Основная информация
| Дата опубликования: | 11 января 2012г. |
| Номер документа: | RU48000201200004 |
| Текущая редакция: | 6 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Липецкая область |
| Принявший орган: | Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
УПРАВЛЕНИЕ ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области
Приказ
11.01.2012 №1
Об утверждении ведомственной целевой программы «Улучшение качества природной среды и совершенствование недропользования Липецкой области в 2012-2014 годах»
{Изменения:
Приказ управления экологии и природных ресурсов Липецкой области от 16.10.2012 № 2313.: абзацы четвертый - девятый, пятнадцатый пункта 1 настоящего приказа вступают в силу с 1 января 2013 года;
приказ управления экологии и природных ресурсов от 24.12.2012 № 331;
приказ управления экологии и природных ресурсов от 23.12.2013г. №409;
приказ управления экологии и природных ресурсов от 24.09.2014г. №249;
приказ управления экологии и природных ресурсов от 17.12.2014г. №358}
В соответствии с постановлением администрации Липецкой области от 30 апреля 2008 г. № 93 «О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ» и распоряжением администрации Липецкой области от 28 декабря 2011 года № 522-р «Об утверждении Перечня проектов ведомственных целевых программ на 2012 - 2014 годы»
ПРИКАЗЫВАЮ:
1.Утвердить ведомственную целевую программу «Улучшение качества природной среды и совершенствование недропользования Липецкой области в 2012-2014 годах» (Приложение).
2.Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Начальник управления
В.И. Русляков
Приложение
к приказу № 1 от 11.01.2012
(Приложение в редакции приказов управления экологии и природных ресурсов Липецкой области от 16.10.2012г. № 231, от 24.12.2012 № 331, от 23.12.2013 №409, от 24.09.2014г. №249, от 17.12.2014г. №358)
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Улучшение качества природной среды и совершенствование недропользования Липецкой области в 2012-2014 годах»
1. Паспорт ведомственной целевой программы
Наименование главного распорядителя средств областного бюджета
Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области
Наименование программы
Ведомственная целевая программа «Улучшение качества природной среды и совершенствование недропользования Липецкой области в 2012-2014 годах» (далее - Программа).
Должностное лицо, утвердившее программу
(дата утверждения), или наименование и номер соответствующего нормативного правового акта
Начальник управления экологии и природных ресурсов Липецкой области, 11 января 2012 г.
Цели и задачи программы
Цель 1. Создание условий для улучшения состояния окружающей среды и повышения эффективности использования общераспространенных полезных ископаемых Липецкой области.
Задача 1.1. Создание условий для улучшения качества природной среды и обеспечение рационального использования общераспространенных полезных ископаемых.
Задача 1.2. Обеспечение безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений, находящихся в областной собственности.
Целевые индикаторы и показатели
,
Индикатор цели 1: Доля устраненных нарушений из числа выявленных нарушений в сфере охраны окружающей среды.
Показатели задачи 1.1: - количество мероприятий по контролю в сфере охраны окружающей среды;
-количество проведенных испытаний и измерений в соответствии с областью аккредитации экологической лаборатории.
Показатель задачи 1.2.:
-количество гидротехнических сооружений, находящихся в областной собственности, в отношении которых обеспечивается безопасная эксплуатация.
Характеристика программных мероприятий
Проведение мероприятий по контролю в отношении хозяйствующих субъектов в сфере охраны окружающей среды; контроль за выполнением природоохранных мероприятий предприятий; выдача разрешительной документации на водопользование, выдача, переоформление, продление срока действия, внесение изменений в условия лицензий на пользование недрами; проведение испытаний и измерений в соответствии с областью аккредитации экологической лаборатории; инвентаризация, паспортизация, эксплуатация, текущий ремонт гидротехнических сооружений, противопаводковые работы; капитальный ремонт гидротехнических сооружений.
Сроки реализации
2012-2014 годы.
Объемы финансирования из областного бюджета
Всего: 287050,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год – 96674,9 тыс. рублей; 2013 год –85758,0тыс. рублей; 2014 год – 104618,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели экономической эффективности
Доля устраненных нарушений из числа выявленных нарушений в сфере охраны окружающей среды - 88%.
Эффективность расходования бюджетных средств- 100%.
2. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы
Липецкая область вследствие большой техногенной нагрузки относится к регионам с высокой экологической напряженностью. Существенное негативное влияние на состояние окружающей среды оказывают предприятия промышленности, электроэнергетики, транспорта и сельского хозяйства, порождая ряд серьезных экологических проблем: загрязнение атмосферного воздуха; загрязнение поверхностных и подземных вод; накопление отходов производства и потребления; ухудшение состояния особо охраняемых природных территорий.
