Об утверждении и внедрении административных регламентов



УПРАВЛЕНИЕ

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ И РЕГУЛИРОВАНИЯ

ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА

ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

П Р И К А З

11 января 2010 г. № 1

Об утверждении и внедрении административных регламентов

Признан утратившим силу распоряжением Управления лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области от 20.02.2012 № 10 (НГР: ru 72000201200079)

В соответствии с п. 5.3. Протокола № 5 (27) от 30.12.2009 заседания комиссии по проведению административной реформы в Тюменской области,
п р и к а з ы в а ю:

1. Утвердить административные регламенты исполнения Управлением лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области государственных функций:

- по контролю за соблюдением лицензиатами, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции, лицензионных требований и условий;

- по контролю за соблюдением лицензиатами, осуществляющими заготовку, переработку и реализацию лома цветных металлов, лицензионных требований и условий;

- по контролю за соблюдением лицензиатами, осуществляющими заготовку, переработку и реализацию лома черных металлов, лицензионных требований и условий;

- по контролю за проведением лотерей на территории Тюменской области.

2. Начальникам отделов обеспечить внедрение административных регламентов с даты их утверждения.

3. Разместить текст административных регламентов и настоящего приказа на официальном портале органов государственной власти Тюменской области.

4. Начальнику общего отдела ознакомить государственных гражданских служащих Управления с настоящим приказом.

5. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Начальник управления                                                                                        Ю.В. Накоряков

Утвержден

приказом управления лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области

от 11 января 2010 г. № 1

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

исполнения государственной функции по контролю за соблюдением лицензиатами, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции, лицензионных требований и условий

1. Общие положения.

1.1. Настоящий административный регламент (далее – Регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур и административных действий органа исполнительной власти, порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также его взаимодействие с юридическими лицами (лицензиатами) при исполнении государственной функции по контролю за соблюдением лицензиатами, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции, лицензионных требований и условий (далее – государственная функция).

1.2. Государственная функция на территории Тюменской области исполняется Управлением лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области (далее – Управление, также – лицензирующий орган).

1.3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (Собрание законодательства РФ, 1995, № 48,
ст. 4553);

Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства РФ, 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249);

Закон Тюменской области от 29.12.2005 № 439 "Об особенностях регулирования оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Тюменской области" ("Тюменские известия", № 295, 30.12.2005);

постановление Правительства Тюменской области от 09.07.2007 № 155-п "Об утверждении положения об управлении лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области" ("Тюменская область сегодня",
№ 128, 20.07.2007);

постановление Губернатора Тюменской области от 26.10.2009 № 78 "Об утверждении порядка осуществления государственного контроля за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" ("Тюменская область сегодня", № 209, 13.11.2009);

постановление Правительства Тюменской области от 18.04.2007 № 89-п "Об утверждении порядка лицензирования розничной продажи алкогольной продукции" ("Тюменские известия", № 79, 04.05.2007).

1.4. Результатами исполнения государственной функции являются:

- составление на основании результатов проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий акта проверки;

- вынесение лицензиату предупреждения о недопущении нарушения лицензионных требований и условий;

- вынесение лицензиату предписания об устранении выявленных нарушений условий действиям лицензии с указанием срока устранения указанных нарушений;

- составление протокола об административных правонарушениях;

- вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

- вынесение постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении;

- приостановление действия лицензии;

- обращение в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Исполнение государственной функции заканчивается вследствие:

- вручения (направления) лицензиату предупреждения о недопущении нарушения лицензионных требований и условий;

- исполнения лицензиатом предписания об устранении выявленных нарушений условий действия лицензии в установленные сроки;

- вручения лицензиату протокола об административных правонарушениях;

- вручения (направления) лицензиату определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

- вручения (направления) лицензиату постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении;

- вручения (направления) лицензиату уведомления о приостановлении действия лицензии;

- вручения (направления) лицензиату уведомления об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

1.5. Лицензиатами при исполнении государственной функции являются юридические лица независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции на территории Тюменской области.

От имени лицензиатов при исполнении государственной функции могут выступать лица, действующие в соответствии с учредительными документами юридического лица без доверенности, а также представители в силу полномочий, основанных на доверенности, выданной на представление интересов заявителя в лицензирующем органе.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции.

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.

2.1.1. Адрес местонахождения и график работы Управления:

625000, г. Тюмень, ул. Первомайская, д. 34/1

Рабочие дни: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница.

Часы работы:              пн. – чт.: 8.45 – 18.00, обед: 12.30 – 13.30 часов;

                                          пт.: 9.00 – 17.00, обед: 12.30 – 13.30 часов.

2.1.2. Справочные телефоны Управления:

Приемная: тел. (3452) 690-366, факс (3452) 690-393

Контрольно-правовой отдел: (3452) 690-404

2.1.3. Адреса официальных сайтов в сети Интернет:

Правительство Тюменской области: http://www.admtyumen.ru

Управление лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области: http://www.admtyumen.ru/ogv_ru/finance/consumer_market/news.htm

Адрес электронной почты Управления: Lp-to@72to.ru

2.1.4. Информацию об исполнении государственной функции заинтересованные лица могут получить посредством личного обращения – устного или письменного, телефонной связи, сети Интернет.

Ответ на письменные обращения направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения.

При устном обращении, в том числе по телефону, должностные лица Управления обязаны предоставлять следующую информацию:

о нормативных правовых актах по вопросам осуществления государственного контроля (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);

о размещенной на официальном сайте Правительства Тюменской области информации из плана проверок лицензиатов, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, а также справочных материалов по вопросам государственного контроля;

о ходе исполнения и принятых мерах по поступившим запросам по вопросам государственного контроля;

о принятых решениях по результатам проверок;

по иным вопросам, относящимся к компетенции Управления.

Время консультирования при устном обращении не должно превышать 15 минут. При личном обращении время консультирования не должно превышать 30 минут.

2.1.5. Информация, указанная в подпунктах 2.1.1 – 2.1.3 Регламента, располагается для ознакомления на информационных стендах, расположенных в зале ожидания посетителей.

2.2. Сроки исполнения государственной функции.

2.2.1. Срок проведения каждой из проверок не может превышать двадцать рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Управления, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Управления, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

2.2.2. Сроки прохождения отдельных административных процедур при исполнении государственной функции:

- составление на основании результатов проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий акта проверки – 60 минут на один объект лицензирования;

- подготовка решения о вынесении предупреждения и предупреждения о недопущении нарушения лицензионных требований и условий – 1 час 30 минут;

- подготовка решения о вынесении предписания и предписания об устранении выявленных нарушений условий действиям лицензии с указанием срока устранения указанных нарушений – 1 час 30 минут;

- составление протокола об административных правонарушениях – 60 минут;

- подготовка определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования или постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении – 45 минут;

- подготовка решения о приостановлении действия лицензии – 45 минут;

- подготовка решения об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии – 45 минут.

2.2.3. Срок выдачи документов, являющихся результатом исполнения государственной функции:

- акт проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий вручается лицензиату незамедлительно после его составления;

- предупреждение о недопущении нарушения лицензионных требований и условий выдается (направляется) лицензиату не позднее 3 дней со дня принятия соответствующего решения;

- предписание об устранении выявленных нарушений условий действиям лицензии с указанием срока устранения указанных нарушений выдается (направляется) лицензиату не позднее 3 дней со дня принятия соответствующего решения;

- протокол об административных правонарушениях вручается лицензиату незамедлительно после его составления;

- определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования вручается (направляется) в течение суток с момента его вынесения;

- постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении вручается (направляется) в течение 3 дней с момента его вынесения;

- уведомление о приостановлении действия лицензии выдается (направляется) лицензиату не позднее 3 дней со дня принятия соответствующего решения;

- уведомление об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии выдается (направляется) лицензиату не позднее 3 дней со дня принятия соответствующего решения.

2.2.4. Срок ожидания в очереди руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица при исполнении государственной функции составляет не более 1 часа.

2.3. Помещение, в котором располагается Управление, должно находиться на доступном для лицензиатов расстоянии от остановок общественного транспорта – не более 10 минут пешком.

Здание, в котором расположено Управление, оборудуется отдельным входом для свободного доступа лицензиатов.

Вход в помещение Управления оборудуется пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.

Центральный вход в здание, в котором располагается Управление, оборудуется информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании Управления, режиме его работы.

В зале ожидания на информационных стендах находится информация о расположении отделов Управления с указанием Ф.И.О. специалистов и номеров контактных телефонов. На кабинетах размещаются таблички с номерами кабинетов и наименованиями отделов.

Места ожидания для лицензиатов расположены в зале ожидания и оборудуются стульями или скамьями, а также столами для возможности заполнения и оформления документов. Количество мест ожидания определяется, исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 3 мест.

На территории, прилегающей к месторасположению Управления, должны находиться места для парковки автотранспортных средств.

Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.

Рабочие места специалистов Управления оборудуются персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.

2.4. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции и связанные с исполнением ими лицензионных требований и условий, исполнением предписаний Управления.

Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах лицензиатов сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, реализуемые лицензиатами товары и принимаемые ими меры по исполнению лицензионных требований и условий.

2.5. Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно. При проведении проверки должностные лица Управления не вправе осуществлять выдачу лицензиатам предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

3. Административные процедуры.

3.1. Юридические факты, являющиеся основанием для начала административного действия.

3.1.1. Плановые проверки соблюдения лицензиатами лицензионных требований и условий проводятся на основании разрабатываемого Управлением в соответствии со своими полномочиями ежегодного плана.

