительные положения

6.1 Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания и действует до тех пор, пока одна из Сторон не заявит о желании прекратить его действие.

6.2. Дополнения и изменения настоящего Соглашения, принимаемые по предложениям Сторон, оформляются в письменной форме и становятся его неотъемлемой частью с момента их подписания Сторонами.

6.3. Настоящее Соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из Сторон, при этом она должна письменно уведомить другую Сторону не менее чем за три месяца до предполагаемой даты прекращения действия Соглашения.

6.4. Прекращение действия настоящего Соглашения не влияет на обязательства Сторон по заключенным в рамках реализации настоящего Соглашения договорам.

6.5. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

7. Адрес места нахождения, реквизиты и подписи сторон

Министерство информационных технологий и связи Ростовской области

Участник

ул. Нижегородская д. 20/11, 344019

тел.: (863) 2806806

факс: (863) 2665505

minsvyaz@donland.ru

Министр информационных технологий и связи Ростовской области

_________________ А.А. Лаврентьев

                          (подпись)

М.П.

_________________

                          (подпись)

М.П.

Приложение

к Соглашению о взаимодействии

при обеспечении предоставления

государственных и

муниципальных услуг в

электронной форме

от __________ №___

ТЕХНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ

к взаимодействию информационных систем в региональной системе межведомственного электронного взаимодействия Ростовской области

1. Понятия, термины и сокращения

1.1. Региональная СМЭВ – региональная информационная система межведомственного электронного взаимодействия Ростовской области.

1.2. Оператор региональной СМЭВ (далее – Оператор) – министерство информационных технологий и связи Ростовской области, в соответствии с постановлением Администрации Ростовской области от 27.10.2010 № 269 «Об утверждении Положения о министерстве информационных технологий и связи Ростовской области».

1.3. Электронный сервис – регламентированный вид обслуживания, предоставляемый через региональную СМЭВ потребителю.

1.4. Система исполнения регламентов (далее – СИР) - информационная система, обеспечивающая формализацию, ведение и исполнение электронных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг, обеспечивающая оперативное планирование, контроль загрузки и назначения исполнителей работ, формирование отчетности по проводимым работам.

1.5. Электронное сообщение – электронное сообщение региональной СМЭВ определенного формата и структуры, с помощью которого организуется функционирование региональной СМЭВ.

1.6. Информационная система (далее ИС) – комплекс программных и аппаратных средств используемый участником информационного обмена для предоставления государственных (муниципальных) услуг.

1.7. Корпоративная сеть телекоммуникационной связи (далее – КСТС) – территориально распределенная информационно-телекоммуникационная сеть, включающая в себя совокупность каналов связи, маршрутизирующего и сервисного оборудования, узлов доступа к сети, компьютеров и терминального оборудования, предназначенных для передачи информации.

1.8. Программное обеспечение (далее – ПО) – набор системного и прикладного программного обеспечения установленного на компьютере, функционирующем в составе ИС участника информационного обмена и в региональной СМЭВ.

1.9. Электронная подпись (далее – ЭП) –  информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию.

1.10. Средства криптографической защиты информации (далее – СКЗИ) – аппаратные, программные и аппаратно - программные средства, системы и комплексы, реализующие криптографические алгоритмы преобразования информации,  обеспечивающие безопасность информации при ее обработке, хранении и передаче по каналам связи.

2. Общие положения

2.1. Для организации межведомственного электронного взаимодействия в Ростовской области Оператором обеспечивается возможность подключения к региональной СМЭВ ИС участников информационного обмена с использованием защищенных каналов связи.

2.2. Электронные сервисы ИС, подключенных к региональной СМЭВ, должны быть зарегистрированы в реестре электронных сервисов, подключенных к региональной СМЭВ.

2.3. Доступ к электронным сервисам ИС, подключенных к региональной СМЭВ, должен предоставляться в соответствии с правами доступа, определенными нормативными правовыми актами и владельцами данных электронных сервисов.

2.4. При подключении ИС к региональной СМЭВ должна быть обеспечена отказоустойчивость ИС, в том числе за счет распределения нагрузки и резервирования мощностей.

