ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ И ИНДИВИДУАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМИ ТРЕБОВАНИЙ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫХ К ...



УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ И ТРАНСПОРТА ПРАВИТЕЛЬСТВА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 10 сентября 2015 года №126

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ И ИНДИВИДУАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМИ ТРЕБОВАНИЙ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫХ К ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА ЛЕГКОВЫМ ТАКСИ НА ТЕРРИТОРИИ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

(Наименование в редакции приказа управления автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области от 09.04.2019 №44)

(В редакции приказов управления автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области от 29.02.2016 №27, от 07.06.2016 №77, от 27.09.2016 №135, от 25.04.2017 №56, от 15.09.2017 №113, от 10.11.2017 №146, от 31.01.2018 №8, от 13.11.2018 №111; от 15.01.2019 №2, от 09.04.2019 №44, от 08.05.2020 №59, от 12.08.2020 №137)

В соответствии с постановлением правительства Еврейской автономной области от 31.10.2018 №393-пп «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг»

ПРИКАЗЫВАЮ:

(Преамбула в редакции приказа управления автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области от 09.04.2019 №44)

1. Утвердить прилагаемый административный регламент «Осуществление регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, предъявляемых к осуществлению деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Еврейской автономной области».

(Пункт в редакции приказа управления автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области от 09.04.2019 №44)

2. Контроль за исполнением настоящего приказа и применением административного регламента оставляю за собой.

3. Настоящий приказ вступает со дня его официального опубликования.

Заместитель начальника

управления Е.Н. Турбин

УТВЕРЖДЕН

Приказом управления автомобильных

дорог и транспорта правительства

Еврейской автономной области

от 10.09.2015 №126

(В редакции: Приказ управления автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области от 31.01.2018 №8; от 15.01.2019 №2)

Административный регламент осуществления регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, предъявляемых к осуществлению деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Еврейской автономной области»

(Наименование в редакции приказа управления автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области от 09.04.2019 №44)

1. Общие положения

1.1. Административный регламент осуществления регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, предъявляемых к осуществлению деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Еврейской автономной области (далее – административный регламент) разработан в целях повышения качества осуществления регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, предъявляемых к осуществлению деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Еврейской автономной области (далее – государственный контроль) и определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) при осуществлении государственного контроля.

(Пункт в редакции приказа управления автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области от 09.04.2019 №44)

1.2. Государственный контроль осуществляет управление автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области (далее – управление).

(Пункт в редакции приказа управления автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области от 09.04.2019 №44)

1.3. Осуществление государственного контроля осуществляется в соответствии с: 1) Конституцией Российской Федерации («Российская газета», №7, 21.01.2009);

2) Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях («Российская газета», 31.12.2001, №256, 06.04.2012); 3) Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 02.05.2006 №59-ФЗ) («Российская газета», №95, 05.05.2006, «Собрание законодательства РФ», 08.05.2006, №19, ст. 2060, «Парламентская газета», №70-71, 11.05.2006); 4) Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ) («Российская газета», 30.12.2008, №266; 29.12.2009, №252); 5) Федеральным законом от 21.04.2011 №69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 21.04.2011 №69-ФЗ) («Российская газета», №88, 25.04.2011; «Собрание законодательства Российской Федерации», 25.04.2011, №17, ст. 2310; «Парламентская газета», №21-22, 29.04-05.05.2011); 6) Федеральным законом от 23.04.2012 №34-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 24.04.2012; «Парламентская газета», №16, 27.04-11.05.2012; «Российская газета», №94, 27.04.2012; «Собрание законодательства Российской Федерации», 30.04.2012, №18, ст. 2126);

7) постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 №112 «Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» («Собрание законодательства РФ», 02.03.2009, № 9, ст. 1102, 12.09.2011; «Российская газета», № 40, 11.03.2009, 16.09.2011);

8) Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2016 №323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия» «Собрание законодательства РФ», 25.04.2016, №17, ст. 2418).

(пункт введен: Приказ управления автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области от 25.04.2017 №56)

9) приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 №141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – приказ Минэкономразвития России от 30.04.2009 №141) («Российская газета», №85, 14.05.2009);

10) законом Еврейской автономной области от 20.07.2011 №980-ОЗ «О порядке осуществления контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, предъявляемых к осуществлению деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Еврейской автономной области» (далее – Закон ЕАО от 20.07.2011 №980-ОЗ) («Биробиджанская звезда», №54, 29.07.2011);

11) постановлением правительства Еврейской автономной области от 18.10.2011 №490-пп «Об определении органа исполнительной власти Еврейской автономной области, уполномоченного осуществлять региональный государственный контроль за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, предъявляемых к осуществлению деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Еврейской автономной области» («Биробиджанская звезда», №76, 21.10.2011); 11) постановлением правительства Еврейской автономной области от 25.07.2011 №370-пп «О реализации некоторых положений федерального и областного законодательства, связанных с осуществлением деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Еврейской автономной области» («Биробиджанская звезда», №54, 29.07.2011); 12) постановлением правительства Еврейской автономной области от 23.11.2010 №474-пп «Об управлении автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области» («Биробиджанер штерн», №87, 01.12.2010; «Биробиджанер штерн», №88, 08.12.2010; «Биробиджанская звезда», 14.03.2012).

Перечень вышеуказанных нормативных правовых актов размещен:

(Абзац введен приказом управления автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области от 09.04.2019 №44)

- на странице управления Официального интернет-портала органов государственной власти Еврейской автономной области в сети «Интернет» (далее – страница в сети «Интернет»): http://eao.ru/isp-vlast/upravlenie-avtomobilnykh-dorog-i-transporta-pravitelstva-eao/;

(Абзац введен приказом управления автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области от 09.04.2019 №44)

- в реестре государственных и муниципальных услуг (функций) области (далее – реестр) и на портале государственных и муниципальных услуг (функций) области (далее – портал). Адрес портала: https://gosuslugi.eao.ru.

(Абзац введен приказом управления автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области от 09.04.2019 №44)

1.4. Предметом регионального государственного контроля является осуществление контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее – получатель разрешения) требований, предусмотренных статьей 9 Федерального закона от 21.04.2011 №69-ФЗ, а также Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 №12 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом» (далее – правила перевозок пассажиров и багажа легковым такси).

При осуществлении регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, предъявляемых к осуществлению деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Еврейской автономной области, осуществляется в том числе государственный контроль за обеспечением доступности для инвалидов объектов транспортной инфраструктуры и предоставляемых услуг в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в пределах полномочий.