В ежегодном плане проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

1) наименования юридических лиц, деятельность которых подлежит плановым проверкам;

2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

3) дата и сроки проведения каждой плановой проверки;

4) наименование Управления. При проведении плановой проверки Управлением совместно с органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

Утвержденный руководителем Управления ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Управления в сети Интернет.

Плановые проверки в отношении одного юридического лица Управлением проводятся не чаще чем один раз в три года.

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица;

3) начала осуществления юридическим лицом предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

3.1.2. Основанием для проведения внеплановой проверки Управления является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных лицензионных требований;

2) поступление в Управление обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

3.2. Административные действия, связанные с проведением проверки соблюдения юридическим лицом лицензионных требований и условий осуществляются сотрудниками сектора контроля контрольно-правового отдела Управления.

3.3. Содержание административного действия, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения.

3.3.1. Проверка проводится на основании приказа руководителя или заместителя руководителя Управления. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами Управления, которые указаны в приказе руководителя или заместителя руководителя Управления.

В приказе руководителя или заместителя руководителя Управления указываются:

1) наименование Управления;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица, проверка которого проводится;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке лицензионные требования и условия;

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) реквизиты настоящего Регламента;

8) перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки.

3.3.2. Заверенные печатью копии приказа руководителя или заместителя руководителя Управления вручаются под роспись должностными лицами Управления, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица Управления обязаны представить информацию об Управлении в целях подтверждения своих полномочий.

3.3.3. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица должностные лица Управления обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим Регламентом и порядком проведения проверки на объектах, используемых юридическим лицом при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции.

3.3.4. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

О проведении плановой проверки юридическое лицо уведомляется Управлением не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа руководителя или заместителя руководителя Управления о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

3.3.5. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

Внеплановая выездная проверка юридических лиц, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, может быть проведена по основаниям, указанным в абзацах "а" и "б" подпункта 2 пункта 3.1.2 Регламента, Управлением после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц.

3.3.6. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном пунктами 3.3.1-3.3.3 настоящего Регламента, и проводится по месту нахождения Управления.

3.3.7. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Управления в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, имеющиеся в распоряжении Управления, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществления в отношении этого юридического лица государственного контроля.

3.3.8. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Управления, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом лицензионных требований и условий, Управлением направляется в адрес юридического лица мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа руководителя или заместителя руководителя Управления о проведении проверки.

3.3.9. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо обязано направить в адрес Управления указанные в запросе документы. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью и подписью руководителя, иного должностного лица юридического лица.

3.3.10. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Управления документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля, информация об этом направляется юридическому лицу с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.3.11. Должностное лицо Управления, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений должностное лицо Управления установит признаки нарушения лицензионных требований и условий, Управление вправе провести выездную проверку.

3.3.12. При проведении документарной проверки Управление не вправе требовать у юридического лица сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.

3.3.13. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица и (или) по месту фактического осуществления им деятельности, связанной с розничной продажей алкогольной продукции.

3.3.14. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Управления, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица с приказом руководителя или заместителя руководителя Управления о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

3.3.15. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица обязаны предоставить должностным лицам Управления, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц Управления и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемому юридическими лицами оборудованию.

3.3.16. Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных пунктами 3.3.5 и 3.3.13 Регламента, не может превышать двадцать рабочих дней.

3.3.17. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

3.3.18. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Управления, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Управления, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

3.4. Способ фиксации результата выполнения административного действия.

3.4.1. По результатам проверки должностными лицами Управления, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.

В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование Управления;

3) дата и номер приказа руководителя или заместителя руководителя Управления;

4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях лицензионных требований и условий, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

3.4.2. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки.

3.4.3. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.4.4. Юридическое лицо, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Управление в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Управление.

3.5. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом лицензионных требований и условий, должностные лица Управления, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

1) вручить (направить) юридическому лицу предупреждение о недопущении нарушения лицензионных требований и условий;

2) вручить (направить) предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

3) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

4) вручить (направить) лицензиату протокол об административных правонарушениях;

5) вручить (направить) лицензиату определения о возбуждении дела об административном правонарушении.

3.6. Предписание об устранении нарушений или предупреждение о недопущении нарушений лицензионных требований и условий выносится Управлением в письменной форме и выдается лицензиату лично под роспись или направляется по почте заказным письмом.

3.7. В предписании должны быть указаны:

наименование Управления;

описание выявленных нарушений со ссылкой на конкретные статьи и пункты нормативных правовых актов Российской Федерации и Тюменской области;

срок для устранения выявленных нарушений, который не может быть более 90 дней со дня вынесения предписания.

3.8. Лицензиат, получивший предписание, обязан в срок, установленный для устранения выявленных нарушений, представить в Управление информацию об устранении нарушений и подтверждающие документы с указанием мероприятий, проведенных для устранения нарушений, по каждому пункту предписания.

3.9. Действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции приостанавливается решением Управления на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением Федерального закона, иных нормативных актов Российской Федерации и Тюменской области, а также по инициативе самого Управления в пределах его компетенции в следующих случаях:

невыполнение юридическим лицом предписаний Управления об устранении нарушений условий действия лицензии;

непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии;

оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением требований, предусмотренных статьей 10.2 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции";

непредставление в установленный срок организацией в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий межотраслевую координацию и функциональное регулирование в сфере государственной статистики, сведений об объеме розничной продажи алкогольной продукции;

нарушение требований о минимальном размере уставного капитала (уставного фонда), установленного постановлением Правительства Тюменской области "Об установлении требований к минимальному размеру оплаченного уставного капитала (уставного фонда) для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции";

использование зарегистрированных товарных знаков, а также изобретений и промышленных образцов, защищенных патентами, после вступления в силу решения суда о незаконности их использования.

3.10. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления Управления.

Основанием для аннулирования лицензии в судебном порядке является:

обнаружение недостоверных данных в документах, представленных юридическим лицом для получения лицензии;

оборот алкогольной продукции без маркировки в соответствии со статьей 12 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" либо с поддельными марками;

невыполнение решения Управления о приостановлении действия лицензии;

повторное в течение одного года сообщение недостоверных сведений в декларациях об объеме розничной продажи алкогольной продукции или повторное в течение одного года непредставление либо несвоевременное представление указанных деклараций;

повторное приостановление действия лицензии за совершение одного и того же нарушения в течение одного года;

непредставление Управлению возможности провести обследование организации на соответствие лицензионным требованиям и условиям;

розничная продажа алкогольной продукции, информация о которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе;

неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

3.11. Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:

1) непосредственное обнаружение должностными лицами Управления, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Возбуждение дела об административном правонарушении и составление протокола об административном правонарушении осуществляются должностными лицами Управления в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

4. Порядок и формы контроля

за исполнением государственной функции.

Текущий контроль за исполнением государственной функции осуществляется начальником Управления, заместителем начальника Управления, начальниками контрольно-правового отделов Управления в отношении подчиненных специалистов, являющихся непосредственными исполнителями государственной функции. Текущий контроль осуществляется на постоянной основе.

Начальник Управления несет персональную ответственность за принятые в процессе исполнения государственной функции решения.

Начальник контрольно-правового отдела Управления несет персональную ответственность за соблюдение сроков исполнения государственной функции.

Специалист сектора контроля контрольно-правового отдела Управления, несет персональную ответственность за:

1) проверку выполнения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям Управления;

2) осуществление плановой или внеплановой выездной проверки в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному абзацем "б" подпункта 2 пункта 3.1.2. настоящего Регламента;

3) требование представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изъятие оригиналов таких документов;

4) распространение информации, полученной в результате проведения проверки и составляющей государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) превышение установленных сроков проведения проверки;

6) осуществление выдачи юридическим лицам предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав юридических лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения юридических лиц, содержащих жалобы на действия (бездействие) специалистов Управления.

Плановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании приказов начальника Управления не реже двух раз в год.

Для проведения плановой проверки формируется комиссия из состава специалистов Управления. При плановой проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции, или порядок выполнения отдельных административных процедур.

Внеплановые проверки проводятся на основании приказов начальника Управления в связи с поступающими обращениями юридических лиц.

Результаты плановой и внеплановой проверок оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Справка подписывается членами комиссии и руководителем проверяемого структурного подразделения Управления.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица,

а также принимаемого им решения при исполнении

государственной функции.

5.1. Юридическое лицо вправе обжаловать действия (бездействие) специалистов Управления непосредственно начальнику Управления, заместителю начальника Управления.

В части досудебного обжалования юридическое лицо может письменно сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии специалистов Управления, некорректном поведении или нарушении служебной этики (далее – письменное обращение).

Срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.

В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки в соответствии с разделом 4 настоящего Регламента), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов начальник Управления вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения юридическое лицо.

По результатам рассмотрения обращения начальником Управления принимается решение об удовлетворении требований юридического лица либо об отказе в удовлетворении обращения.

Не подлежат рассмотрению обращения заявителей в следующих случаях:

- в письменном обращении отсутствуют реквизиты заявителя, позволяющие определить наименование либо фамилию заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, за исключением случаев, когда в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем;

- в обращении обжалуется судебное решение;

- в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица Управления, а также членов его семьи;

- текст обращения не поддается прочтению;

- в обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;

- ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Уведомление о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением, направляется юридическому лицу в течение 3 рабочих дней после принятия решения.

