ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ЛИКВИДАЦИИ МЕДИЦИНСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ОТНОСЯЩЕЙСЯ К ВЕДЕНИЮ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ ИЛИ ОРГАНА...



МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ПРИКАЗ

ОТ 10 ДЕКАБРЯ 2018 Г.                                                                               № 2309

Г. СИМФЕРОПОЛЬ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ

О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ПОСЛЕДСТВИЙ

ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ЛИКВИДАЦИИ

МЕДИЦИНСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ОТНОСЯЩЕЙСЯ К ВЕДЕНИЮ

МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ИЛИ ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, О ПРЕКРАЩЕНИИ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЕЕ ОБОСОБЛЕННОГО ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ

И ПОРЯДКА СОЗДАНИЯ КОМИССИИ ПО ОЦЕНКЕ ПОСЛЕДСТВИЙ

ПРИНЯТИЯ ТАКОГО РЕШЕНИЯ И ПОДГОТОВКИ

УКАЗАННОЙ КОМИССИЕЙ ЗАКЛЮЧЕНИЯ

В соответствии со статьями 16, 29.1 Федерального закона от 21 ноября       2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», статьями 5, 16 Закона Республики Крым от 19 декабря               2016 года № 341-ЗРК/2016 «О здравоохранении в Республике Крым», Положением о Министерстве здравоохранения Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым                       от 27 июня 2014 года № 149 (с изменениями),

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Положение о порядке проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, относящейся к ведению Министерства здравоохранения Республики Крым или органа местного самоуправления, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения согласно приложению 1 к настоящему приказу.

2. Утвердить Порядок создания комиссии по оценке последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, относящейся к ведению Министерства здравоохранения Республики Крым или органа местного самоуправления, о прекращении действия ее обособленного подразделения и подготовки ею заключений согласно приложению 2 к настоящему приказу.

3. Утвердить должностной состав комиссии по оценке последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, относящейся к ведению Министерства здравоохранения Республики Крым или органа местного самоуправления, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения согласно приложению 3 к настоящему приказу.

Министр                                                                                               А. Голенко

Приложение 1

к приказу Министерства здравоохранения

Республики Крым

от «____»_________ 2018 г. № ____

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, относящейся к ведению Министерства здравоохранения Республики Крым или органа местного самоуправления, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения

1. Настоящий Порядок проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, относящейся к ведению Министерства здравоохранения Республики Крым или органа местного самоуправления (далее – медицинская организация), о прекращении действия ее обособленного подразделения, включая критерии этой оценки (далее – Порядок), устанавливает процедуру проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинских организаций, о прекращении действия ее обособленного подразделения, включая критерии этой оценки.

Действие настоящего Порядка не распространяется                                на правоотношения, связанные с оценкой последствий принятия решения                 о ликвидации медицинской организации, являющейся объектом социальной инфраструктуры для детей. В отношении такой медицинской организации оценка последствий принятия решения о реконструкции, модернизации,                 об изменении назначения или о ликвидации поводится в соответствии             с порядком, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 06 марта 2017 года № 108 «О создании межведомственной комиссии

по проведению оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Республики Крым, а также о реорганизации или ликвидации

государственных учреждений (организаций, предприятий) Республики Крым,

образующих социальную инфраструктуру для детей, и внесении изменений в некоторые постановления Совета министров Республики Крым».

2. Проведение оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинских организаций, о прекращении действия ее обособленного подразделения (далее – оценка) осуществляется в целях обеспечения государственных гарантий прав и свобод граждан в сфере здравоохранения.

3. Объектом оценки является предложение о ликвидации медицинских организаций, о прекращении действия ее обособленного подразделения.

4. Субъектами, обладающими правом внесения на рассмотрение Комиссии по оценке последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, относящейся к ведению Министерства здравоохранения Республики Крым или органа местного самоуправления (далее – медицинская организация), о прекращении действия                                  ее обособленного подразделения (далее – Комиссия) предложения об оценке, являются Министерство здравоохранения Республики Крым или орган местного самоуправления, осуществляющий функции и полномочия учредителя медицинских организаций.

5. Оценка осуществляется в соответствии со следующими критериями:

1. Обеспечение продолжения оказания медицинских услуг в целях обеспечения государственных гарантий прав и свобод граждан в сфере здравоохранения, предоставляемых с использованием медицинской организацией, предлагаемой к ликвидации, ее обособленного подразделения.

