Об утверждении Порядка рассмотрения обращений граждан Службой финансового надзора Республики Крым



Зарегистрировано в Минюсте России 22 мая 2014 г

СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

СЛУЖБА ФИНАНСОВОГО НАДЗОРА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

П Р И К А З

20.12.2016

№ 605

Симферополь

(в редакции от 20.12.2016 № 605)

Об утверждении Порядка

рассмотрения обращений

граждан Службой финансового надзора

Республики Крым

В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ                  "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", с целью установления единого порядка рассмотрения, учета обращений граждан Службой финансового надзора Республики Крым (далее - Служба),

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок рассмотрения обращений граждан Службой финансового надзора Республики Крым.

2. Начальнику Управления правовой и кадровой работы Ковалевой Н.В. довести данный приказ до сведения руководителей структурных подразделений Службы.

3. Руководителям структурных подразделений Службы довести данный приказ до ведома работников соответствующих структурных подразделений.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник Службы финансового

надзора Республики Крым                                                                П.В. Токарев

  Республики Крым

                                                                                   от «10» октября 2014г. №76

                                                                                 (в ред. от «20» декабря 2016г.)

                                                                                                                   

ПОРЯДОК

РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

СЛУЖБОЙ  ФИНАНСОВОГО НАДЗОРА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок рассмотрения обращений граждан Службой финансового надзора Республики Крым (далее - Порядок) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Крым, Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ                   "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"  (далее - Федеральный закон), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым и устанавливает единый порядок рассмотрения Службой финансового надзора Республики Крым (далее - Служба) обращений граждан Российской Федерации, объединений граждан, в том числе юридических лиц, иностранных граждан, лиц без гражданства,              за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом (далее – обращения), а также порядок организации личного приема граждан в Службе.

1.2. Требования настоящего Порядка являются обязательными для всех государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в Службе (далее - должностные лица Службы), а также для лиц, замещающих в Службе должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы.

1.3. Обращения, поступившие в Службу рассматриваются в пределах компетенции, прав и полномочий, определенных Положением о Службе финансового надзора Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014г. № 170 с изменениями и дополнениями, Порядком осуществления Службой финансового надзора Республики Крым  полномочий по финансовому контролю, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым  от 19.08.2014г. № 285 с изменениями и дополнениями,  Порядком осуществления Службой финансового надзора Республики Крым полномочий по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, контроля за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 01.08.2016 № 377, а также иными нормативными правовыми актами Республики Крым, регламентирующими деятельность Службы.

1.4. Рассмотрение обращений осуществляется бесплатно.

1.5. Ответственность за обеспечение объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений возлагается на начальника Службы, его заместителей, руководителей и заместителей руководителей структурных подразделений Службы.

1.6. В Порядке используются следующие термины:

1) обращение гражданина - направленные в Службу или должностному лицу Службы в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;

2) предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности Службы,  развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

3) заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав, свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе Службы и ее должностных лиц, либо критика в отношении деятельности Службы и ее должностных лиц;

4) жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;

5) должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в Службе.

       1.7. Личный прием граждан осуществляется в соответствии со статьей 13 Федерального закона, а именно:   

- личный прием граждан в Службе проводится руководителем, его заместителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан на официальной странице Службы, размещенной на интернет-портале Правительства Республики Крым, а также на информационном стенде в здании Службы;

- на каждого гражданина, обратившегося на личный прием, заполняется карточка личного приема граждан (приложение № 1), с последующей регистрацией в журнале личного приема граждан (приложение № 2);

- при личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность;

- содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

- письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом;

- в случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Службы, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться;

- в ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

- отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.

2. Права  гражданина при рассмотрении обращения

         2.1. При рассмотрении обращения Службой или должностным лицом Службы, гражданин имеет право:   

       - представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе и в электронной форме;

- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

       - получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона и пункте 4.6 раздела 4 настоящего Порядка;

       - получать уведомление о переадресации обращения в иной государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

       - обращаться с жалобой на принятое по обращению решение, на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и  судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

-  обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

3. Требования к письменному обращению, порядок приема и регистрации обращений

   3.1. Письменные обращения в Службу направляются почтовым отправлением и посредством передачи обращения в Службу по адресу: 295006, г. Симферополь, бул. Ленина, 5/7.

   3.2. Прием обращений, поступивших в Службу, производится должностным лицом Службы, ответственным в соответствии с должностным регламентом за регистрацию входящей и исходящей корреспонденции Службы.

  3.3. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации  в течение трех дней с момента поступления в Службу.

        Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Службы, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, когда текст письменного обращения не поддается прочтению. В таком случае, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
            Если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

Служба или ее должностные лица при направлении письменного обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения.

Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

В случае, если в соответствии с вышеуказанным запретом невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

  3.4.  Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа (Служба финансового надзора Республики Крым), в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество должностного лица Службы, либо должность соответствующего лица Службы, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

3.5.Обращение, поступившее в Службу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом.

В своем обращении  гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы, материалы или их копии в письменной форме.

4. Рассмотрение обращений

        4.1. Обращения, поступившие в Службу, подлежат обязательному, объективному, всестороннему и своевременному рассмотрению.

          4.2. Служба или должностное лицо Службы:

1) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

2) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

3) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

4) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.»

4.3. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу Службы или должностного лица Службы обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

4.4. Ответ на обращение подписывается руководителем Службы либо  уполномоченным на то должностным  лицом.

4.5. Ответ на обращение, поступившее в Службу либо должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

4.6. Особенности рассмотрения некоторых обращений:

        -  если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение  не дается;

        - если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, то обращение, несмотря на отсутствие фамилии гражданина, направившего обращение, и почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ, подлежит направлению в другой государственный орган в соответствии с его компетенцией;

       - если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица Службы, а также членов его семьи, руководитель Службы (в его отсутствие- заместитель руководителя Службы) вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;

       - если в письменном обращении содержится вопрос, на который гражданину неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, то руководитель Службы (при его отсутствии – заместитель руководителя Службы) вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Службу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение;

       - если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, то заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;

       - если текст письменного обращения не поддается прочтению, то ответ на него не дается, оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

- если обращение направлено на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в случае необходимости у них может быть запрошена информация о результатах рассмотрения обращения;

       -   если копия обращения поступила в срок, когда еще не истек срок рассмотрения предыдущего обращения и ответ на него не был дан, то копия приобщается к ранее поступившему основному обращению и рассматривается одновременно с ним, а срок его рассмотрения соответствует сроку рассмотрения первого обращения;

       -  если копия обращения поступила после разрешения основного обращения, то ответ на него направляется с кратким изложением существа принятого ранее решения, со ссылкой на дату и исходящий номер отправленного ответа и с приложением его копии;

       -  если обращение получено от государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица с поручением или просьбой о рассмотрении указанного обращения, то ответы о результатах его рассмотрения направляются заявителю, а в случае соответствующего указания и в орган или должностному лицу, направившему поручение.

5. Срок рассмотрения обращений

5.1. Обращения, поступившие в Службу, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

    5.2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении  документов и материалов, необходимых для рассмотрения  обращения, в  иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и иным должностным лицам, (за исключением судов, органов дознания  и органов предварительного следствия), руководитель Службы вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

«Обратная связь» с заявителями

6.1. С целью учета при рассмотрении обращений мнений авторов о результатах рассмотрения их обращений и принятых по ним мерах в Службе проводится «обратная связь» с заявителями, обратившимися в Службу.

6.2. «Обратная связь» с заявителями осуществляется путем уточнения у автора мнения о результатах рассмотрения обращения в устной форме (в том числе посредством телефонной связи), в письменной форме или в форме электронного документа, СМС-сообщения, а также посредством заполнения автором обращения электронной формы, размещенной на официальной странице Службы на интернет-портале Правительства Республики Крым в разделе «Работа с обращениями граждан и организаций».

Приложение № 1

к Порядку рассмотрения обращений граждан Службой

финансового надзора Республики Крым, утв. приказом от 10.10.2016 № 76 (в ред. от «20» декабря  2016 г.)                                                                                                   

К А Р Т О Ч К А

личного приёма гражданина

«___»  _____ ______г.

____________________________________________________________________

(Фамилия, имя, отчество гражданина)

____________________________________________________________________

(Адрес места жительства гражданина)

_____________________________________________________________________

(Контактные данные гражданина)

Краткое содержание обращения гражданина:

_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Содержание принятого решения по обращению гражданина:

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

___________________________________                     ____________________                              __________________

(должность лица, проводившего личный прием)                                           (подпись)                                               (фамилия и инициалы)

              ___________________________________

                       (ФИО и подпись гражданина)

Приложение № 2

к Порядку рассмотрения обращений граждан Службой финансового надзора Республики Крым, утв. приказом от 10.10.2016 № 76

(в ред. от «20» декабря  2016 г.)                              

ЖУРНАЛ

регистрации личного приема граждан в Службе финансового надзора Республики Крым

№

п/п

Дата приема

Кто принимает

ФИО гражданина, социальный статус

Краткое содержание обращения

Кому поручено рассмотрение обращения, срок исполнения

Результаты рассмотрения