За 2010 год выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников составили 367,6 тыс. тонн и увеличились на 22 тыс. тонн по сравнению с 2009 годом. В составе выбросов в атмосферу преобладает оксид углерода - 68%. Увеличение выбросов произошло в Елецком и Чаплыгинском районах. Ежегодный рост количества автотранспорта ведет к увеличению выбросов загрязняющих веществ, так в 2010 году выбросы по сравнению с 2009 годом увеличились на 1,6 тыс. тонн.
Общий объем сброса сточных вод в поверхностные водные объекты в период с 2006 по 2010 гг. постоянно уменьшается. Так в 2010 г. сброс сточных вод составил 98,16 млн. м3 (83,9 % к 2009 г.).
Несмотря на сокращение общего объема сброса сточных вод в природные поверхностные водные объекты, имеется проблема качества сточных вод.
По представленным сведениям за 2010 год 25 водопользователей имеют на своем балансе очистные сооружения биологической и механической очистки. Однако, только 5,84 % от общего объема сбрасываемых сточных вод, требующих очистки, являются нормативно-очищенными.
Для выявления превышения нормативов загрязнения атмосферного воздуха, водных объектов и последующего принятия мер проводятся испытания и измерения экологической лабораторией ОКУ «Гидротехнические комплексы».
На территории области расположены 151 ООПТ областного значения. Особо охраняемые природные территории являются в области основным инструментом эффективного сохранения биоразнообразия и составляют 6,29% от общей площади области.
Полезные ископаемые на территории Липецкой области представлены керамическим, глинистым, песчаным сырьем и торфом. По состоянию на 01.01.2012г. разведано 354 месторождений, участков и проявлений. Рост промышленного производства сопровождается неуклонным ростом добычи и потребления минерального сырья. Для привлечения инвестиций в сферу недропользования осуществляется лицензирование, которое проводится на аукционной основе.
В областной собственности находится 162 гидротехнических сооружений. На двадцати пяти ГТС необходимо провести капитальный ремонт, 35 - требуют текущего ремонта, 102 находятся в удовлетворительном состоянии.
Исходя из существующих проблем, сформулированы основные стратегические цели и задачи.
3. Основные цели и задачи Программы
Программа направлена на решение основных среднесрочных целей:
-создание условий для улучшения состояния окружающей среды и повышения эффективности использования общераспространенных полезных ископаемых Липецкой области;
-повышение противопаводковой защищенности человека и объектов экономики.
Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:
-создание условий для улучшения качества природной среды и обеспечение рационального использования общераспространенных полезных ископаемых;
-обеспечение безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений, находящихся в областной собственности.
4. Описание ожидаемых результатов реализации Программы
Ожидаемые показатели реализации Программы приведены в таблице 1., 1.1.
Таблица 1
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ В 2012 ГОДУ
№
п/
п
Наименование индикатора ведомственной целевой программы
Единица
измерен
ИЯ
Значение индикатора
Отчетный 2011 г.
2012 г.
1.
Цель 1. Создание условий для улучшения состояния окружающей среды и повышения эффективности использования общераспространенных полезных ископаемых Липецкой области
2.
Показатель 1. Доля устраненных нарушений из числа выявленных нарушений в сфере охраны окружающей среды
%
87
87
3.
Задача 1.1. Создание условий для улучшения качества природной среды и обеспечение рационального использования общераспространенных полезных ископаемых
4.
Показатель 1. Количество мероприятий по контролю в сфере охраны окружающей среды
шт.
1344
1450
5.
Показатель 2. Количество проведенных испытаний и измерений в соответствии с областью аккредитации экологической лаборатории
шт.
16287
15550
6.
Цель 2. Повышение противопаводковой защищенности человека и объектов экономики
7.
Показатель 1. Доля гидротехнических сооружений, находящихся в областной собственности, имеющих безопасное техническое состояние
%
84
84,7
8.
Задача 2.1. Обеспечение безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений, находящихся в
областной собственности
9.
Показатель 1. Количество гидротехнических сооружений, находящихся в областной собственности, в отношении которых обеспечивается безопасная эксплуатация
шт.
162
164
Таблица 1.1
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ В 2013-2014 ГОДАХ
№ п/п
Наименование индикатора ведомственной целевой программы
Единица
измерен
ИЯ
Значение индикатора
2013 г.
2014 г.
1.
Цель 1. Создание условий для улучшения состояния окружающей среды и повышения эффективности использования общераспространенных полезных ископаемых
Липецкой области
2.
