О приоритетном административном регламенте исполнения государственной функции в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, в сфере охраны окружающей среды и использован...



ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ АГРАРНОЙ ПОЛИТИКИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 11.01.2008 г. №02

О приоритетном административном регламенте исполнения

государственной функции в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, в сфере охраны окружающей среды и использования объектов животного мира главного управления аграрной политики Воронежской области

В соответствии с протоколом № 4 от 16.08.2007 года заседания комиссии по проведению административной реформы в исполнительных органах государственной власти Воронежской области приказываю:

1. Утвердить приоритетный административный регламент исполнения госу
дарственной функции в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйст
венного назначения, в сфере охраны окружающей среды и использования объектов
животного мира главного управления аграрной политики Воронежской области
(приложение).

2. Ведущему советнику отдела развития растениеводства (Пинахин) осуще
ствлять исполнение мероприятий закрепленных в административном регламенте.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя
руководителя главного управления - начальника отдела растениеводства Ляпина
И.Н.

Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Руководитель главного управления Н.Т.Котолевский

Приложение к приказу

главного управления аграрной

политики № 02

от 11.01.2008

Административный регламент

главного управления аграрной политики Воронежской области

по исполнению государственной функции в области обеспечения плодородия

земель сельскохозяйственного назначения, в сфере охраны окружающей

среды и использования объектов животного мира.

Административный регламент разработан в соответствии с методическими рекомендациями по разработке и утверждению административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Воронежской области, утвержденными приказом центра региональных реформ Воронежской области от 13.10.2006 № 10 «О».

1.1. Административный регламент предоставления государственной функции по реализации областной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Воронежской области на 2006-2010 годы" (далее программа) разработан в целях создания благоприятных условий функционирования агропромышленного комплекса Воронежской области при полном использовании природно - экономического потенциала, что будет способствовать повышению продуктивности сельскохозяйственного производства и его экологизации для обеспечения населения Воронежской области качественным продовольствием и улучшения социальной обстановки на селе, включая сохранение существующих и создание новых рабочих мест.

Стабилизация почвенного плодородия позволит создать условия для интенсификации использования основного средства сельскохозяйственного производства - земли.

Целями программы являются:

обеспечение условий для сохранения и воспроизводства плодородия
почв;

предотвращение выбытия сельскохозяйственных угодий из оборота;

защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от водной и
ветровой эрозии;

улучшение экологического состояния, повышение устойчивости
агросферы к природно-антропогенным нагрузкам;

рациональное использование природных ресурсов, в том числе
сельскохозяйственных угодий, и создание на этой основе условий роста
производства сельскохозяйственной продукции;

достижение поставленных целей реально при условии финансирования запланированных мероприятий.

1.2. Исполнение государственной функции по сохранению и
восстановлению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения
и агроландшафтов Воронежской области на 2006-2010 годы осуществляется
в соответствии:

- Конституцией Российской Федерации;

- Федеральным Закон от 16 июля 1998 года № 101- ФЗ "О
государственном регулировании обеспечения плодородия земель
сельскохозяйственного назначения";

постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля
2006 года № 99, утвердившее федеральную целевую программу
«Сохранение и восстановление плодородия почв земель
сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального
достояния России на 2006-2010 годы»);

постановлением администрации Воронежской области от 07.07.2005
г. № 582 «О порядке разработки и реализации областных целевых
программ»;

- постановлением Воронежской областной Думы от 20 апреля 2006
года № 436 - IV - ОД утвердившее областную целевую программу
"Сохранение и восстановление плодородия почв земель
сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Воронежской области
на 2006-2010 годы";

- Соглашением между администрацией Воронежской области и
Минсельхозом России от 29.05.2006 года № 436/20 по реализации
федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия
почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как
национального достояния России на 2006-2010 годы" на период с 2006-2010
годы, ежегодно заключается Соглашение на соответствующий год.

1.3. Реализация областной целевой программы "Сохранение и
восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения
и агроландшафтов Воронежской области на 2006-2010 годы" осуществляется
главным управлением аграрной политики Воронежской области (далее
ГУАП), всеми муниципальными районами и сельхозтоваропроизводителями
области в виде софинансирования мероприятий.

В реализации программы участвуют органы исполнительной власти муниципальных районов.

Приказом Минсельхоза России от 13.06.2006 года № 173 о реализации реализации федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы" возложена организация выполнения мероприятий:

по гидромелиорации и агролесомелиорации на ФГУ "Управление Воронежмелиоводхоз";

- по агрохимическим мероприятиям на ФГУ Центр агрохимической
службы "Воронежский".

2.1. Основанием для разработки областной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Воронежской области на 2006 - 2010 годы" являются:

- постановление администрации Воронежской области от 07.07.2005 г.
№ 582 «О порядке разработки и реализации областных целевых программ»;

- распоряжение администрации Воронежской области от 06.07,2005
года № 960-р "О разработке областной целевой программы "Сохранение и
восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения
и агроландшафтов Воронежской области на 2006-2010 годы".