(Абзац дополнен: Приказ управления автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области от 31.01.2018 №8)

1.5. Должностные лица управления при проведении проверки выполняют следующие обязанности:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

- проводить проверку на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о ее проведении в соответствии с ее назначением;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку – только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа начальника, заместителя начальника управления и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», - копии документа о согласовании проведения проверки;

- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица с результатами проверки;

- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды,  объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан,  в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- не требовать от юридического лица документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которыми проводится проверка;

- истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 №724-р (далее – межведомственный перечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;

- соблюдать запрет требовать от юридического лица, индивидуально предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в межведомственный перечень;

- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

- соблюдать ограничения и иные обязанности при проведении проверки, предусмотренные в статьях 15 и 18 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

(Пункт в редакции приказа управления автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области от 09.04.2019 №44)

1.6. Руководитель, иное должностное лицо проверяемого или его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от управления, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и представление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- знакомиться с документами и (или) информацией, полученными управлением в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенными в межведомственный перечень;

- представить документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и включены в межведомственный перечень;

- представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля по собственной инициативе;

- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц управления;

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц управления, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Еврейской автономной области.

(Пункт в редакции приказа управления автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области от 09.04.2019 №44)

1.7. Результатом осуществления государственного контроля является обеспечение устранения нарушений законодательства в сфере оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, создание условий для недопущения указанных нарушений, повышения уровня исполнения законодательства в сфере оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Юридическими фактами, которыми заканчивается осуществление государственного контроля, является:

- списание в дело акта плановой (внеплановой) документарной (выездной) проверки (далее акт проверки), содержащего сведения об отсутствии нарушений обязательных требований в сфере оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси;

- выдача предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований законодательства;

- приостановление действия разрешения;

{Изменение: Приказ управления автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области от 29.02.2016 №27}

- подготовка и направление в суд заявления об отзыве (аннулировании) разрешения.

1.8. Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) и достижения целей и задач проведения проверки, включают в себя:

а) исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя:

- документы, подтверждающие общий водительский стаж;

- документы о прохождении водителями, осуществляющими перевозки пассажиров и багажа легковым такси, предрейсового медицинского осмотра;

- документы, подтверждающие возможность юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществлять техническое обслуживание, ремонт транспортных средств и контроль технического состояния легковых такси перед выездом на линию, или договоры с организациями на техническое обслуживание, ремонт транспортных средств и контроль технического состояния легковых такси перед выездом на линию;

- лицензии на проведение предрейсового медицинского осмотра или договоры об оказании услуг предрейсового медицинского осмотра водителей транспортных средств, предназначенных для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси;

- информация об уполномоченных представителях юридического лица, индивидуального предпринимателя (при наличии представителей), документы, подтверждающие полномочия представителей;

- информация и документы, подтверждающие выполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, соблюдение которых является предметом проверки (за исключением информации и документов, которые находятся в распоряжении управления и иных государственных органов, органов местного самоуправления, либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях);

- журнал учета проверок (при наличии).

б) исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с межведомственным перечнем:

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;

- выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

(Пункт в редакции приказа управления автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области от 09.04.2019 №44)

2. Требования к порядку осуществления государственного контроля

(Раздел в редакции приказа управления автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области от 09.04.2019 №44)

2.1. Порядок информирования об осуществлении государственного контроля

2.1.1. Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе осуществления государственного контроля (надзора)

Заинтересованные лица могут получить информацию по вопросам исполнения государственной функции, сведения о ходе осуществления государственного контроля следующими способами:

- по личному обращению в управление;

- с использованием средств телефонной связи;

- по письменным обращениям, направляемым в управление посредством почтовой или электронной связи.

Информирование осуществляется по следующим вопросам:

- о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства управления письменные обращения заявителей;

- о принятом решении по конкретному письменному обращению;

- о месте размещения на портале информации по осуществлению государственного контроля (надзора);

- иная информация об осуществлении государственного контроля (надзора).

При ответах на телефонные звонки устные обращения должностные лица управления подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании управления, фамилии, имени, отчестве и должности должностного лица, принявшего телефонный звонок.

Время разговора не должно превышать 10 минут.

При невозможности специалиста управления самостоятельно ответить на поставленные вопросы обратившемуся лицу должен быть сообщен номер, по которому он может получить необходимую информацию.

Оформление и направление письменного обращения заявителя в управление, а также оформление и направление ответа управления на данное обращение заявителя осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

2.1.2. Порядок, форма, место размещения и способы получения справочной информации, в том числе на стендах в местах управления.

Управление обеспечивает размещение и актуализацию справочной информации в установленном порядке на странице в сети «Интернет», в реестре и на портале, на информационном стенде управления.

К справочной информации относится:

- место нахождения и графики работы управления, его структурных подразделений и территориальных органов;

- справочные телефоны структурного подразделения управления, исполняющего государственную функцию, и организаций, участвующих в осуществлении государственного контроля (надзора), в том числе номер телефона-автоинформатора;

- адреса страницы в сети «Интернет», а также электронной почты и (или) формы обратной связи органа государственного контроля(надзора), исполняющего государственную функцию, в сети «Интернет».

Информация, размещаемая на информационном стенде управления, оформляется на бумажном носителе.

Формирование и размещение на портале справочной информации осуществляется в соответствии с Порядком формирования и ведения реестра государственных услуг (функций) Еврейской автономной области, утвержденным постановлением правительства Еврейской автономной области от 24.05.2011 №245-пп «О государственных информационных системах Еврейской автономной области, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (исполнение функций)».

Формирование и размещение на странице в сети «Интернет» справочной информации осуществляется в соответствии с Положением о статусе официального интернет-портала органов государственной власти Еврейской автономной области и регламенте его информационной поддержки, утвержденном постановлением правительства Еврейской автономной области от 14.04.2010 №107-пп «О статусе официального интернет-портала органов государственной власти Еврейской автономной области и регламенте его информационной поддержки».

Заинтересованные лица могут получить справочную информацию на странице в сет «Интернет», на портале.

2.2. Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в осуществлении государственного надзора, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по государственному надзору

При исполнении государственной функции не требуется оказание услуг организации (организаций), участвующей (участвующих) в осуществлении государственного контроля (надзора), взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по государственному контролю (надзору). В связи с чем размер платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции, а также основания и порядок ее взимания в административном регламенте не предусматриваются.

2.2.1. Срок осуществления государственного контроля (надзора)

Плановые проверки проводятся в сроки, предусмотренные ежегодным планом проведения плановых проверок.

Общий срок проведения как плановой, так и внеплановой проверки (с даты начала проверки и до даты составления акта по результатам проверки) не может превышать 20 рабочих дней.