2.5. ИС должна обеспечивать гарантированную обработку неискаженных сообщений полученных от отправителя и отправку ответных сообщений к получателю в установленные (регламентированные) сроки.

2.6. Электронные сервисы ИС должны соответствовать:

техническим требованиям по разработке веб-сервисов, установленным Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 27.12.2010 № 190 «Об утверждении технических требований к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия»;

требованиям по защите информации ограниченного доступа, предусмотренным законодательством Российской Федерации и документам ФСТЭК и ФСБ России.

2.7. Работоспособность ИС должна автоматически восстанавливаться при перезапуске программно-аппаратных средств. Должно быть обеспечено восстановление программного обеспечения серверов в случае сбоя работы оборудования в установленные интервалы времени.

2.8. При организации обеспечения сохранности информации в ИС необходимо руководствоваться постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 424 «Об особенностях подключения федеральных государственных информационных систем к информационно-телекоммуникационным сетям», приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.12.2010 № 104 «Об утверждении Требований по обеспечению целостности, устойчивости функционирования и безопасности информационных систем общего пользования» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации, регистрационный № 14874).

При этом должны поддерживаться следующие функции:

резервное копирование баз данных, программных файлов;

восстановление данных в непротиворечивое состояние при программно-аппаратных сбоях (отключение электрического питания, сбоях операционной системы и т.д.) вычислительно-операционной среды функционирования;

восстановление данных в непротиворечивое состояние при сбоях в работе сетевого программного и аппаратного обеспечения.

2.9. ИС должна быть устойчива по отношению к программно-аппаратным ошибкам, отказам технических и программных средств, с возможностью восстановления ее работоспособности и целостности информационного содержимого при возникновении ошибок и отказов.

2.10. Надежность ИС должна обеспечиваться следующими показателями:

надежностью системы электропитания;

наличием и использованием узлов с возможностью «горячей» замены на критичных серверах (вентиляторы, блоки питания, накопители на жестких дисках).

2.11. Сохранность информации в ИС должна обеспечиваться:

при пожарах, затоплениях, землетрясениях и других стихийных бедствиях - организационными и защитными мерами, опирающимися на подготовленность помещений и персонала, обеспечивающими сохранность хранимых копий информации на внешних магнитных носителях;

при разрушениях данных, при механических и электронных сбоях и отказах в работе компьютеров - на основе программных процедур восстановления информации с использованием хранимых копий баз данных, программных файлов, а также загружаемых файлов;

при сбое в электропитании - организационными и защитными мерами, опирающимися на подготовленность резервного питания для поддержания нормального функционирования системы в течение времени, необходимого для устранения сбоя в электропитании;

при сбое из-за ошибок в работе персонала - организационными и защитными мерами, опирающимися на подготовленность персонала.

2.12. Требования Оператора к оборудованию автоматизированного рабочего места сотрудника участника информационного обмена: персональный компьютер с характеристиками – двухядерный процессор с частотой не менее 2,0 МГц (или производительнее), объемом оперативной памяти 2 Гб (или более).

2.13. Требования Оператора к техническому обеспечению рабочего места СИР участника информационного обмена:

наличие доступа с рабочего места СИР к КСТС;

наличие постоянно обновляемого лицензионного антивирусного ПО;

установленный браузер версии Internet Explorer 8.0;

установленные обновления к Internet Explorer 8.0: KB2447568, KB2530548, KB2510531, KB2544521.

2.14. Участники информационного обмена при обработке, хранении и передаче информации с использованием информационно-телекоммуникационной инфраструктуры региональной СМЭВ применяют средства защиты информации (в том числе СКЗИ) и средства ЭП прошедшие в установленном порядке процедуру оценки соответствия. Уровни и классы используемых средств защиты информации, в том числе криптографических, определяются Оператором.

3. Общие требования, предъявляемые к электронным сообщениям региональной СМЭВ

3.1. Электронное сообщение региональной СМЭВ состоит из блока данных, блока присоединенных документов и блока ЭП (аутентификации).