Юридическое лицо вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лиц Управления заместителю Губернатора Тюменской области, курирующему деятельность Управления, либо Губернатору Тюменской области.

Если результаты рассмотрения жалобы не являются приемлемыми для юридического лица, он вправе обратиться в суд за защитой нарушенных прав.

5.2. Юридическое лицо вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лиц Управления в судебном порядке.

Заявление о нарушении прав и законных интересов подается заявителем в Арбитражный суд Тюменской области в течение 3 месяцев со дня, когда заявителю стало известно об указанных нарушениях.

Приложение: 1 Блок-схема исполнения государственной функции по контролю за соблюдением лицензиатами, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции, лицензионных требований и условий.

1

Приложение 1

к Регламенту исполнения государственной функции по контролю за соблюдением лицензиатами, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции, лицензионных требований и условий

Блок-схема

исполнения государственной функции по контролю за соблюдением лицензиатами, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции, лицензионных требований и условий

Утвержден

приказом управления лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области

от 11 января 2010 г. № 1

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

исполнения государственной функции по контролю за соблюдением лицензиатами, осуществляющими заготовку, переработку и реализацию лома черных металлов, лицензионных требований и условий

1. Общие положения.

1.1. Настоящий административный регламент (далее – Регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур и административных действий органа исполнительной власти, порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также его взаимодействие с юридическими и физическими лицами (лицензиатами) при исполнении государственной функции по контролю за соблюдением лицензиатами, осуществляющими заготовку, переработку и реализацию лома черных металлов, лицензионных требований и условий (далее – государственная функция).

1.2. Государственная функция на территории Тюменской области исполняется Управлением лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области (далее – Управление, также – лицензирующий орган).

1.3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства РФ, 2001, № 33, ст. 3430);

Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства РФ, 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249);

постановление Правительства РФ от 14.12.2006 № 766 "О лицензировании деятельности в области обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов" (Собрание законодательства РФ, 25.12.2006, № 52 (3 ч.), ст. 5586);

постановление Правительства РФ от 11.05.2001 № 369 "Об утверждении правил обращения с ломом и отходами черных металлов" (далее – Правила) (Собрание законодательства РФ, 21.05.2001, № 21, ст. 2084);

постановление Правительства Тюменской области от 09.07.2007 № 155-п "Об утверждении положения об управлении лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области" ("Тюменская область сегодня",
№ 128, 20.07.2007).

1.4. Результатами исполнения государственной функции являются:

- составление на основании результатов проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий акта проверки;

- вынесение лицензиату предупреждения о недопущении нарушения лицензионных требований и условий;

- вынесение лицензиату предписания об устранении выявленных нарушений условий действиям лицензии с указанием срока устранения указанных нарушений;

- составление протокола об административных правонарушениях;

- вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

- вынесение постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении;

- приостановление действия лицензии;

- обращение в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Исполнение государственной функции заканчивается вследствие:

- вручения (направления) лицензиату предупреждения о недопущении нарушения лицензионных требований и условий;

- исполнения лицензиатом предписания об устранении выявленных нарушений условий действия лицензии в установленные сроки;

- вручения лицензиату протокола об административных правонарушениях;

- вручения (направления) лицензиату определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

- вручения (направления) лицензиату постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении;

- вручения (направления) лицензиату уведомления о приостановлении действия лицензии;

- вручения (направления) лицензиату уведомления об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

1.5. Лицензиатами при исполнении государственной функции являются индивидуальные предприниматели и юридические лица независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющие заготовку, переработку и реализацию лома черных металлов на территории Тюменской области.

От имени лицензиатов при исполнении государственной функции могут выступать лица, действующие в соответствии с учредительными документами юридического лица без доверенности, а также представители в силу полномочий, основанных на доверенности, выданной на представление интересов заявителя в лицензирующем органе.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции.

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.

2.1.1. Адрес местонахождения и график работы Управления:

625000, г. Тюмень, ул. Первомайская, д. 34/1

Рабочие дни: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница.

Часы работы:              пн. – чт.: 8.45 – 18.00, обед: 12.30 – 13.30 часов;

                                          пт.: 9.00 – 17.00, обед: 12.30 – 13.30 часов.

2.1.2. Справочные телефоны Управления:

Приемная: тел. (3452) 690-366, факс (3452) 690-393

Контрольно-правовой отдел: (3452) 690-404

2.1.3. Адреса официальных сайтов в сети Интернет:

Правительство Тюменской области: http://www.admtyumen.ru

Управление лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области: http://www.admtyumen.ru/ogv_ru/finance/consumer_market/news.htm

Адрес электронной почты Управления: Lp-to@72to.ru

2.1.4. Информацию об исполнении государственной функции заинтересованные лица могут получить посредством личного обращения – устного или письменного, телефонной связи, сети Интернет.

Ответ на письменные обращения направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения.

При устном обращении, в том числе по телефону, должностные лица Управления обязаны предоставлять следующую информацию:

о нормативных правовых актах по вопросам осуществления государственного контроля (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);

о размещенной на официальном сайте Правительства Тюменской области информации из плана проверок лицензиатов, осуществляющих заготовку, переработку и реализацию лома черных металлов, а также справочных материалов по вопросам государственного контроля;

о ходе исполнения и принятых мерах по поступившим запросам по вопросам государственного контроля;

о принятых решениях по результатам проверок;

по иным вопросам, относящимся к компетенции Управления.

Время консультирования при устном обращении не должно превышать 15 минут. При личном обращении время консультирования не должно превышать 30 минут.

2.1.5. Информация, указанная в подпунктах 2.1.1 – 2.1.3 Регламента, располагается для ознакомления на информационных стендах, расположенных в зале ожидания посетителей.

2.2. Сроки исполнения государственной функции.

2.2.1. Срок проведения каждой из проверок не может превышать двадцать рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Управления, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Управления, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

2.2.2. Сроки прохождения отдельных административных процедур при исполнении государственной функции:

- составление на основании результатов проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий акта проверки – 60 минут на один объект лицензирования;

- подготовка решения о вынесении предупреждения и предупреждения о недопущении нарушения лицензионных требований и условий – 1 час 30 минут;

- подготовка решения о вынесении предписания и предписания об устранении выявленных нарушений условий действиям лицензии с указанием срока устранения указанных нарушений – 1 час 30 минут;

- составление протокола об административных правонарушениях – 60 минут;

- подготовка определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования или постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении – 45 минут;

- подготовка решения о приостановлении действия лицензии – 45 минут;

- подготовка решения об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии – 45 минут.

2.2.3. Срок выдачи документов, являющихся результатом исполнения государственной функции:

- акт проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий вручается лицензиату незамедлительно после его составления;

- предупреждение о недопущении нарушения лицензионных требований и условий выдается (направляется) лицензиату не позднее 3 дней со дня принятия соответствующего решения;

- предписание об устранении выявленных нарушений условий действиям лицензии с указанием срока устранения указанных нарушений выдается (направляется) лицензиату не позднее 3 дней со дня принятия соответствующего решения;

- протокол об административных правонарушениях вручается лицензиату незамедлительно после его составления;

- определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования вручается (направляется) в течение суток с момента его вынесения;

- постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении вручается (направляется) в течение 3 дней с момента его вынесения;

- уведомление о приостановлении действия лицензии выдается (направляется) лицензиату не позднее 3 дней со дня принятия соответствующего решения;

- уведомление об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии выдается (направляется) лицензиату не позднее 3 дней со дня принятия соответствующего решения.

2.2.4. Срок ожидания в очереди индивидуального предпринимателя или его представителя, руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица при исполнении государственной функции составляет не более 1 часа.

2.3. Помещение, в котором располагается Управление, должно находиться на доступном для лицензиатов расстоянии от остановок общественного транспорта – не более 10 минут пешком.

Здание, в котором расположено Управление, оборудуется отдельным входом для свободного доступа лицензиатов.

Вход в помещение Управления оборудуется пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.

Центральный вход в здание, в котором располагается Управление, оборудуется информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании Управления, режиме его работы.

В зале ожидания на информационных стендах находится информация о расположении отделов Управления с указанием Ф.И.О. специалистов и номеров контактных телефонов. На кабинетах размещаются таблички с номерами кабинетов и наименованиями отделов.

Места ожидания для лицензиатов расположены в зале ожидания и оборудуются стульями или скамьями, а также столами для возможности заполнения и оформления документов. Количество мест ожидания определяется, исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 3 мест.

На территории, прилегающей к месторасположению Управления, должны находиться места для парковки автотранспортных средств.

Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.

Рабочие места специалистов Управления оборудуются персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.

2.4. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах индивидуального предпринимателя, юридического лица, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении заготовки, переработки и реализации лома черных металлов и связанные с исполнением ими лицензионных требований и условий, исполнением предписаний Управления.

Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах лицензиатов сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении заготовки, переработки и реализации лома черных металлов территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и принимаемые ими меры по исполнению лицензионных требований и условий.

2.5. Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно. При проведении проверки должностные лица Управления не вправе осуществлять выдачу лицензиатам предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

3. Административные процедуры.

3.1. Юридические факты, являющиеся основанием для начала административного действия.

3.1.1. Плановые проверки соблюдения лицензиатами лицензионных требований и условий проводятся на основании разрабатываемого Управлением в соответствии со своими полномочиями ежегодного плана.

