О внесении изменений в приказ министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 18.08.2014 № 324 «О регулировании отдельных вопросов в сфере согласов...



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды

и природопользования Самарской области

ПРИКАЗ

10.11.2020 №938

О внесении изменений в приказ министерства лесного хозяйства,

охраны окружающей среды и природопользования Самарской области

от 18.08.2014 № 324 «О регулировании отдельных вопросов в сфере согласования технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения, и согласования нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых при добыче»

В целях приведения нормативного правового акта министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в соответствие с Законом Российской Федерации
от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Внести в приказ министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования  Самарской области
от 18.08.2014 № 324 «О регулировании отдельных вопросов в сфере согласования технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения, и согласования нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых при добыче» следующие изменения:

в Порядке согласования технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения:

в пункте 1.1 слова «технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения» заменить словами «технического водоснабжения»;

подпункт «г» пункта 1.2 изложить в следующей редакции:

«г) разведка и добыча полезных ископаемых или геологическое изучение, разведка и добыча полезных ископаемых, осуществляемые
по совмещенной лицензии, - в отношении подземных вод, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения, и объем добычи которых составляет от 100 до 500 кубических метров в сутки.»;

в пункте 1.3:

слова «в соответствии с условиями пользования участком недр, определенными лицензией на пользование недрами и требованиями законодательства Российской Федерации на основании» заменить словами «на основании технического задания на проектирование, разработанного
и утвержденного пользователем недр, и»;

дополнить абзацем следующего содержания:

«Подготовка проектной документации заключается в разработке обоснованных технических и технологических решений, обеспечивающих выполнение условий пользования участком недр, рациональное комплексное использование и охрану недр, а также выполнение требований законодательства Российской Федерации и Самарской области о недрах.»;

пункт 1.4 после слов «заверяется печатью» дополнить словами
«(при наличии)»;

в подпункте 2 пункта 1.6 слова «технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения» заменить словами «технического водоснабжения»;

в пункте 1.7 слова «или по совмещенной лицензии для геологического изучения, разведки и добычи иных видов полезных ископаемых» заменить словами «или по совмещенной лицензии геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых или по совмещенной лицензии разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведки и добычи таких полезных ископаемых»;

дополнить пунктами 1.10, 1.11 следующего содержания:

«1.10. В проектную документацию включаются:

а) мероприятия по безопасному ведению работ, связанных
с пользованием недрами;

б) мероприятия по рациональному использованию и охране недр;

в) мероприятия по обеспечению требований в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности
при пользовании недрами;

г) информация о сроках и условиях выполнения работ по консервации и (или) ликвидации горных выработок, скважин, иных подземных сооружений, а также рекультивации земель.

1.11. В проектную документацию помимо мероприятий
и информации, предусмотренных пунктом 1.10 настоящего Порядка, включаются также обоснованные варианты проектных решений, в том числе:

а) в проектную документацию на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых - в отношении:

объема работ, сроков начала и завершения работ;

порядка ввода эксплуатационных объектов в разработку;

технико-экономических показателей разработки месторождения полезных ископаемых, в том числе уровней годовой добычи полезных ископаемых, степени извлечения основных и попутных полезных ископаемых из недр;

срока выхода на проектную мощность;

порядка и условий осуществления первичной переработки (обогащения) полезных ископаемых;

б) в проектную документацию на разработку месторождений подземных вод - в отношении:

выбора конструкций эксплуатационных скважин, технологий производства буровых работ и оборудования водоприемной части скважин;

выбора контрольно-измерительной аппаратуры для обеспечения ведения мониторинга подземных вод;

в) в проектную документацию на строительство и эксплуатацию подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, - в отношении:

размеров горных выработок для строительства подземных сооружений в соответствии с их целевым назначением;

типа и способа строительства подземных сооружений, технологии строительства;

оптимальных режимов эксплуатации подземного сооружения;

технологической схемы наземных частей подземных сооружений (если проектной документацией предусматривается их наличие).»;

пункты 2.2, 2.3 изложить в следующей редакции:

«2.2. К заявлению о направлении проектной документации
на согласование прилагается проектная документация (2 экз. на бумажном носителе и 1 экз. в электронном виде).