Внеплановые проверки проводятся в сроки, предусмотренные приказом управления о проведении внеплановой проверки, общий срок которых в отношении одного субъекта малого предпринимательства при проведении плановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц управления, проводящих плановую выездную проверку, срок проведения плановой выездной проверки может быть продлен начальником управления не более чем на 20 рабочих дней.

В случае необходимости при проведении проверки, указанной в части 2 статьи 13 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено начальником управления на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на 10 рабочих дней.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

3.1. Перечень административных процедур.

Осуществление государственного контроля включает в себя следующие административные процедуры:

- проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

(Абзац введен: Приказ управления автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области от 25.04.2017 №56)

- истребование документов в рамках межведомственного взаимодействия;

(Абзац введен: Приказ управления автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области от 25.04.2017 №56)

- организация проведения проверки;

- проведение плановой документарной проверки;

- проведение плановой выездной проверки;

- проведение внеплановой документарной проверки;

- проведение внеплановой выездной проверки;

- составление акта проверки;

- рассмотрение акта проверки;

- выдача предписания;

- составление протокола об административном правонарушении;

- принятие решения об обращении в суд об отзыве (аннулировании) разрешения.

Абзац исключен приказом управления автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области от 09.04.2019 №44

(Пункт 3.2 в редакции: Приказ управления автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области от 25.04.2017 №56)

3.2. Организация проведения проверок.

3.2.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры по организации проведения проверки (далее - административная процедура) являются:

1) при плановой проверке - наступление даты проведения плановой проверки, предусмотренной ежегодным планом проведения плановых проверок;

2) при внеплановой проверке – наступление оснований, предусмотренных частью 21 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 №69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

(Подпункт в редакции: Приказ управления автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области от 15.09.2017 №113)

3.2.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является специалист управления, ответственный за организацию проведения проверки (далее - организатор проверки).

3.2.3. Организатор проверки готовит и представляет начальнику Управления на подпись проект приказа управления о проведении проверки по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 №141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Приказ Минэкономразвития России от 30.04.2009 №141).

Начальник управления в течение 1 рабочего дня подписывает приказ о проведении проверки.

В случае несогласия начальника управления с проектом приказа управления о проведении проверки он возвращается организатору проверки на доработку с указанием конкретных причин несогласия.

Устранение причин возврата на доработку проекта приказа управления о проведении проверки, его повторное представление на подпись начальнику управления производятся в сроки, исключающие возможность нарушения установленных сроков проведения проверки.

Подписанный приказ управления о проведении проверки передается на регистрацию специалисту управления, ответственному за документационное обеспечение управления.

Приказ управления о проведении плановой документарной и (или) выездной проверки должен быть издан не менее чем за 10 рабочих дней до даты начала проверки (в случае проведения внеплановой проверки - не менее чем за 5 рабочих дней) и передан специалистом управления, ответственным за документационное обеспечение управления, организатору проверки.

При получении подписанного приказа управления о проведении проверки организатор проверки не позднее чем за 3 рабочих дня до начала проведения плановой проверки и не менее чем за 24 часа до начала проведения внеплановой проверки уведомляет проверяемого о проведении проверки посредством направления заверенной в установленном порядке копии приказа управления о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в управление, или иным доступным способом.

При наличии оснований, предусмотренных в пункте 2 части 21 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 №69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предварительное уведомление проверяемого о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

(Абзац в редакции: Приказ управления автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области от 15.09.2017 №113)

Плановые проверки на территории опережающего социально-экономического развития (далее – ТОР) в отношении индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, имеющих статус резидентов территорий опережающего социально-экономического развития (далее – резиденты – ТОР) проводятся в виде совместных проверок с органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля, в порядке, установленном правительством Российской Федерации.

(Абзац в редакции: приказ управления автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области от 10.11.2017 №146)

При поступлении в управление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах, предусмотренных подпунктами «а» и «б» пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», должностное лицо управления, уполномоченное на проведение проверки, в случае отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ организует проведение предварительной проверки. Срок проведения предварительной проверки не должен превышать 20 рабочих дней.

В ходе проведения предварительной проверки должностным лицом управления, уполномоченным на проведение проверки, принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов проверяемого, имеющихся в распоряжении управления, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с проверяемым и без возложения на него обязанности по представлению информации и исполнению требований управления. В рамках предварительной проверки у проверяемого могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

Если после начала предварительной проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении начальник управления принимает решение о прекращении проведения проверки.

По результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и (надзора) и муниципального контроля», должностное лицо управления, уполномоченное на проведение проверки, подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой документарной проверки и (или) выездной проверки по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и (надзора) и муниципального контроля», и передает его начальнику управления.

Начальник Управления в день получения мотивированного представления о назначении внеплановой документарной проверки и (или) выездной проверки принимает решение о назначении внеплановой проверки.

При организации проведения внеплановой проверки, проводимой на ТОР в отношении резидентов ТОР, в целях согласования проведения внеплановой проверки должностное лицо управления, уполномоченное на проведение проверки, представляет или направляет в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока (далее – Минвостокразвития России) копию приказа о проведении внеплановой проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения в порядке, установленном Минвостокразвития России.

Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер должностное лицо управления, уполномоченное на проведение проверки, вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры, Минвостокразвития России о проведении мероприятий по контролю посредством направления приказа управления о проведении внеплановой проверки и документов, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения, в течение двадцати четырех часов.

(Абзац в редакции: приказ управления автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области от 10.11.2017 №146; от 15.01.2019 №2)

Должностное лицо управления, уполномоченное на проведение проверки организовывает проведение проверки в соответствии с административным действием, предусмотренным настоящим подпунктом.

3.2.4. Критерии принятия решений в рамках административной процедуры организации проведения проверки определяются в соответствии с основаниями для организации проведения проверок.

3.2.5. Результатом административной процедуры организации проведения проверки является приказ управления о проведении проверки.

3.2.6. Способом фиксации результата административной процедуры является приказ управления о проведении проверки.

(Пункт 3.3 введен: Приказ управления автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области от 25.04.2017 №56)

3.3. Проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

3.3.1. Основанием для начала административной процедуры по проведению мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - административная процедура), является задание на проведение таких мероприятий, утвержденное начальником или заместителем начальника управления.

3.3.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является специалист управления, уполномоченный приказом управления на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - проверяющий).

3.3.3. Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся проверяющим по месту нахождения управления.

В процессе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проверяющим осуществляется наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, которая предоставляется такими лицами (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) в управление в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации или может быть получена (в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия) управлением без возложения на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязанностей, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными актами Российской Федерации.

В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в форме плановых (рейдовых) осмотров (обследований) территорий нарушений обязательных требований проверяющий принимает в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляет в письменной форме начальнику управления мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями указанных в частях 5 – 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований проверяющий готовит предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований.

