О приведении в соответствие административного регламента



Утратил силу приказом министерства лесного хозяйства Саратовской области от 19.10.2010 № 318

МИНИСТЕРСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

От 10 октября 2008 № 21

г.Саратов

О приведении в соответствие административного регламента

В редакции приказа министерства лесного хозяйства Саратовской области

от 25.12.2008 года № 134 - RU64000200801140;

от 20.03.2009 года № 82 - RU64000200900159;

от 15.05.2009 года № 186 - RU64000200900319;

от 20.05.2009 года № 191 - RU64000200900320;

от 10.07.2009 года № 228 - RU64000200900480.

На основании экспертного заключения отдела Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу в Саратовской области от 07.08.2008 года № 24-12-554, в целях приведения административного регламента министерства в соответствие с федеральным законодательством ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Административный регламент министерства лесного хозяйства Саратовской области по исполнению государственной функции осуществления государственного лесного контроля и надзора за соблюдением лесного законодательства в новой редакции согласно приложению.

2. Отделу государственного лесного контроля и надзора разместить Административный регламент в течение 30 дней на официальном сайте Правительства Саратовской области - .

3. Признать утратившим силу приказ министерства лесного, охотничьего и рыбного хозяйства Саратовской области от 30 июня 2008 года № 163 «Об утверждении административного регламента».

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на начальника управления лесного контроля и надзора - начальника отдела государственного лесного контроля и надзора Ромашова В.А.

Исполняющий обязанности министра А.В. Ганькин

Приложение к приказу

министерства лесного хозяйства

Саратовской области

от 10 октября 2008 № 21

Административный регламент

министерства лесного хозяйства Саратовской области по исполнению государственной функции осуществления государственного лесного контроля и надзора за соблюдением лесного законодательства

I. Общие положения

1. Административный регламент министерства лесного хозяйства Саратовской области по исполнению государственной функции осуществления государственного лесного контроля и надзора за соблюдением лесного законодательства (далее - контроль в установленной сфере деятельности) разработан в целях соблюдения лесного законодательства в лесничествах и лесопарках на территории Саратовской области.

2. Наименование органа исполнительной власти Саратовской области, исполняющего государственную функцию по осуществлению государственного лесного контроля и надзора за соблюдением лесного законодательства в лесничествах и лесопарках на территории области - министерство лесного хозяйства Саратовской области (далее - Министерство).

3. Исполнение Министерством государственной функции по осуществлению государственного лесного контроля и надзора за соблюдением лесного законодательства в лесничествах и лесопарках на территории области, осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993г.). Первоначальный текст документа опубликован в издании "Российская газета" от 25.12.1993г. № 237);

Лесным кодексом Российской Федерации (ст. 83, ст. 96) ("Российская газета" от 08.12.2006г. № 77; "Собрание законодательства РФ" от 11.12.2006г. № 50, ст. 5278, "Парламентская газета" от 14.12.2006г. № 209);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП от 06.12.2007г. № 333-ФЗ, с изменениями, внесенными Федеральным законом от 24.07.2007г. № 212-ФЗ);

Приказом от 10.07.2009 года № 228 (RU64000200900480) абзац излагается в следующей редакции.

Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (опубликован в "Российской газете" от 30.12.2008 г. № 266);

Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации " от 27.07.2004 г. №79-ФЗ (опубликован в "Российской газете" от 31.07.2004 г. № 162);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 г. № 394 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора" (опубликовано в "Российской газете" от 28.06. 2007г. № 136);

Постановлением Правительства Саратовской области от 31.июля 2008 года № 300-П утверждено Положение о министерстве лесного хозяйства Саратовской области.

Постановлением Правительства Саратовской области от 09.10.2008 г. № 393-П «Об установлении перечня должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор».

4. Результатом осуществления государственного лесного контроля и надзора за соблюдением лесного законодательства в пределах земель лесного фонда, находящихся в государственной собственности, является пресечение и устранение выявленных нарушений лесного законодательства (составление актов проверок и выдача предписаний) и привлечение к ответственности нарушителей лесного законодательства (составление протоколов об административном правонарушении и вынесение постановлений о назначении административного наказания).