Значение критерия

Оценка

Количество баллов

Сохранение на территории муниципального образования условий для продолжения оказания медицинских услуг в целях обеспечения государственных гарантий прав и свобод граждан в сфере здравоохранения

Условия для продолжения оказания медицинских услуг в целях обеспечения государственных гарантий прав и свобод граждан в сфере здравоохранения сохраняются

20 баллов

Условия для продолжения оказания медицинских услуг в целях обеспечения государственных гарантий прав и свобод граждан в сфере здравоохранения не сохраняются

0 баллов

Доступность медицинских услуг

Оказание медицинских услуг в целях обеспечения государственных гарантий прав и свобод граждан в сфере здравоохранения другой медицинской организации возможно

20 баллов

Оказание медицинских услуг в целях обеспечения государственных гарантий прав и свобод граждан в сфере здравоохранения другой медицинской организации невозможно

0 баллов

2. Обеспечение оказания медицинских услуг в целях обеспечения государственных гарантий прав и свобод граждан в сфере здравоохранения в объеме не менее чем объем таких услуг, предоставляемых с использованием медицинской организацией, предлагаемой к ликвидации, ее обособленного подразделения.

Значение критерия

Оценка

Количество баллов

Сохранение объема предоставления медицинских услуг в целях обеспечения государственных гарантий прав и свобод граждан в сфере здравоохранения

Объем предоставления медицинских услуг в целях обеспечения государственных гарантий прав и свобод граждан в сфере здравоохранения сохраняется

20 баллов

Объем предоставления медицинских услуг в целях обеспечения государственных гарантий прав и свобод граждан в сфере здравоохранения не сохраняется

0 баллов

Минимизация возможных социальных рисков в отношении работников реорганизуемой или ликвидируемой медицинской организации

Работники реорганизуемой или ликвидируемой медицинской организации будут трудоустроены в другие медицинские организации

20 баллов

50 % и более работников реорганизуемой или ликвидируемой медицинской организации будут трудоустроены в другие медицинские организации

10 баллов

50 % и более работников реорганизуемой или ликвидируемой медицинской организации трудоустроены не будут в другие медицинские организации

0 баллов

3. Обеспечение продолжения осуществления видов деятельности, реализовывавшихся предлагаемой к реорганизации или ликвидации медицинской организации.

Значение критерия

Оценка

Количество баллов

Соответствие деятельности медицинской организации, предполагаемой к реорганизации или ликвидации медицинской организации, видам деятельности, ради которых оно создано

Основные виды деятельности медицинской организации, предполагаемой к реорганизации или ликвидации медицинской организации, сохранены

20 баллов

Основные виды деятельности медицинской организации, предполагаемой к реорганизации или ликвидации медицинской организации, не сохранены

0 баллов

6. Оценка проводится по 100-балльной шкале.

По результатам оценки составляется итоговая оценка.

Итоговая оценка определяется как среднее арифметическое значение    из общей суммы баллов, выставленных членами Комиссии.

Если по результатам оценки среднее арифметическое составляет                   60 баллов и более, Комиссией дается положительная оценка.

Если по результатам оценки среднее арифметическое составляет менее 60 баллов, Комиссией дается отрицательная оценка.

Приложение 2

к приказу Министерства здравоохранения

Республики Крым

от «____»_________ 2018 г. № ____

ПОРЯДОК

создания комиссии по оценке последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, относящейся к ведению Министерства здравоохранения Республики Крым или органа местного самоуправления, о прекращении действия ее обособленного подразделения и подготовки ею заключений

1. Порядок создания Комиссии по оценке последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, относящейся к ведению Министерства здравоохранения Республики Крым или органа местного самоуправления, о прекращении действия ее обособленного подразделения              и подготовки ею заключений (далее – Комиссия) устанавливает процедуру создания комиссии по оценке последствий принятия решения о ликвидации медицинских организаций, о прекращении действия ее обособленного подразделения и подготовки ею заключений.

2. В состав Комиссии входят представители: Государственного Совета Республики Крым; Министерства здравоохранения Республики Крым; представительного органа муниципального образования, на территории которого находится медицинская организация или ее обособленное подразделение; органа местного самоуправления, осуществляющего полномочия учредителя медицинской организации; медицинских профессиональных некоммерческих организаций, основанных на личном членстве врачей и объединяющих не менее 25 процентов от общей численности врачей на территории Республики Крым; общественных объединений по защите прав граждан в сфере охраны здоровья.

3. В отношении единственной медицинской организации, относящейся к ведению Министерства здравоохранения Республики Крым, расположенной в сельском населенном пункте, принятие решения                          о ее ликвидации, прекращении деятельности ее обособленного подразделения осуществляется с учетом мнения жителей данного сельского населенного пункта, выраженного по результатам общественных (публичных) слушаний, проведение которых организуется Министерством здравоохранения Республики Крым, осуществляющим полномочия учредителя указанной медицинской организации.