Подготовленное предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований проверяющий передает на подпись начальнику управления, а после подписания передает на регистрацию и направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю. Составление и направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований осуществляется в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

(В редакции приказа управления автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области от 13.11.2018 №111)

3.3.4. Срок проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями плановой проверки не более 30 дней.

В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса проверяемое лицо обязано направить в управление указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя. Проверяемый вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

3.3.5. Критерии принятия решений при выполнении административной процедуры определяются выявленными нарушениями обязательных требований, предусмотренными законодательством, или сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушений обязательных требований.

3.3.6. Результатом административного действия является выявление нарушений обязательных требований и принятие решения о подготовке представления с информацией о выявленных нарушениях или выявление сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушений обязательных требований и принятие решения о подготовке предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

3.3.7. Способом фиксации результата административной процедуры является оформление и подписание начальником или заместителем начальника управления представления с информацией о выявленных нарушениях или предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

(Пункт 3.4 введен: Приказ управления автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области от 25.04.2017 №56)

3.4. Истребование необходимых документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

3.4.1. Основанием для начала административной процедуры по истребованию необходимых документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия (далее - административная процедура) является наступление срока проведения проверки.

Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является специалист, ответственный за проведение проверки.

3.4.2. В целях получения о проверяемом сведений, включенных перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 №724-р, специалист, ответственный за проведение проверки, при необходимости формирует запросы в следующие органы:

1) в Управление Федеральной налоговой службы по Еврейской автономной области в целях получения сведений:

- из Единого государственного реестра юридических лиц;

- из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

- из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства об отнесении юридического лица или индивидуального предпринимателя к субъектам малого предпринимательства;

2) в Управление Министерства внутренних дел России по Еврейской автономной области в целях получения сведений о транспортных средствах и лицах, на которых эти транспортные средства зарегистрированы.

3.4.3. Специалист, ответственный за проведение проверки, направляет запросы посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ) и подключаемой к ней региональной системе межведомственного электронного взаимодействия. В случае отсутствия технической возможности осуществления межведомственного информационного взаимодействия в электронной форме запросы и ответы на них направляются на бумажном носителе с использованием средств почтовой или факсимильной связи. Запросы, направляемые по почте, факсом, курьером подписываются руководителем управления.

Запросы, направляемые с использованием СМЭВ и по электронной почте, заверяются электронной подписью.

(Абзац в редакции приказа управления автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области от 08.05.2020 №59)

3.4.4. Срок выполнения административной процедуры составляет 1 рабочий день со дня наступления срока проведения проверки.

3.4.5. Критерием принятия решений при выполнении административной процедуры является необходимость получения сведений о проверяемом, необходимых для проведения проверки.

3.4.6. Результатом административной процедуры является направление запросов в органы и организации.

3.4.7. Результат административной процедуры фиксируется:

- при направлении запроса посредством почтовой связи, электронной почты, факсом, курьером - в журнале исходящей корреспонденции;

- при направлении запроса с использованием СМЭВ - в региональной системе межведомственного электронного взаимодействия.

(Абзац в редакции приказа управления автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области от 08.05.2020 №59)

3.5. Проведение плановой документарной проверки

3.5.1. Основанием для начала административной процедуры по проведению плановой документарной проверки (далее – административная процедура), является приказ управления о проведении плановой документарной проверки.

3.5.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является специалист управления, уполномоченный приказом управления на проведение плановой документарной проверки (далее – проверяющий).

3.5.3. Предметом плановой документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах получателя разрешения, устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении его деятельности и связанные с исполнением им требований, предусмотренных частями 1.4 и 16 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 №69-ФЗ, а также правилами перевозок пассажиров и багажа легковым такси, исполнением предписаний и приказов управления.

Плановая документарная проверка проводится по месту нахождения управления.

В процессе проведения плановой документарной проверки проверяющим в первую очередь рассматриваются документы получателя разрешения, имеющиеся в распоряжении управления, в том числе акты предыдущих проверок и иные документы о результатах осуществленного в отношении этого получателя разрешения контроля за соблюдением требований, предусмотренных частями 1.4 и 16 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 №69-ФЗ, а также правилами перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении управления, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение получателем разрешения требований, предусмотренных частями 1.4 и 16 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 №69-ФЗ, а также правилами перевозок пассажиров и багажа легковым такси, проверяющий готовит и направляет в адрес получателя разрешения мотивированный запрос за подписью начальника управления с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения плановой документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа управления о проведении проверки.

В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса получатель разрешения обязан направить в управление указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя, иного должностного лица получателя разрешения или его уполномоченного представителя. Получатель разрешения вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

(Абзац в редакции: Приказ управления автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области от 27.09.2016 №135;

Приказ управления автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области от 25.04.2017 №56)

В случае если в ходе проведения плановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных получателем разрешения документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у управления документах и (или) полученным в ходе осуществления контроля за соблюдением требований, предусмотренных частями 1.4 и 16 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 №69-ФЗ, а также правилами перевозок пассажиров и багажа легковым такси, информация об этом направляется получателю разрешения с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Получатель разрешения, представляющий в управление пояснения относительно выявленных в представленных документах ошибок и (или) противоречий либо относительно несоответствия указанных в части 8 статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ сведений, вправе дополнительно представить в управление документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Проверяющий рассматривает представленные получателем разрешения или его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений управление установит признаки нарушения требований, предусмотренных частями 1.4 и 16 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 №69-ФЗ, а также правилами перевозок пассажиров и багажа легковым такси, проверяющий вправе провести выездную проверку на основании приказа управления.

При проведении плановой документарной проверки управление не вправе требовать у получателя разрешения сведения и документы, не относящиеся к предмету проверки. и которые могут быть получены от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля

(Абзац в редакции: Приказ управления автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области от 25.04.2017 №56)

3.5.4. Срок проведения плановой документарной проверки – не более 20 рабочих дней.

Срок проведения плановой проверки, проводимой на ТОР в отношении резидентов ТОР, составляет не более чем пятнадцать рабочих дней с даты начала ее проведения. В отношении одного резидента ТОР, являющегося субъектом малого предпринимательства, общий срок проведения плановых проверок не может превышать сорок часов для малого предприятия и десять часов для микропредприятия в год. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных расследований и экспертиз на основании мотивированных предложений должностных лиц органов государственного контроля (надзора) и органов муниципального контроля, проводящих проверку, срок проведения проверки продлевается, но не более чем на тридцать часов в отношении малых предприятий, не более чем на десять часов в отношении микропредприятий и не более чем на пятнадцать рабочих дней в отношении других резидентов ТОР

(Абзац в редакции: приказов управления автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области от 10.11.2017 №146, от 12.08.2020 №137)

3.5.5. Критерии принятия решений при выполнения административной процедуры определяются требованиями, предусмотренными частями 1.4 и 16 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 №69-ФЗ, а также правил перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

3.5.6. Результатом административного действия является установление факта наличия либо отсутствия нарушений требований, предусмотренных частями 1.4 и 16 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 №69-ФЗ, а также правилами перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

3.5.7. Способом фиксации результата административной процедуры является акт плановой документарной проверки.