5. Заявители, которые могут обращаться в Министерство по вопросам соблюдения лесного законодательства: органы государственной власти, органы местного самоуправления, правоохранительные органы, юридические лица и граждане.

II. Требования к Порядку исполнения государственной функции

6. Сведения о месте нахождения, графике работы, справочные телефоны министерства лесного хозяйства Саратовской области:

Почтовый адрес: 410012, г. Саратов, ул. Университетская, 45/51

Телефон: (845-2) 73-51-51 - приёмная; (845-2) 37-10-76 - факс.

Е-mail:

Официальный Интернет-сайт Министерства:

Режим работы: понедельник - пятница с 9.00 до 18.00

обеденный перерыв с 13.00 до 14.00

выходной: суббота, воскресенье

7. В Министерстве структурным подразделением, уполномоченным осуществлять контроль в установленной сфере деятельности является управление лесного контроля и надзора.

Почтовый адрес: 410012, г. Саратов, ул. Университетская, 45/51.

Телефон/факс: (845-2) 57-46-00.

Е-mail:

8. Информация о порядке осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением лесного законодательства, в том числе о ходе исполнения государственного контроля и надзора за соблюдением лесного законодательства предоставляется в кабинете 102 (отдел государственного лесного контроля и надзора) Министерства, а так же с использованием телефонной связи, электронного информирования, посредством размещения на интернет-сайте министерства.

9. График приема заявителей: понедельник-пятница с 9.00 до 18.00,

перерыв с 13.00 до 14.00.

10. Консультации о процедуре осуществления государственной функции предоставляются на личном приеме, по письменным обращениям, по телефону и факсу.

11. При осуществлении консультации на личном приеме консультирующий обязан представиться, указав фамилию, имя и отчество, должность, дать ответы на заданные заявителем вопросы, принять заявления от посетителя о нарушении лесного законодательства в письменной форме.

Если поставленные заявителем вопросы не входят в компетенцию управления или Министерства, осуществляющего контроль в установленной сфере деятельности, консультирующий информирует посетителя о невозможности предоставления сведений и разъясняет ему право обратиться в орган, в компетенцию которого входят ответы на поставленные вопросы.

12. Время ожидания личного приема в очереди составляет не более 30 минут.

13. При обращении по телефону, консультирующий обязан представиться, указать фамилию, имя и отчество, должность, наименование органа исполнительной власти, предложить собеседнику представиться, выслушать суть вопроса. Если вопрос касается компетенции отдела, изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе беседы. В остальных случаях, все вопросы по нарушению лесного законодательства рассматриваются в письменной форме.

14. Письменное заявление может быть направлено по почте или передано по факсу с указанием фамилии, имени и отчества заявителя, его домашнего адреса и подписью.

15. При консультировании по письменным запросам ответ подготавливается специалистом отдела и отправляется в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления в Министерство письменного запроса.

16. Ответ на вопросы за подписью министра или его заместителя, с указанием фамилии, инициалов и телефона исполнителя, предоставляется заявителю в письменной форме. Копия письменного ответа по просьбе заявителя передается ему посредством факсимильной связи.

17. Информация по запросам заявителей размещается Министерством на стенде в помещении отдела государственного лесного контроля и надзора Министерства, в электронном виде путем размещения на официальном сайте Министерства.

18. В случае, когда письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства (управления) или должностного лица, направляется в течении семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

19. При входе в помещение отдела государственного лесного контроля и надзора управления лесного контроля и надзора устанавливается вывеска с указанием наименования Министерства, управления и наименования отдела.

20. Место для приема посетителей в отделе оборудуется стульями, столами, канцелярскими принадлежностями, противопожарной системой, системой оповещения о возникновении чрезвычайных ситуаций.

21. Вход и выход из помещений Министерства обозначаются соответствующими указателями.

22. Помещение для непосредственного взаимодействия специалистов с заявителями оборудуются в соответствии с санитарными нормами.