В случае если проектная документация представляется
на согласование проектной организацией к заявлению прилагаются документы, на основании которых данная организация привлекается пользователем недр для подготовки проектной документации.

2.3. Перечень документов, необходимых в соответствии
с нормативными правовыми актами для согласования проектной документации, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций:

заключение государственной экспертизы проектной документации
и результатов инженерных изысканий (для проектной документации
на строительство подземных сооружений местного значения);

заключение экспертизы промышленной безопасности (для проектной документации на разработку месторождений с использованием буровзрывных работ);

о соответствии качества подземных вод установленным гигиеническим нормативам и зоны санитарной охраны государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам;

протоколы уполномоченных органов государственной экспертизы
по утверждению запасов полезных ископаемых и параметров кондиций
для их подсчета по рассматриваемому месторождению (в случае если запасы полезных ископаемых утверждены до 15.04.2008, запасы подземных вод – до 01.01.2015);

документы о согласовании проектной документации, о согласовании внесенных в нее изменений и дополнений, если такие изменения
и дополнения вносились в проектную документацию (в случае если проектная документация согласована до 01.01.2014, по участкам недр, содержащим подземные воды, отнесенным к участкам недр местного значения, – до 01.01.2015).

Документы и сведения, перечисленные в настоящем пункте, запрашиваются министерством в рамках межведомственного взаимодействия в государственных органах, органах местного самоуправления и иных органах либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

Заявитель вправе представить документы и сведения, перечисленные в настоящем пункте, по собственной инициативе.»;

пункт 2.4 дополнить абзацем следующего содержания:

«Копии документов, прилагаемых к заявлению, подписываются уполномоченным лицом заявителя и скрепляются печатью заявителя
(при наличии). Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.»;

пункт 2.5 изложить в следующей редакции:

«2.5. Министерство в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты регистрации заявления, рассматривает поступившее заявление
и прилагаемые к нему документы на предмет комплектности представленных заявителем документов в соответствии с пунктами 2.1 и 2.2 настоящего Порядка, на соответствие проектной документации требованиям к составу, структуре и оформлению, указанным в пункте 1.3 настоящего Порядка и на предмет наличия документов и информации, находящихся в распоряжении государственных органов (организаций), которые заявитель вправе представить по собственной инициативе,
и указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка.

При несоответствии представленных документов требованиям, установленным в пунктах 1.3, 2.1 и 2.2 настоящего Порядка, министерство возвращает их заявителю с указанием причин возврата в течение 7 рабочих дней со дня предоставления материалов.

В случае непредставления заявителем документов, указанных
в  пункте 2.3 настоящего Порядка, министерство формирует и направляет межведомственные запросы в органы государственной власти,
в распоряжении которых находятся документы и сведения, перечисленные в пункте 2.3 настоящего Порядка.»;

в пункте 2.6:

подпункт 2 после слов «полезных ископаемых» дополнить словами
«и подземных вод», слова «, экономической и экологической» исключить;

подпункт 3 изложить в следующей редакции:

«3) протокол предыдущего заседания Комиссии, если рассмотрение проектной документации проводится повторно.»;

в пункте 2.7 слова «в пункте 2.6» заменить словами «в пунктах 2.3
и 2.6»;

пункт 2.8 изложить в следующей редакции:

«2.8. Документы и материалы, соответствующие требованиям
по содержанию и комплектности, установленным пунктами 1.3, 2.1, 2.2, 2.3 и 2.6 настоящего Порядка, направляются министерством на рассмотрение Комиссии:

в течение 5 рабочих дней с даты регистрации заявления, если заявитель представил полный комплект документов, предусмотренный пунктами 2.1, 2.2 и 2.3 настоящего Порядка;

