Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции «Контроль за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Тверской области»



АРХИВНЫЙ ОТДЕЛ

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

П Р И К А З

г. Тверь

10 декабря 2014 года                                                                                          № 4-НП

Об утверждении

административного регламента исполнения государственной функции

«Контроль за соблюдением законодательства

об архивном деле на территории Тверской области»

(Изменения:

приказ Архивного отдела Тверской области от 11.03.2016 № 1-нп НГРru69000201601059

приказ Архивного отдела Тверской области от 29.05.2016 № 3-нп НГРru69000201700785)

В соответствии с Федеральным законом от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», законом Тверской области от 23.12.2005 № 162-ЗО «Об архивном деле в Тверской области», постановлением Администрации Тверской области от 13.12.2010 № 612-па «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций, предоставления государственных услуг»

приказываю:

              1. Утвердить административный регламент исполнения государственной функции «Контроль за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Тверской области»  (далее – административный регламент) (прилагается).

2. Внедрить административный регламент в течение трех месяцев со дня вступления в  силу настоящего приказа.

3. Привести должностные регламенты и должностные инструкции сотрудников Архивного отдела Тверской области, участвующих в исполнении государственной функции «Контроль за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Тверской области» (далее – государственная функция), в соответствие с административным регламентом в течение месяца со дня принятия настоящего приказа.

4.  Разместить административный регламент на сайте Архивного отдела Тверской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

5. Внести сведения об административном регламенте исполнения государственной функции в государственную информационную  систему Тверской области «Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Тверской области».

6. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

7. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Положения в части исполнения государственной функции в электронном виде применяются с момента обеспечения технической возможности исполнения государственной функции с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Начальник  отдела                                                                                                  Д.А. Ефремов                  

Приложение

к приказу Архивного отдела Тверской области

от  10.12.2014 № 4-НП

{приложение в редакции

приказа Архивного отдела Тверской области от 11.03.2016 № 1-нп

приказа Архивного отдела Тверской области от 29.05.2016 № 3-нп}

Административный регламент

исполнения Архивным отделом Тверской области

государственной функции

«Контроль за соблюдением законодательства об архивном деле

на территории Тверской области»

Раздел I.

Общие положения

1. Административный регламент исполнения Архивным отделом Тверской области государственной функции «Контроль за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Тверской области» (далее – административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения государственной функции «Контроль за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Тверской области» (далее – государственная функция), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при исполнении государственной функции, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по исполнению государственной функции.

Подраздел I.

Наименование государственной функции

2. Контроль за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Тверской области.

Подраздел II.

Наименование исполнительного органа государственной власти Тверской области, исполняющего государственную функцию

3. Исполнение государственной функции осуществляет Архивный отдел Тверской области (далее – Отдел).

К исполнению государственной функции привлекаются граждане в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2014 № 636 «Об аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю» и экспертные организации, аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее – эксперты, экспертные организации).

Подраздел III.

Перечень нормативных правовых актов,

регулирующих исполнение государственной функции

4. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

а) Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (далее – КоАП РФ);

б) Федеральным законом Российской Федерации от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»;

в) Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный  закон № 294-ФЗ);

г) Федеральным  законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об  электронной  подписи»;

д) постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010                № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - правила, утвержденные постановлением Правительства РФ № 489);

е) постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2014 № 636 «Об аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю»;

е-1) постановлением Правительства Российской Федерации                         от 10.02.2017 № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления                об исполнении такого предостережения» (далее – постановление Правительства Российской Федерации № 166);

«е-2) распоряжением Правительства Российской Федерации                          от 19.04.2016 № 724-р «О перечне документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация

ж) приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.01.2007 № 19 «Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук»;

з) приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009  № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – приказ Минэкономразвития России № 141);

з-1) приказом Министерства культуры Российской Федерации                     от 31.03.2015 № 526 «Об утверждении правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях»

и) законом Тверской области от 23.12.2005 № 162-ЗО «Об архивном деле в Тверской области»;

к) постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2011                      № 93-пп «Об утверждении Положения об Архивном отделе Тверской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Администрации Тверской области»;

              л) постановлением Правительства Тверской области от 22.10.2013              № 507-пп «О государственной программе Тверской области «Развитие архивного дела в Тверской области» на 2014 - 2019 годы».

{п. 4 в редакции

приказа Архивного отдела Тверской области от 11.03.2016 № 1-нп}

Подраздел IV.

Предмет государственного контроля

5. Предметом государственного контроля является соблюдение юридическими лицами, осуществляющими хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов (далее – юридические лица), законодательства об архивном деле на территории Тверской области (далее – обязательные требования законодательства об архивном деле).

Подраздел V.

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля

6. Сотрудники Отдела при осуществлении государственного контроля имеют право:

а) запрашивать у юридических лиц на основании мотивированного запроса в письменной форме и получать от юридических лиц информацию и документы, необходимые для проведения проверки за исключением документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;;

б) назначать в отношении архивных документов экспертизу в случае, когда для разъяснения вопросов, возникающих в ходе исполнения государственной функции, необходимо экспертное заключение лица, обладающего специальными знаниями и навыками, в том числе для проведения экспертизы с применением технических средств, технико-технологической экспертизы;

в) проводить осмотр архивных документов и мест их хранения;

г) проводить выборочную проверку наличия и состояния архивных документов;

д) осматривать территории, здания, строения, сооружения, помещения, используемые проверяемым юридическим лицом;

е) осуществлять иные, не противоречащие законодательству Российской Федерации и законодательству Тверской области, мероприятия.

{п. 6 в редакции

приказа Архивного отдела Тверской области от 11.03.2016 № 1-нп}

6.1. Сотрудники Отдела при осуществлении государственного контроля не вправе:

а) проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Отдела;

б) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и                     не соответствующих законодательству Российской Федерации;

в) проверять выполнение обязательных требований, установленных правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

г) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку                    в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,                                за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному абзацем третьим подпункта «б» пункта 53 административного регламента;

д) требовать представления документов, информации, если они                    не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки,                  а также изымать оригиналы таких документов;

е) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

ж) превышать установленные сроки проведения проверки;

з) осуществлять выдачу юридическим лицам предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

и) требовать от юридического лица представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся                                в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

к) требовать от юридического лица представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Специалисты Отдела после принятия приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

{п. 6.1 в редакции

приказа Архивного отдела Тверской области от 11.03.2016 № 1-нп}

7. Сотрудники Отдела при осуществлении государственного контроля обязаны:

а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований законодательства об архивном деле;

б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, проверка которого проводится;

в) проводить проверку на основании приказа начальника Архивного отдела Тверской  области (далее ‑ начальника Отдела), заместителя  начальника Архивного отдела Тверской  области (далее – заместителя начальника Отдела) о ее проведении в соответствии с ее назначением;

г) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа начальника Отдела, заместителя начальника Отдела и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального  закона № 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;

д) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

е) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

ж) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица с результатами проверки;

ж-1) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

з) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также                    не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

и) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

к) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ;

л) не требовать от юридического лица документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

м) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

н) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица.

{п. 7 в редакции

приказа Архивного отдела Тверской области от 11.03.2016 № 1-нп}

Подраздел VI.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному контролю

8. Права юридических лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному контролю:

а) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

б) получать от Отдела, должностных лиц Отдела информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ;

в) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Отдела;

г) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Отдела, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

д) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.

е) направлять документы в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица;

ж) вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной приказом Минэкономразвития России № 141.

з) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Отделом в рамках межведомственного информационного взаимодействия               от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

и) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые                     в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Отдел               по собственной инициативе;

к) в случае если документы и (или) информация, представленные юридическим лицом, не соответствуют документам и (или) информации, полученным Отделом в рамках межведомственного информационного взаимодействия, направлять пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в документах с представлением дополнительных документов, подтверждающих достоверность ранее представленных документов

{п. 8 в редакции

приказа Архивного отдела Тверской области от 11.03.2016 № 1-нп

приказа Архивного отдела Тверской области от 29.05.2017 № 3-нп}

9. Обязанности юридических лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному контролю:

а) при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований законодательства об архивном деле;

б) представлять запрашиваемые должностными лицами Отдела, уполномоченными на проведение проверки, документы, за исключением документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные                              в определенный Правительством Российской Федерации перечень, а также устные и письменные объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

в) обеспечить беспрепятственный доступ должностных лиц Отдела, уполномоченных на проведение выездной проверки, на территорию, в здания, строения, сооружения и другие служебные помещения юридического лица;

г) {п. г утратил силу в редакции

приказа Архивного отдела Тверской области от 29.05.2017 № 3-нп п};

д) {п. д утратил силу в редакции

приказа Архивного отдела Тверской области от 11.03.2016 № 1-нп}

{п. 9 в редакции

приказа Архивного отдела Тверской области от 11.03.2016 № 1-нп

приказа Архивного отдела Тверской области от 29.05.2017 № 3-нп}

10. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц,  допустившие нарушение Федерального закона № 294-ФЗ, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний Отдела об устранении выявленных нарушений обязательных требований в сфере  архивного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подраздел VII.