3.1.1. Блок данных электронного сообщения региональной СМЭВ должен содержать следующие обязательные реквизиты:

3.1.1.1. уникальный номер электронного сообщения в пределах региональной СМЭВ;

3.1.1.2. дата и время отправки электронного сообщения;

3.1.1.3. идентификатор участника информационного обмена-отправителя для входящих электронных сообщений или идентификатор региональной СМЭВ для исходящих электронных сообщений.

3.1.2. Блок присоединенных документов может содержать информацию (текстовую, графическую и пр.), прилагаемую к электронному сообщению.

3.1.3. Блок аутентификации должен содержать одну или несколько ЭП участника информационного обмена-отправителя для входящих электронных сообщений или одну, или несколько ЭП физических лиц, непосредственно инициирующих межведомственное взаимодействие для исходящих электронных сообщений. В качестве физических лиц, непосредственно инициирующих межведомственное взаимодействие, могут выступать:

3.1.3.1. уполномоченные сотрудники участников информационного обмена, совершающие действия в рамках своих должностных обязанностей;

3.1.3.2. гражданин или представитель организации, осуществляющий доступ к функциям электронного правительства через региональную СМЭВ;

3.1.3.3. персонал Оператора, осуществляющий действия в рамках своих должностных обязанностей.

3.2. Ответственность за содержание реквизитов электронного сообщения несет участник информационного обмена, отправивший данное электронное сообщение, если иное не предусмотрено иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ростовской области.

4. Общий порядок обработки электронных сообщений региональной СМЭВ

4.1. Входящие электронные сообщения, полученные региональной СМЭВ из ИС, проходят контроль в следующем порядке:

проверка наличия и подлинности ЭП электронного сообщения;

формально-логическая проверка электронного сообщения.

4.2. Проверка подлинности ЭП электронного сообщения осуществляется региональной СМЭВ через подсистему ЭП участников информационного обмена.

4.3. Электронные сообщения, не имеющие ЭП или подлинность ЭП для которых не подтверждена, исключаются из дальнейшей обработки, при этом участнику информационного обмена - отправителю направляется служебное электронное сообщение, извещающее об отказе в приеме электронного сообщения с указанием причины отказа.

4.4. Электронные сообщения, подлинность ЭП для которых подтверждена, подвергаются формально-логической проверке значений реквизитов электронного сообщения.

4.5. При отрицательном результате прохождения формально-логической проверки электронное сообщение исключается из дальнейшей обработки, при этом участнику информационного обмена - отправителю направляется служебное электронное сообщение, извещающее об отказе в приеме электронного сообщения с указанием причины отказа.

4.6. При положительном результате прохождения формально-логической проверки электронного сообщения участнику информационного обмена - отправителю направляется служебное электронное сообщение, извещающее об успешном приеме электронного сообщения.

4.7. Допускается устанавливать иные требования или ограничения в отношении порядка обработки электронных сообщений в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области, технологическими регламентами региональной СМЭВ и Соглашениями.

5. Порядок обработки электронных сообщений на предоставление электронного сервиса

5.1. Если принятое и успешно прошедшее процедуры контроля электронное сообщение является сообщением запроса на предоставление электронного сервиса, то региональная СМЭВ осуществляет запуск процесса предоставления данного электронного сервиса.

Для этого региональная СМЭВ выполняет формирование и отправку электронных сообщений Поставщикам электронных служб с целью получения информации и совершения действий, требуемых для предоставления электронного сервиса, запрошенного Потребителем электронного сервиса. Отправляемые исходящие электронные сообщения подписываются ЭП участника информационного обмена региональной СМЭВ.

Региональная СМЭВ выполняет обработку ответных входящих электронных сообщений от Поставщиков электронных служб в соответствии с порядком, описанным в разделе 4 настоящих Требований.

Региональная СМЭВ выполняет компоновку ответных электронных сообщений от Поставщиков электронных служб в единое ответное электронное сообщение для Потребителя электронного сервиса, запросившего электронный сервис, и отправляет ответное электронное сообщение Потребителю электронного сервиса. Отправляемое ответное исходящее электронное сообщение подписывается ЭП участника информационного обмена региональной СМЭВ.

5.2. Допускается устанавливать иные требования или ограничения в отношении порядка обработки электронных сообщений в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ростовской области и Соглашениями.