в течение 1 рабочего дня с даты получения в полном объеме всех запрашиваемых по межведомственным запросам сведений, если заявитель не представил документы, предусмотренные пунктом 2.3 настоящего Порядка, по собственной инициативе.»;

в абзаце первом пункта 3.1 слова «со дня регистрации заявления
о направлении проектной документации на согласование» заменить словами «со дня поступления в Комиссию заявления, а также документов
и сведений, указанных в пунктах 2.2, 2.3 и 2.6 настоящего Порядка»;

пункт 3.4 изложить в следующей редакции:

«3.4. Основаниями для принятия Комиссией решения об отказе
в согласовании проектной документации являются:

а) несоответствие проектной документации условиям пользования недрами, установленным в лицензии на пользование недрами,
и (или) требованиям законодательства Российской Федерации и Самарской области;

б) несоответствие данных, указанных в проектной документации, заключению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых;

в) несоответствие проектной документации требованиям к составу
и содержанию проектной документации, предусмотренным пунктами 1.10
и 1.11 настоящего Порядка.»;

пункт 3.5:

дополнить абзацем шестым следующего содержания:

«предписания по принятию мер, исключающих нанесение ущерба недрам при пользовании участками недр местного значения, по внесению изменений в условия пользования недрами, содержащиеся в лицензиях
на право пользования участками недр местного значения (в случае выявления несоответствия отдельных условий пользования недрами действующему на момент согласования проектной документации законодательству о недрах).»;

абзацы шестой, седьмой считать абзацами седьмым, восьмым соответственно;

в Порядке согласования ежегодных нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых, превышающих по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации:

пункты 2.2, 2.3 изложить в следующей редакции:

«2.2. Для рассмотрения материалов, обосновывающих нормативы потерь, превышающие проектные, пользователь недр направляет указанные материалы в трех экземплярах (2 экземпляра на бумажном носителе,
1 экземпляр в электронном виде).

Материалы, представляемые пользователем недр, должны содержать:

1) копию действующей проектной документации, прошедшей согласование и утверждение в установленном порядке (при первичном представлении материалов, обосновывающих нормативы потерь, превышающие проектные). Допускается представление титульного листа проекта и его раздела, в котором приведено обоснование нормативов потерь полезных ископаемых при разработке рассматриваемого месторождения;

2) копию документа об утверждении пользователем недр нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых за предыдущий год;

3) пояснительную записку с обоснованием нормативов потерь, превышающих проектные, включая расчеты нормативов потерь по каждой выемочной единице, вовлекаемой в отработку в планируемом периоде.

Копии документов должны быть заверены подписью и печатью пользователя недр (при наличии). Пользователь недр несет ответственность за достоверность представленных сведений в соответствии
с законодательством Российской Федерации.

Обосновывающие материалы направляются в министерство
с сопроводительным письмом почтовым отправлением (с описью вложения и уведомлением о вручении) либо представляются лично (при наличии документа, подтверждающего соответствующие полномочия). Днем получения документов считается день представления документов
в соответствующее структурное подразделение министерства, на которое
в установленном порядке возложены функции ведения делопроизводства.

2.3. Перечень документов, необходимых в соответствии
с нормативными правовыми актами для согласования нормативов потерь, превышающих проектные, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций:

1) документы о согласовании проектной документации,
о согласовании внесенных в нее изменений и дополнений, если такие изменения и дополнения вносились в проектную документацию (в случае если проектная документация согласована и утверждена до 01.01.2014).

2) согласованный Средне-Поволжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору план развития горных работ на предстоящий год с указанием подсчетных блоков, согласованных для разработки, по рассматриваемому месторождению общераспространенных полезных ископаемых;

3) протоколы уполномоченных органов государственной экспертизы по утверждению запасов полезных ископаемых и параметров кондиций
для их подсчета по рассматриваемому месторождению (в случае если запасы полезных ископаемых утверждены до 15.04.2008).