3.6. Проведение плановой выездной проверки

3.6.1. Основанием для начала административной процедуры по проведению плановой выездной проверки (далее – административная процедура), является приказ управления о проведении плановой выездной проверки.

Плановая выездная проверка проводится в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 12, частью 7 статьи 12 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ, частью 20 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 №69-ФЗ.

(Абзац в редакции: Приказ управления автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области от 25.04.2017 №56)

3.6.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является специалист управления, уполномоченный приказом управления на проведение плановой выездной проверки (далее – проверяющий).

3.6.3. Предметом плановой выездной проверки являются содержащиеся в документах получателя разрешения сведения, а также соответствие используемых получателем разрешения транспортных средств при осуществлении деятельности по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси обязательным требованиям пункта 1 части 16 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 №69-ФЗ, соответствие водителей легкового такси требованиям пункта 2 части 16 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 №69-ФЗ и принимаемые получателем разрешения меры по исполнению требований, предусмотренных частью 1.4 и пунктом 3 части 16 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 №69-ФЗ, а также правилами перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

Плановая выездная проверка проводится по месту нахождения получателя разрешения либо по месту фактического осуществления им своей деятельности.

Плановая выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения проверяющим, обязательного ознакомления руководителя, иного должностного лица получателя разрешения или его уполномоченного представителя с приказом управления о проведении плановой выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения плановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к плановой выездной проверке, со сроками и условиями ее проведения.

По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя получателя разрешения проверяющий обязан ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим административным регламентом.

В случае, если проведение плановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием проверяемого, его уполномоченного представителя, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) проверяемого, его уполномоченного представителя, повлекшими невозможность проведения проверки, специалист, ответственный за проведение проверки, составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения.

(Абзац введен: Приказ управления автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области от 25.04.2017 №56)

Если после начала проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении начальник управления принимает решение о прекращении проведения проверки.

(Абзац введен: Приказ управления автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области от 25.04.2017 №56)

3.6.4. Максимальный срок проведения плановой выездной проверки – не более 20 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства (малого предприятия, микропредприятия) общий срок проведения плановой выездной проверки устанавливается в ежегодном плане проведения плановых проверок, согласованном с прокуратурой Еврейской автономной области.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, проверяющий в течение рабочего дня готовит и направляет начальнику управления мотивированное предложение о продлении срока проведения плановой выездной проверки.

В случае принятия начальником управления решения о целесообразности продления срока проведения плановой выездной проверки специалист управления, ответственный за организацию проведения проверки, готовит в течение рабочего дня проект приказа о продлении срока проведения плановой выездной проверки и представляет его на подпись начальнику управления. Подписанный начальником управления приказ о продлении срока проведения плановой выездной проверки в течение рабочего дня направляется проверяемому специалистом управления, ответственным за документационное обеспечение управления.

Максимальный срок проведения плановой выездной проверки продлевается не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий – не более чем на пятнадцать часов, микропредприятий – не более чем на пятнадцать часов.

Срок проведения плановой проверки, проводимой на ТОР в отношении резидентов ТОР, составляет не более чем пятнадцать рабочих дней с даты начала ее проведения. В отношении одного резидента ТОР, являющегося субъектом малого предпринимательства, общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать сорок часов для малого предприятия и десять часов для микропредприятия в год. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных расследований и экспертиз на основании мотивированных предложений должностных лиц органов государственного контроля (надзора) и органов муниципального контроля, проводящих проверку, срок проведения проверки продлевается, но не более чем на тридцать часов в отношении малых предприятий, не более чем на десять часов в отношении микропредприятий и не более чем на пятнадцать рабочих дней в отношении других резидентов ТОР.

(Абзац в редакции приказов управления автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области от 10.11.2017 №146, от 12.08.2020 №137)

В случае необходимости при проведении плановой выездной проверки получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение плановой выездной проверки может быть приостановлено начальником  (заместителем начальника) Управления на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

{Абзац введен: Приказ управления автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области от 27.09.2016 №135}

3.6.5. Критерии принятия решений в рамках выполнения административной процедуры определяются требованиями, предусмотренными частями  1.4 и 16 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 №69-ФЗ, а также правил перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

3.6.6. Результатом административной процедуры является установление факта наличия либо отсутствия нарушений получателями разрешений требований, предусмотренных частями 1.4 и 16 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ, а также правилами перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

{Пункт 3.4.6 в редакции: Приказа управления автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области от 29.02.2016 №27}

3.6.7. Способом фиксации результата административной процедуры является акт плановой выездной проверки.

3.7. Проведение внеплановой документарной проверки

3.7.1. Основанием для начала административной процедуры по проведению внеплановой документарной проверки (далее – административная процедура), является приказ управления о проведении внеплановой документарной проверки.

3.7.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является специалист управления, уполномоченный приказом управления на проведение внеплановой документарной проверки (далее – проверяющий).

3.7.3. Предметом внеплановой документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах получателя разрешения, устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности, документы используемые при осуществлении его деятельности и связанные с исполнением им требований, предусмотренных частями 1.4 и 16 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 №69-ФЗ, а также правилами перевозок пассажиров и багажа легковым такси, исполнением предписаний и приказов управления.

В процессе проведения внеплановой документарной проверки проверяющим в первую очередь рассматриваются документы, имеющиеся в распоряжении управления, в том числе акты предыдущих проверок и иные документы о результатах осуществленного в отношении этого получателя разрешения контроля.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении управления, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение проверяемым требований законодательства, проверяющий готовит и направляет в его адрес мотивированный запрос за подписью начальника управления с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения внеплановой документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа управления о проведении проверки.