23. Кабинет приема заявителей оборудуется информационной табличкой (вывеской) с указанием номера кабинета; фамилии, имени, отчества и должности специалистов отдела, графика работы.

III. Административные процедуры

24. Юридическими фактами, являющимися основаниями для проведения контрольных проверок, являются распоряжения (приказы) органа государственного лесного контроля (надзора).

25. Административные процедуры исполнения государственной функции по контролю в установленной сфере деятельности включает в себя плановые и внеплановые проверки соблюдения лесного законодательства.

26. Субъектами, в отношении которых осуществляется государственная функция, являются физические и юридические лица, независимо от формы собственности, участвующие в лесных отношениях.

27. Исполнение государственной функции по осуществлению лесного контроля за соблюдением лесного законодательства при проведении плановой проверки включает в себя следующие административные действия:

составление плана мероприятий по лесному контролю;

проведение проверки;

документальный анализ;

инструментальная проверка;

визуальный анализ состояния объектов;

оформление документации;

принятие решений по результатам проверки.

Приказом от 20.03.2009 года № 82 (RU64000200900159) пункт 28 излагается в следующей редакции.

28. Министерство осуществляет государственный лесной контроль и надзор в отношении лесничеств и лесопарков на территории Саратовской области, в пределах своей компетенции

29. Хронология и последовательность лесного контроля и надзора по каждому объекту определяется Положением об осуществлении государственного лесного контроля и надзора (Постановление Правительства Российской Федерации от 22.06.2007г. № 394).

30. Должностные лица Министерства, уполномоченные, исполнять государственную функцию по контролю в установленной сфере деятельности (определяется Правительством Саратовской области):

министр лесного хозяйства области - главный государственный лесной инспектор по Саратовской области;

первый заместитель министра лесного хозяйства области - заместитель главного государственного лесного инспектора по Саратовской области;

начальник управления лесного контроля и надзора - начальник отдела государственного лесного контроля и надзора - старший государственный лесной инспектор в лесничествах и лесопарках;

начальник отдела правовой и аналитической работы и главный специалист-эксперт отдела государственного лесного контроля и надзора управления лесного контроля и надзора министерства лесного хозяйства области - заместитель старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках;

ведущие специалисты-эксперты и специалисты отдела государственного лесного контроля и надзора министерства лесного хозяйства области - государственные лесные инспекторы в лесничествах и лесопарках;

главные лесничие и лесничие участковых лесничеств государственного учреждения «Лесничества Саратовской области».

31. Содержание государственной функции лесного контроля и надзора в установленной сфере включает контроль и надзор за соблюдением лесного законодательства на территории лесного фонда Саратовской области.

При осуществлении государственной функции лесного контроля и надзора должностные лица Министерства, уполномоченные исполнять государственную функцию по контролю действуют в соответствии со ст. 19.5, 19.6, 20.25, 23.24, п.32 ст.28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Государственные лесные инспектора и лесничие при осуществлении государственного лесного контроля и надзора имеют право:

а) пресекать и предотвращать нарушения лесного законодательства в установленном порядке;

б) осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства;

в) составлять по результатам проверок акты и предоставлять их для
ознакомления гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям
(далее - граждане), а также юридическим лицам, осуществляющим
использование лесных участков;

г) давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений лесного законодательства и контролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки;

д) осуществлять в установленном порядке досмотр транспортных средств и при необходимости их задержание:

е) уведомлять в письменной форме граждан, юридических лиц, осуществляющих использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, о результатах проверок соблюдения лесного законодательства и выявленных нарушениях:

ж) предъявлять гражданам и юридическим лицам требования об устранении выявленных в результате проверок нарушений;

з) осуществлять иные предусмотренные федеральными законами права.

Главный государственный лесной инспектор по Саратовской области и его заместитель, кроме прав, предусмотренных в п.п. а - з, имеют право:

предъявлять иски в суды в пределах своей компетенции;

привлекать в установленном порядке научно-исследовательские, проектно-изыскательские и другие организации для проведения соответствующих анализов, проб, осмотров и подготовки заключений, связанных с предметом проводимой проверки".