Результат исполнения государственной функции

11. Результатом исполнения государственной функции является выявление нарушений требований законодательства об архивном деле на территории Тверской области, обеспечение устранения нарушений законодательства об архивном деле на территории Тверской области, создание условий для недопущения нарушений законодательства об архивном деле на территории Тверской области путем принятия мер ограничительного, предупредительного и профилактического характера.

12. Исполнение государственной функции завершается:

а) составлением акта проверки;

б) принятием мер в отношении фактов нарушения законодательства об архивном деле на территории Тверской области:

- выдачей предписаний об устранении выявленных нарушений  в сфере архивного дела на территории Тверской области;

- возбуждением дела об административном правонарушении в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

- направление юридическому лицу предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (далее – предостережение).

{п. 12 в редакции

приказа Архивного отдела Тверской области от 29.05.2017 № 3-нп}

Подраздел VIII.

Условия, порядок и срок приостановления государственной функции

13. В случае необходимости при проведении плановой выездной проверки в отношении одного субъекта малого предпринимательства, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено руководителем (заместителем руководителя) Отдела на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

{п. 13 в редакции

приказа Архивного отдела Тверской области от 29.05.2017 № 3-нп}

13.1. На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Отдела на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях,                 на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

{п. 13.1 в редакции

приказа Архивного отдела Тверской области от 29.05.2017 № 3-нп}

Раздел II.

Требования к порядку исполнения государственной функции

Подраздел I.

Порядок информирования об исполнении государственной функции

14. Информирование о государственной функции и порядке ее исполнения осуществляется непосредственно в помещении Отдела с использованием средств массовой информации, электронной или телефонной связи, в сети Интернет, включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал), сайт Отдела (далее - сайт), сведения о которых указаны в приложении 1 к настоящему административному регламенту.

15. В Отделе получить информацию можно при личном или письменном обращении, обращении по телефону или электронной почте.

Также получить информацию можно на информационных стендах в помещениях Отдела.

16. Информирование о государственной функции и порядке ее исполнения может осуществляться также с использованием средств массовой информации и посредством издания информационных материалов (брошюр, буклетов и других информационных изданий).

17. Информирование осуществляется по следующим вопросам:

а) источники получения информации о порядке исполнения  государственной функции (включая телефоны, адреса электронной почты Отдела, Единого портала);

б) сведения о нормативных правовых актах, регулирующих исполнение  государственной функции (наименование, принявший орган, номер, дата принятия);

в)  предмет государственного контроля;

г) права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля;

д) права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному контролю;

е) сроки исполнения государственной функции;

ж) порядок обжалования действия (бездействия) должностных лиц, а также принимаемых ими решений при исполнении государственной функции.

з) иные вопросы, имеющие отношение к порядку исполнения государственной функции.

18. На сайте размещается следующая информация:

а) текст настоящего административного регламента;

б) сведения о месте нахождении, графике работы, контактных телефонах, адресе электронной почты Отдела;

в) порядок информирования о ходе исполнения государственной функции;

г) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, а также принимаемых ими решений при исполнении государственной функции;

д) сведения о дате вступления в силу административного регламента;

е) сведения о внесении изменений в административный регламент с указанием реквизитов нормативных правовых актов, которыми такие изменения внесены;

ж) дата, с которой действие административного регламента временно приостановлено, и продолжительность такого приостановления (при наличии временного приостановления действия административного регламента);

з) фамилии и должности лиц, которые непосредственно заполняют электронные формы государственной информационной системы Тверской области «Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Тверской области» соответствующими сведениями, а также вносят изменения в эти сведения.

19. На информационном стенде в помещении Отдела, размещается следующая информация:

а) месторасположение, график (режим) работы Отдела, справочные телефоны для получения информации об исполнении государственной функции, адрес сайта;

б) извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

в) порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностного лица при исполнении государственной функции;

г) блок-схема исполнения государственной функции;

д) сроки исполнения государственной функции.

Информационный стенд (вывеска), содержащий (ая) информацию о графике (режиме) работы Отдела, размещается при входе в помещение Отдела.

20. На Едином портале размещается следующая информация:

а) наименование государственной функции;

б) наименование  регулирующих исполнение государственной функции нормативных правовых актов с указанием их реквизитов;

в) наименование административного регламента с указанием реквизитов утвердившего его нормативного правового акта;

г) описание результатов исполнения государственной функции;

д) сведения об информировании по вопросам исполнения  государственной функции;

е) информация об административных процедурах (действиях), подлежащих выполнению Отделом, при исполнении государственной  функции;

ж) сведения о способах и формах обжалования решений и действий (бездействия)  Отдела,  а также сведения о должностных лицах, уполномоченных на рассмотрение жалоб, их контактные данные;

з) текст административного регламента;

и) сведения о дате вступления в силу административного регламента;

к) сведения о внесении изменений в административный регламент с указанием реквизитов нормативных правовых актов, которыми такие изменения внесены;

л) дата, с которой действие административного регламента временно приостановлено, и продолжительность такого приостановления (при наличии временного приостановления действия административного регламента);

м) фамилии и должности лиц, которые непосредственно заполняют электронные формы государственной информационной системы Тверской области «Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Тверской области» соответствующими сведениями, а также вносят изменения в эти сведения.

21. При информировании по вопросам исполнения государственной функции на Едином портале ответ размещается в «личном кабинете» лица, обратившегося за информацией, а также отправляется на адрес электронной почты, указанный в обращении, в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента регистрации обращения в Отделе.

22. Ответ на обращение должен содержать ответ на поставленные вопросы, фамилию, инициалы имени и отчества и номер телефона исполнителя.

23. При ответах на телефонные звонки и устные обращения заинтересованных лиц специалист Отдела подробно и в вежливой форме информирует о правилах исполнения государственной функции.

24. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который поступил телефонный звонок, а также фамилии, имени, отчестве и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.

25. В случае если у специалиста Отдела, принявшего звонок, отсутствует возможность самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другого специалиста Отдела, участвующего в исполнении государственной функции, или же обратившемуся лицу должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

26. При информировании о государственной функции по письменным запросам лиц, ответ направляется посредством почтовой связи по адресу лица, указанному в запросе, в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня поступления письменного запроса в Отдел.

27. Информирование о правилах исполнения государственной функции может осуществляться с использованием средств автоинформирования.

При автоинформировании обеспечивается круглосуточное предоставление справочной информации.

28. При информировании о государственной функции в форме ответов по электронной почте, ответ на обращение направляется на адрес электронной почты лица, указанный им в качестве адреса для ведения переписки, в срок, не превышающий пять рабочих дней со дня поступления письменного обращения в Отдел.

Ответ подписывается начальником Отдела (ответ, направляемый в электронной форме, - электронной подписью).

29. Информирование осуществляется бесплатно.

Подраздел II.

Сведения о размере платы за услуги организации (организаций),

участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по государственному контролю

30. Государственная функция исполняется на безвозмездной основе.

Подраздел III.

Срок исполнения государственной функции

31. Срок проведения проверки составляет не более чем двадцать рабочих дней с даты начала ее проведения. Указанный срок продлевается в случае необходимости проведения связанных с оценкой результатов проверок экспертиз и других необходимых мероприятий, без которых невозможно оценить соответствие деятельности проверяемого юридического лица обязательным требованиям законодательства об архивном деле. При этом общий срок проведения проверки не может превышать сорок рабочих дней.

31.1. Сроки проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, определяются ежегодной программой профилактики нарушений, утверждаемой Отделом.

{п. 31.1 в редакции

приказа Архивного отдела Тверской области от 29.05.2017 № 3-нп}

Раздел III.

Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

32. Исполнение государственной функции включает следующие административные процедуры:

а) формирование ежегодного плана проведения проверок;

б) принятие решения о проведении внеплановой проверки;

в) подготовка приказа о проведении плановой/внеплановой проверки;

г) подготовка и проведение выездной проверки и оформление ее результатов;

д) подготовка и проведение документарной проверки и оформление ее результатов;

е) принятие решения по результатам проведенной проверки и уведомление проверенной организации о принятом решении;

ж) осуществление контроля за исполнением предписания об устранении выявленных нарушений законодательства об архивном деле на территории Тверской области;

з) формирование архивного дела по проверке.

и) организация и проведение мероприятий, направленных                           на профилактику нарушений обязательных требований.

{п. 32 в редакции

приказа Архивного отдела Тверской области от 29.05.2017 № 3-нп}

33. Блок-схема последовательности действий при исполнении государственной функции приведена в приложении 2 к административному регламенту.

Подраздел I.

Формирование ежегодного плана проведения проверок

34. Основанием для выполнения данной административной процедуры является разработка ежегодного плана проведения плановых проверок (далее – план проверок) в соответствии с частью 3 статьи 9 Федерального закона               № 294-ФЗ и правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ             № 489.

35. Заместитель начальника Отдела на основе годового плана основных мероприятий Отдела поручает специалисту Отдела, ответственному за разработку проекта  ежегодного плана проведения проверок (далее – специалист Отдела), его подготовку.

Максимальный срок выполнения административного действия – 1 рабочий день (далее – день).

36. Специалист Отдела включает в проект ежегодного плана проведения проверок на текущий год (далее – проект плана проверок) юридические лица, в отношении которых планируется осуществление проверки, с указанием ее вида (выездная или документарная).

Максимальный срок выполнения административного действия – 3 дня.

37. Предметом плановой документарной проверки являются проверка сведений, содержащихся в документах юридического лица, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности; документов, используемых при осуществлении юридическими лицами деятельности и связанных с исполнением ими обязательных требований законодательства об архивном деле, исполнением выданных Отделом предписаний.

38. Выездная плановая проверка проводится по месту осуществления деятельности юридического лица в целях оценки соответствия его деятельности обязательным требованиям законодательства об архивном деле, исполнения выданных Отделом предписаний.

Максимальный срок выполнения административного действия – 3 дня.

39. Специалист Отдела передает на согласование проект плана проверок заместителю начальника Отдела.

Максимальный срок выполнения административного действия – 1 день.

40. Заместитель начальника Отдела согласовывает проект плана проверок.

Максимальный срок выполнения административного действия ‑ 1 день.

41. Специалист Отдела передает согласованный проект плана проверок специалисту Отдела, ответственному за ведение делопроизводства, для направления в органы прокуратуры.

Максимальный срок выполнения административного действия – 20 минут.

42. Специалист Отдела, ответственный за ведение делопроизводства, регистрирует согласованный проект плана проверок в системе электронного документооборота Отдела и направляет на рассмотрение в органы прокуратуры в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок на бумажном носителе (с приложением копии в электронной форме) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Максимальный срок выполнения административного действия ‑ 1 день.

43. В случае получения замечаний и предложений органов прокуратуры по итогам рассмотрения проекта плана проверок заместитель начальника Отдела рассматривает их и передает на доработку проект плана проверок специалисту Отдела.

Максимальный срок выполнения административного действия ‑ 1 день.

44. В случае необходимости доработки специалист Отдела дорабатывает с учетом предложений органов прокуратуры проект плана проверок, готовит проект приказа Отдела об утверждении ежегодного плана проведения проверок и согласовывает с заместителем начальника Отдела.

Максимальный срок выполнения административного действия ‑ 3 дня.

45. Согласованный проект плана проверок и проект приказа Отдела об утверждении ежегодного плана проведения проверок передаются на утверждение начальнику Отдела.

Максимальный срок выполнения административного действия ‑ 1 день.

46. Начальник Отдела утверждает план проверок и подписывает приказ  Отдела об утверждении ежегодного плана проведения проверок и передает их специалисту Отдела, ответственному за ведение делопроизводства, для регистрации.

47. Специалист Отдела, ответственный за ведение делопроизводства, регистрирует приказ Отдела об утверждении ежегодного плана проведения проверок в системе электронного документооборота и направляет один экземпляр приказа об утверждении ежегодного плана проведения проверок  и утвержденный план проверок на рассмотрение в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок на бумажном носителе (с приложением копии в электронной форме) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа, подписанного усиленной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального  закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об  электронной  подписи».

Максимальный срок выполнения административного действия ‑ 1 день.

{п. 47 в редакции

приказа Архивного отдела Тверской области от 11.03.2016 № 1-нп}

48. Утвержденный план проверок специалист Отдела размещает на официальном сайте Отдела в информационно-телекоммуникационной сети Интернет до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.

Максимальный срок выполнения административного действия – 2 дня.

49. Должностными лицами, ответственными за формирование ежегодного плана проведения проверок, являются специалист Отдела, специалист Отдела, ответственный за ведение делопроизводства, заместитель начальника Отдела,  начальник Отдела.

50. Критериями принятия решений при осуществлении административной процедуры является наличие согласованной документации, подготовленной должностными лицами, указанными в пункте 49 настоящего административного регламента.

51. Результатом выполнения административной процедуры является утвержденный ежегодный план проведения проверок.

52. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является приказ Отдела об утверждении ежегодного плана проведения проверок, зарегистрированный в установленном порядке.

Подраздел II.

Принятие решения о проведении внеплановой проверки

53. Основанием для начала выполнения процедуры является:

а) истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

б) мотивированное представление должностного лица Отдела                       по результатам рассмотрения или предварительной проверки поступивших              в Отдел обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

нарушение прав потребителей (в случае обращения в орган, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, граждан, права которых нарушены, при условии, что заявитель обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены);

г) приказ (распоряжение) начальника Отдела, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов                             по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

{п. 53 в редакции

приказа Архивного отдела Тверской области от 29.05.2017 № 3-нп}

53.1. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Отдел, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте «б» пункта 53 административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктом «б» пункта 53 административного регламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, специалист Отдела, ответственный за рассмотрение обращения, при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязан принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем                 в форме электронных документов, могут служить основанием                               для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

{п. 53.1 в редакции

приказа Архивного отдела Тверской области от 29.05.2017 № 3-нп}

53.2. При рассмотрении обращений и заявлений, информации                        о фактах, указанных в пункте 53 административного регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц.

{п. 53.2 в редакции

приказа Архивного отдела Тверской области от 29.05.2017 № 3-нп}

53.3. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в пункте 53 административного регламента, уполномоченными должностными лицами Отдела может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе                       в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся                       в распоряжении Отдела. В рамках предварительной проверки                                     у юридического лица могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

{п. 53.3 в редакции

приказа Архивного отдела Тверской области от 29.05.2017 № 3-нп}

53.4. При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных                 в пункте 53 административного регламента, специалист Отдела подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте «б» пункта 53 административного регламента. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица к ответственности                                   не принимаются.

{п. 53.4 в редакции

приказа Архивного отдела Тверской области от 29.05.2017 № 3-нп}

53.5. По решению начальника, заместителя начальника Отдела предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

{п. 53.5 в редакции

приказа Архивного отдела Тверской области от 29.05.2017 № 3-нп}

53.6. Отдел вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных Отелом в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

{п. 53.6 в редакции

приказа Архивного отдела Тверской области от 29.05.2017 № 3-нп}

Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

В соответствии с  подпунктом «а» пункта 53 административного регламента специалист Отдела, ответственный за контроль за исполнением предписаний, выявляет юридические лица, в отношении которых истек срок исполнения ранее выданного предписания, а отчет об устранении нарушений не представлен, и передает информацию и соответствующие документы заместителю начальника Отдела.

Максимальный срок выполнения административного действия –  1 день.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 53 административного регламента специалист Отдела, ответственный за ведение делопроизводства, получает и регистрирует документы, содержащие информацию, служащую основанием для проведения внеплановой проверки, в системе электронного документооборота Отдела  и передает их заместителю начальника Отдела.

Максимальный срок выполнения административного действия – 4 часа.

Заместитель начальника Отдела рассматривает представленные  специалистами Отдела документы,  и в случае,  если  по  итогам  рассмотрения  представленных специалистами Отдела документов принимает решение о необходимости проведения внеплановой проверки, готовит служебную записку о необходимости проведения внеплановой проверки на имя начальника Отдела.

