Об утверждении Порядка взыскания и списания излишне выплаченных сумм социальных выплат



РЕСПУБЛИКА КРЫМ

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

МIНIСТЕРСТВО ПРАЦІ ТА СОЦIАЛЬНОГО ЗАХИСТУ

ЭМЕК ВЕ ИЧТИМАИЙ КЪОРУВ НАЗИРЛИГИ

П Р И К А З

ОТ 10.08.2017

№ 430

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ВЗЫСКАНИЯ И СПИСАНИЯ ИЗЛИШНЕ ВЫПЛАЧЕННЫХ СУММ СОЦИАЛЬНЫХ ВЫПЛАТ

(в редакции вриказа от 14.02.2019 № 76)

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131‑ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 1 статьи 13 Закона Республики Крым от 21 августа 2014 года № 54-ЗРК «Об основах местного самоуправления в Республике Крым», во исполнение Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Закона Республики Крым от 17 декабря 2014 года № 34-ЗРК/2014 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной защиты населения Республики Крым» в целях организации работы по осуществлению возмещения излишне выплаченных сумм социальных выплат

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Порядок взыскания и списания излишне выплаченных сумм социальных выплат согласно приложению к настоящему приказу.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра Т.С. Гудилко.

Министр                                            Е. Романовская

Согласовано:

             

Первый заместитель министра                                         М.В. Щербина

Заместитель министра                                                М.С. Афанасьев

Заместитель министра                                                  Т.С. Гудилко

Заведующего отделом

бухгалтерского учета и отчетности                                       Т.А. Степченко

Начальник управления

правового обеспечения и кадровой работы                                Е.А. Пикина

Начальник управления по предоставлению мер

социальной поддержки                                                   Е.В. Латышева

Начальник управления по вопросам

государственной и муниципальной службы                                 Т.В. Литвиненко

Проект приказа подготовлен:

Заведующим отделом

внутреннего финансового аудита

и контрольно-ревизионной работы                                  О.А. Кочергиной

Приложение к приказу Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от_____________ №_________

Порядок взыскания и списания излишне выплаченных сумм социальных выплат

1. Настоящий Порядок регулирует вопросы и предусматривает меры по возмещению излишне выплаченных сумм социальных выплат, мер социальной поддержки и социального обслуживания, а также иных выплат, осуществляемых при исполнении переданных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения Республики Крым, финансируемых за счет федерального бюджета и бюджета Республики Крым (далее - социальные выплаты), назначаемых органами труда и социальной защиты населения муниципальных образований Республики Крым (далее – ОТСЗН), выплата которых осуществлена ОТСЗН и (или) Государственным казенным учреждением Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым» (далее – ГКУ РК «Центр социальных выплат»), а также по списанию данных переплат.

пункт в редакции приказа от 14.02.2019 № 76

2. Решение об удержании (взыскании) излишне выплаченных сумм социальных выплат и списании безнадежной задолженности сумм социальных выплат принимает комиссия по переплатам (далее – Комиссия), созданная административным органом местного самоуправления (далее – АОМС).

3. Состав Комиссии утверждается нормативным актом руководителя АОМС.

4. В состав Комиссии входит не менее 5 человек.

5. Порядок работы Комиссии определяется Положением о комиссии, разработанным и утвержденным АОМС.

6. Удержание (возмещение) излишне выплаченных сумм социальных выплат производится только на основании решения Комиссии, принимаемого после рассмотрения причин образования переплаты, заключения по результатам служебной проверки (в случае ее проведения) и установления виновного лица.

7. Решение Комиссии об удержании (возмещении) сумм социальных выплат, излишне выплаченных получателю, оформляется протоколом по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку, в котором указываются мотивы такого решения, в том числе, сумма переплаты, причины образования переплаты и способ возмещения, после чего данный протокол направляется в ОТСЗН для принятия соответствующих мер реагирования.

8. Решение регистрируется в журнале учета переплат с указанием фамилии, имени, отчества получателя, даты решения, его содержания, номера личного дела получателя, размера подлежащей возмещению суммы и способа возмещения.