32. Должностные лица, осуществляющие государственный лесной контроль и надзор несут ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством, регламентирующим порядок исполнения государственной функции по контролю в установленной сфере деятельности.

33. Функции контроля и надзора за соблюдением лесного законодательства осуществляются по следующим направлениям:

соблюдение порядка ведения государственного лесного реестра, технической документации;

выполнение требований по сохранению лесов от уничтожения, повреждения, ослабления, загрязнения и иных негативных воздействий;

выполнение требований по воспроизводству лесов и лесоразведению;

выполнение требований по целевому использованию лесных участков;

исполнение правил санитарной безопасности в лесах;

соблюдение исполнения правил пожарной безопасности в лесах;

выполнение правил предоставления лесных участков в аренду, в постоянное (бессрочное) или безвозмездное (срочное) пользование и по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений;

соблюдение правил заготовки древесины, пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов;

исполнение лесохозяйственного регламента и проектов освоения лесов.

34. Предметом проведения мероприятий по контролю и надзору уполномоченными должностными лицами министерства, является проверка соблюдения субъектом условий лесопользования:

заготовки древесины;

заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов;

заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений;

ведения охотничьего хозяйства и осуществления охоты;

ведения сельского хозяйства;

осуществления научно-исследовательской, образовательной деятельности;

осуществления рекреационной деятельности;

создания лесных плантаций и их эксплуатации;

выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных, лекарственных растений;

выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых;

строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов;

строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов;

переработки древесины и иных лесных ресурсов;

осуществления религиозной деятельности.

35. Должностные лица, осуществляющие государственный лесной контроль и надзор, обязаны соблюдать следующие основные принципы защиты прав юридических лиц при осуществлении контроля и надзора в установленной сфере деятельности:

соответствие предмета проводимого мероприятия по контролю компетенции органа государственного лесного контроля и надзора;

открытость и доступность для юридических лиц нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, выполнение которых проверяется при проведении государственного лесного контроля и надзора;

проведение мероприятий по лесному контролю уполномоченными должностными лицами органов государственного контроля;

периодичность и оперативность проведения мероприятия по лесному контролю и надзору, предусматривающего полное и максимально быстрое проведение его в течение установленного срока;

учет мероприятий по лесному контролю и надзора, проводимых органами государственного контроля;

возможность обжалования действий (бездействия) должностных лиц органов государственного лесного контроля и надзора;

недопустимость взимания органами государственного лесного контроля и надзора платы с юридических лиц за проведение мероприятий по контролю;

ответственность органов государственного лесного контроля и их должностных лиц при осуществлении государственной функции за нарушение законодательства Российской Федерации.

Оформление служебного задания. Требования к организации проведения лесного контроля

Приказом от 10.07.2009 года № 228 (RU64000200900480) пункт 36 излагается в следующей редакции.

36. Основанием для начала административного действия, связанного непосредственно с проведением лесного контроля и надзора, являются ежегодные планы, разрабатываемые Министерством в соответствии с его полномочиями.

В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам;

цель и основание проведения каждой плановой проверки;

дата и сроки проведения каждой плановой проверки;

наименование Министерства, как органа государственного контроля (надзора), осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки Министерством совместно с иными органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

Приказом от 10.07.2009 года № 228 (RU64000200900480) пункт 37 излагается в следующей редакции.

37. Проверка проводится на основании распоряжения или приказа министра, заместителя министра, в котором указываются:

наименование Министерства, как органа государственного контроля (надзора);

фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;

перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

даты начала и окончания проведения проверки.

Заверенные печатью копии распоряжения или приказа министра, заместителя министра вручаются под роспись должностными лицами Министерства, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

Проведение плановых проверок

Приказом от 10.07.2009 года № 228 (RU64000200900480) в пункт 38 вносится изменение.

38. Плановые мероприятия по государственному лесному контролю и надзору за соблюдением лесного законодательства проводятся Министерством в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя не чаще чем один раз в три года.