Показатель 1. Доля устраненных нарушений из числа выявленных нарушений в сфере охраны окружающей среды
%
88
88
3.
Задача 1.1. Создание условий для улучшения качества природной среды и обеспечение рационального использования общераспространенных полезных ископаемых
4.
Показатель 1. Количество мероприятий по надзору в сфере охраны окружающей среды
шт.
1500
1650
5.
Показатель 2. Количество проведенных испытаний и измерений в соответствии с областью аккредитации экологической лаборатории
шт.
24050
23250
6.
Задача 1.2. Обеспечение безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений, находящихся в
областной собственности
7.
Показатель 1. Количество гидротехнических сооружений, находящихся в областной собственности, в отношении которых обеспечивается безопасная эксплуатация
шт.
164
166
5. Перечень мероприятий ведомственной целевой Программы
В рамках Программы планируется выполнение следующих мероприятий (таблицы 2, 2.1):
Таблица 2
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ В 2012 ГОДУ
№
п/п
Наименование мероприятия
Коды
экономической
классификации
Срок
реализации
Объем финансирования (тыс.руб.)
Показатель реализации мероприятия
Ответственный исполнитель
Раз
дел
Под
раздел
Целевая статья
Вид расхода
Всего
в том числе по годам
Наименование показателя
по годам реализации
2012
2012
1.
Цель 1. Создание условий для улучшения состояния окружающей среды и повышения эффективности использования общераспространенных полезных ископаемых Липецкой области
2.
Задача 1.1 Создание условий для улучшения качества природной среды и обеспечение рационального использования общераспространенных полезных ископаемых
3.
Проведение мероприятий по контролю в отношении хозяйствующих субъектов в сфере охраны окружающей среды
06
05
0020400
Еже
годно
22596,8
22596,8
Количество мероприятий по контролю в сфере охраны окружаю
щей среды
1450
Управление экологии и природных ресурсов
4.
121
18942,8
18942,8
5.
122
1378,0
1378,0
6.
242
27,0
27,0
7.
244
2091,0
2091,0
8.
851
80,5
80,5
9.
852
77,5
77,5
10.
Контроль за выполнением природоохранных мероприятий предприятий
06
05
0020400
Еже
годно
7660,0
7660,0
Количество проверенных планов природоохранных мероприятий
1075
Управление экологии и природных ресурсов
11.
121
6878,6
6878,6
12.
122
440,0
440,0
13.
242
0,0
0,0
14.
244
330,4
330,4
15.
851
5,0
5,0
16.
852
6,0
6,0
17.
Выдача разрешительной документации на водопользование
06
05
0020400
Еже
годно
6168,5
6168,5
Количество оформленных правоустанавливающих документов на водопользование
7
Управление экологии и природных ресурсов
18.
121
5118,5
5118,5
19.
122
343,0
343,0
20.
242
200,0
200,0
21.
244
485,0
485,0
22.
851
15,0
15,0
23.
852
7,0
7,0
24.
Выдача, переоформление, продление срока действия, внесение изменений в условия лицензий на пользование недрами
06
05
0020400
Еже
годно
4832,0
4832,0
Количество выданных, переоформленных, продленных лицензий на пользование недрами и дополнений к лицензиям
7
Управление экологии и природных ресурсов
25.
121
3342,6
3342,6
26.
122
224,0
224,0
27.
242
533,4
533,4
28.
244
710,0
710,0
29.
851
15,0
15,0
30.
852
7,0
7,0
31.
Проведение испытаний и измерений в соответствии с областью аккредитации экологической лаборатории
04
06
2819900
Еже
годно
3891,9
3891,9
Количество проведенных испытаний и измерений в соответствии с областью аккредитации экологи
ческой лаборатории
15550
ОКУ «Гидротехнические комплексы»
32.
111
1792,4
1792,4
33.
112
0,5
0,5
34.
242
47,0
47,0
35.
244
1422,3
1422,3
36.
851
627,0
627,0
37.
852
2,7
2,7
38.
Итого по задаче 1.1
45149,2
45149,2
39.
Всего по цели 1
45149,2
45149,2
40.
Цель 2. Повышение противопаводковой защищенности человека и объектов экономики
41.
Задача 2.1 Обеспечение безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений, находящихся в областной собственности
42.
Инвентаризация, паспортизация, эксплуатация, текущий ремонт гидротехнических сооружений, противопаводковые работы
04
06
2819900
Еже
годно
38425,7
38425,7
Количество обследуемых гидротехнических сооружений
164
ОКУ
«Гидротехнические комплексы»
43.
111
11738,6
11738,6
44.
112
0,8
0,8
45.
242
390,0
390,0
46.