9. Решение об удержании (возмещении) излишне выплаченных сумм получателю принимается в случаях, когда переплата образовалась по вине самого получателя, а именно:

1) в результате представления документов с заведомо неверными сведениями;

2) сокрытия данных, определяющих правовые основания при назначении социальных выплат и исчислении их размеров;

3) несвоевременного информирования либо сокрытия данных об изменении обстоятельств, влекущих изменение размера или прекращение выплаты (в т. ч. сведений об изменении состава семьи, площади занимаемого помещения, утраты или изменения основания получения социальных выплат, обнаружения недостоверности представленных ранее документов, о поступлении на работу для некоторых категорий выплат, изменении места жительства либо иных обстоятельств, влияющих на размер выплаты).

Срок информирования об изменении обстоятельств, влекущих изменение размера или прекращение социальной выплаты, утвержден нормативно-правовыми актами Российской Федерации и (или) Республики Крым, определяющими порядок предоставления соответствующего вида социальной выплаты. При отсутствии в нормативно-правовых актах, определяющих порядок предоставления соответствующего вида социальной выплаты, конкретного срока информирования об изменении обстоятельств, влекущих изменение размера или прекращение социальной выплаты, данный срок следует определить как календарный месяц с момента наступления вышеуказанных обстоятельств.

10. Решение Комиссии об удержании (возмещении) излишне выплаченных сумм социальных выплат в случаях, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка, доводится до сведения получателя с предложением о добровольном возмещении переплаты и о необходимости извещения ОТСЗН о принятом получателем решении в течение 10 рабочих дней с момента получения копии Решения Комиссии об удержании (возмещении) сумм социальных выплат. По истечении 10 рабочих дней с момента вручения копии решения и неполучения ответа, ОТСЗН взыскивается задолженность с получателя в судебном порядке.

Суммы, излишне выплаченные получателю по вине ОТСЗН, назначившего социальную выплату, удержанию не подлежат в соответствии с пунктом 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ за исключением счетной ошибки. Под счетной ошибкой следует понимать ошибку в арифметических действиях при расчете подлежащих выплате сумм социальных выплат. Распоряжение (приказ) ОТСЗН об удержании переплаты из последующих социальных выплат гражданина (получателя), излишне выплаченной вследствие счетной ошибки социальных выплат возможно при отсутствии спора с гражданином (получателем) по поводу оснований и размеров этих удержаний, при условии, что распоряжение (приказ) ОТСЗН сделано в течение месяца со дня выплаты неправильно исчисленных сумм. При пропуске ОТСЗН месячного срока, излишне выплаченные гражданину (получателю) суммы могут быть взысканы в судебном порядке, либо ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

11. Возмещение излишне полученных сумм может быть осуществлено получателем в добровольном порядке однократно в полном размере, либо частями на счет учреждения, осуществившего перечисление денежных средств по социальной выплате, либо путем удержания в согласованных размерах из сумм социальной выплаты назначенной получателю при последующих выплатах. Добровольное согласие на возмещение излишне полученных сумм оформляется соответствующим заявлением получателя, которое приобщается к его личному делу.

пункт в редакции приказа от 14.02.2019 № 76

12. Удержанные суммы восстанавливаются на счете учреждения, которым осуществляется перечисление данной социальной выплаты, по соответствующим кодам бюджетной классификации.

пункт в редакции приказа от 14.02.2019 № 76

13. В случае выезда гражданина, который имеет задолженность по возмещению в соответствии с решением Комиссии излишне выплаченных ему сумм социальных выплат, на новое место жительства в иной город или район на территории Республики Крым, при передаче его личного дела в ОТСЗН по новому месту регистрации гражданина, в адрес соответствующего ОТСЗН направляются сведения о снятии с учета с указанием выплаченной суммы, где делается запись о сумме оставшейся задолженности, подлежащей удержанию. Одновременно в ОТСЗН по новому месту жительства получателя направляется письмо за подписью руководителя с указанием общей суммы и причины переплаты, даты и номера решения Комиссии об удержании переплаты, суммы, удержанной с получателя, и суммы, подлежащей дальнейшему удержанию для принятия на учет.