В ежегодном плане проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

1) фамилия, имя, отчество индивидуальных предпринимателей, наименования юридических лиц, деятельность которых подлежит плановым проверкам;

2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

3) дата и сроки проведения каждой плановой проверки;

4) наименование Управления. При проведении плановой проверки Управлением совместно с органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

Утвержденный руководителем Управления ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Управления в сети Интернет.

Плановые проверки в отношении одного индивидуального предпринимателя, юридического лица Управлением проводятся не чаще чем один раз в три года.

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации лицензиата;

2) окончания проведения последней плановой проверки лицензиата;

3) начала осуществления лицензиатом предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

3.1.2. Основанием для проведения внеплановой проверки Управления является:

1) истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных лицензионных требований;

2) поступление в Управление обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

3.2. Административные действия, связанные с проведением проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий осуществляются сотрудниками сектора контроля контрольно-правового отдела Управления.

3.3. Содержание административного действия, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения.

3.3.1. Проверка проводится на основании приказа руководителя или заместителя руководителя Управления. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами Управления, которые указаны в приказе руководителя или заместителя руководителя Управления.

В приказе руководителя или заместителя руководителя Управления указываются:

1) наименование Управления;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, наименование юридического лица, проверка которого проводится;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке лицензионные требования и условия;

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) реквизиты настоящего Регламента;

8) перечень документов, представление которых лицензиатом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки.

3.3.2. Заверенные печатью копии приказа руководителя или заместителя руководителя Управления вручаются под роспись должностными лицами Управления, проводящими проверку, индивидуальному предпринимателю, его представителю, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица Управления обязаны представить информацию об Управлении в целях подтверждения своих полномочий.

3.3.3. По просьбе индивидуального предпринимателя, его представителя, руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица должностные лица Управления обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим Регламентом и порядком проведения проверки на объектах, используемых индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом при осуществлении заготовки, переработки и реализации лома черных металлов.

3.3.4. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

О проведении плановой проверки лицензиат уведомляется Управлением не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа руководителя или заместителя руководителя Управления о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

3.3.5. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

Внеплановая выездная проверка индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, может быть проведена по основаниям, указанным в абзацах "а" и "б" подпункта 2 пункта 3.1.2 Регламента, Управлением после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.

3.3.6. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном пунктами 3.3.1-3.3.3 настоящего Регламента, и проводится по месту нахождения Управления.

3.3.7. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Управления в первую очередь рассматриваются документы индивидуального предпринимателя, юридического лица, имеющиеся в распоряжении Управления, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществления в отношении этого лицензиата государственного контроля.

3.3.8. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Управления, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, Управлением направляется в адрес лицензиата мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа руководителя или заместителя руководителя Управления о проведении проверки.

3.3.9. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса лицензиат обязан направить в адрес Управления указанные в запросе документы. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью и подписью индивидуального предпринимателя, его представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица.

3.3.10. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных лицензиатом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Управления документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля, информация об этом направляется лицензиату с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.3.11. Должностное лицо Управления, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные лицензиатом пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений должностное лицо Управления установит признаки нарушения лицензионных требований и условий, Управление вправе провести выездную проверку.

3.3.12. При проведении документарной проверки Управление не вправе требовать у лицензиата сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.

3.3.13. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя, месту нахождения юридического лица и (или) по месту фактического осуществления их деятельности, связанной с заготовкой, переработкой и реализацией лома черных металлов.

3.3.14. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Управления, обязательного ознакомления индивидуального предпринимателя, его представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица с приказом руководителя или заместителя руководителя Управления о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

3.3.15. Индивидуальный предприниматель, его представитель, руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица обязаны предоставить должностным лицам Управления, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц Управления и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемому индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами оборудованию.

3.3.16. Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных пунктами 3.3.5 и 3.3.13 Регламента, не может превышать двадцать рабочих дней.

3.3.17. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

3.3.18. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Управления, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Управления, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

3.4. Способ фиксации результата выполнения административного действия.

3.4.1. По результатам проверки должностными лицами Управления, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.

В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование Управления;

3) дата и номер приказа руководителя или заместителя руководителя Управления;

4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) фамилия, имя отчество индивидуального предпринимателя, его представителя, наименование проверяемого юридического лица, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях лицензионных требований и условий, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки индивидуального предпринимателя, его представителя, руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у индивидуального предпринимателя, юридического лица указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

3.4.2. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается индивидуальному предпринимателю, его представителю, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия индивидуального предпринимателя, его представителя, руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки.

3.4.3. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.4.4. Лицензиат, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Управление в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом лицензиат вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Управление.

3.5. В случае выявления при проведении проверки нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий, должностные лица Управления, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

1) вручить (направить) лицензиату предупреждение о недопущении нарушения лицензионных требований и условий;

2) вручить (направить) предписание лицензиату об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

3) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

4) вручить (направить) лицензиату протоколы об административных правонарушениях;

5) вручить (направить) лицензиату определения о возбуждении дела об административном правонарушении.

3.6. Предписание об устранении нарушений или предупреждение о недопущении нарушений лицензионных требований и условий выносится Управлением в письменной форме и выдается лицензиату лично под роспись или направляется по почте заказным письмом.

3.7. В предписании должны быть указаны:

наименование Управления;

описание выявленных нарушений со ссылкой на конкретные статьи и пункты нормативных правовых актов Российской Федерации;

срок для устранения выявленных нарушений, который не может быть более 90 дней со дня вынесения предписания.

3.8. Лицензиат, получивший предписание, обязан в срок, установленный для устранения выявленных нарушений, представить в Управление информацию об устранении нарушений и подтверждающие документы с указанием мероприятий, проведенных для устранения нарушений, по каждому пункту предписания.

3.9. Действие лицензии на заготовку, переработку и реализацию лома черных металлов приостанавливается решением Управления в случае привлечения лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий к административной ответственности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае вынесения судьей решения об административном приостановлении деятельности лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий лицензирующий орган в течение суток со дня вступления данного решения в законную силу приостанавливает действие лицензии на срок административного приостановления деятельности лицензиата.

3.10. Лицензия на заготовку, переработку и реализацию лома черных металлов может быть аннулирована решением суда на основании заявления Управления в случае неустранения лицензиатом нарушений лицензионных требований и условий, повлекших за собой административное приостановление деятельности лицензиата.

3.11. Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:

1) непосредственное обнаружение должностными лицами Управления, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Возбуждение дела об административном правонарушении и составление протокола об административном правонарушении осуществляются должностными лицами Управления в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

4. Порядок и формы контроля

за исполнением государственной функции.

Текущий контроль за исполнением государственной функции осуществляется начальником Управления, заместителем начальника Управления, начальником контрольно-правового отдела Управления в отношении подчиненных специалистов, являющихся непосредственными исполнителями государственной функции. Текущий контроль осуществляется на постоянной основе.

Начальник Управления несет персональную ответственность за принятые в процессе исполнения государственной функции решения.

Начальник контрольно-правового отдела Управления несет персональную ответственность за соблюдение сроков исполнения государственной функции.

Специалист сектора контроля контрольно-правового отдела Управления, несет персональную ответственность за:

1) проверку выполнения обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Управления;

2) осуществление плановой или внеплановой выездной проверки в случае отсутствия при ее проведении индивидуального предпринимателя, его представителя, руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному абзацем "б" подпункта 2 пункта 3.1.2. настоящего Регламента;

3) требование представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изъятие оригиналов таких документов;

4) распространение информации, полученной в результате проведения проверки и составляющей государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) превышение установленных сроков проведения проверки;

6) осуществление выдачи индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав лицензиатов, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения лицензиатов, содержащих жалобы на действия (бездействие) специалистов Управления.

Плановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании приказов начальника Управления не реже двух раз в год.

Для проведения плановой проверки формируется комиссия из состава специалистов Управления. При плановой проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции, или порядок выполнения отдельных административных процедур.

Внеплановые проверки проводятся на основании приказов начальника Управления в связи с поступающими обращениями индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.

Результаты плановой и внеплановой проверок оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Справка подписывается членами комиссии и руководителем проверяемого структурного подразделения Управления.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица,

а также принимаемого им решения при исполнении

государственной функции.

5.1. Лицензиат вправе обжаловать действия (бездействие) специалистов Управления непосредственно начальнику Управления, заместителю начальника Управления.

В части досудебного обжалования лицензиат может письменно сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии специалистов Управления, некорректном поведении или нарушении служебной этики (далее – письменное обращение).

Срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.

В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки в соответствии с разделом 4 настоящего Регламента), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов начальник Управления вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения индивидуального предпринимателя, юридическое лицо.

По результатам рассмотрения обращения начальником Управления принимается решение об удовлетворении требований лицензиата либо об отказе в удовлетворении обращения.

Не подлежат рассмотрению обращения в следующих случаях:

- в письменном обращении отсутствуют реквизиты заявителя, позволяющие определить наименование либо фамилию заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, за исключением случаев, когда в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем;

- в обращении обжалуется судебное решение;

- в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица Управления, а также членов его семьи;

- текст обращения не поддается прочтению;

- в обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;

- ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Уведомление о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением, направляется индивидуальному предпринимателю, юридическому лицу в течение 3 рабочих дней после принятия решения.

Индивидуальный предприниматель, юридическое лицо вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лиц Управления заместителю Губернатора Тюменской области, курирующему деятельность Управления, либо Губернатору Тюменской области.

Если результаты рассмотрения жалобы не являются приемлемыми для лицензиата, он вправе обратиться в суд за защитой нарушенных прав.