6. Порядок хранения электронных сообщений в региональной СМЭВ

6.1. Электронные сообщения подлежат хранению в электронных архивах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6.2. При хранении электронных сообщений в электронном архиве должны обеспечиваться:

защита электронных сообщений от несанкционированного доступа и от искажений;

возможность предоставления заинтересованным лицам доступа к хранимым электронным сообщениям в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

возможность подтверждения подлинности ЭП электронных сообщений в течение всего срока хранения;

возможность представления хранимых электронных сообщений в виде копии на бумажном носителе.

Приложение № 2

к приказу министерства

информационных

технологий и связи

Ростовской области

от 10.08.2011 № 174

ФОРМА ЗАЯВКИ

на подключение информационной системы

участника информационного обмена к региональной СМЭВ

От ____________________________________________________________

(наименование участника информационного обмена)

Данные об участнике информационного обмена:

Название информационной системы

Участник информационного обмена

Адрес организации-участника

информационного обмена

Ответственное лицо за организацию межведомственного взаимодействия

Должность ответственного лица

Телефон ответственного лица

E-mail ответственного лица

Данные о разработчике информационной системы участника информационного обмена:

Наименование организации разработчика информационной системы участника информационного обмена

Почтовый адрес организации разработчика информационной системы участника информационного обмена

Ответственное лицо за разработку информационной системы участника информационного обмена

Должность ответственного лица

Телефон ответственного лица

E-mail ответственного лица

Фактический адрес сервера, на котором размещена информационная система участника информационного обмена:

область _______________________

город _________________________

улица _________________________

дом (корпус, строение) __________

серверная _____________________

Документ-основание ввода в промышленную эксплуатацию информационной системы участника информационного обмена

Год ввода в промышленную эксплуатацию информационной системы участника информационного обмена

Сведения об аттестованных по требованиям безопасности информации объектах информатизации (автоматизированных системах):

№ п/п

Наименование

Класс АС

Номер аттестата

Дата получения аттестата

Орган по аттестации

Применяемые средства защиты с номерами сертификатов

1.

(руководитель организации –  участник информационного обмена)

(подпись)

м.п.

(Ф.И.О.)

К заявке необходимо приложить:

1. Спецификацию тестового стенда для проведения испытаний информационной системы участника информационного обмена, Приложение к заявке на подключение.

2. Формуляр технической и эксплуатационной документации в электронном виде (на CD), содержащий:

2.1. Спецификация на программно-аппаратный комплекс информационной системы участника информационного обмена.

2.2. Модель нарушителя и угроз информационной системы участника информационного обмена (при наличии).

2.3. Эксплуатационная документация, в составе:

руководство пользователя;

руководство администратора;

регламент эксплуатирования информационной системы.

2.4. Паспорт информационной системы участника информационного обмена.

2.5. Формуляр на информационную систему участника информационного обмена.

Приложение

к заявке на подключение

информационной системы

участника информационного

обмена к региональной СМЭВ,

утвержденной приказом

министерства информационных т

технологий и связи Ростовской области

от ___________ № _______

Спецификация тестового стенда

для проведения испытаний информационной системы

__________________________________________________________________________________

(наименование информационной системы и участника информационного обмена)

1. Расположение тестового стенда_________________________________________

                                 (адрес места расположения тестового стенда)

2. Информация о сотруднике ответственном за проведение испытаний и обслуживание тестового стенда:

2.1. Ф.И.О.___________________________________________________________

2.2. Должность _______________________________________________________

2.3. Телефон _________________________________________________________

                          (рабочий, мобильный)

2.4. Адрес электронной почты__________________________________________

3. Характеристики тестового стенда:

3.1. Сетевое имя  ______________________ 

3.2. IP-адрес  __________________________

3.3. Технические ресурсы тестового стенда:

Наименование

Характеристики

Операционная система

Примечания

3.4. Программное обеспечение установленное на тестовом стенде:

№
п/п

Наименование и номер версии

Права
пользователя

Степень
секретности

Функционал в составе информационной системы

1.

(руководитель организации –  участник информационного обмена)

(подпись)

м.п.

(Ф.И.О.)