При выезде получателя за пределы Республики Крым – задолженность подлежит полному погашению получателем в добровольном или в судебном порядке.

14. В случаях, когда переплата социальной выплаты произведена по вине должностных лиц предприятий (организаций), выдавших содержащие неверные сведения документы, о доходах, иные документы, необходимые для назначения социальной выплаты, ОТСЗН предъявляет иски о возмещении причиненного ущерба соответствующим предприятиям (организациям) в соответствии с действующим законодательством.

15. ОТСЗН, в соответствии с соглашением об обмене информацией по фактам образования излешне назначенных и выплаченных мер социальной поддержки, заключенным с ГКУ РК «Центр социальных выплат», направляет в ГКУ РК «Центр социальных выплат» сведения о переплатах с одновременным направлением заверенной копии Протокола заседания комиссии административного органа местного самоуправления о решении Комиссии об удержании (возмещении) сумм социальных выплат, излишне выплаченных получателю. Также ежеквартально, к 5 числу месяца, следующего за отчетным периодом, составляют отчетную форму о состоянии учета и погашения переплат согласно приложению № 2 к настоящему Порядку и представляют ее в соответствующие структурные подразделения Министерства труда и социальной защиты Республики Крым по видам социальных выплат.

пункт в редакции приказа от 14.02.2019 № 76

16. Суммы переплат и задолженностей по социальным выплатам должны учитываться по данным бухгалтерского учета учреждения, осуществляющего начисление и перечисление социальной выплаты с одновременным подтверждением в разрезе получателей данных выплат в соответствии с действующим законодательством.

пункт в редакции приказа от 14.02.2019 № 76

17. Списание сумм переплат осуществляется в следующих случаях:

- смерти, признания в установленном порядке безвестно отсутствующим (умершим) получателя социальной выплаты (если переплата образовалась по вине получателя);

- наличия решения суда, вступившего в законную силу, об отказе в удержании сумм переплат;

- ликвидации учреждения (органа), выдавшего содержащие неверные сведения документы о доходах, иные документы, необходимые для назначения социальной выплаты (при отсутствии правопреемника);

- истечения срока исковой давности для взыскания сумм переплат.

При наступлении вышеуказанных случаев, Комиссия принимает решение о списании сумм переплат (с указанием причины списания) и приобщением всех необходимых документов к личному делу получателя социальной выплаты.

18. В случае образования переплат в результате счетных (программных) ошибок, такие переплаты признаются безнадежными к взысканию, о чем Комиссия принимает предварительное решение. Протокол заседания Комиссии о списании безнадежных к взысканию сумм переплат со всеми необходимыми документами направляется не позднее 10 дней после рассмотрения на согласование комиссии Министерства труда и социальной защиты Республики Крым (далее – Комиссия Министерства) по рассмотрению и списанию сумм переплат. Комиссия Министерства проверяет обоснованность решения о списании и принимает окончательное решение, которое направляется не позднее 5 рабочих дней после принятия в АОМС.

Состав Комиссии Министерства утверждается приказом Министра.

19. Бухгалтерский учет сумм переплат социальных выплат осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Министр                                            Е. Романовская

Приложение № 1
к Порядку взыскания и списания излишне выплаченных сумм социальных выплат

Протокол № _____

заседания Комиссии административного органа местного самоуправления

(наименование органа)

по переплатам по состоянию на

20

г.

гр.

(Ф.И.О.)

Адрес:

Лицевой счет:

Виды социальных выплат:

Категория получателя:

Способ выплаты:

Расшифровка переплаты:

Вид социальной выплаты

период

выплачено, руб.

имеет право на, руб.

Переплата, руб.