5.2. Лицензиат вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лиц Управления в судебном порядке.

Заявление о нарушении прав и законных интересов подается заявителем в Арбитражный суд Тюменской области в течение 3 месяцев со дня, когда заявителю стало известно об указанных нарушениях.

Приложения: 1. Блок-схема исполнения государственной функции по контролю за соблюдением лицензиатами, осуществляющими заготовку, переработку и реализацию лома черных металлов, лицензионных требований и условий.

1

Приложение 1

к Регламенту исполнения государственной функции по контролю за соблюдением лицензиатами, осуществляющими заготовку, переработку и реализацию лома черных металлов, лицензионных требований и условий

Блок-схема

исполнения государственной функции по контролю за соблюдением лицензиатами, осуществляющими заготовку, переработку и реализацию лома черных металлов, лицензионных требований и условий

Утвержден

приказом управления лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области

от 11 января 2010 г. № 1

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

исполнения государственной функции по контролю за соблюдением лицензиатами, осуществляющими заготовку, переработку и реализацию лома цветных металлов, лицензионных требований и условий

1. Общие положения.

1.1. Настоящий административный регламент (далее – Регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур и административных действий органа исполнительной власти, порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также его взаимодействие с юридическими и физическими лицами (лицензиатами) при исполнении государственной функции по контролю за соблюдением лицензиатами, осуществляющими заготовку, переработку и реализацию лома цветных металлов, лицензионных требований и условий (далее – государственная функция).

1.2. Государственная функция на территории Тюменской области исполняется Управлением лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области (далее – Управление, также – лицензирующий орган).

1.3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства РФ, 2001, № 33, ст. 3430);

Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства РФ, 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249);

постановление Правительства РФ от 14.12.2006 № 766 "О лицензировании деятельности в области обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов" (Собрание законодательства РФ, 25.12.2006, № 52 (3 ч.), ст. 5586);

постановление Правительства РФ от 11.05.2001 № 370 "Об утверждении правил обращения с ломом и отходами цветных металлов" (далее – Правила) (Собрание законодательства РФ, 21.05.2001, № 21, ст. 2084);

постановление Правительства Тюменской области от 09.07.2007 № 155-п "Об утверждении положения об управлении лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области" ("Тюменская область сегодня",
№ 128, 20.07.2007).

1.4. Результатами исполнения государственной функции являются:

- составление на основании результатов проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий акта проверки;

- вынесение лицензиату предупреждения о недопущении нарушения лицензионных требований и условий;

- вынесение лицензиату предписания об устранении выявленных нарушений условий действиям лицензии с указанием срока устранения указанных нарушений;

- составление протокола об административных правонарушениях;

- вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

- вынесение постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении;

- приостановление действия лицензии;

- обращение в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Исполнение государственной функции заканчивается вследствие:

- вручения (направления) лицензиату предупреждения о недопущении нарушения лицензионных требований и условий;

- исполнения лицензиатом предписания об устранении выявленных нарушений условий действия лицензии в установленные сроки;

- вручения лицензиату протокола об административных правонарушениях;

- вручения (направления) лицензиату определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

- вручения (направления) лицензиату постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении;

- вручения (направления) лицензиату уведомления о приостановлении действия лицензии;

- вручения (направления) лицензиату уведомления об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

1.5. Лицензиатами при исполнении государственной функции являются индивидуальные предприниматели и юридические лица независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющие заготовку, переработку и реализацию лома цветных металлов на территории Тюменской области.

От имени лицензиатов при исполнении государственной функции могут выступать лица, действующие в соответствии с учредительными документами юридического лица без доверенности, а также представители в силу полномочий, основанных на доверенности, выданной на представление интересов заявителя в лицензирующем органе.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции.

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.

2.1.1. Адрес местонахождения и график работы Управления:

625000, г. Тюмень, ул. Первомайская, д. 34/1

Рабочие дни: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница.

Часы работы:              пн. – чт.: 8.45 – 18.00, обед: 12.30 – 13.30 часов;

                                          пт.: 9.00 – 17.00, обед: 12.30 – 13.30 часов.

2.1.2. Справочные телефоны Управления:

Приемная: тел. (3452) 690-366, факс (3452) 690-393

Контрольно-правовой отдел: (3452) 690-404

2.1.3. Адреса официальных сайтов в сети Интернет:

Правительство Тюменской области: http://www.admtyumen.ru

Управление лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области: http://www.admtyumen.ru/ogv_ru/finance/consumer_market/news.htm

Адрес электронной почты Управления: Lp-to@72to.ru

2.1.4. Информацию об исполнении государственной функции заинтересованные лица могут получить посредством личного обращения – устного или письменного, телефонной связи, сети Интернет.

Ответ на письменные обращения направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения.

При устном обращении, в том числе по телефону, должностные лица Управления обязаны предоставлять следующую информацию:

о нормативных правовых актах по вопросам осуществления государственного контроля (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);

о размещенной на официальном сайте Правительства Тюменской области информации из плана проверок лицензиатов, осуществляющих заготовку, переработку и реализацию лома цветных металлов, а также справочных материалов по вопросам государственного контроля;

о ходе исполнения и принятых мерах по поступившим запросам по вопросам государственного контроля;

о принятых решениях по результатам проверок;

по иным вопросам, относящимся к компетенции Управления.

Время консультирования при устном обращении не должно превышать 15 минут. При личном обращении время консультирования не должно превышать 30 минут.

2.1.5. Информация, указанная в подпунктах 2.1.1 – 2.1.3 Регламента, располагается для ознакомления на информационных стендах, расположенных в зале ожидания посетителей.

2.2. Сроки исполнения государственной функции.

2.2.1. Срок проведения каждой из проверок не может превышать двадцать рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Управления, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Управления, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

2.2.2. Сроки прохождения отдельных административных процедур при исполнении государственной функции:

- составление на основании результатов проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий акта проверки – 60 минут на один объект лицензирования;

- подготовка решения о вынесении предупреждения и предупреждения о недопущении нарушения лицензионных требований и условий – 1 час 30 минут;

- подготовка решения о вынесении предписания и предписания об устранении выявленных нарушений условий действиям лицензии с указанием срока устранения указанных нарушений – 1 час 30 минут;

- составление протокола об административных правонарушениях – 60 минут;

- подготовка определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования или постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении – 45 минут;

- подготовка решения о приостановлении действия лицензии – 45 минут;

- подготовка решения об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии – 45 минут.

2.2.3. Срок выдачи документов, являющихся результатом исполнения государственной функции:

- акт проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий вручается лицензиату незамедлительно после его составления;

- предупреждение о недопущении нарушения лицензионных требований и условий выдается (направляется) лицензиату не позднее 3 дней со дня принятия соответствующего решения;

- предписание об устранении выявленных нарушений условий действиям лицензии с указанием срока устранения указанных нарушений выдается (направляется) лицензиату не позднее 3 дней со дня принятия соответствующего решения;

- протокол об административных правонарушениях вручается лицензиату незамедлительно после его составления;

- определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования вручается (направляется) в течение суток с момента его вынесения;

- постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении вручается (направляется) в течение 3 дней с момента его вынесения;

- уведомление о приостановлении действия лицензии выдается (направляется) лицензиату не позднее 3 дней со дня принятия соответствующего решения;

- уведомление об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии выдается (направляется) лицензиату не позднее 3 дней со дня принятия соответствующего решения.

2.2.4. Срок ожидания в очереди индивидуального предпринимателя или его представителя, руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица при исполнении государственной функции составляет не более 1 часа.

2.3. Помещение, в котором располагается Управление, должно находиться на доступном для лицензиатов расстоянии от остановок общественного транспорта – не более 10 минут пешком.

Здание, в котором расположено Управление, оборудуется отдельным входом для свободного доступа лицензиатов.

Вход в помещение Управления оборудуется пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.

Центральный вход в здание, в котором располагается Управление, оборудуется информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании Управления, режиме его работы.

В зале ожидания на информационных стендах находится информация о расположении отделов Управления с указанием Ф.И.О. специалистов и номеров контактных телефонов. На кабинетах размещаются таблички с номерами кабинетов и наименованиями отделов.

Места ожидания для лицензиатов расположены в зале ожидания и оборудуются стульями или скамьями, а также столами для возможности заполнения и оформления документов. Количество мест ожидания определяется, исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 3 мест.

На территории, прилегающей к месторасположению Управления, должны находиться места для парковки автотранспортных средств.

Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.

Рабочие места специалистов Управления оборудуются персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.

2.4. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах индивидуального предпринимателя, юридического лица, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов и связанные с исполнением ими лицензионных требований и условий, исполнением предписаний Управления.

Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах лицензиатов сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и принимаемые ими меры по исполнению лицензионных требований и условий.

2.5. Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно. При проведении проверки должностные лица Управления не вправе осуществлять выдачу лицензиатам предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

3. Административные процедуры.

3.1. Юридические факты, являющиеся основанием для начала административного действия.

3.1.1. Плановые проверки соблюдения лицензиатами лицензионных требований и условий проводятся на основании разрабатываемого Управлением в соответствии со своими полномочиями ежегодного плана.

В ежегодном плане проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

1) фамилия, имя, отчество индивидуальных предпринимателей, наименования юридических лиц, деятельность которых подлежит плановым проверкам;

2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

3) дата и сроки проведения каждой плановой проверки;

4) наименование Управления. При проведении плановой проверки Управлением совместно с органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

Утвержденный руководителем Управления ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Управления в сети Интернет.