В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса получатель разрешения обязан направить в управление указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя, иного должностного лица получателя разрешения или его уполномоченного представителя. Получатель разрешения вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

(Абзац в редакции: Приказ управления автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области от 27.09.2016 №135;

Приказ управления автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области от 25.04.2017 №56)

В случае если в ходе проведения внеплановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных проверяемым документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в управлении документах и (или) полученным в ходе осуществления контроля за соблюдением получателем разрешения законодательства, информация об этом направляется получателю разрешения с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Получатель разрешения, представляющий в управление пояснения относительно выявленных в представленных документах ошибок и (или) противоречий либо относительно несоответствия указанных в части 8 статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ сведений, вправе дополнительно представить в управление документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Проверяющий рассматривает представленные руководителем, иным должностным лицом получателя разрешения или его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений управление установит признаки нарушения требований, предусмотренных частями 1.4 и 16 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 №69-ФЗ, а также правилами перевозок пассажиров и багажа легковым такси, проверяющий вправе провести выездную проверку на основании приказа управления.

При проведении документарной проверки управление не вправе требовать у получателя разрешения сведения и документы, не относящиеся к предмету проверки и которые могут быть получены от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

(Абзац в редакции: Приказ управления автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области от 25.04.2017 №56)

3.7.4. Срок проведения внеплановой документарной проверки – не более 20 рабочих дней.

3.7.5. Критерии принятия решений в рамках административной процедуры проведения внеплановой документарной проверки определяются в соответствии с обязательными требованиями, предусмотренными законодательством.

3.7.6. Результатом административной процедуры является установление факта наличия либо отсутствия нарушений законодательства Российской федерации и области.

3.7.7. Способом фиксации результата административной процедуры является акт внеплановой документарной проверки.

3.8. Проведение внеплановой выездной проверки

3.8.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры по проведению внеплановой выездной проверки (далее – административная процедура) является приказ управления о проведении внеплановой выездной проверки, а в случае, предусмотренном в пункте 2 части 21 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 №69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – решение органа прокуратуры о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в установленном порядке.

(Пункт в редакции: Приказ управления автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области от 15.09.2017 №113)

3.8.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является специалист управления, уполномоченный приказом управления на проведение внеплановой выездной проверки (далее – проверяющий).

3.8.3. Предметом внеплановой выездной проверки является соблюдение получателем разрешения в процессе осуществления деятельности обязательных требований, предусмотренных в части 16 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 №69-ФЗ и правилах перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

Внеплановая выездная проверка осуществляется в отношении тех нарушений, которые отражены в предписании, выданном проверяемому при проведении плановой выездной проверки, либо тех фактов, которые указаны в обращениях и заявлениях граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации, поступившей от органов государственной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, из средств массовой информации, либо по поручению вышестоящих органов, должностных лиц.

При необходимости в ходе проведения внеплановой выездной проверки, проверяющий, получает объяснения работников получателя разрешения, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований.

В случае, если проведение внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием проверяемого, его уполномоченного представителя, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) проверяемого, его уполномоченного представителя, повлекшими невозможность проведения проверки, специалист, ответственный за проведение проверки, составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения.

(Абзац введен: Приказ управления автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области от 25.04.2017 №56)

Если после начала проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении начальник управления принимает решение о прекращении проведения проверки.

(Абзац введен: Приказ управления автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области от 25.04.2017 №56)

3.8.4. В отношении резидента ТОР управление проводит внеплановую проверку по истечении двух месяцев с даты выдачи предписания об устранении нарушений. В случае, если для устранения нарушений требуется более чем два месяца, внеплановая проверка проводится в сроки, определенные в предписании об устранении нарушений, но не позднее чем в течение шести месяцев с даты вынесения такого предписания.

(Пункт в редакции: приказ управления автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области от 10.11.2017 №146)

3.8.5. Срок проведения внеплановой выездной проверки – не более 20 рабочих дней.

Срок проведения внеплановой проверки, проводимой на ТОР в отношении резидентов ТОР, не может превышать пять рабочих дней.

(Пункт в редакции: приказ управления автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области от 10.11.2017 №146)

3.8.6. Критерии принятия решений в рамках выполнения административной процедуры определяются требованиями, предусмотренными частями 1.4 и 16 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 №69-ФЗ, а также правил перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

3.8.7. Результатами административной процедуры проведения внеплановой выездной проверки являются:

а) установление факта выполнения либо невыполнения получателем разрешения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

б) установление обоснованности либо необоснованности поступивших в управление обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, из средств массовой информации;

в) направление информации о результатах проведения внеплановой выездной проверки вышестоящим органам, должностным лицам, по поручению которых была проведена данная проверка.

3.8.8. Способом фиксации результата административной процедуры является акт внеплановой выездной проверки.

3.9. Составление акта проверки.

3.9.1. Основанием для начала административной процедуры по составлению акта проверки (далее – административная процедура), является завершение проведения проверки в установленный срок.

3.9.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является специалист управления, уполномоченный приказом управления на проведение проверки (далее – проверяющий).

3.9.3. По результатам проведения проверки проверяющий непосредственно после ее завершения составляет акт проверки по форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 №141, в двух экземплярах, которые подписываются должностным лицом (должностными лицами), проводившим (проводившими) проверку.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения и подписывается проверяющим (проверяющими). В случае невозможности подписания одним из проверяющих акта проверки в нем делается отметка о причине отсутствия соответствующей подписи.

В случае несогласия одного из проверяющих с содержанием акта проверки он излагает в письменной форме свое особое мнение, которое прилагается к акту проверки.

Наличие особого мнения не является основанием для отказа от подписания акта проверки.

К акту проверки прилагаются объяснения работников получателя разрешения, на которых возлагается ответственность за нарушение требований, предусмотренных частями 1.4 и 16 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 №69-ФЗ, а также правилами перевозок пассажиров и багажа легковым такси, и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Один из экземпляров акта проверки вместе с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу получателя разрешения или его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица получателя разрешения или его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки проверяющий направляет акт проверки получателю разрешения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле получателя разрешения в управлении.

Получатель разрешения в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в управление в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. Получатель разрешения вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в управление. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

При наличии согласия получателя разрешения на осуществление взаимодействия в электронной форме акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого лица. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

Максимальный срок оформления акта проверки составляет 1 час.

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора)), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле управления.

В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.

При наличии журнала учета проверок проверяющий осуществляет запись о проведенной проверке, содержащую сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки проверяющим делается соответствующая запись.

Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

После подписания акт проверки направляется на рассмотрение начальнику управления.

(Пункт в редакции: Приказ управления автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области от 15.09.2017 №113)

3.7.4. Критерии принятия решений при выполнении административной процедуры определяются требованиями, предусмотренными частями 1.4 и 16 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 №69-ФЗ, а также правил перевозок пассажиров и багажа легковым такси и законодательством области.

3.9.5. Результатом административной процедуры является акт проверки.

3.9.6. Способом фиксации результата административной процедуры является акт проверки.

3.10. Рассмотрение акта проверки.

3.10.1. Основанием для начала административной процедуры по рассмотрению акта проверки (далее – административная процедура), является поступление акта проверки начальнику управления.