Приложение № 3

к приказу министерства

информационных

технологий и связи

Ростовской области

от  10.08.2011  №  174

ФОРМА ПРОТОКОЛА

проведения испытаний информационной системы участника информационного обмена

«__»_____________20__ г.                                                                       г. _________

Составлен комиссией по проведению испытаний информационной системы участника информационного обмена в составе:

Председатель комиссии                                                    ______________________

Заместитель председателя комиссии                              ______________________

Члены комиссии                                                                ______________________

                                                                                             ______________________

______________________

______________________

______________________

Наименование объекта испытаний

______________________________________________________________________ (наименование информационной системы участника информационного обмена)

______________________________________________________________________

2. Основания испытаний

Заявка на подключение информационной системы участника информационного обмена к региональной СМЭВ Ростовской области, полученной от _________________________________________________________

(указать участника информационного обмена и дату заявки).

3. Цель испытаний

Соответствие информационной системы участника информационного обмена техническим требованиям, являющимся приложением к Соглашению «О взаимодействии при обеспечении предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» от _______ № ___.

4. Регламент проведения испытаний и оцениваемые показатели

4.1. Испытания проводятся в соответствии с «Регламентом подключения информационных систем участников информационного обмена к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия Ростовской области», утвержденным Постановлением Администрации Ростовской области от 21.07.2011 № 465.

4.2. В процессе проведения испытаний осуществлена проверка:

4.2.1. работоспособности и функционирования информационной системы участника информационного обмена в целом;

4.2.2. наличия, полноты содержания и соответствия установленным требованиям технической и эксплуатационной документации;

4.2.3. соответствия техническим требованиям к информационной системе участника информационного обмена.

5. Условия проведения испытаний

В период с «__» _______ 20__ года по «__» _______ 20__ года Комиссия провела испытания информационной системы участника информационного обмена.

Тестовый стенд информационной системы участника информационного обмена, подготовленный к испытаниям, в соответствии с предоставленной спецификацией, включает:

Наименование технических средств

Наименование программных средств

6. Результаты испытаний

______________________________________________________________________ (заключение комиссии о результатах проведенных испытаний)

______________________________________________________________________

6. Замечания и рекомендации

6.1. По результатам проведенных испытаний в рамках технической экспертизы информационной системы участника информационного обмена Комиссия предлагает устранить следующие замечания:

______________________________________________________________________ (привести перечень замечаний, либо отметить их отсутствие).

6.2. По результатам проведенных испытаний в рамках технической экспертизы информационной системы участника информационного обмена Комиссия рекомендует:

______________________________________________________________________  (привести перечень рекомендаций, либо отметить их отсутствие).

7. Выводы

Информационная система участника информационного обмена соответствует/не соответствует предъявленным требованиям и подлежит подключению/доработке.

Председатель комиссии                                               _________________________

Заместитель председателя комиссии                          _________________________

Члены комиссии                                                           _________________________

_________________________

_________________________

_________________________

_________________________

Приложение № 4

к приказу министерства

информационных

технологий и связи

Ростовской области

от  10.08.2011  №  174

ФОРМА ПАСПОРТА

веб-сервиса региональной системы межведомственного электронного взаимодействия

Элемент[1]

Определение и/или описание

Уникальный идентификатор

Неизменный уникальный идентификатор электронного сервиса в рамках принятой системы идентификации.

Выбирается в соответствии со стандартом ISO/IEC 9834-8

Наименование

Полное наименование электронного сервиса

Краткое наименование

Краткое наименование электронного сервиса

Основное назначение

Развернутое описание назначения электронного сервиса

Область использования

Информационная система, предоставляющая электронный сервис

1. Наименование

2. Краткое наименование

Информационная система, предоставляющая электронный сервис

Стадия использования

Стадия использования электронного сервиса.

При заполнении паспорта элементы описания могут, в случае необходимости, повторяться

Режим доступности

Режим гарантированной доступности электронного сервиса.

На практике рекомендуется использовать следующий контролируемый справочник: Разработка / Тестовая эксплуатация / Опытная эксплуатация / Промышленная эксплуатация

Организация-владелец

1. Наименование

2. Краткое наименование

Организация, осуществляющая права собственности на информационную систему, реализующую электронный сервис.