244
21429,7
21429,7
47.
851
4733,3
4733,3
48.
852
133,3
133,3
49.
Капитальный ремонт гидротехнических сооружений
Участие средств федерального бюджета
04
06
2800100
1001200
243
243
Еже
годно
13100,0
14290,3
13100,0
14290,3
Количество гидротехнических сооружений, прошедших капитальный ремонт
3
ОКУ
«Гидротехнические комплексы»
50.
Итого по задаче 2.1
51525,7
51525,7
51.
Всего по цели 2
51525,7
51525,7
52.
Всего по Программе (областной бюджет),
96674,9
96674,9
53.
в том числе:
06
05
0020400
41257,3
41257,3
54.
04
06
2819900
42317,6
42317,6
55.
04
06
2800100
243
13100,0
13100,0
56.
Участие средств федерального бюджета
04
06
1001200
243
14290,3
14290,3
Таблица 2.1
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ В 2013-2014 ГОДАХ
№П/П
Наименование мероприятия
Коды экономической классификации
Срок реализации
Объем финансирования (тыс.руб.)
Показатель реализации мероприятия
Ответственный исполнитель
раздел
подраздел
Цел.
статья
Вид расх.
Всего
В том числе по годам
Наименование показателя
По годам реализации
2013
2014
2013
2014
1.
Цель 1. Создание условий для улучшения состояния окружающей среды и повышения эффективности использования общераспространенных полезных ископаемых Липецкой области
2.
Задача 1.1. Создание условий для улучшения качества природной среды и обеспечение рационального использования общераспространенных полезных ископаемых
3.
Проведение мероприятий по надзору в отношении хозяйствующих субъектов в сфере охраны окружающей среды
06
05
0020400
ежегодно
56481,1
27449,8
29031,5
Количество мероприятий по надзору в сфере охраны окружающей среды
162С
1650
Управление экологии и природных ресурсом
4.
121
18190,8
23102,2
25068,6
5.
122
3036, 9
1580,3
1456,6
6.
242
1267,0
695,8
570, 2
7.
244
3734,2
1932,6
1801,6
8.
851
145,9
75, 9
70,0
9.
852
106, 3
62, 0
44.3
10.
Контроль за выполнением природоохранных мероприятий предприятий
06
05
0020400
ежегодно
18051,2
8627, 0
9424,2
Количество проверенных планов
природоохранных мероприятий
1075
1100
Управление экологии и природных
ресурсов
11.
121
15145,7
7260,7
7385,0
12.
122
954,4
456, 6
457,8
13.
242
348,2
219, 0
179,2
14.
244
1473,6
607, 4
866,2
15.
051
45,0
23, 8
99, 0
16.
852
33,5
19,5
14,0
17.
Выдача разрешительной документации на водопользование
06
05
0020400
ежегодно
14553,7
7058,5
7465,2
Количество оформленных правоустанавливающих документов на водопользование
13
18
Управление экологии и природных
ресурсов
18.
121
12391,9
5940,6
6451,3
19.
122
701,0
406, 4
374, 6
20.
242
325,8
179,2
146,6
21.
244
960,2
496,9
463, 3
22.
851
37,5
19,5
18,0
23.
852
27,3
15,9
11,4
24.
Выдача, переоформление продление срока действия, внесение изменений в условия лицензий на пользование недрами
06
05
0020400
ежегодно
8068,7
3921,4
4147,3
Количество выданных; п переоформленных,
продленных лицензий на пользование недрами и дополнений к лицензиям
10
11
Управление экологии и природных
ресурсов
25.
121
6884,4
3300,3
3584,1
26.
122
433,8
225,8
208,0
27.
242
181,1
99,6
81,5
28.
244
533,4
276,0
257,4
29.
851
20,8
10,8
10,0
30.
852
15,2
8,9
6,3
30.1
04
04
1617011
350
75,0
75,0
31.
Проведение
испытаний и измерений в соответствии с областью аккредитации экологической лаборатории
04
06
2819900
ежегодно
23668,145
5048,1
18620,045
Количество проведенных
испытаний и измерений в соответствии с областью аккредитации экологической лаборатории
24050
23250
ОГУ
«Гидротехнический комплекс»
32.
111
5166,845
2549,9
2616,945
33.
112
9,0
4,5
4,5
34.
242
156,0
83,0
73,0
35.
244
17981,0
2233,0
15748,0
36.
851
349,3
174,7
174, 6
37.
852
6,0
3,0
3,0
38.
Итого по задаче 1.1.
120867,845
52104,8
68763,045
39.
Задача 1.2.Обеспечение безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений, находящихся в областной собственности
40.