3.10.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является начальник управления.

3.10.3. Начальник управления рассматривает акт проверки на предмет наличия или отсутствия нарушений обязательных требований, предусмотренных в части 1.4 статьи 9 и части 16 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 №69-ФЗ, а также в правилах перевозок пассажиров и багажа легковым такси, и наличия оснований для принятия следующих решений:

- составление определения, об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и представление акта проверки заместителю начальника управления для списания акта проверки в дело;

- выдача предписания;

- составление протокола об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- принятия решения об обращении в суд с заявлением об отзыве (аннулировании) разрешения.

В отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки, проверяющим принимаются меры в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ.

3.10.4. Срок выполнения административной процедуры составляет 5 рабочих дней.

3.10.5. Критерии принятия решений при выполнении административной процедуры определяются в соответствии со следующими основаниями:

- основанием для составления определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и представление акта проверки начальнику управления для списания акта проверки в дело является отсутствие нарушений обязательных требований, зафиксированное в акте проверки;

- основанием для выдачи предписания являются нарушения обязательных требований, предусмотренных в части 16 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 №69-ФЗ, выявленные в ходе проверки;

- основания для составления протокола об административном правонарушении предусмотрены Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- основанием для обращения в суд с заявлением об отзыве (аннулировании) разрешения являются повторные нарушения обязательных требований, предусмотренных в части 1.4 статьи 9 и части 16 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 №69-ФЗ, в течение срока действия разрешения.

3.10.6. Результатом административной процедуры является решение проверяющего о составлении определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и представление акта проверки начальнику управления для списания акта проверки в дело или выдаче предписания, или о составлении протокола об административном правонарушении, или об обращении в суд с заявлением об отзыве (аннулировании) разрешения.

3.10.7. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предписание, протокол об административном правонарушении или заявление в суд об отзыве (аннулировании) разрешения.

3.11. Выдача предписания.

3.11.1. Основаниями для начала административной процедуры по выдаче предписания (далее – административная процедура), являются нарушения получателем разрешения требований, предусмотренных частью 16 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 №69-ФЗ, выявленные в ходе проведения проверки и зафиксированные в акте проверки.

3.11.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является специалист управления, уполномоченный приказом управления на проведение проверки (далее – проверяющий).

3.11.3. При выявлении в ходе проведения проверки нарушений требований, предусмотренных частью 16 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 №69-ФЗ, проверяющий непосредственно после завершения проверки оформляет предписание в 2 экземплярах.

(Абзац в редакции: Приказ управления автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области от 15.09.2017 №113)

Один экземпляр предписания вместе с актом проверки вручается проверяющим руководителю или иному должностному лицу получателя разрешения, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении.

Второй экземпляр предписания приобщается к делу получателя разрешения, хранящемуся в управлении.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица получателя разрешения или его уполномоченного представителя предписание направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Проверяющий в течение 3 рабочих дней со дня выдачи предписания уведомляет в письменной форме заявителей, обращения которых стали основанием для проведения внеплановой выездной проверки, о выдаче данного предписания.

Резиденту ТОР или его представителю проверяющий вручает копию предписания об устранении нарушений под расписку либо передает иным способом, свидетельствующим о дате получения такого предписания, не позднее чем в течение трех дней с даты составления акта о результатах проведения плановой проверки. Если указанными способами предписание об устранении нарушений не представляется возможным вручить резиденту ТОР или его представителю, оно отправляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты его отправки.

(Пункт в редакции: приказ управления автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области от 10.11.2017 №146)

3.11.4. Критерии принятия решений в рамках административной процедуры определяются в соответствии с основаниями для выдачи предписаний, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

3.11.5. Способом фиксации результата административной процедуры является предписание.

3.11.6. Результатом административной процедуры является предписание с указанием сроков устранения нарушений требований, предусмотренных частью 16 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 №69-ФЗ, выявленных в ходе проведения проверки.

3.12. Составление протокола об административном правонарушении.

3.12.1. Основанием для составления протокола об административном правонарушении, является выявление факта административного правонарушения, или невыполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в установленный срок выданного предписания об устранении выявленных нарушений.

3.12.2. Ответственным за составление протокола об административном правонарушении является должностное лицо, уполномоченное приказом управления на составление протокола об административном правонарушении (далее – проверяющий).

3.12.3. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице, индивидуальном предпринимателе или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение 5 суток с момента выявления административного правонарушения.

В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.12.4. В протоколе об административном правонарушении указываются:

- дата и место его составления,

- должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол,

- сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении,

- фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие,

- место, время совершения и событие административного правонарушения,

- статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение,

- объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело,

- иные сведения, необходимые для разрешения дела.

3.12.5. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, индивидуальному предпринимателю или законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

3.12.6. Физическому лицу, индивидуальному предпринимателю или законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

3.10.7. В случае неявки физического лица, индивидуального предпринимателя или их законных представителей, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

3.12.8. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом, индивидуальным предпринимателем или их законным представителем, законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем делается соответствующая запись.

3.12.9. Копия протокола об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, индивидуальному предпринимателю, или их законным представителям или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

3.13. Принятие решения об обращении в суд, об отзыве (аннулировании) разрешения.

3.13.1. Основаниями для начала административной процедуры по подготовке и направлению в суд заявления об отзыве (аннулировании) разрешения (далее – административная процедура) является принятие начальником управления по результатам рассмотрения акта проверки соответствующего решения о направлении в суд заявления об отзыве (аннулировании) разрешения.

3.13.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является специалист управления, ответственный за осуществление государственного контроля.

3.13.3. Специалист управления, ответственный за осуществление государственного контроля, в течение трех дней со дня принятия начальником управления, по результатам рассмотрения акта проверки, решения о направлении в суд заявления об отзыве (аннулировании) разрешения, готовит заявление об отзыве (аннулировании) разрешения и предоставляет его для подписания начальнику управления.

В течение 5 рабочих дней со дня подписания начальником управления заявления об отзыве (аннулировании) разрешения, специалист, ответственный за осуществление государственного контроля, направляет его в установленном законом порядке в суд для рассмотрения.

3.13.4. Критерием принятия решения при выполнении административной процедуры является установление наличия или отсутствия оснований для обращения в суд с заявлением об отзыве (аннулировании) разрешения.

3.13.5. Результатом административной процедуры является принятие решения об обращении в суд с заявлением об отзыве (аннулировании) разрешения.

3.13.6. Результат административной процедуры фиксируется в  заявлении об отзыве (аннулировании) разрешения.

4. Порядок и формы контроля за осуществлением государственного контроля

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами управления положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного контроля, а также за принятием ими решений осуществляется заместителем начальника управления (далее – текущий контроль).