Приказом от 10.07.2009 года № 228 (RU64000200900480) пункт 39 излагается в следующей редакции.

39. О проведении плановой проверки лицо, в отношении которого проводится проверка, уведомляется Министерством не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала его проведения посредством направления копии распоряжения или приказа министра, заместителя министра о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", лицо, в отношении которого проводится проверка, уведомляется Министерством не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

Приказом от 20.05.2009 года № 191 (RU64000200900320) пункт 40 излагается в следующей редакции.

40. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

Приказом от 10.07.2009 года № 228 (RU64000200900480) пункт 41 исключается.

41.

Приказом от 20.03.2009 года № 82 (RU64000200900159) в пункт 42 вносится изменение.

42.

При планировании совместных контрольно-надзорных проверок с надзорными органами, сроки и объекты проверок согласовываются с данными органами.

В случае участия в проверке представителей федеральных или областных органов власти, решение о проведении контрольной проверки и задание на ее проведение доводятся до их сведения не позднее, чем за неделю до начала проверки.

Проведение государственного лесного контроля и надзора осуществляется в форме проверок в соответствии с планами, утвержденными министром лесного хозяйства Саратовской области, а также внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов юридических лиц и граждан. Проведение государственного лесного контроля и надзора осуществляется в форме проверок в соответствии с планами, утвержденными министром лесного хозяйства Саратовской области, а также внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов юридических лиц и граждан.

Приказом от 10.07.2009 года № 228 (RU64000200900480) пункт 43 излагается в следующей редакции.

43. Срок проведения проверок не может превышать 20 рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

Приказом от 10.07.2009 года № 228 (RU64000200900480) пункт 44 излагается в следующей редакции.

44. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Министерства, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен министром, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на 15 часов.

Проведение внеплановых проверок

Приказом от 10.07.2009 года № 228 (RU64000200900480) пункт 45 излагается в следующей редакции.

45. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

46. Внеплановые проверки выполнения лицами, осуществляющими лесопользование, предписаний (требований, уведомлений) об устранении выявленных в результате проверок нарушений лесного законодательства, проводятся строго по окончании действия предписаний (требований, уведомлений), отсчитывая срок с даты поступления предписания (требования, уведомления) лицу, осуществляющему лесопользование. В обязательном порядке должны фиксироваться вновь выявленные нарушения, а также факты нарушений, носящих систематический характер.

47. К проведению внеплановых проверок могут привлекаться другие государственные органы (организации) и общественные объединения по предварительному согласованию с ними.

48. В случае крайней необходимости (непосредственная угроза жизни или здоровью людей), внеплановые проверки проводятся без предварительного уведомления лиц, осуществляющих лесопользование, на основании приказа министра лесного хозяйства области, или лица, его замещающего, о проведении проверки и предъявлении служебного удостоверения.

49. Внеплановые мероприятия по надзору не проводятся в случаях обращений, не позволяющих установить лицо, обратившееся в Министерство.

Проведение мероприятий по контролю и надзору

50. Должностные лица, ответственные за выполнение действий по осуществлению государственной функции по государственному лесному контролю и надзору за использованием и охраной участков леса осуществляют проверку:

правильности назначения насаждения в рубку и отводов лесосек;

проверку технологии и сроки проведения рубок;

исполнение договоров аренды;

состояние технической документации у лесопользователей;

соблюдение технологии посадки леса, проведения профилактических противопожарных мероприятий.

Оформление результатов проверок

Приказом от 10.07.2009 года № 228 (RU64000200900480) в пункт 51 вносится изменение.

51. По результатам проверки должностными лицами Министерства, проводившими проверку, составляется акт проверки соблюдения требований лесного законодательства (далее - акт проверки).

Приказом от 10.07.2009 года № 228 (RU64000200900480) пункт 52 излагается в следующей редакции.