4. В отношении единственной медицинской организации, относящейся к ведению органа местного самоуправления, расположенной в сельском населенном пункте, принятие решения о ее ликвидации, прекращении деятельности ее обособленного подразделения осуществляется с учетом мнения жителей данного сельского населенного пункта, выраженного по результатам общественных (публичных) слушаний, проведение которых организуется органом местного самоуправления, осуществляющим полномочия учредителя указанной медицинской организации.

5. Комиссию возглавляет председатель Комиссии, а в период его отсутствия – заместитель председателя Комиссии.

5.1. Председатель Комиссии:

1) осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии;

2) организует работу Комиссии;

3) распределяет обязанности и дает поручения членам Комиссии;

4) назначает и ведет заседания Комиссии;

5) обеспечивает и контролирует выполнение решений Комиссии.

5.2. Заместитель председателя Комиссии:

1) в период отсутствия председателя Комиссии исполняет его обязанности.

5.3. Секретарь Комиссии:

1) решает организационные вопросы по проведению заседаний Комиссии;

2) осуществляет информационное взаимодействие с членами Комиссии по вопросам организации и проведения заседаний Комиссии;

3) ведет протоколы заседаний Комиссии;

4) решает вопросы текущей деятельности Комиссии;

5) ведет делопроизводство Комиссии;

6) оформляет заключение Комиссии.

5.4. Члены Комиссии:

1) участвуют в заседаниях Комиссии, подготовке соответствующих документов и материалов;

2) выступают на заседаниях Комиссии с докладами, сообщениями;

3) знакомятся с представленными в Комиссию документами, касающимися рассматриваемых вопросов, высказывают свое мнение по существу обсуждаемых вопросов, замечания и предложения по проектам принимаемых решений и протоколам заседаний Комиссии;

4) выполняют решения Комиссии.

6. В заседаниях Комиссии вправе участвовать лица, приглашенные на заседание Комиссии по решению председателя Комиссии.

7. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости.

Заседания Комиссии считаются правомочными, если на них присутствует не менее двух третей ее членов.

8. Работа членов Комиссии осуществляется на безвозмездной основе.

9. Для проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинских организаций, ее обособленного подразделения Министерство здравоохранения Республики Крым направляет в адрес председателя Комиссии письменное предложение о принятии соответствующего решения с обоснованием целесообразности ликвидации медицинской организации, ее обособленного подразделения подготовленное с учетом анализа критериев, установленных пунктом 5 Порядка проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинских организаций, ее обособленного подразделения с приложением:

1) пояснительной записки, содержащей информацию о медицинской организации или ее обособленном подразделении, в которой указываются:

- полное наименование, местонахождение, предмет и основные цели деятельности;

- среднесписочная численность работников медицинской организации или ее обособленного подразделения;

- численность обслуживаемого населения медицинской организацией или ее обособленным подразделением;

- социально-экономическое обоснование необходимости и целесообразности ликвидации медицинской организации или ее обособленного подразделения;

- предложения о мерах, которые предполагается предпринять для соблюдения установленных законодательством Российской Федерации прав граждан в сфере здравоохранения в случае принятия решения о ликвидации медицинской организации, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения;

- сведения о штатной численности работников ликвидируемой медицинской организации, ее обособленного подразделения; информация о возможности трудоустройства работников ликвидируемой медицинской организации, ее обособленного подразделения, деятельность которого предлагается прекратить, в другие медицинские организации, относящиеся к ведению Министерства здравоохранения Республики Крым, на иные рабочие места в медицинской организации, деятельность обособленного подразделения которой предлагается прекратить;

- прогнозируемые последствия принятия решения о ликвидации медицинской организации, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения;

2) протокола по результатам общественных (публичных) слушаний, содержащего мнение жителей сельского населенного пункта (в случае принятия решения о ликвидации единственной медицинской организации, расположенной в данном сельском населенном пункте, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения).

3) сведений о состоянии материально-технической базы медицинской организации, в том числе об имуществе, закрепленном за организацией на праве оперативного управления или хозяйственного ведения;

4) протокола заседания наблюдательного совета автономной медицинской организации по вопросу ликвидации этой медицинской организации, ее обособленного подразделения, и принятом наблюдательным советом решении по этому вопросу.

10. Предложения о ликвидации медицинской организации, ее обособленного подразделения и документы (сведения), указанные в пункте 9 настоящего Порядка, регистрируются секретарем Комиссии в день поступления.