Максимальный срок выполнения административного действия ‑ 1 день.

Начальник Отдела рассматривает служебную записку о необходимости проведения внеплановой проверки, и в случае  принятия решения о  необходимости проведения  внеплановой проверки, поручает специалисту Отдела, уполномоченному на проведение проверки, подготовить проект  приказа Отдела о проведении внеплановой проверки.

Максимальный срок выполнения административного действия ‑ 1 день.

58.1. Внеплановая выездная проверка юридических лиц может быть проведена по основаниям, указанным в абзацах втором и третьем подпункта «б» пункта 53 административного регламента, Отделом после согласования            с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в порядке, установленном Федеральным законом № 294-ФЗ.»;

{п. 58.1 в редакции

приказа Архивного отдела Тверской области от 29.05.2017 № 3-нп}

58.2. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер специалисты Отдела вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ,              в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.

{п. 58.2 в редакции

приказа Архивного отдела Тверской области от 29.05.2017 № 3-нп}

58.3. В случае, если в результате деятельности юридического лица причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

{п. 58.3 в редакции

приказа Архивного отдела Тверской области от 29.05.2017 № 3-нп}

Общий максимальный срок выполнения процедуры принятия решения о проведении внеплановой проверки составляет 4 дня.

Должностным лицом, ответственным за принятие решения о проведении внеплановой проверки, является начальник Отдела.

Критерием принятия решения при осуществлении административной процедуры является выявление фактов, являющихся основанием для проведения внеплановой проверки.

Результатом выполнения административной процедуры является  решение начальника Отдела о проведении внеплановой проверки.

Способ фиксации результата выполнения административной процедуры – проект приказа Отдела о проведении  внеплановой проверки.

Подраздел III.

Подготовка приказа о проведении плановой/внеплановой проверки

Юридическим фактом, являющимся основанием для подготовки приказа Отдела о проведении плановой проверки является включение юридического лица в ежегодный план проведения проверок.

Юридическим фактом, являющимся основанием для подготовки приказа Отдела о проведении внеплановой проверки, является поручение начальника Отдела о  подготовке проекта приказа Отдела  о проведении внеплановой проверки.

В целях проведения проверки в Отделе формируется комиссия, состоящая из должностных лиц Отдела,  уполномоченных начальником Отдела на проведение проверки. Состав комиссии утверждается приказом Отдела о проведении плановой/внеплановой проверки. Специалист Отдела, уполномоченный на проведение проверки и входящий в состав комиссии, готовит проект приказа Отдела о проведении плановой/внеплановой проверки согласно типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России № 141.

В случае если начальником Отдела принимается решение о привлечении к проверке экспертов, экспертных организаций должностное лицо Отдела, уполномоченное на проведение плановой/внеплановой проверки, готовит проект приказа Отдела о проведении плановой/внеплановой проверки согласно типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России № 141, после заключения соответствующего договора с экспертами, экспертными организациями.

Проект приказа Отдела о проведении плановой/внеплановой проверки согласовывается с заместителем начальника  Отдела  и передается на подпись начальнику Отдела.

Максимальный срок выполнения административного действия ‑ 1 день.

Приказ Отдела о проведении плановой/внеплановой проверки подписывается начальником Отдела.

Максимальный срок выполнения административного действия ‑ 1 день.

Общий максимальный срок процедуры подготовки приказа Отдела о проведении плановой/внеплановой проверки составляет пять дней (без учета времени, необходимого для заключения договора с экспертом, экспертной организацией).

Должностными лицами, ответственными за подготовку приказа Отдела о проведении плановой/внеплановой проверки, являются должностные лица Отдела, уполномоченные на проведение плановой/внеплановой проверки, на которых начальником Отдела возложена обязанность по подготовке приказа Отдела о проведении плановой/внеплановой проверки, заместитель начальника Отдела, начальник Отдела.

Критерием принятия решения при осуществлении административной процедуры является соответствие целей и сроков проведения плановой/внеплановой проверки основаниям ее проведения.

Результатом административной процедуры является подготовка проекта приказа Отдела о проведении плановой/внеплановой проверки.

Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является подписанный начальником Отдела приказ Отдела о проведении плановой/внеплановой проверки.

Подраздел IV.

Подготовка и проведение выездной проверки и оформление ее результатов

Основанием для начала выполнения процедуры является приказ Отдела о проведении плановой/внеплановой выездной проверки.

Одно из должностных лиц Отдела, уполномоченных на проведение выездной проверки, готовит проект уведомления о проведении выездной проверки (далее - уведомление) по форме согласно приложению 3 к административному регламенту, согласовывает с заместителем начальника Отдела и передает на подпись начальнику Отдела.

Максимальный срок выполнения административного действия ‑ 1 день.

Начальник Отдела подписывает уведомление.

Максимальный срок выполнения административного действия – 1 день.

Должностные лица Отдела, уполномоченные на проведение выездной проверки, до выезда в проверяемую организацию рассматривают имеющиеся в Отделе документы и сведения о результатах предыдущих проверок данного юридического лица, о мерах по устранению выявленных нарушений и недостатков, знакомятся с ответами на обращения физических и юридических лиц по вопросам деятельности юридического лица, изучают информацию, размещенную юридическим лицом на официальном сайте юридического лица в информационно-телекоммуникационной сети  Интернет.

Максимальный срок выполнения административного 75. Должностные лица Отдела, уполномоченные на проведение выездной проверки, передают подписанное начальником Отдела уведомление специалисту Отдела, ответственному за ведение делопроизводства, который регистрирует его в системе электронного документооборота и направляет уведомление в адрес юридического лица (далее – также проверяемая организация) почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью специалиста Отдела, уполномоченного на проведение выездной проверки, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц либо ранее был представлен юридическим лицом в Отдел. (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках контроля за соблюдением законодательства об архивном деле), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, или иным доступным способом за три дня до начала проведения плановой выездной проверки или не менее чем за 24 часа до начала проведения внеплановой выездной проверки.

При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к материалам дела по проверке, хранящемуся в Отделе.

В случае, предусмотренном частью 17 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, уведомление юридического лица о начале проведения внеплановой выездной проверки не осуществляется.

{п. 75 в редакции

приказа Архивного отдела Тверской области от 11.03.2016 № 1-нп

приказа Архивного отдела Тверской области от 29.05.2017 № 3-нп}

Должностные лица Отдела, уполномоченные на проведение выездной проверки, до выезда в проверяемую организацию рассматривают имеющиеся в Отделе документы и сведения о результатах предыдущих проверок данного юридического лица, о мерах по устранению выявленных нарушений и недостатков, знакомятся с ответами на обращения физических и юридических лиц по вопросам деятельности юридического лица, изучают информацию, размещенную юридическим лицом на официальном сайте юридического лица в информационно-телекоммуникационной сети  Интернет.

Максимальный срок выполнения административного действия – 3 дня.

По прибытии в проверяемую организацию должностные лица Отдела, уполномоченные на проведение выездной проверки, предъявляют удостоверения и копию приказа Отдела о проведении выездной проверки и информируют руководителя или уполномоченного представителя юридического лица о задачах, основаниях проведения выездной проверки, видах и объеме мероприятий по надзору, сроках и условиях проведения выездной проверки, о возможности ознакомления с административным регламентом.

В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, либо в связи с иными действиями (бездействием) руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, специалист Отдела, уполномоченный на проведение выездной проверки, составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки                 с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае руководитель Отдела в течение трех месяцев со дня составления акта                      о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки                             в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица.

{п. 77 в редакции

приказа Архивного отдела Тверской области от 29.05.2017 № 3-нп}

Должностные лица Отдела, уполномоченные на проведение выездной проверки,  проводят:

анализ документов, относящихся к предмету проверки;

определение соответствия действий  проверяемой организации по организации хранения, комплектования, учета, использования документов Архивного фонда Тверской области и других архивных документов требованиям законодательства об архивном деле.

Максимальный срок выполнения административного действия – 3 дня.

По завершению проверки каждый член комиссии составляет отчет по результатам проверки и передает его председателю комиссии.

Максимальный срок выполнения административного действия – 3 дня.

Председатель комиссии  по результатам проверки на основании отчетов членов комиссии, готовит акт проверки в двух экземплярах согласно типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России № 141  по форме согласно приложению 4 к административному регламенту.

Максимальный срок выполнения административного действия – 2 дня.