52. В акте проверки указываются:

дата, время и место составления акта проверки;

наименование Министерства, как органа государственного контроля (надзора);

дата и номер распоряжения или приказа министра, заместителя министра;

фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

Приказом от 10.07.2009 года № 228 (RU64000200900480) пункты 53-54 утрачивают силу.

53.

54.

Приказом от 10.07.2009 года № 228 (RU64000200900480) в пункт 55 вносится изменение.

55. К акту проверки прилагаются необходимые для обоснования выводов должностного лица Министерства (комиссии) материалы:

заключения членов комиссии по отдельным направлениям проведенной контрольной проверки, а также "особые мнения" при их наличии;

копии договора на использование участка лесного фонда или решения о предоставлении участков леса в пользование с необходимыми приложениями;

справки, объяснения и документы, имеющие отношение к проверке.

Приказом от 10.07.2009 года № 228 (RU64000200900480) пункт 56 утрачивает силу.

56.

Приказом от 10.07.2009 года № 228 (RU64000200900480) пункт 57 излагается в следующей редакции.

57. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.

Приказом от 10.07.2009 года № 228 (RU64000200900480) пункты 58-61 утрачивают силу.

58.

59.

60.

61.

62. Копия оформленного в установленном порядке акта проверки и прилагающихся к нему документов в течение 5 рабочих дней со дня окончания контрольной проверки представляется на рассмотрение министра.

Приказом от 10.07.2009 года № 228 (RU64000200900480) в пункт 63 вносится изменение.

63. Должностное лицо органа государственного лесного контроля и надзора за использованием и охраной лесов в случае выявления в ходе контрольной проверки нарушений на основании акта проверки дает уполномоченному представителю проверяемой организации предписание по устранению выявленных нарушений при проведении работ по использованию и охране участков леса, а также по соблюдению условий договора использования участков леса или решения о предоставлении участков леса в пользование (далее - предписание) по форме согласно приложению 3 к настоящему Административному регламенту, одновременно с вручением акта проверки.

Предписание содержит следующие положения:

дата и место составления предписания;

дата и номер акта проверки соблюдения лицом, осуществляющим лесопользование, обязательных требований по рациональному использованию и охране участков леса, на основании которого выдается предписание;

фамилия, имя, отчество и должность лица, выдавшего предписание, номер его служебного удостоверения;

наименование проверяемой организации; фамилия, имя и отчество должностного (физического) лица, которому выдается предписание;

содержание предписания (конкретное мероприятие, которое должно быть выполнено проверяемой организацией), срок исполнения, основание вынесения предписания (ссылки на нормативный правовой акт, предусматривающий предписываемую обязанность, или на договор лесопользования);

должность, фамилия и инициалы, подпись лица, вынесшего предписание;

сведения о вручении копии предписания лицу, которому вынесено предписание (его уполномоченному представителю), их подписи, расшифровка подписей, дата вручения, либо отметка об отправлении предписания заказным письмом.

64. В случае если результаты проверки содержат сведения, составляющие государственную тайну, они оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о защите государственной тайны.

Приказом от 10.07.2009 года № 228 (RU64000200900480) пункт 65 излагается в следующей редакции.

65. Действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

IV. Порядок и формы контроля и надзора за исполнением государственной функции

66. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных по лесному контролю и надзору и принятием решений специалистами, осуществляется начальниками отделов.

67. Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

68.Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником отдела проверок соблюдения и исполнения специалистами положений административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации. Периодичность осуществления текущего контроля - один раз в месяц.

69. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав контрагентов, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения контрагентов, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

70. Ведение делопроизводства по материалам проводимых мероприятий по лесному контролю и надзору осуществляется уполномоченными должностными лицами отделов.

Указанными должностными лицами формируется следующая документация:

журнал учета юридических лиц, в отношении которых осуществляется мероприятия по контролю и надзору;

журнала учета мероприятий по контролю и надзору;

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

V. Порядок обжалования действий и решений должностных лиц, ответственных за выполнение действий по осуществлению государственного лесного контроля и надзора за использованием и охраной участков леса.

71. Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего Административного регламента производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

72. Контрагенты имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию) по адресу:
410012, ул. Университетская, 45/51, Министерство лесного хозяйства Саратовской области.