Главное управление аграрной политики совместно с ФГУ "Управление "Воронежмелиоводхоз", ФГУ Центр агрохимической службы "Воронежский" на основании заявок муниципальных районов разработало областную целевую программу "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Воронежской области на 2006-2010 годы".

Участниками программы являются все сельхозтоваропроизводители участвующие в софинансировании мероприятий. Программа прошла экспертизы:

- экологическую в управлении федеральной службы по надзору в
сфере природопользования по Воронежской области, заключение № 16 от
03.04.2006 года утвержденное приказом Росприроднадзора по Воронежской
области от 03.04.2006 года № 39;

финансовую в главном финансовом управлении Воронежской области;

- экономическую в главном управлении экономического развития
Воронежской области;

правовую в правовом управлении администрации Воронежской области и в государственно - правовом управлении аппарата Воронежской областной Думы.

Программа разослана главам муниципальных районов на электронном и бумажном носителях, ежегодно до муниципальных районов доводится задание по реализации программы.

Механизм реализации включает организационные, экономические и правовые меры, необходимые для реализации программы в полном объеме, мониторинг и порядок корректировки объемов финансирования и сроков реализации мероприятий, условия ее досрочного прекращения.

Цели, задачи и мероприятия программы определены в соответствии с приоритетами социально-экономической политики Российской Федерации и Воронежской области.

Организационные меры реализации программы включают следующие аспекты:

текущее управление реализацией программы осуществляется ГУАП в
установленном порядке;

ГУАП разрабатывает и ежегодно представляет главному управлению
экономического развития Воронежской области (далее ГУЭР) предложения о порядке реализации мероприятий и их финансирования, а в случае проведения корректировки мероприятий - обоснование необходимости предлагаемой корректировки с указанием причин, сроков, объемов и источников финансирования. Информация о проводимых конкурсах на участие в реализации программных мероприятий и критериях определения победителей публикуется государственным заказчиком в средствах массовой информации. Информация о программе, значениях целевых индикаторов и показателей, программных мероприятиях и результатах мониторинга их реализации публикуется в средствах массовой информации государственным заказчиком;

ГУАП для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации
программы ежегодно согласовывает с ГУЭР уточненные показатели
эффективности программы на соответствующий год, а в дальнейшем
ежеквартально отчитывается о ходе их выполнения;

ГУАП сообщает в главное финансовое управление Воронежской
области (далее ГФУ) и ГУЭР о заключенных со всеми исполнителями
программных мероприятий государственных контрактах (договорах) по
выполнению работ и их финансирование из внебюджетных источников.

ГУАП с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств
ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным
мероприятиям, механизм реализации программы, состав исполнителей;

ГУАП при необходимости в установленном порядке вносит в ГУЭР
предложения (с обоснованиями) о продлении срока реализации программы,
который истекает в текущем году. Срок реализации программы может
продлеваться не более чем на один год. ГУЭР по согласованию с ГФУ
подготавливает заключение о продлении срока реализации областной
целевой программы, разработке новой областной целевой программы или о
нецелесообразности ее дальнейшей государственной поддержки и
направляет его на рассмотрение Экспертного Совета при администрации
Воронежской области. Экспертный Совет совместно с ГУЭР и участием
ГУАП, заинтересованных структурных подразделений администрации
области организуют экспертные проверки хода реализации программы.
По результатам экспертных проверок подготавливаются и в установленном
порядке решаются вопросы о целесообразности продолжения работ и
финансирования программы или о ее прекращении, применении санкций к
участникам реализации программных мероприятий.

2.1.1.Основанием для начала реализации областной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Воронежской области на 2006-2010 годы" является постановление Воронежской областной Думы от 20 апреля 2006 года № 436 - IV - ОД утвердившее ее.

2.1.2. Государственным заказчиком программы является главное управление аграрной политики Воронежской области, руководителем программы - руководитель ГУАП. Исполнителем программы является заведующий сектором разработки и реализации программы "Повышения плодородия почв". Руководитель и исполнитель программы несут ответственность за реализацию и конечные результаты программы, рациональное использование выделяемых финансовых средств, определяют формы и методы управления ее реализацией.

2.1.3.Срок реализации программы 2006-2010 годы.

2.1.4.Права и обязанности руководителя программы:

- определяет наиболее эффективные формы и методы организации
работ по реализации программы;

контролирует проведение конкурсов по отбору исполнителей
программных мероприятий;

проводит согласование объемов финансирования на очередной
финансовый год и на весь период реализации программы;

в установленном порядке представляет проекты бюджетных заявок
на ассигнования из областного бюджета для финансирования программы на
очередной финансовый год;

утверждает распределение выделяемых на безвозвратной основе
средств областного бюджета по соответствующим программным
мероприятиям и статьям расходов, целевые показатели. При изменении
объемов финансирования программы корректирует объемы и виды
выполняемых работ на очередной финансовый год, определяет приоритеты,
принимает меры по обеспечению выполнения программы;

доводит задания муниципальным районам по реализации мероприятий программы;

в соответствии с п. 7.3. постановления администрации Воронежской
области от 07.07.2005 г. № 582 «О порядке разработки и реализации
областных целевых программ» ГУАП вправе передавать Воронежскому
областному фонду плодородия на договорной основе выполнение отдельных
функций;

обеспечивает контроль за реализацией программы, включающий в
себя:

а) контроль за эффективным использованием выделяемых финансовых
средств;

б) контроль за качеством проводимых мероприятий путем экспертных
оценок;

в) контроль за соблюдением сроков реализации мероприятий в районах
области.