Должностное лицо Отдела, уполномоченное на проведение выездной проверки, делает запись о проведенной проверке в журнале учета проверок проверяемой организации, в случае его наличия у юридического лица передает один экземпляр акта проверки руководителю проверяемой организации, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица.

В акте проверки ставится отметка об ознакомлении с ним руководителя проверяемой организации (иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица), его подпись. В случае отсутствия руководителя проверяемой организации, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Отделе. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках контроля за соблюдением законодательства об архивном деле акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю проверяемой организации, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученной проверяемой организацией.

По прибытии в Отдел, должностное лицо Отдела, уполномоченное на проведение выездной проверки, передает второй экземпляр акта проверки специалисту Отдела, ответственному за ведение делопроизводства, для регистрации в журнале регистрации актов проверок Отдела.

Максимальный срок выполнения административного действия – 1 день.

{п. 81 в редакции

приказа Архивного отдела Тверской области от 11.03.2016 № 1-нп

приказа Архивного отдела Тверской области от 29.05.2017 № 3-нп}

Специалист Отдела, ответственный за ведение делопроизводства, регистрирует акт проверки в журнале регистрации актов проверок Отдела.

Максимальный срок выполнения административного действия – 1 час.

Юридическое лицо, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение пятнадцати дней с даты получения акта по результатам проверки вправе представить в Отдел в письменной форме возражения в отношении акта в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Отдел. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

{п. 83 в редакции

приказа Архивного отдела Тверской области от 11.03.2016 № 1-нп}

Возражения приобщаются к материалам проверки и учитываются при подготовке отчета по результатам проверки.

Должностное лицо Отдела, уполномоченное на проведение выездной проверки, готовит проект уведомления проверяемой организации, представившей возражения в отношении акта по результатам проверки, о результатах рассмотрения указанных возражений Отделом по форме согласно приложению 5 к административному регламенту и передает его для подписания начальнику Отдела.

Максимальный срок выполнения административного действия ‑ 2 дня.

Начальник Отдела подписывает уведомление о результатах рассмотрения возражений в отношении акта по результатам проверки.

Максимальный срок выполнения административного действия ‑ 1 день.

Подписанное начальником Отдела уведомление о результатах рассмотрения возражения в отношении акта проверки направляется специалисту Отдела, ответственному за ведение делопроизводства, который регистрирует его в системе электронного документооборота и направляет уведомление о результатах рассмотрения возражения в отношении акта по результатам проверки в адрес проверяемой организации почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью специалиста Отдела, уполномоченного на проведение выездной проверки (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках контроля за соблюдением законодательства об архивном деле), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, или иным доступным способом.

При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Отделе.

Максимальный срок выполнения административного действия – 1 день.

{п. 87 в редакции

приказа Архивного отдела Тверской области от 11.03.2016 № 1-нп}

На основании акта проверки председатель комиссии составляет  отчет по итогам проверки, согласовывает его с начальником Отдела и  передает отчет по итогам проверки с полным пакетом документов по проверке специалисту Отдела, ответственному за ведение делопроизводства, для формирования архивного дела.

Максимальный срок выполнения административного действия ‑ 1 день.

Общий максимальный срок процедуры подготовки и проведения выездной проверки составляет 25 дней.

Должностными лицами Отдела, ответственными за подготовку и проведение выездной проверки, являются должностное лицо Отдела, уполномоченное на проведение выездной проверки, заместитель начальника Отдела и начальник Отдела.

Критерием принятия решения при осуществлении административной процедуры является соблюдение/не соблюдение юридическим лицом обязательных требований законодательства об архивном  деле.

Результатом административной процедуры является выявление или не выявление нарушений законодательства Российской Федерации  и законодательства Тверской области об архивном  деле.

Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является акт проверки, зафиксированный в журнале учета проверок проверяемой организации, журнале регистрации актов проверок Отдела.

Подраздел V.

Подготовка и проведение документарной проверки

и оформление ее результатов

Основанием для начала выполнения процедуры является приказ начальника Отдела о проведении плановой /внеплановой документарной проверки.

Специалист Отдела, уполномоченный на проведение документарной проверки, готовит запрос в адрес юридического лица о представлении документов для проведения документарной проверки по форме согласно приложению 6 к административному регламенту.

Максимальный срок выполнения административного действия – 1 день.

Начальник Отдела или заместитель начальника Отдела подписывает запрос о представлении документов для проведения документарной проверки.

Максимальная длительность выполнения действия – 1 день.

Специалист Отдела, ответственный за ведение делопроизводства, регистрирует его в системе электронного документооборота, направляет запрос о представлении документов для проведения документарной проверки в адрес проверяемой организации почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью специалиста Отдела, уполномоченного на проведение документарной проверки (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках контроля за соблюдением законодательства об архивном деле), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа.

При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к материалам дела по проверке, хранящемуся в Отделе.

Максимальный срок выполнения административного действия – 1 день.

{п. 97 в редакции

приказа Архивного отдела Тверской области от 11.03.2016 № 1-нп}

97.1. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

{п. 97.1 в редакции

приказа Архивного отдела Тверской области от 29.05.2017 № 3-нп}

97.2. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Отдел, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

{п. 97.2 в редакции

приказа Архивного отдела Тверской области от 29.05.2017 № 3-нп}

97.3. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Отдела документах и (или) полученным                   в ходе осуществления государственного контроля, информация об этом направляется юридическому лицу с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

{п. 97.3 в редакции

приказа Архивного отдела Тверской области от 29.05.2017 № 3-нп}

97.4. Юридическое лицо, представляющее в Отдел пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в пункте 97.3 административного регламента сведений, вправе представить дополнительно в Отдел документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

{п. 97.4 в редакции

приказа Архивного отдела Тверской области от 29.05.2017 № 3-нп}

97.5. Специалист Отдела, уполномоченный на проведение документарной проверки, обязан рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений будут установлены признаки нарушения обязательных требований, специалисты Отдела вправе провести выездную проверку. При проведении выездной проверки запрещается требовать от юридического лица представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

{п. 97.5 в редакции

приказа Архивного отдела Тверской области от 29.05.2017 № 3-нп}

Специалист Отдела, уполномоченный на проведение документарной проверки, проводит анализ представленных в Отдел документов и сведений, содержащихся в документах юридического лица, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности; документов, используемых при осуществлении юридическими лицами деятельности и связанных с исполнением ими обязательных требований законодательства об архивном деле.

Максимальный срок выполнения административного действия – 10 дней.

По завершению проверки каждый специалист Отдела, уполномоченный на проведение документарной проверки, составляет отчет по результатам проверки и передает его председателю комиссии.

Максимальный срок выполнения административного действия – 3 дня.

Специалист Отдела, уполномоченный на проведение документарной проверки, готовит акт по результатам проверки на основании отчетов членов комиссии.

Максимальный срок выполнения административного действия ‑ 1 день.

Специалист Отдела, ответственный за ведение делопроизводства, регистрирует акт по результатам проверки в журнале регистрации актов проверок Отдела.

Максимальный срок выполнения административного действия – 1 день.

Специалист Отдела, уполномоченный на проведение документарной проверки, готовит проект письма  о направлении акта по результатам проверки в проверяемую организацию и передает вместе с приложенными к нему документами начальнику Отдела для подписания.

Максимальный срок выполнения административного действия – 1 день.

Начальник Отдела рассматривает проект письма о направлении акта по результатам проверки  вместе с приложенными к нему документами, подписывает и передает специалисту Отдела,  ответственному за ведение делопроизводства, для регистрации и отправки.

Максимальный срок выполнения административного действия ‑ 1 день.

Специалист Отдела, ответственный за ведение делопроизводства, регистрирует письмо в системе электронного документооборота и направляет в адрес юридического лица со всеми приобщенными к нему материалами почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью специалиста Отдела, уполномоченного на проведение документарной проверки (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках контроля за соблюдением законодательства об архивном деле), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, или иным доступным способом.

При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Отделе.

Максимальный срок выполнения административного действия – 1 день.

{п. 104 в редакции

приказа Архивного отдела Тверской области от 11.03.2016 № 1-нп}

Юридическое лицо, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте по результатам проверки, в течение пятнадцати дней с даты получения акта по результатам проверки вправе представить в Отдел в письменной форме возражения в отношении акта по результатам проверки в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Отдел. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

{п. 105 в редакции

приказа Архивного отдела Тверской области от 11.03.2016 № 1-нп}

Специалист Отдела, уполномоченный на проведение документарной проверки, готовит проект уведомления проверяемой организации, представившей возражения в отношении акта по результатам проверки в целом или его отдельных положений, о результатах рассмотрения указанных возражений Отделом по форме согласно приложению 5 к административному регламенту и передает его для подписания начальнику Отдела.