Телефон: (845-2) 73-51-51 - приёмная; (845-2) 57-46-00 - отдел государственного лесного контроля и надзора управления лесного контроля и надзора, адрес электронной почты е-mail:

График работы:

День недели

Время работы

Обеденный перерыв

Понедельник

9.00 - 18.00

13.00-14.00

Вторник

9.00 - 18.00

13.00-14.00

Среда

9.00 - 18.00

13.00-14.00

Четверг

9.00 - 18.00

13.00-14.00

Пятница

9.00 - 18.00

13.00-14.00

Суббота

выходной

Воскресенье

выходной

73. Министр проводит личный прием заявителей. Личный прием проводится по предварительной записи в дни приема.

Специалист, осуществляющий запись на прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.

74. Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает:

наименование государственного органа, в который направляется жалоба;

свою фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);

почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

изложение сути жалобы (в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов заявителя и его требования);

личную подпись и дату;

в подтверждение своих доводов заявитель может приложить к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.

75. Должностные лица Министерства:

обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу или его законного представителя;

вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

по результатам рассмотрения жалобы принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дают письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

76. Ответ на жалобу подписывается министром или его заместителями.

Ответ на жалобу, направляется по адресу, указанному в обращении.

Письменная жалоба, поступившая в Министерство, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации жалобы.

В исключительных случаях министр, либо уполномоченное на то должностное лицо, вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя, направившего жалобу.

77. В случае если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу государственного органа, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

В случае если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае, если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр, либо уполномоченное на то должностное лицо, вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же государственный орган. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

Приказом от 10.07.2009 года № 228 (RU64000200900480) пункт 65 излагается в следующей редакции.

78. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях осуществляется в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложения к административному регламенту министерства лесного хозяйства Саратовской области по исполнению государственной функции осуществления государственного лесного контроля и надзора за соблюдением лесного законодательства:

Приложение 1. Служебное задание.

Приложение 2. Акт проведения проверки соблюдения требований лесного законодательства Российской Федерации.

Приложение 3. Предписание по устранению выявленных нарушений требований лесного законодательства Российской Федерации.

Приложение 4. Протокол об административном правонарушении.

Приложение 5. Постановление о назначении административного наказания.

Приложение 6. Перечень нарушений лесохозяйственных требований.

Приказом от 10.07.2009 года № 228 (RU64000200900480) приложение № 1 утрачивает силу.

Приложение №1 к административному регламенту

министерства лесного хозяйства Саратовской области по

исполнению государственной функции осуществления

государственного лесного контроля и надзора за

соблюдением лесного законодательства

Приказом от 10.07.2009 года № 228 (RU64000200900480) приложение № 2 утрачивает силу.

Приложение №2 к административному регламенту министерства лесного хозяйства Саратовской области по исполнению государственной функции осуществления государственного лесного контроля и надзора за соблюдением лесного законодательства

Приложение № 3 к административному регламенту

министерства лесного хозяйства Саратовской области

по исполнению государственной функции

осуществления государственного лесного контроля и

надзора за соблюдением лесного законодательства

ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Министерство лесного хозяйства Саратовской области

410012, г. Саратов, ул. Университетская, д. 45/51 тел.: (845-2) 73-51-51; факс (845-2) 37-10-76

e-mail: saratovles@mail.ru

ПРЕДПИСАНИЕ № _________

по устранению выявленных нарушений требований

лесного законодательства Российской Федерации

"_____" ________________ 20__ г. _______________________

(место вынесения)

На основании выявленных нарушений в кв. ___, выд. ____ _______________________

лесничества, _________________________ уч. лесничества я, ___________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

(ФИО, должность)

ПРЕДПИСЫВАЮ:

________________________________________________________________________________

(наименование лица, которому выдается предписание)

N
п/п

Содержание предписания

Срок
исполнения

Основание
вынесения
предписания

1

2

3

4

Подпись должностного лица _______________________________________________________

________________________________________________________________________________

(ФИО, подпись)

Предписание получено ___________________________________________________________

________________________________________________________________________________

(ФИО, должность, дата, подпись проверяемого лица)

Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке. Обжалование не приостанавливает исполнение настоящего предписания.