В ходе текущего контроля проверяется:

- соблюдение сроков исполнения административных процедур;

- последовательность исполнения административных процедур;

- правильность принятых решений при проведении плановых (внеплановых) документарных (выездных) проверок и по результатам их проведения.

По результатам текущего контроля в случае выявления нарушений заместитель начальника управления дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их устранение.

Текущий контроль осуществляется в соответствии с периодичностью, устанавливаемой начальником управления, но не реже одного раза в год.

4.2. Контроль за полнотой и качеством осуществления государственного контроля включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителя, рассмотрение обращения заявителя (представителя заявителя), содержащего жалобу на решения, действия (бездействие) должностных лиц управления, принятие по данному обращению решений и подготовку ответа заявителю (представителю заявителя) по результатам рассмотрения обращения.

Для проведения проверки полноты и качества осуществления государственного контроля формируется комиссия, состав которой утверждается приказом начальника управления.

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Акт подписывается председателем и членами комиссии.

Плановые проверки осуществляются на основании годовых планов работы управления.

Внеплановая проверка проводится по конкретному письменному обращению заявителя (представителя заявителя) в управление на решения, действия (бездействие)  должностных лиц управления во время проведения проверки, либо в связи с истечением сроков, установленных для устранения ранее выявленных нарушений.

При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с осуществлением государственного контроля (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры (тематические проверки).

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

О мерах, принятых в отношении виновных лиц, в течение 10 дней со дня принятия таких мер управление сообщает в письменной форме заявителю (представителю заявителя).

4.3. Специалист управления, ответственный за организацию проведения проверки, несет ответственность за правильность оформления и законность документов, подготавливаемых для проведения проверок.

Специалист управления, уполномоченный приказом управления на проведение проверки, несет ответственность за соблюдение порядка проведения проверки, за правильность оформления и своевременную подготовку ответа на обращение заявителя, акта проверки, актов осмотров, предписаний, за законность и достоверность сведений, отраженных в данных документах, за сохранность материалов проверки.

Начальник управления несет ответственность за соблюдение должностными лицами управления административного регламента, за соблюдение сроков рассмотрения обращений заявителей, за правильность оформления и законность подготавливаемых должностными лицами управления ответов на обращения заявителей, составляемых акта проверки, актов осмотров, предписания, за соблюдение сроков их составления.

Начальник управления, должностные лица управления в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершение противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответственность должностных лиц управления за решения, действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе осуществления государственного контроля, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.4. Требования к порядку и формам контроля за осуществлением государственного контроля включают в себя:

- рассмотрение всех вопросов, связанных с осуществлением государственного контроля при проведении текущего контроля и плановых проверок полноты и качества осуществления государственного контроля;

- рассмотрение отдельных вопросов при проведении внеплановых проверок полноты и качества осуществления государственного контроля;

- выявление и устранение нарушений прав заявителей;

- рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

Заявитель (представитель заявителя) в рамках контроля за осуществлением государственного контроля вправе:

- предоставлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;

- знакомиться с документами и материалами по вопросам осуществления государственного контроля, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц;

- обращаться с жалобой на принятое решение или на действие (бездействие) должностных лиц управления в ходе осуществления государственного контроля в досудебном (внесудебном) порядке в соответствии с законодательством.

Должностные лица управления обязаны:

- принять и в установленные законодательством сроки рассмотреть жалобу заявителя (представителя заявителя) на действия (бездействия) специалистов управления, а также принимаемые ими решения при исполнении государственной функции;

- предоставлять дополнительные документы и материалы при обращении заявителя (представителя заявителя) с просьбой об их истребовании;

- предоставить заявителю (представителю заявителя) возможность ознакомиться с документами и материалами по вопросам и осуществления государственного контроля, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) управления, а также его должностных лиц

5.1. Заинтересованное лицо имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходе осуществления государственного контроля (далее – жалоба).

(пункт в редакции приказа управления автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области от 09.04.2019 №44)

5.2Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) и решения должностных лиц управления, принятые (осуществленные) в ходе осуществления государственного контроля, в том числе:

- нарушение сроков осуществления государственного контроля и отдельных административных процедур;

- отказ в предоставлении сведений о порядке осуществления государственного контроля;

- другие решения и действия (бездействие) должностных лиц, принятые и осуществленные ими в ходе осуществления государственного контроля.

5.3. Основания для приостановления рассмотрения жалобы законодательством не предусмотрены.

Жалоба может быть оставлена без ответа в случаях, установленных статьей 11 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Уведомление либо сообщение об оставлении обращения без ответа с указанием причин направляется заявителю (представителю заявителя) в случаях и в сроки, установленные статьей 11 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

5.4. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц управления, принятых (осуществленных) в ходе осуществления государственного контроля, является жалоба, поступившая в управление. Оформление и направление заявителем (представителем заявителя) в управление указанной жалобы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Жалоба в форме электронного документа может быть направлена по адресу электронной почты управления: evdorogi@post.eao.ru.

(Абзац в редакции приказа управления автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области от 09.04.2019 №44)

5.5. Заинтересованные лица имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.6. Заявитель (представитель заявителя) в досудебном (внесудебном) порядке может адресовать жалобу на действия (бездействие) и решения должностных лиц управления, принятые (осуществленные) в ходе осуществления государственного контроля, начальнику управления.

Прием жалоб осуществляется по адресу и в часы работы управления, указанные в пункте 2.1. административного регламента.

Личный прием заявителей (представителей заявителя) проводится начальником управления во вторую пятницу месяца с 14-30 по адресу: Еврейская автономная область, город Биробиджан, ул. Трансформаторная, дом 3а, кабинет 705.

5.7. Жалоба рассматривается в течение 30 дней со дня ее регистрации в управлении.

5.8. По результатам рассмотрения жалобы управление удовлетворяет жалобу или отказывает в ее удовлетворении.

5.9. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц управления является рассмотрение всех поставленных в обращении вопросов, принятие необходимых мер и направление письменных ответов (в пределах компетенции управления) по существу всех поставленных в жалобе вопросов.

Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, одного из указанных решений, заявителю (представителю заявителя) в письменной форме и по желанию заявителя (представителя заявителя) в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы (претензии).

Порядок подготовки ответа и направление его заявителю (представителю заявителя) установлен Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Приложение

к административному регламенту исполнения

государственной функции

«Осуществление регионального

государственного контроля за соблюдением

юридическими лицами и индивидуальными

предпринимателями требований,

предъявляемых к осуществлению деятельности

по перевозке пассажиров и багажа легковым

такси на территории Еврейской автономной области»

утратило силу приказом управления автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области от 09.04.2019 №44