Плановые проверки в отношении одного индивидуального предпринимателя, юридического лица Управлением проводятся не чаще чем один раз в три года.

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации лицензиата;

2) окончания проведения последней плановой проверки лицензиата;

3) начала осуществления лицензиатом предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

3.1.2. Основанием для проведения внеплановой проверки Управления является:

1) истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных лицензионных требований;

2) поступление в Управление обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

3.2. Административные действия, связанные с проведением проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий осуществляются сотрудниками сектора контроля контрольно-правового отдела Управления.

3.3. Содержание административного действия, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения.

3.3.1. Проверка проводится на основании приказа руководителя или заместителя руководителя Управления. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами Управления, которые указаны в приказе руководителя или заместителя руководителя Управления.

В приказе руководителя или заместителя руководителя Управления указываются:

1) наименование Управления;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, наименование юридического лица, проверка которого проводится;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке лицензионные требования и условия;

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) реквизиты настоящего Регламента;

8) перечень документов, представление которых лицензиатом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки.

3.3.2. Заверенные печатью копии приказа руководителя или заместителя руководителя Управления вручаются под роспись должностными лицами Управления, проводящими проверку, индивидуальному предпринимателю, его представителю, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица Управления обязаны представить информацию об Управлении в целях подтверждения своих полномочий.

3.3.3. По просьбе индивидуального предпринимателя, его представителя, руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица должностные лица Управления обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим Регламентом и порядком проведения проверки на объектах, используемых индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом при осуществлении заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов.

3.3.4. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

О проведении плановой проверки лицензиат уведомляется Управлением не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа руководителя или заместителя руководителя Управления о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

3.3.5. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

Внеплановая выездная проверка индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, может быть проведена по основаниям, указанным в абзацах "а" и "б" подпункта 2 пункта 3.1.2 Регламента, Управлением после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.

3.3.6. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном пунктами 3.3.1-3.3.3 настоящего Регламента, и проводится по месту нахождения Управления.

3.3.7. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Управления в первую очередь рассматриваются документы индивидуального предпринимателя, юридического лица, имеющиеся в распоряжении Управления, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществления в отношении этого лицензиата государственного контроля.

3.3.8. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Управления, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, Управлением направляется в адрес лицензиата мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа руководителя или заместителя руководителя Управления о проведении проверки.

3.3.9. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса лицензиат обязан направить в адрес Управления указанные в запросе документы. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью и подписью индивидуального предпринимателя, его представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица.

3.3.10. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных лицензиатом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Управления документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля, информация об этом направляется лицензиату с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.3.11. Должностное лицо Управления, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные лицензиатом пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений должностное лицо Управления установит признаки нарушения лицензионных требований и условий, Управление вправе провести выездную проверку.

3.3.12. При проведении документарной проверки Управление не вправе требовать у лицензиата сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.

3.3.13. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя, месту нахождения юридического лица и (или) по месту фактического осуществления их деятельности, связанной с заготовкой, переработкой и реализацией лома цветных металлов.

3.3.14. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Управления, обязательного ознакомления индивидуального предпринимателя, его представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица с приказом руководителя или заместителя руководителя Управления о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

3.3.15. Индивидуальный предприниматель, его представитель, руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица обязаны предоставить должностным лицам Управления, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц Управления и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемому индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами оборудованию.

3.3.16. Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных пунктами 3.3.5 и 3.3.13 Регламента, не может превышать двадцать рабочих дней.

3.3.17. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

3.3.18. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Управления, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Управления, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

3.4. Способ фиксации результата выполнения административного действия.

3.4.1. По результатам проверки должностными лицами Управления, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.

В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование Управления;

3) дата и номер приказа руководителя или заместителя руководителя Управления;

4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) фамилия, имя отчество индивидуального предпринимателя, его представителя, наименование проверяемого юридического лица, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях лицензионных требований и условий, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки индивидуального предпринимателя, его представителя, руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у индивидуального предпринимателя, юридического лица указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

3.4.2. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается индивидуальному предпринимателю, его представителю, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия индивидуального предпринимателя, его представителя, руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки.

3.4.3. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.4.4. Лицензиат, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Управление в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом лицензиат вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Управление.

3.5. В случае выявления при проведении проверки нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий, должностные лица Управления, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

1) вручить (направить) лицензиату предупреждение о недопущении нарушения лицензионных требований и условий;

2) вручить (направить) предписание лицензиату об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

3) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

4) вручить (направить) лицензиату протоколы об административных правонарушениях;

5) вручить (направить) лицензиату определения о возбуждении дела об административном правонарушении.

3.6. Предписание об устранении нарушений или предупреждение о недопущении нарушений лицензионных требований и условий выносится Управлением в письменной форме и выдается лицензиату лично под роспись или направляется по почте заказным письмом.

3.7. В предписании должны быть указаны:

наименование Управления;

описание выявленных нарушений со ссылкой на конкретные статьи и пункты нормативных правовых актов Российской Федерации и Тюменской области;

срок для устранения выявленных нарушений, который не может быть более 90 дней со дня вынесения предписания.

3.8. Лицензиат, получивший предписание, обязан в срок, установленный для устранения выявленных нарушений, представить в Управление информацию об устранении нарушений и подтверждающие документы с указанием мероприятий, проведенных для устранения нарушений, по каждому пункту предписания.

3.9. Действие лицензии на заготовку, переработку и реализацию лома цветных металлов приостанавливается решением Управления в случае привлечения лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий к административной ответственности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае вынесения судьей решения об административном приостановлении деятельности лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий лицензирующий орган в течение суток со дня вступления данного решения в законную силу приостанавливает действие лицензии на срок административного приостановления деятельности лицензиата.

3.10. Лицензия на заготовку, переработку и реализацию лома цветных металлов может быть аннулирована решением суда на основании заявления Управления в случае неустранения лицензиатом нарушений лицензионных требований и условий, повлекших за собой административное приостановление деятельности лицензиата.

3.11. Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:

1) непосредственное обнаружение должностными лицами Управления, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Возбуждение дела об административном правонарушении и составление протокола об административном правонарушении осуществляются должностными лицами Управления в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

4. Порядок и формы контроля

за исполнением государственной функции.

Текущий контроль за исполнением государственной функции осуществляется начальником Управления, заместителем начальника Управления, начальником контрольно-правового отдела Управления в отношении подчиненных специалистов, являющихся непосредственными исполнителями государственной функции. Текущий контроль осуществляется на постоянной основе.

Начальник Управления несет персональную ответственность за принятые в процессе исполнения государственной функции решения.

Начальник контрольно-правового отдела Управления несет персональную ответственность за соблюдение сроков исполнения государственной функции.

Специалист сектора контроля контрольно-правового отдела Управления, несет персональную ответственность за:

1) проверку выполнения обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Управления;

2) осуществление плановой или внеплановой выездной проверки в случае отсутствия при ее проведении индивидуального предпринимателя, его представителя, руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному абзацем "б" подпункта 2 пункта 3.1.2. настоящего Регламента;

3) требование представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изъятие оригиналов таких документов;

4) распространение информации, полученной в результате проведения проверки и составляющей государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) превышение установленных сроков проведения проверки;

6) осуществление выдачи индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав лицензиатов, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения лицензиатов, содержащих жалобы на действия (бездействие) специалистов Управления.

Плановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании приказов начальника Управления не реже двух раз в год.

Для проведения плановой проверки формируется комиссия из состава специалистов Управления. При плановой проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции, или порядок выполнения отдельных административных процедур.

Внеплановые проверки проводятся на основании приказов начальника Управления в связи с поступающими обращениями индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.

Результаты плановой и внеплановой проверок оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Справка подписывается членами комиссии и руководителем проверяемого структурного подразделения Управления.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица,

а также принимаемого им решения при исполнении

государственной функции.

5.1. Лицензиат вправе обжаловать действия (бездействие) специалистов Управления непосредственно начальнику Управления, заместителю начальника Управления.

В части досудебного обжалования лицензиат может письменно сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии специалистов Управления, некорректном поведении или нарушении служебной этики (далее – письменное обращение).

Срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.

В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки в соответствии с разделом 4 настоящего Регламента), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов начальник Управления вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения индивидуального предпринимателя, юридическое лицо.

По результатам рассмотрения обращения начальником Управления принимается решение об удовлетворении требований лицензиата либо об отказе в удовлетворении обращения.

Не подлежат рассмотрению обращения в следующих случаях:

- в письменном обращении отсутствуют реквизиты заявителя, позволяющие определить наименование либо фамилию заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, за исключением случаев, когда в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем;

- в обращении обжалуется судебное решение;

- в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица Управления, а также членов его семьи;

- текст обращения не поддается прочтению;

- в обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;

- ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Уведомление о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением, направляется индивидуальному предпринимателю, юридическому лицу в течение 3 рабочих дней после принятия решения.

Индивидуальный предприниматель, юридическое лицо вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лиц Управления заместителю Губернатора Тюменской области, курирующему деятельность Управления, либо Губернатору Тюменской области.

Если результаты рассмотрения жалобы не являются приемлемыми для лицензиата, он вправе обратиться в суд за защитой нарушенных прав.

5.2. Лицензиат вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лиц Управления в судебном порядке.

Заявление о нарушении прав и законных интересов подается заявителем в Арбитражный суд Тюменской области в течение 3 месяцев со дня, когда заявителю стало известно об указанных нарушениях.