Документы и сведения, перечисленные в настоящем пункте, запрашиваются министерством в рамках межведомственного взаимодействия в государственных органах, органах местного самоуправления и иных органах либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

Заявитель вправе представить документы и сведения, перечисленные в настоящем пункте, по собственной инициативе.»;

в пункте 2.4:

подпункт 3 после слов «полезных ископаемых» дополнить словами
«и подземных вод», слова «, экономической и экологической» исключить;

дополнить подпунктом 4 следующего содержания:

«4) документы о согласовании проектной документации,
о согласовании внесенных в нее изменений и дополнений, если такие изменения и дополнения вносились в проектную документацию (в случае если проектная документация согласована министерством).»;

пункты 2.6, 2.7 изложить в следующей редакции:

«2.6. Министерство в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты регистрации заявления, рассматривает поступившее заявление
и прилагаемые к нему документы на предмет комплектности представленных заявителем документов в соответствии с пунктами 2.1 и 2.2 настоящего Порядка и на предмет наличия документов и информации, находящихся в распоряжении государственных органов (организаций), которые заявитель вправе представить по собственной инициативе,
и указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка.

При несоответствии представленных документов требованиям, установленным в пунктах 2.1 и 2.2 настоящего Порядка, министерство возвращает их заявителю с указанием причин возврата в течение 7 рабочих дней со дня предоставления материалов.

В случае непредставления заявителем документов, указанных
в пункте 2.3 настоящего Порядка, министерство формирует и направляет межведомственные запросы в органы государственной власти,
в распоряжении которых находятся документы и сведения, перечисленные в пункте 2.3 настоящего Порядка.

2.7. Документы и материалы, соответствующие требованиям
по содержанию и комплектности, установленным пунктами 2.1, 2.2, 2.3
и 2.4 настоящего Порядка, направляются министерством на рассмотрение Комиссии:

в течение 5 рабочих дней с даты регистрации заявления, если заявитель представил полный комплект документов, предусмотренный пунктами 2.1, 2.2 и 2.3 настоящего Порядка;

в течение 1 рабочего дня с даты получения в полном объеме всех запрашиваемых по межведомственным запросам сведений, если заявитель не представил документы, предусмотренные пунктом 2.3 настоящего Порядка, по собственной инициативе.»;

в абзаце первом пункта 3.2 слова «со дня регистрации заявления пользователя недр о направлении материалов, обосновывающих нормативы потерь, превышающие проектные» заменить словами «со дня поступления
в Комиссию заявления, а также документов и сведений, указанных
в пунктах 2.2, 2.3 и 2.4 настоящего Порядка»;

в Положении о Комиссии по рассмотрению технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, согласованию ежегодных нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых, превышающих по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации, и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения на территории Самарской области:

в абзаце третьем пункта 2.1 слова «технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения» заменить словами «технического водоснабжения»;

пункт 2.2 дополнить абзацем следующего содержания:

вносить предложения по принятию мер, исключающих нанесение ущерба недрам при пользовании участками недр местного значения,
по внесению изменений в условия пользования недрами, содержащиеся
в лицензиях на право пользования участками недр местного значения
(в случае выявления несоответствия отдельных условий пользования недрами действующему на момент согласования проектной документации законодательству о недрах).»;

абзац первый пункта 3.4 изложить в следующей редакции:

«3.4. Заседания Комиссии проводятся не позднее 30 календарных дней со дня поступления в Комиссию заявления о согласовании проектной документации, а также документов и сведений, указанных в пунктах 2.2, 2.3 и 2.6 Порядка согласования технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения или заявления о согласовании нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых, превышающих по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации, и документов и сведений, указанных в пунктах 2.2, 2.3 и 2.4 Порядка согласования ежегодных нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых, превышающих по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации.».

2. Опубликовать настоящий приказ в средствах массовой информации.

3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. министра лесного хозяйства,

    охраны окружающей среды и  

            природопользования

             Самарской области

М.В.Шаго