Максимальный срок выполнения административного действия ‑ 2 дня.

Начальник Отдела подписывает уведомление о результатах рассмотрения возражений в отношении акта по результатам проверки передает специалисту Отдела, ответственному за ведение делопроизводства.

Максимальный срок выполнения административного действия ‑ 1 день.

Специалист Отдела, ответственный за ведение делопроизводства, регистрирует уведомление о результатах рассмотрения возражений в отношении акта по результатам проверки в системе электронного документооборота и направляет в адрес проверяемой организации почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью специалиста Отдела, уполномоченного на проведение документарной проверки (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках контроля за соблюдением законодательства об архивном деле), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, или иным доступным способом.

При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Отделе.

Максимальный срок выполнения административного действия – 1 день.

{п. 108 в редакции

приказа Архивного отдела Тверской области от 11.03.2016 № 1-нп}

Общий максимальный срок процедуры подготовки и проведения документарной  проверки составляет 26 дней.

Должностными лицами, ответственными за проведение  документарной  проверки, являются специалисты Отдела, уполномоченные на проведение документарной проверки, заместитель начальника Отдела, начальник Отдела.

Критерием принятия решения при осуществлении административной процедуры является соблюдение /не соблюдение юридическим лицом обязательных требований законодательства об архивном деле.

Результатом административной процедуры является выявление или не выявление нарушений законодательства Российской Федерации  и законодательства Тверской области об архивном  деле.

Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является акт проверки, зафиксированный в журнале регистрации актов проверок Отдела.

Подраздел VI.

Принятие решения по результатам проведенной проверки и уведомление проверенной организации о принятом решении

Основанием для начала выполнения процедуры является:

а) акт проверки;

б) непосредственное обнаружение специалистами Отдела, уполномоченными на проведение проверки достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, или поступившие из правоохранительных органов материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьей 13.20, частью 2 статьи 13.25, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 КоАП РФ.

Специалист Отдела, уполномоченный на проведение проверки, на основании акта проверки готовит отчет о проведении проверки с учетом возражений проверяемой организации (при их наличии) и передает его для утверждения начальнику Отдела.

Максимальный срок выполнения административного действия ‑ 10 дней.

Начальник Отдела утверждает отчет о проведении проверки и передает его специалисту Отдела, ответственному за ведение делопроизводства, для формирования архивного дела.

Максимальный срок выполнения административного действия ‑ 1 день.

В случае выявления нарушений специалист Отдела, уполномоченный  на  проведение  проверки, готовит проект предписания об устранении нарушений по форме согласно приложению 7 к настоящему административному регламенту. При условии предоставления проверяемой организацией возражений к акту в предписание не вносятся нарушения, в отношении которых возражения обоснованы.

Специалист  Отдела, уполномоченный на проведение проверки, передает его на подпись начальнику Отдела.

Максимальный срок выполнения административного действия ‑ 1 день.

Начальник Отдела подписывает предписание об устранении нарушений.

Максимальный срок выполнения административного действия ‑ 1 день.

Специалист Отдела, уполномоченный на проведение проверки, направляет подписанное предписание специалисту Отдела, ответственному за ведение делопроизводства, который регистрирует предписание в журнале регистрации предписаний об устранении нарушений Отдела, в системе электронного документооборота и направляет предписание в адрес проверяемой организации почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью специалиста Отдела, уполномоченного на проведение проверки (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках контроля за соблюдением законодательства об архивном деле), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа.

При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Отделе.

Максимальный срок выполнения административного действия – 1 день.

{п. 119 в редакции

приказа Архивного отдела Тверской области от 11.03.2016 № 1-нп}

При выявлении данных, указывающих на событие административного правонарушения, в отношении  должностного лица (должностных лиц) юридического лица, специалистом Отдела, уполномоченным на составление протокола, составляется протокол об административном правонарушении в случаях и в порядке, установленных КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ  составляется в следующие сроки:

а) немедленно после выявления совершения административного правонарушения;

б) в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения ‑ в случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела,  сведений о юридическом лице, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, уведомление или вызов лица для составления протокола (ст. 28.5 КоАП РФ).

Специалист Отдела, уполномоченный на составление протокола об административном правонарушении, под подпись вручает руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, копию протокола.

В случае отказа проверяемого лица от получения копии протокола, специалист Отдела, уполномоченный на составление протокола об административном правонарушении, готовит проект письма  о направлении протокола в проверяемую организацию и передает начальнику Отдела для подписания.

Максимальный срок выполнения административного действия – 1 день.

Начальник Отдела рассматривает проект письма о направлении протокола об административном правонарушении в  проверяемую организацию, подписывает и передает специалисту Отдела,  ответственному за ведение делопроизводства, для регистрации и отправки.

Максимальный срок выполнения административного действия ‑ 1 день.

Специалист Отдела, ответственный за ведение делопроизводства, регистрирует протокол в журнале регистрации протоколов об административных правонарушениях, письмо в системе электронного документооборота  и направляет в адрес юридического лица с протоколом заказным почтовым отправлением с уведомлением о  вручении.

Максимальный срок выполнения административного действия ‑ 1 день.

Должностными лицами, ответственными за принятие решения по результатам проведенной проверки и направление проверенной организации предписания или протокола об административном правонарушении, являются специалист Отдела, уполномоченный на проведение проверки и составление протокола, начальник Отдела.

Критерием принятия решений при осуществлении административной процедуры является выявление либо невыявление в ходе проверки нарушения требований законодательства об архивном деле.

Результатом административной процедуры является принятие решения о выдаче предписания или составлении протокола об административном правонарушении.

Способом фиксации результата выполнения административной процедуры являются подписанные начальником Отдела отчет о проведении проверки, предписание об устранении нарушений или протокол об административном правонарушении.

Подраздел VII.

Осуществление контроля за исполнением предписания об устранении выявленных нарушений законодательства об архивном деле на территории Тверской области

Основанием для начала выполнения процедуры является наступление срока исполнения предписания.

После получения отчета юридического лица об исполнении предписания специалист Отдела, ответственный за контроль за исполнением предписаний, рассматривает его на предмет подтверждения его выполнения.

Максимальный срок выполнения административного действия ‑ 2 дня.

Если отчет об исполнении предписания подтверждает исполнение предписания, специалист Отдела, ответственный за контроль за исполнением предписаний, готовит проект письма о снятии предписания с контроля, согласовывает его с заместителем начальника Отдела и передает на подпись начальнику Отдела. 

Максимальный срок выполнения административного действия ‑ 2 дня.

Начальник Отдела подписывает письмо о снятии предписания с контроля.

Максимальный срок выполнения административного действия ‑ 1 день.

Специалист Отдела, ответственный за контроль за исполнением предписаний, передает подписанное начальником Отдела письмо о снятии предписания с контроля, специалисту Отдела, ответственному за ведение делопроизводства.

Максимальный срок выполнения административного действия ‑ 1 день.

Специалист Отдела, ответственный за ведение делопроизводства, регистрирует письмо о снятии предписания с контроля в системе электронного документооборота, в журнале регистрации предписаний об устранении нарушений, выявленных в ходе проверок Отдела, и направляет его в адрес проверяемой организации почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью специалиста Отдела, ответственного за контроль за исполнением предписаний (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках контроля за соблюдением законодательства об архивном деле), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа.

При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Отделе.

Максимальный срок выполнения административного действия – 1 день.

{п. 133 в редакции

приказа Архивного отдела Тверской области от 11.03.2016 № 1-нп}

Если отчет об исполнении предписания не представлен юридическим лицом в установленные предписанием сроки или на основании отчета невозможно установить исполнение предписания, осуществляется подготовка и проведение внеплановой проверки, а также принятие решения по результатам проведенной внеплановой проверки в порядке, установленном настоящим административным регламентом.

В случае выявления нарушений должностное лицо Отдела, уполномоченное на проведение проверки, возбуждает дело об административном правонарушении в соответствии с порядком, установленным КоАП РФ.

Максимальный срок выполнения административного действия – 2 дня.

Общий максимальный срок процедуры осуществления контроля за исполнением предписания составляет 10 дней (без учета времени, необходимого для проведения внеплановой проверки).