Приложение: 1. Блок-схема исполнения государственной функции по контролю за соблюдением лицензиатами, осуществляющими заготовку, переработку и реализацию лома цветных металлов, лицензионных требований и условий.

1

Приложение 1

к Регламенту исполнения государственной функции по контролю за соблюдением лицензиатами, осуществляющими заготовку, переработку и реализацию лома цветных металлов, лицензионных требований и условий

Блок-схема

исполнения государственной функции по контролю за соблюдением лицензиатами, осуществляющими заготовку, переработку и реализацию лома цветных металлов, лицензионных требований и условий

Утвержден

приказом управления лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области

от 11 января 2010 г. № 1

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

исполнения государственной функции по контролю за проведением лотерей на территории Тюменской области

1. Общие положения.

1.1. Настоящий административный регламент (далее – Регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур и административных действий органа исполнительной власти, порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также его взаимодействие с юридическими лицами (организаторами лотерей) при исполнении государственной функции по контролю за проведением лотерей на территории Тюменской области (далее – государственная функция).

1.2. Государственная функция на территории Тюменской области исполняется Управлением лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области (далее – Управление, также – уполномоченный орган).

1.3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Федеральный закон от 11.11.2003 № 138-ФЗ "О лотереях" (Собрание законодательства РФ, 2003, № 46, ст. 4434);

Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства РФ, 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249);

постановление Правительства Российской Федерации от 05.07.2004 № 338 "О мерах по реализации Федерального закона "О лотереях" (Собрание законодательства РФ, 2004, № 28, ст. 2907);

Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 09.08.2004 № 66н "Об установлении форм и сроков предоставления отчетности о лотереях и методологии проведения лотерей" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 38, 20.09.2004);

постановление администрации Тюменской области от 26.04.2004 № 34-пк "О реализации Федерального закона "О лотереях" в Тюменской области". ("Тюменские известия", № 100, 14.05.2004);

постановление Правительства Тюменской области от 09.07.2007 № 155-п "Об утверждении положения об управлении лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области" ("Тюменская область сегодня",
№ 128, 20.07.2007).

1.4. Результатами исполнения государственной функции являются:

- составление на основании результатов проверки акта проверки;

- вынесение решения об устранении выявленных нарушений;

- вынесение предписания об устранении выявленных нарушений;

- обращение в суд с заявлением об отзыве выданного организатору лотереи разрешения на проведение лотереи (об отзыве действия стимулирующей лотереи);

- приостановление действия разрешения на проведение лотереи (действия стимулирующей лотереи) до вступления в законную силу решения суда.

Исполнение государственной функции заканчивается вследствие:

- исполнения организатором лотереи решения об устранении выявленных нарушений в установленные сроки;

- исполнения организатором лотереи предписания об устранении выявленных нарушений в установленные сроки;

- вручения (направления) организатору лотереи уведомления об обращении в суд с заявлением об отзыве разрешения на проведение лотереи (отзыве действия стимулирующей лотереи);

- вручения (направления) организатору лотереи уведомления о приостановлении действия разрешения на проведение лотереи (действия стимулирующей лотереи) до вступления в законную силу решения суда.

1.5. Организаторами лотерей при исполнении государственной функции являются юридические лица независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющие проведение лотерей на территории Тюменской области.

От имени организаторов лотерей при исполнении государственной функции могут выступать лица, действующие в соответствии с учредительными документами юридического лица без доверенности, а также представители в силу полномочий, основанных на доверенности, выданной на представление интересов заявителя в уполномоченном органе.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции.

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.

2.1.1. Адрес местонахождения и график работы Управления:

625000, г. Тюмень, ул. Первомайская, д. 34/1

Рабочие дни: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница.

Часы работы:              пн. – чт.: 8.45 – 18.00, обед: 12.30 – 13.30 часов;

                                          пт.: 9.00 – 17.00, обед: 12.30 – 13.30 часов.

2.1.2. Справочные телефоны Управления:

Приемная: тел. (3452) 690-366, факс (3452) 690-393

Контрольно-правовой отдел: (3452) 690-404

2.1.3. Адреса официальных сайтов в сети Интернет:

Правительство Тюменской области: http://www.admtyumen.ru

Управление лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области: http://www.admtyumen.ru/ogv_ru/finance/consumer_market/news.htm

Адрес электронной почты Управления: Lp-to@72to.ru

2.1.4. Информацию об исполнении государственной функции заинтересованные лица могут получить посредством личного обращения – устного или письменного, телефонной связи, сети Интернет.

Ответ на письменные обращения направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения.

При устном обращении, в том числе по телефону, должностные лица Управления обязаны предоставлять следующую информацию:

о нормативных правовых актах по вопросам осуществления государственного контроля (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);

о размещенной на официальном сайте Правительства Тюменской области информации из плана проверок организаций, проводящих лотереи, а также справочных материалов по вопросам государственного контроля;

о ходе исполнения и принятых мерах по поступившим запросам по вопросам государственного контроля;

о принятых решениях по результатам проверок;

по иным вопросам, относящимся к компетенции Управления.

Время консультирования при устном обращении не должно превышать 15 минут. При личном обращении время консультирования не должно превышать 30 минут.

2.1.5. Информация, указанная в подпунктах 2.1.1 – 2.1.3 Регламента, располагается для ознакомления на информационных стендах, расположенных в зале ожидания посетителей.

2.2. Сроки исполнения государственной функции.

2.2.1. Срок проведения каждой из проверок не может превышать двадцать рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Управления, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Управления, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

2.2.2. Сроки прохождения отдельных административных процедур при исполнении государственной функции:

- составление на основании результатов проверки акта проверки – в течение одного рабочего дня;

- подготовка решения об устранении выявленных нарушений при проведении лотерей – 1 час 30 минут;

- подготовка решения о вынесении предписания и предписания об устранении выявленных нарушений при проведении лотерей – 1 час 30 минут;

- подготовка решения об обращении в суд с заявлением об отзыве выданного организатору лотереи разрешения на проведение лотереи (об отзыве действия стимулирующей лотереи) – 45 минут;

- подготовка решения о приостановлении действия разрешения на проведение лотереи (действия стимулирующей лотереи) до вступления в законную силу решения суда.

2.2.3. Срок выдачи документов, являющихся результатом исполнения государственной функции:

- акт проверки вручается организатору лотереи незамедлительно после его составления;

- решение об устранении выявленных нарушений с указанием срока устранения указанных нарушений выдается (направляется) организатору лотереи не позднее 3 дней со дня принятия соответствующего решения;

- предписание об устранении выявленных нарушений с указанием срока устранения указанных нарушений выдается (направляется) организатору лотереи не позднее 3 дней со дня принятия соответствующего решения;

- уведомление об обращении в суд с заявлением об отзыве выданного организатору лотереи разрешения на проведение лотереи (об отзыве действия стимулирующей лотереи) выдается (направляется) организатору лотереи не позднее 3 дней со дня принятия соответствующего решения;

- уведомление о приостановлении действия разрешения на проведение лотереи (действия стимулирующей лотереи) до вступления в законную силу решения суда выдается (направляется) организатору лотереи не позднее 3 дней со дня принятия соответствующего решения.

2.2.4. Срок ожидания в очереди руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица при исполнении государственной функции составляет не более 1 часа.

2.3. Помещение, в котором располагается Управление, должно находиться на доступном для организаторов лотерей расстоянии от остановок общественного транспорта – не более 10 минут пешком.

Здание, в котором расположено Управление, оборудуется отдельным входом для свободного доступа.

Вход в помещение Управления оборудуется пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.

Центральный вход в здание, в котором располагается Управление, оборудуется информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании Управления, режиме его работы.

В зале ожидания на информационных стендах находится информация о расположении отделов Управления с указанием Ф.И.О. специалистов и номеров контактных телефонов. На кабинетах размещаются таблички с номерами кабинетов и наименованиями отделов.

Места ожидания расположены в зале ожидания и оборудуются стульями или скамьями, а также столами для возможности заполнения и оформления документов. Количество мест ожидания определяется, исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 3 мест.

На территории, прилегающей к месторасположению Управления, должны находиться места для парковки автотранспортных средств.

Доступ к парковочным местам является бесплатным.

Рабочие места специалистов Управления оборудуются персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.

2.4. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при проведении лотерей и связанные с исполнением ими требований и условий, установленных к проведению лотерей, исполнением решений и предписаний Управления.

Предметом выездной проверки является соответствие лотереи условиям определенным Федеральным законом "О лотереях", соответствие (неизменность) используемого программного обеспечения лотерейного оборудования заявленному (представленному) на момент получения разрешения (при проведении лотереи с использованием лотерейного оборудования), а также работа тиражной комиссии.

При проведении стимулирующей лотереи с использованием лотерейного оборудования проверке подлежат также эксплуатационные документы, в которых указываются контрольные суммы используемого программного обеспечения, а также документ, подтверждающий выполнение требований по контролю отсутствия недекларированных возможностей в указанном программном обеспечении.

2.5. Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно. При проведении проверки должностные лица Управления не вправе осуществлять выдачу организаторам лотерей предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

3. Административные процедуры.

3.1. Юридические факты, являющиеся основанием для начала административного действия.

3.1.1. Плановые проверки соблюдения организаторами лотерей требований и условий действующего законодательства проводятся на основании разрабатываемого Управлением в соответствии со своими полномочиями ежегодного плана.