Главное управление аграрной политики направляет:

в ГУЭР ежеквартальные и годовые отчеты о ходе реализации
программы;

ежегодно до 1 февраля в ГУЭР и ГФУ доклады о ходе работ по
реализации программы и эффективности использования финансовых средств.

Доклады должны содержать:

сведения о результатах реализации программы за отчетный год;

данные о целевом использовании и объемах средств федерального,
областного и внебюджетных источников;

сведения о соответствии результатов фактическим затратам на
реализацию программы;

сведения о соответствии фактических показателей реализации
программы показателям, установленным при их утверждении;

- информацию о ходе и полноте выполнения программных
мероприятий;

оценку эффективности результатов реализации программы;

оценку влияния фактических результатов реализации программы на
различные сферы экономики области.

2.1.5. В систему контроля реализации областной целевой программы

" Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Воронежской области на 2006-2010 годы " входят следующие уполномоченные органы:

Главное управление аграрной политики Воронежской области;

Главное управление экономического развития Воронежской области;

Главное финансовое управление Воронежской области;

Главное контрольное управление Воронежской области;

Контрольно - счетная палата Воронежской области;

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации и другие
уполномоченные органы.

2.1.6. Способ фиксации результата:

застройщики - заказчики, муниципальные районы, подрядные
организации еженедельно предоставляют оперативные отчеты, а
ежеквартально отчеты по выполненным объемам и фактическому
финансированию мероприятий программы;

ГУАП сводные отчеты на бумажном и электронном носителях
направляет:

а) в главное управление экономического развития Воронежской
области;

б) в главное контрольное управление Воронежской области.
2.2.Порядок обжалования решений и хода исполнения государственной

функции осуществляется в порядке установленными законодательством Российской Федерации, областными законодательными актами.

Заявитель вправе обратиться в устном или письменном виде в адрес государственного заказчика, контролирующих органов.

Руководитель главного управления

Аграрной политики .Т.Котолевский

Пояснительная записка

к проекту административному регламенту главного управления аграрной

политики Воронежской области по исполнению государственной функции в

области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, в сфере охраны окружающей среды и использования объектов животного мира.

Административный регламент разработан в соответствии с методическими рекомендациями по разработке и утверждению административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Воронежской области, утвержденными приказом центра региональных реформ Воронежской области от 13.10.2006 № 10 «О».

Регламент состоит из двух разделов:

Состоит из трех подразделов:

Административный регламент предоставления государственной
функции по реализации областной целевой программы "Сохранение и
восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения
и агроландшафтов Воронежской области на 2006-2010 годы" (далее
программа) разработан в целях создания благоприятных условий
функционирования агропромышленного комплекса Воронежской области
при полном использовании природно - экономического потенциала, что
будет способствовать повышению продуктивности сельскохозяйственного
производства и его экологизации для обеспечения населения Воронежской
области качественным продовольствием и улучшения социальной
обстановки на селе, включая сохранение существующих и создание новых
рабочих мест.

Исполнение государственной функции по сохранению и
восстановлению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения
и агроландшафтов Воронежской области на 2006-2010 годы осуществляется
в соответствии действующими нормативно-правовыми актами.

1.3. Реализация областной целевой программы "Сохранение и
восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения
и агроландшафтов Воронежской области на 2006-2010 годы" осуществляется
главным управлением аграрной политики Воронежской области (далее
ГУАП), всеми муниципальными районами и сельхозтоваропроизводителями
области в виде софинансирования мероприятий.

Раздел 2."Административные процедуры"

Состоит из двух подразделов:

2.1. Основанием для разработки областной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Воронежской области на 2006 - 2010 годы" являются:

- постановление администрации Воронежской области от 07.07.2005 г. № 582 «О порядке разработки и реализации областных целевых программ»;

- распоряжение администрации Воронежской области от 06.07.2005 года № 960-р "О разработке областной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Воронежской области на 2006-2010 годы".

2.1.1.Основанием для начала реализации областной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Воронежской области на 2006-2010 годы" является постановление Воронежской областной Думы от 2:0 апреля 2006 года № 436 - IV - ОД утвердившее ее.

2.1.2. Государственным заказчиком программы является главное управление аграрной политики Воронежской области.

2.1.3.Срок реализации программы 2006-2010 годы.

2.1 АПрава и обязанности руководителя программы.

2.1.5. Система контроля реализации областной целевой программы.

2.2.Порядок обжалования решений и хода исполнения государственной функции.

Ведущий советник

Отдела развития растениеводства Д.П.Пинахин