Должностными лицами, ответственными за осуществление контроля за исполнением предписания об устранении выявленных нарушений, являются специалист Отдела, ответственный за контроль за исполнением предписаний, заместитель начальника Отдела, начальник Отдела.

Критерием принятия решений при осуществлении административной процедуры является подтверждение исполнения предписания об устранении нарушений, содержащееся в отчете юридического лица об исполнении предписаний.

Результатом административной процедуры является принятие решения об исполнении или неисполнении предписания об устранении нарушений.

Способом фиксации результата выполнения административной процедуры являются запись о снятии предписания с контроля в журнале регистрации предписаний об устранении нарушений, выявленных в ходе проверок Отдела.

Подраздел VIII.

Формирование архивного дела по проведению проверки

Основанием для начала выполнения процедуры является передача начальником Отдела отчета по проверке и пакета документов по проверке специалисту Отдела, ответственному за ведение делопроизводства.

В соответствии с инструкцией по делопроизводству в Отделе специалист Отдела, ответственный за ведение делопроизводства, в конце делопроизводственного года формирует дело по проверке, включающее пакет документов:

а) приказ Отдела  о проведении проверки;

б) запрос о предоставлении документов для проведения документарной проверки;

в) акт проверки с приложениями (предписание об устранении выявленных нарушений, возражение по  предписанию (если имеются), отчет об исполнении предписания, письмо-уведомление, протокол об административном правонарушении с материалами по делу об административном правонарушении, возражения по акту (если имеются), уведомление на возражения), а также иные документы по проверке;

г) отчет по проверке.

Документы размещаются в деле по хронологии, нумеруются и подшиваются. Срок хранения архивного дела в Отделе определяется в соответствии с номенклатурой дел.

Максимальный срок выполнения административного действия – 1 день.

Должностным лицом, ответственным за формирование архивного дела по проверке, является специалист Отдела, ответственный за ведение делопроизводства.

Критерием принятия решений является полнота и комплектность документации по проверке.

Результатом административной процедуры является сформированное архивное  дело по проведению проверок.

Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является отметка в номенклатуре дел Отдела о формировании архивного дела по проведению проверок.

Подраздел IX. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований

146.1. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, Отдел осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми ими программами профилактики нарушений.

146.2. В целях профилактики нарушений обязательных требований Отдел:

а) обеспечивает размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

б) осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований Отдел подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

в) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности государственного контроля и размещение на официальном сайте                              в информационно-телекоммуникационной сети Интернет соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

г) выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации № 166.

{дополнено подразделом IX в редакции:

приказа Архивного отдела Тверской области от 29.05.2017 № 3-нп}

Раздел IV.

Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

Контроль за соблюдением положений настоящего административного регламента при исполнении государственной функции осуществляется в форме текущего контроля, плановых и внеплановых проверок.

Подраздел I

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами, государственными гражданскими служащими исполнительного органа государственной власти Тверской области положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений

Текущий контроль за исполнением государственной функции осуществляется должностными лицами, уполномоченными на его проведение, путем проведения проверок соблюдения и исполнения сотрудниками Отдела, участвующими в исполнении государственной функции, положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Тверской области, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.

Периодичность осуществления текущего контроля за исполнением государственной функции устанавливается начальником Отдела.

Текущий контроль за исполнением государственной функции в отношении заместителя начальника Отдела, специалистов Отдела осуществляется начальником Отдела.

При выявлении в ходе осуществления текущего контроля нарушений настоящего административного регламента, ответственные за их осуществление сотрудники Отдела принимают меры по устранению таких нарушений.

Подраздел II.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции

Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав физических и юридических лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения физических и юридических лиц, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц, государственных гражданских служащих.

Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании приказов Отдела.

Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы Отдела) и внеплановыми.

Плановые проверки проводятся:

а)  начальником Отдела в отношении заместителя начальника Отдела ‑ один раз в полгода;

б) заместителем начальника Отдела в отношении специалистов Отдела – один раз в полгода.

Внеплановые проверки соблюдения положений административного регламента проводятся заместителем начальника Отдела в отношении специалистов Отдела; при поступлении информации о нарушении положений настоящего административного регламента от заявителей, вышестоящих органов государственной власти, контрольно-надзорных органов и суда.

При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции, или отдельные вопросы.

Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции формируется комиссия, в состав которой включаются должностные лица Отдела.

Результаты проверок оформляются в виде справок произвольной формы, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Справка подписывается членами комиссии.

По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, нарушений соблюдения положений административного регламента, начальник Отдела рассматривает вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

Подраздел III.

Ответственность должностных лиц, государственных гражданских служащих исполнительного органа государственной власти Тверской области за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции

Должностные обязанности, права и ответственность должностных лиц, государственных гражданских служащих Отдела за неисполнение (ненадлежащее исполнение) государственной функции закреплены в их должностных регламентах.

Начальник Отдела несет ответственность за:

общий  текущий контроль за исполнением государственной функции;

утверждение ежегодного плана проверок;

осуществление контроля за соблюдением положений административного регламента;

принятие решения о проведении плановой и  внеплановой проверки;

принятие решения по результатам проведенной проверки;

соблюдение сроков  подписания документов.

Заместитель начальника Отдела, несет ответственность за:

текущий контроль за исполнением государственной функции в отношении специалистов Отдела;

соблюдение порядка подготовки и проведения проверки;

соблюдение сроков исполнения предписания об устранении выявленных нарушений;

соблюдение сроков проведения проверок в соответствии с  ежегодным планом проверок;

формирование ежегодного плана проверок;

соблюдение сроков подписания документов.

Специалист Отдела, ответственный за разработку проекта ежегодного плана проведения проверок, несет ответственность за:

соблюдение сроков подготовки ежегодного плана проведения проверок;

размещение ежегодного плана проведения проверок на сайте Отдела в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Должностное лицо Отдела, уполномоченное на проведение проверки, несет ответственность за:

подготовку проектов приказов, уведомлений о проведении выездной проверки, запросов документов для проведения документарной проверки;

подготовку и проведение проверки,

подготовку проектов уведомлений проверяемой организации, представившей возражения в отношении акта по результатам проверки, в отношении предписания, о результатах рассмотрения указанных возражений Отделом;

соблюдение порядка направления документов, связанных с исполнением государственной функции, в адрес проверяемой организации;

соблюдение порядка и сроков формирования пакета документов по проверке.

Должностное лицо  Отдела, уполномоченное на составление протокола об административном правонарушении, несет ответственность за:

соблюдение порядка оформления  протокола об административном правонарушении;

соблюдение порядка вручения протокола об административном правонарушении руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Специалист Отдела, ответственный за контроль за исполнением предписаний, несет ответственность за соблюдение порядка и сроков контроля за исполнением предписаний об устранении выявленных нарушений.

Специалист  Отдела, ответственный за ведение делопроизводства, несет ответственность за:

направление приказа Отдела об утверждении ежегодного плана проведения проверок в органы прокуратуры;

регистрацию документов в системе электронного документооборота Отдела;

своевременную отправку документов.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав физических и юридических лиц осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Несоблюдение требований настоящего административного регламента должностными лицами, ответственными или уполномоченными работниками Отдела влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Подраздел IV.

Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции со стороны граждан, их объединений, организаций

Контроль за исполнением государственной функции со стороны граждан, их объединений, организаций осуществляется путем получения информации о наличии в действиях (бездействии) Отдела, его должностных лиц, государственных гражданских служащих, а также в принимаемых ими решениях нарушений положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.

Раздел V

Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) исполнительного органа

государственной власти Тверской области, исполняющего государственную функцию, его должностных лиц, государственных гражданских служащих

Руководитель (либо иное уполномоченное лицо) юридического лица, в отношении которого проводились мероприятия по контролю (далее ‑ заявитель), вправе обжаловать действия (бездействие) или решения должностных лиц Отдела в досудебном (внесудебном) порядке, а также сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, некорректном поведении или нарушении правил служебного поведения должностными лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Информация о порядке подачи и рассмотрения жалобы предоставляется заявителям при личном или письменном обращении, в том числе по телефону и посредством электронной почты.

Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является нарушение прав и законных интересов заявителя, противоправные решения, действия (бездействие) должностных лиц при исполнении  государственной функции, нарушение положений административного регламента, некорректное поведение или нарушение служебной этики в ходе исполнения государственной функции.

Жалоба подается в письменной форме или в форме электронного документа, а также в устной форме (при личном приеме) в Отделе. Жалобы на решения, принятые начальником Отдела, подаются в Правительство Тверской области.