В ежегодном плане проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

1) наименования юридических лиц, деятельность которых подлежит плановым проверкам;

2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

3) дата и сроки проведения каждой плановой проверки;

4) наименование Управления. При проведении плановой проверки Управлением совместно с органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

Утвержденный руководителем Управления ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Управления в сети Интернет.

Плановые проверки в отношении одного юридического лица Управлением проводятся ежегодно.

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является:

наличие разрешения на проведение региональной лотереи или записи о проведении стимулирующей лотереи согласно государственному реестру региональных лотерей и истечение одного года со дня окончания проведения последней плановой проверки.

3.1.2. Основанием для проведения внеплановой проверки Управления является:

1) истечение срока исполнения организатором лотереи решения или выданного предписания об устранении выявленных нарушений;

2) получение от органов государственной власти информации о нарушении организатором лотереи при проведении лотереи требований действующего законодательства Российской Федерации;

3) обращение участников лотереи с жалобами на нарушение их прав и законных интересов.

4) поступление в Управление обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

3.2. Административные действия, связанные с проведением проверки осуществляются сотрудниками сектора контроля контрольно-правового отдела Управления.

3.3. Содержание административного действия, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения.

3.3.1. Проверка проводится на основании приказа руководителя или заместителя руководителя Управления. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами Управления, которые указаны в приказе руководителя или заместителя руководителя Управления.

В приказе руководителя или заместителя руководителя Управления указываются:

1) наименование Управления;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица, проверка которого проводится;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке требования и условия;

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) реквизиты настоящего Регламента;

8) перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки.

3.3.2. Заверенные печатью копии приказа руководителя или заместителя руководителя Управления вручаются под роспись должностными лицами Управления, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица Управления обязаны представить информацию об Управлении в целях подтверждения своих полномочий.

3.3.3. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица должностные лица Управления обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим Регламентом и порядком проведения проверки.

3.3.4. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

О проведении плановой проверки юридическое лицо уведомляется Управлением не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа руководителя или заместителя руководителя Управления о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

3.3.5. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

Внеплановая выездная проверка юридических лиц, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, может быть проведена по основаниям, указанным в абзацах "а" и "б" подпункта 4 пункта 3.1.2 Регламента, Управлением после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц.

3.3.6. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном пунктами 3.3.1-3.3.3 настоящего Регламента, и проводится по месту нахождения Управления.

3.3.7. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Управления в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, имеющиеся в распоряжении Управления, акты предыдущих проверок и иные документы о результатах осуществления в отношении этого юридического лица государственного контроля.

3.3.8. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Управления, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом установленных требований и условий, Управлением направляется в адрес юридического лица мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа руководителя или заместителя руководителя Управления о проведении проверки.

3.3.9. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо обязано направить в адрес Управления указанные в запросе документы. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью и подписью руководителя, иного должностного лица юридического лица.

3.3.10. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Управления документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля, информация об этом направляется юридическому лицу с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.3.11. Должностное лицо Управления, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений должностное лицо Управления установит признаки нарушения требований и условий к проведению лотерей, Управление вправе провести выездную проверку.

3.3.12. При проведении документарной проверки Управление не вправе требовать у юридического лица сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.

3.3.13. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица и (или) по фактическому месту проведения лотереи.

3.3.14. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Управления, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица с приказом руководителя или заместителя руководителя Управления о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

3.3.15. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица обязаны предоставить должностным лицам Управления, проводящим выездную проверку, возможность:

- ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;

- обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц Управления и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемому юридическими лицами оборудованию.

3.3.16. Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных пунктами 3.3.5 и 3.3.13 Регламента, не может превышать двадцать рабочих дней.

3.3.17. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

3.3.18. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Управления, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Управления, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

3.4. Способ фиксации результата выполнения административного действия.

3.4.1. По результатам проверки должностными лицами Управления, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.

В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование Управления;

3) дата и номер приказа руководителя или заместителя руководителя Управления;

4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

3.4.2. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки.

3.4.3. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.4.4. Юридическое лицо, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Управление в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Управление.

3.5. В случае выявления при проведении проверки нарушений, должностные лица Управления, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

1) вручить (направить) решение об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

2) вручить (направить) предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

3) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

3.6. Решение и предписание об устранении нарушений выносится Управлением в письменной форме и выдается организатору лотереи лично под роспись или направляется по почте заказным письмом.

3.7. В решении и предписании должны быть указаны:

наименование Управления;

описание выявленных нарушений со ссылкой на конкретные статьи и пункты нормативных правовых актов Российской Федерации и Тюменской области;

срок для устранения выявленных нарушений, который не может быть более 30 дней.

3.8. Организатор лотереи, получивший решение или предписание, обязан в срок, установленный для устранения выявленных нарушений, представить в Управление информацию об устранении нарушений и подтверждающие документы с указанием мероприятий, проведенных для устранения нарушений, по каждому пункту решения или предписания.

3.9. В случае неоднократного или грубого невыполнения организатором лотереи требований предписания, а также при выявлении следующих нарушений:

1) нецелевое использование средств, полученных от проведения лотереи (направление целевых отчислений от лотереи на цели, не предусмотренные статьей 11 Федерального закона "О лотереях", а также невыплата, непередача или непредоставление выигрыша участнику лотереи);

2) нарушение организатором лотереи требований Федерального закона "О лотереях" и условий лотереи;

3) невыполнение обязательных нормативов лотереи.

уполномоченный орган вправе обратиться в суд с заявлением об отзыве выданного организатору лотереи разрешения на проведение лотереи с одновременным вынесением решения о приостановлении действия разрешения на проведение лотереи до вступления в законную силу решения суда.

3.10. Уполномоченный орган вправе обратиться в суд с заявлением об отзыве действия стимулирующей лотереи с одновременным вынесением решения о приостановлении действия стимулирующей лотереи до вступления в законную силу решения суда в следующих случаях:

1) нарушение организатором лотереи условий лотереи, а также требований действующего законодательства Российской Федерации;

2) представление организатором лотереи в уполномоченный орган неполной или недостоверной информации.

4. Порядок и формы контроля

за исполнением государственной функции.

Текущий контроль за исполнением государственной функции осуществляется начальником Управления, заместителем начальника Управления, начальниками контрольно-правового отделов Управления в отношении подчиненных специалистов, являющихся непосредственными исполнителями государственной функции. Текущий контроль осуществляется на постоянной основе.

Начальник Управления несет персональную ответственность за принятые в процессе исполнения государственной функции решения.

Начальник контрольно-правового отдела Управления несет персональную ответственность за соблюдение сроков исполнения государственной функции.

Специалист сектора контроля контрольно-правового отдела Управления, несет персональную ответственность за:

1) проверку выполнения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям Управления;

2) осуществление плановой или внеплановой выездной проверки в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному абзацем "б" подпункта 4 пункта 3.1.2. настоящего Регламента;

3) требование представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изъятие оригиналов таких документов;

4) распространение информации, полученной в результате проведения проверки и составляющей государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) превышение установленных сроков проведения проверки;

6) осуществление выдачи юридическим лицам предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав юридических лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения юридических лиц, содержащих жалобы на действия (бездействие) специалистов Управления.

Плановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании приказов начальника Управления не реже двух раз в год.

Для проведения плановой проверки формируется комиссия из состава специалистов Управления. При плановой проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции, или порядок выполнения отдельных административных процедур.

Внеплановые проверки проводятся на основании приказов начальника Управления в связи с поступающими обращениями юридических лиц.

Результаты плановой и внеплановой проверок оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Справка подписывается членами комиссии и руководителем проверяемого структурного подразделения Управления.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица,

а также принимаемого им решения при исполнении

государственной функции.

5.1. Юридическое лицо вправе обжаловать действия (бездействие) специалистов Управления непосредственно начальнику Управления, заместителю начальника Управления.

В части досудебного обжалования юридическое лицо может письменно сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии специалистов Управления, некорректном поведении или нарушении служебной этики (далее – письменное обращение).

Срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.

В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки в соответствии с разделом 4 настоящего Регламента), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов начальник Управления вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения юридическое лицо.

По результатам рассмотрения обращения начальником Управления принимается решение об удовлетворении требований юридического лица либо об отказе в удовлетворении обращения.

Не подлежат рассмотрению обращения заявителей в следующих случаях:

- в письменном обращении отсутствуют реквизиты заявителя, позволяющие определить наименование либо фамилию заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, за исключением случаев, когда в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем;

- в обращении обжалуется судебное решение;

- в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица Управления, а также членов его семьи;

- текст обращения не поддается прочтению;

- в обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;

- ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Уведомление о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением, направляется юридическому лицу в течение 3 рабочих дней после принятия решения.

Юридическое лицо вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лиц Управления заместителю Губернатора Тюменской области, курирующему деятельность Управления, либо Губернатору Тюменской области.

Если результаты рассмотрения жалобы не являются приемлемыми для юридического лица, он вправе обратиться в суд за защитой нарушенных прав.

5.2. Юридическое лицо вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лиц Управления в судебном порядке.

Заявление о нарушении прав и законных интересов подается заявителем в Арбитражный суд Тюменской области в течение 3 месяцев со дня, когда заявителю стало известно об указанных нарушениях.

Приложение: 1 Блок-схема исполнения государственной функции по контролю за проведением лотерей на территории Тюменской области.

1

Приложение 1

к Регламенту исполнения государственной функции по контролю за проведением лотерей на территории Тюменской области

Блок-схема

исполнения государственной функции по контролю за проведением лотерей на территории Тюменской области

1