Указывается полное и краткое наименования

Оператор информационной системы

1. Наименование

2. Краткое наименование

Оператор информационной системы, предоставляющей данный электронный сервис.

Указывается полное и краткое наименования

Эксплуатационное подразделение

Подразделение оператора информационной системы, ответственное за эксплуатацию электронного сервиса

Должностное лицо, ответственное за эксплуатацию

Должностное лицо, ответственное за эксплуатацию электронного сервиса (ФИО, должность, контактный телефон, электронная почта)

Версия

Текущая версия электронного сервиса в формате X.XX

Режим работы сервиса

Тип режима работы  сервиса

(А - асинхронный, 

С - синхронный)

Дата регистрации

Дата начала регистрации на начала функционирования электронного сервиса. На практике рекомендуется для кодировки значения даты использовать определение профиля ISO 8601 [W3CDTF], которое поддерживает формат ГГГГ-ММ-ДД

Адрес описания

Ссылка на Web Services Definition Language (WSDL) документ, описывающий электронный сервис

Адрес

Адрес электронного сервиса у Поставщика

Узел региональной  СМЭВ

Узел региональной СМЭВ, через который осуществляется доступ к данному электронному сервису

Адрес в региональной СМЭВ

Адрес электронного сервиса в региональной СМЭВ

(руководитель организации –  участник информационного обмена)

(подпись)

м.п.

(Ф.И.О.)

Приложение № 5

к приказу министерства

информационных

технологий и связи

Ростовской области

от  10.08.2011  №  174

ФОРМА ЗАЯВКИ

на подключение к системе исполнения регламентов

От _______________________________________________________________

(указать наименование участника информационного обмена)

Данные об участнике информационного обмена:

Наименование услуги

Подразделение организации

ФИО оператора АРМ СИР

Должность оператора

Телефон оператора

E-mail оператора

Место представления услуги

(руководитель организации –  участник информационного обмена)

(подпись)

м.п.

(Ф.И.О.)

Приложение № 6

к приказу министерства

информационных

технологий и связи

Ростовской области

от  10.08.2011  №  174

ФОРМА ЗАЯВКИ

на отключение от системы исполнения регламентов

От _______________________________________________________________

(указать наименование участника информационного обмена)

Данные об участнике информационного обмена:

Наименование услуги

Подразделение организации

ФИО оператора СИР

Место представления услуги

(руководитель организации –  участник информационного обмена)

(подпись)

м.п.

(Ф.И.О.)

Приложение № 7

к приказу министерства

информационных

технологий и связи

Ростовской области

от 10.08.2011 № 174

ФОРМА ДВУСТОРОННЕГО ПРОТОКОЛА

участника информационного обмена и оператора региональной СМЭВ о предоставлении доступа к электронным сервисам

«__»_____________20__ г.                                                                       г. _________

Настоящий двусторонний протокол определяет объем имеющихся у участника информационного обмена электронных сервисов, а также объем необходимых данному участнику информационного обмена электронных сервисов, предоставляемых иными участниками информационного обмена и подключенных к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия Ростовской области, для предоставления государственных и муниципальных услуг.

Электронные сервисы, поддерживаемые информационной системой участника информационного обмена, доступ к которым обеспечивает

______________________________________________________________________ (наименование участника информационного обмена)

при организации предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме с использованием региональной системы межведомственного взаимодействия Ростовской области:

Владелец сервиса

Идентификатор сервиса

Наименование сервиса

Электронные сервисы необходимые участнику информационного обмена,  при организации предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме с использованием региональной системы межведомственного взаимодействия Ростовской области:

Владелец сервиса

Идентификатор сервиса

Наименование сервиса

Министерство информационных технологий и связи Ростовской области

Участник

ул. Нижегородская д. 20/11, 344019

тел.: (863) 2806806

факс: (863) 2665505

minsvyaz@donland.ru

Министр информационных технологий и связи Ростовской области

_________________ А.А. Лаврентьев

                          (подпись)

М.П.

[1] При заполнении паспорта элементы описания могут, в случае необходимости, повторяться