Жалоба должна содержать:

а) наименование Отдела, наименование должности должностного лица Отдела,  либо государственного гражданского служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

б) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя – физического лица, наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Отдела, должностного лица Отдела, либо государственного гражданского служащего;

г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Отдела, должностного лица Отдела, либо государственного гражданского служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

Жалоба, поступившая в Отдел, подлежит рассмотрению начальником Отдела, уполномоченными должностными лицами Отдела в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Жалоба, содержащая претензии на нарушение должностными лицами Отдела требований к служебному поведению государственного гражданского служащего Тверской области, на коррупционные проявления при принятии решений в ходе исполнения государственной функции, осуществлении действий или бездействия, рассматривается уполномоченными должностными лицами Отдела в течение пятнадцати дней со дня ее регистрации.

В случае если по жалобе требуется проведение служебного расследования, срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на 30 дней по решению начальника Отдела. О продлении срока рассмотрения жалобы заявитель уведомляется письменно с указанием причин продления.

Должностные лица, уполномоченные начальником Отдела, на рассмотрение жалоб:

а) обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости ‑ с участием заявителя, направившего жалобу, или его представителя;

б) вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

в) по результатам рассмотрения жалобы принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя.

По результатам рассмотрения жалобы Отдел принимает одно из следующих решений:

а) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных (направленных) в результате исполнения государственной функции документах.

б) отказывает в удовлетворении жалобы.

Заявитель извещается в письменной форме о решении начальника Отдела, вынесенном по результатам рассмотрения жалобы.

Ответ на обращение не дается в случаях, если в письменном обращении:

а) не указана фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

б) содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица Отдела, а также членов его семьи;

в) текст письменной жалобы не поддается прочтению.

Письменный ответ с указанием причин отказа в ответе на жалобу, рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее 30 дней с момента ее регистрации.

В случае подачи жалобы через Единый портал мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы, подписанный начальником Отдела электронной подписью,  размещается в «личном кабинете» заявителя на Едином портале, а уведомление о размещении ответа в «личном кабинете» направляется на адрес электронной почты, указанный заявителем в качестве адреса для ведения переписки.

В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления начальник Отдела направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

Решение по жалобе может быть обжаловано в Правительство Тверской области,   а также  в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Приложение 1

к административному регламенту

исполнения государственной

функции

{приложение 1 в редакции

приказа Архивного отдела Тверской области от 29.05.2017 № 3-нп}

Сведения

об Архивном отделе Тверской области

Почтовый адрес Архивного отдела Тверской области: 170005, г. Тверь, ул. Горького, д. 71а

Адрес места нахождения Архивного отдела Тверской области: 170005, г. Тверь, ул. Горького, д. 71а

Телефон/факс: (4822) 52-17-43

Часы работы:

Понедельник              – с  9.00              до 18.00

Вторник                            – с  9.00              до 18.00

Среда                            – с  9.00              до 18.00

Четверг                            – с  9.00              до 18.00

Пятница                            – с  9.00              до 16.45

Перерыв на обед               – с  13.00              до 13.45

Адрес электронной почты Архивного отдела Тверской области: otd_arh@web.region.tver.ru

Интернет-сайт Архивного отдела Тверской области: www.тверьоблархотдел.рф

Адрес Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций): www.gosuslugi.ru.

Приложение 2

к административному регламенту

исполнения государственной

функции

Блок – схема

последовательности действий при исполнении государственной функции

Приложение 3

к административному регламенту

исполнения государственной

функции

УВЕДОМЛЕНИЕ

о проведении выездной проверки

В соответствии с приказом Архивного отдела Тверской области от  ___________    № _________ в период с ________________  по _____________ в ____________________________________________________________________

(полное наименование организации)

будет проведено плановая / внеплановая проверка в выездной  форме в целях ____________________________________________________________________

(указывается цель проверки)

_______________________________________________________________________________________________________________________________________

Прошу Вас предоставить комиссии по проверке необходимые материалы и документы в соответствии с планом-заданием проверки (прилагается).

Начальник Архивного отдела                                                               Подпись                            Расшифровка

Тверской области                                                                                                  подписи

Приложение 4

к административному регламенту

исполнения государственной

функции

Архивный отдел Тверской области

_________________________________________________________________

170005, г. Тверь, ул. Горького, 71а, тел./факс 521743

Экз. № _________

АКТ

по результатам проверки

Акт составлен: ___  ______  20___ г. в  ____ ч.  _____ мин.          № акта _____

_________________________________________________________________

(место составления акта)

На основании приказа начальника Архивного отдела Тверской области о проведении проверки от_______________№ _______________________________

(Ф.И.О. полностью и занимаемая должность лица (лиц), проводивших проверку)

проведена проверка с ___ _____ 20___ г. по ___ ____ 20___ г.

по адресу: _____________________________________________________________________

                                                        (место проведения проверки)

_____________________________________________________________________

(наименование юридического лица, в отношении которого проводилась проверка)

Руководитель _____________________________________________________________________

(Ф.И.О. руководителя юридического лица полностью)

телефоны / факс _____________________________________________________________________

Проверка проведена в присутствии: ______________________________________________________________________

(Ф. И. О. (полностью) и должность лица, присутствовавшего на проверке)

В результате проведенной проверки установлено: _____________________________________________________________________

______________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________

(приложить необходимое количество листов)

Подпись должностного лица (лиц), осуществившего проверку:

_________________________________________________________________

              (подпись)                                                                                    (расшифровка подписи)

_________________________________________________________________

              (подпись)                                                                                    (расшифровка подписи)

Замечания и дополнения к акту: _____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________                                          (приложить необходимое количество листов)

С актом ознакомлен, один экземпляр получил(а)  ___  ______  20__ г.

_________________________________________________________________

(Ф.И.О. (полностью) и должность лица, подписавшего акт от имени юридического лица)

_________________________________________________________________

(подпись и расшифровка подписи лица, получившего экземпляр акта)

Приложение 5

к административному регламенту

исполнения государственной

функции

УВЕДОМЛЕНИЕ

о результатах рассмотрения возражений

в отношении акта проверки

Архивный отдел Тверской области рассмотрел возражения

__________________________________________________________________

(наименование проверяемой организации)

в отношении акта от ____________ № _____ проверки, проведенной на основании приказа Архивного отдела   Тверской области от ____________ №_______, и считает их обоснованными/необоснованными.

                                                                      (ненужное зачеркнуть)

Начальник Архивного отдела                                          Подпись                            Расшифровка

Тверской области                                                                                                  подписи

Приложение 6

к административному регламенту

исполнения государственной

функции

_____________________________

(полное наименование и адрес юридического лица)

_____________________________

(должность руководителя юридического лица)

ЗАПРОС

о предоставлении документов для проведения документарной проверки

В соответствии с приказом Архивного отдела Тверской области от  ___________    № _________ в период с ________________ г. по _____________ г.  в отношении ______________________________________________________________________

(полное наименование организации)

будет проведена плановая / внеплановая проверка в форме документарной проверки в целях  ______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

(указывается цель проверки)

______________________________________________________________________________________________________________________________________

Прошу Вас  до _________________ г. представить в Архивный отдел Тверской области документы по вопросам, подлежащим проверке: _____________________________________________________________________

                                                                                                                     (указывается перечень документов)

_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Начальник Архивного отдела                                          Подпись                            Расшифровка

Тверской области                                                                                                                подписи

Приложение 7

к административному регламенту

исполнения государственной

функции

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении выявленных нарушений

_________________________________________________________________

(полное наименование юридического лица)

В результате проведения проверки, осуществленной на основе приказа Архивного отдела Тверской области от _________________ г. № ________ в отношении ______________________________________________________________________

(полное наименование организации)

были выявлены несоответствия / нарушения (акт по  результатам проверки от ___  ____  20___ г. № ___):

_______________________________________________________________________________________________________________________________________

(указать нормы закона или иного правового акта, требования которого нарушены)

______________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Архивный отдел Тверской области предлагает Вам в срок до ________________ г. устранить следующие несоответствия / нарушения:

______________________________________________________________________________________________________________________________________

(перечислить выявленные нарушения)

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(приложить необходимое количество листов)

и представить в Архивный отдел Тверской области отчет о результатах исполнения предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований.

Начальник Архивного отдела                                          Подпись                            Расшифровка

Тверской области                                                                                                                подписи