Итого:

Причина переплаты:

Решили: В соответствии с

(ссылка на соответствующий НПА, материалы служебной проверки), предложить

(получатель, иное виновное лицо(физическое или юридическое))

обратная сторона

возместить излишне выплаченные суммы социальной выплаты добровольно путем погашения суммы или удержания из сумм последующих выплат (или иного источника) _________________________ (указать сумму удержания)

Председатель Комиссии

(расшифровка подписи)

Члены Комиссии

(расшифровка подписи)

(расшифровка подписи)

(расшифровка подписи)

(расшифровка подписи)

Отметка о способе погашения (по заявлению получателя, иного лица с указанием реквизитов заявления)

Отметка об окончательном погашении

(подпись ответственного лица)

(расшифровка подписи)

Приложение N 2
к Порядку взыскания и списания излишне выплаченных сумм социальных выплат

Справка (анализ)
по выявлению и взысканию излишне выплаченных сумм социальных
выплат

За ______ квартал _________ года по _____________________________________________________

______________________________________________________________________________

(наименование территориального органа труда и социальной защиты населения муниципальных образований Республики Крым)

№ п/п

Общие сведения

Количество получателей

Сумма (рублей)

I.

Остаток на начало квартала

1.1.

из них погашено: полностью частично

II.

Выявлено переплат (итого), в том числе:

2.1.

По результатам контрольных мероприятий

2.2.

Рассмотрено на комиссии по переплатам

2.3.

Восстановлено (возмещено), в том числе:

2.3.1.

внесено заявителем

2.3.2.

взыскано на основании решения комиссии

2.3.3.

по решению суда

2.3.4.

за счет виновных, в том числе:

2.3.4.1.

Специалистов

2.3.4.2.

Предприятий

2.4.

Продолжается взыскание

2.5.

Не подлежит взысканию

III.

Причины переплат:

3.1.

по вине заявителей, в том числе:

3.1.1..

предоставление документов с заведомо неверными сведениями

3.1.2.

сокрытие данных, влияющих на назначение социальных выплат

3.1.3.

несвоевременного информирования, либо сокрытия данных об изменении обстоятельств, влияющих на размеры социальных выплат, на право назначения и исчисления социальных выплат

3.1.4.

непредставления сведений о поступлении на работу некоторых категорий граждан, наступление других обстоятельств, влекущих изменение размера или прекращение выплаты

3.2.

по вине предприятий:

3.2.1.

выдача документов с заведомо ложными сведениями

3.2.2.

выдача документов, содержащих недостоверные сведения

3.2.3.

несообщение сведений, влияющих на выплату

3.3.

по вине специалистов:

3.3.1.

неправильное применение законодательства

3.3.2.

невнимательный ввод правовой информации

3.3.3.

иные причины (с указанием причин)

IV.

Принятые меры:

4.1.

к заявителям, в том числе:

4.1.1.

принято решений о взыскании

4.1.2.

добровольное возмещение ущерба

4.1.3.

материалы о взыскании, переданные в суд

4.2.

к предприятиям, в том числе:

4.2.1.

направлено писем руководству

4.2.2.

Возмещено

4.2.3.

передано материалов в арбитражный суд

4.3.

к виновным специалистам, в том числе:

4.3.1.

материалы переданы в суд

4.3.2.

возмещение ущерба по решению суда

4.3.3.

добровольное возмещение ущерба

V.

Остаток на конец квартала

Руководитель (заместитель) тер. органа социальной защиты

(расшифровка подписи)

М.П.

(Ф.И.О. исполнителя, телефон)

"

"

20

г.

Приложение
к справке (анализу) по переплатам излишне выплаченных сумм социальных
выплат (в разрезе лиц, по которым возникла переплата)

за

квартал

20

года

N п/п

Ф.И.О.

л/счет

сумма переплаты, руб.

период

причина

кем выявлено (контрольные мероприятия, комиссия по переплатам)

принятые меры

Руководитель (заместитель) территориального органа труда и социальной защиты населения муниципальных образований Республики Крым

(расшифровка подписи)

М.П.

(Ф.И.О. исполнителя, телефон)

"

"

20

г.