11. Дата заседания Комиссии назначается в течение тридцати рабочих дней со дня регистрации документов (сведений), указанных в пункте 8 настоящего Порядка.

12. Решение Комиссии принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании Комиссии. Результаты голосования Комиссии оформляются протоколом, который подписывается председательствующим на заседании Комиссии, секретарем Комиссии и всеми членами Комиссии, участвовавшими в заседании.

Члены Комиссии, имеющие особое мнение, выражают его в письменной форме отдельным документом, который прилагается к протоколу заседания Комиссии. При этом в протоколе делается отметка о наличии особого мнения.

13. Основанием для отказа в проведении Комиссией оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, ее обособленного подразделения является непредставление Министерством здравоохранения Республики Крым полного комплекта документов, указанного в перечне, установленном пунктом 9 настоящего Порядка.

14. Письменный мотивированный отказ в проведении Комиссией оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, ее обособленного подразделения подписывается председательствующим на заседании Комиссии и направляется Министерству здравоохранения Республики Крым в течение десяти рабочих дней со дня принятия Комиссией решения об отказе.

15. В протоколе Комиссии указывается:

- наименование медицинской организации, предлагаемой к ликвидации, ее обособленного подразделения;

- предложение Министерства здравоохранения Республики Крым о ликвидации медицинской организации, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения, которое выносилось на рассмотрение на заседании Комиссии;

- значения всех критериев, на основании которых оцениваются последствия реорганизации или ликвидации медицинской организации;

- обоснование положительной или отрицательной оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, ее обособленного подразделения на основании критериев, установленных пунктом 5 Порядка проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, ее обособленного подразделения;

- решение Комиссии.

16. Протокол Комиссии в течение 10 рабочих дней с даты проведения заседания Комиссии размещается на официальном сайте Министерства здравоохранения Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и направляется в орган местного самоуправления, осуществляющей функции и полномочия учредителя медицинской организации.

17. При получении протокола Комиссии, содержащего отрицательную оценку последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, ее обособленного подразделения Министерство здравоохранения Республики Крым вправе повторно обратиться в Комиссию с соответствующим предложением при условии устранения обстоятельств, послуживших причиной отрицательной оценки.

Приложение 3

к приказу Министерства здравоохранения

Республики Крым

от «____»_________ 2018 г. № ____

ДОЛЖНОСТНОЙ СОСТАВ

комиссии по оценке последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, относящейся к ведению Министерства здравоохранения Республики Крым или органа местного самоуправления, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения

Заместитель министра здравоохранения Республики Крым, курирующий вопросы организации оказания медицинской помощи – председатель комиссии;

начальник управления организации медицинской помощи Министерства здравоохранения Республики Крым – заместитель председателя комиссии;

заместитель начальника управления – заведующий отделом организации первичной медико-санитарной и скорой медицинской помощи – секретарь комиссии.

Члены комиссии:

представитель Комитета по труду, социальной защите, здравоохранению и делам ветеранов Государственного Совета Республики Крым (с согласия);

начальник управления правового обеспечения и лицензирования Министерства здравоохранения Республики Крым;

начальник управления кадровой политики, государственной гражданской службы и противодействия коррупции Министерства здравоохранения Республики Крым;

начальник планово-экономического управления Министерства здравоохранения Республики Крым;

представитель представительного органа муниципального образования, на территории которого находится медицинская организация или                             ее обособленное подразделение (с согласия);

представитель органа местного самоуправления, осуществляющего полномочия учредителя медицинской организации (с согласия);

представитель Крымской республиканской организации профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации (с согласия);

представители Общественного совета при Министерстве здравоохранения Республики Крым, Совета общественных организаций              по защите прав пациентов при Министерстве здравоохранения Республики Крым, иных общественных объединений по защите прав граждан в сфере охраны здоровья (с согласия).

Подготовил:

Заместитель начальника управления –

заведующий отделом правового обеспечения                                              С.В. Рыжков

Согласовано:

Заместитель министра                                                                                      А.С. Дьяков

«____»____________ 2018 г.

Начальник управления организации

медицинской помощи                                                                                       А.И. Лясковский

«____»____________ 2018 г.

Начальник управления кадровой политики,

государственной гражданской службы

и противодействия коррупции                                                                        Е.В. Слащева

«____»____________ 2018 г.

Начальник планово-

экономического управления                                                                           Е.А. Костылева

«____»____________ 2018 г.

Начальник управления правового

обеспечения и лицензирования                                                                       В.А. Мамонова

«____»____________ 2018 г.

Лист рассылки:

1-й экз.

Министерство здравоохранения РК