Лицо, которому выдано предписание, обязано направить информацию о выполнении пунктов настоящего предписания в министерство лесного хозяйства Саратовской области не позднее ___________ дней по истечении срока выполнения соответствующих пунктов предписания.

При невыполнении настоящего Предписания будет рассмотрен вопрос о привлечении нарушителей к административной ответственности.

Приказом от 25.12.2008 года № 134 (RU64000200801140) приложение № 4 исключается.

Приложение №4

к административному регламенту

министерства лесного хозяйства Саратовской области

по исполнению государственной функции

осуществления государственного лесного контроля и

надзора за соблюдением лесного законодательства

Приказом от 25.12.2008 года № 134 (RU64000200801140) приложение № 5 исключается.

Приложение №5

к административному регламенту

министерства лесного хозяйства Саратовской области по

исполнению государственной функции осуществления

государственного лесного контроля и надзора за

соблюдением лесного законодательства

Приложение №6

к административному регламенту

министерства лесного хозяйства Саратовской области по

исполнению государственной функции осуществления

государственного лесного контроля и надзора за

соблюдением лесного законодательства

Перечень нарушений лесохозяйственных требований

1. Уничтожение или повреждение сеянцев либо саженцев в лесных питомниках.

2. Уничтожение или повреждение лесных культур, лесосеменных маточных плантаций, молодняка естественного происхождения и подроста.

3. Незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан.

4. Повреждение, не влекущее прекращения роста деревьев, кустарников и лиан.

5. Незаконная рубка сухостойных деревьев, присвоение (хищение) древесины буреломных, ветровальных деревьев.

6. Нарушение правил лесовосстановления, правил лесоразведения, правил ухода за лесами, правил лесного семеноводства.

7. Сенокошение и выпас сельскохозяйственных животных на землях, на которых расположены леса, в местах, где это запрещено, а равно выпас сельскохозяйственных животных без пастухов на неогороженных пастбищах или без привязи либо с нарушением сроков или норм пастьбы сельскохозяйственных животных.

8. Самовольные заготовка и сбор, а также уничтожение мха, лесной подстилки и других недревесных лесных ресурсов.

9. Размещение ульев и пасек, а также заготовка пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов) и сбор лекарственных растений на землях на которых расположены леса, в местах, где это запрещено либо неразрешёнными способами или приспособлениями, либо с превышением установленного объёма или с нарушением установленных сроков, а равно сбор, заготовка и реализация указанных ресурсов, в отношении которых это запрещено.

10. Самовольное снятие, порча или уничтожение плодородного слоя лесных почв.

11. Уничтожение, повреждение или захламление на лесных участках искусственных или естественных водоёмов, рек, ручьёв, осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, мостов, других дорожных и гидромелиоративных сооружений и просек.

12. Уничтожение (разорение) муравейников, гнёзд, нор или других мест обитания животных

13. Уничтожение лесной инфраструктуры, а также сенокосов, пастбищ.

14. Нарушение правил санитарной безопасности в лесах.

15. Загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления или иное негативное воздействие на леса.

16. Самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчёвки, переработки лесных ресурсов, устройство складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специального разрешения на использование указанных участков.

17. Самовольная переуступка права пользования ленным участком, а равно самовольный обмен лесного участка.

18. Повреждение полотна лесохозяйственной дороги или полотна дороги противопожарного назначения, включая естественные проезды, используемые для целей лесного хозяйства.

19. Нарушение правил заготовки древесины.

20. Нарушение порядка проведения рубок лесных насаждений.

21. Использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли продажи лесных насаждений, договора безвозмездного срочного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.

22. Самовольное использование лесов, нарушение правил использования лесов для ведения сельского хозяйства, уничтожение лесных ресурсов.

23. Нарушение правил пожарной безопасности в лесах.