Инвентаризация, паспортизация, эксплуатации, текущий ремонт гидротехнических сооружений,
противопаводковые работы
04
06
2819900
Ежегодно
69508,155
33653,2
35854,955
Количество обследуемых гидротехнических сооружений
164
166
ОГУ
«Гидротехнический комплекс»
41.
111
23312,455
11527,1
11785,355
42.
112
26,8
7,6
19,2
43.
242
800,0
364, 0
436, 0
44.
244
35483,2
16734,2
18749,0
45.
851
9611, 7
4840,3
4772,4
46.
852
274, 0
180,0
94,0
47.
Итого по задаче 1.2.
69508,155
33553,2
35854,955
48.
Всего по Программе:
190376,0
85758,0
104618,0
49.
В том числе:
06
05
0020460
97124,7
47056,7
50068,0
50.
04
06
2819900
93176,3
38701,3
54475,0
6. Срок реализации Программы
Ведомственная целевая программа реализуется в 2012 - 2014 годах.
7. Описание социально-экономических последствий реализации Программы, оценка рисков ее реализации
Осуществление мероприятий, намеченных Программой, будет способствовать достижению стратегической цели социально-экономического развития области по улучшению экологической обстановки и качества окружающей среды.
Снижение выбросов в атмосферу загрязняющих веществ и сбросов загрязненных сточных вод приведет к повышению защищенности природной среды и обеспечению безопасности жизнедеятельности человека от негативных природных явлений и антропогенного воздействия на территории области.
За счет воспроизводства минерально-сырьевой базы, повышения эффективности использования недр будут созданы условия для обеспечения будущих поколений сырьевыми ресурсами, а также значительно возрастут доходы, зачисляемые в бюджет от использования недр.
Повышение уровня надежности гидротехнических сооружений и квалификации обслуживающего персонала обеспечат защиту населения и объектов экономики от наводнений и вредного воздействия вод.
Внешние риски реализации Программы: снижение темпов роста экономики области, снижение уровня инвестиционной активности хозяйствующих субъектов, уменьшение водности водных объектов, финансовая обеспеченность.
8. Оценка эффективности расходования бюджетных средств по годам в течение всего срока реализации Программы
Оценка эффективности расходования бюджетных средств по годам (Таблица 3) определяется по следующей формуле:
У bn = ∑Фи/ ∑Пmax х 100%, где
У bn-уровень выполнения Программы, в процентах;
∑Фи-количество фактически набранных баллов за выполнение индикаторов Программы;
∑Пmax-максимальное количество баллов.
При выполнении показателя программы ему присваивается 1 бал, при невыполнении баллы не присваиваются. Максимальное количество баллов соответствует количеству индикаторов Программы.
Таблица 3
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСХОДОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ В ТЕЧЕНИЕ ВСЕГО СРОКА РЕЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
№ п/п
Наименование индикатора Программы
Баллы, присвоенные при выполнении (не выполнении) индикатора программы
Отчетный 2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
1.
Индикатор 1. Доля устраненных нарушений из числа выявленных нарушений в сфере охраны окружающей среды
1 (0) балл
1 (0) балл
1 (0) балл
1 (0) балл
2.
Индикатор 2. Доля гидротехнических сооружений, находящихся в областной собственности, имеющих безопасное техническое состояние
1 (0) балл
1 (0) балл
1 (0) балл
1 (0) балл
3.
Максимальное количество баллов при выполнении индикаторов (количество индикаторов)
2 балла
2 балла
2 балла
2 балла
4.
Планируемая эффективность расходования бюджетных средств
100%
100%
100%
100%
9. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах
Источником финансирования Программы является областной бюджет. В течение периода реализации программы объемы финансирования из областного бюджета могут уточняться.
Общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета на период действия ведомственной целевой программы составляет 286338,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год – 96674,9 тыс. рублей; 2013 год – 85758,0 тыс. рублей; 2014 год – 103906,0 тыс. рублей. Участие средств федерального бюджета на период действия ведомственной целевой программы составляет 79199,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год-14025,8 тыс. рублей; 2013 год - 14290,3 тыс. рублей; 2014 год - 14290,3 тыс. рублей.
Потребность в денежных ресурсах определена, исходя из необходимости выполнения мероприятий Программы, государственного задания по оказанию услуг областным казенным учреждением ОКУ «Гидротехнические комплексы» и объемов затрат на их реализацию.
УПРАВЛЕНИЕ ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области
Приказ
11.01.2012 №1
Об утверждении ведомственной целевой программы «Улучшение качества природной среды и совершенствование недропользования Липецкой области в 2012-2014 годах»
{Изменения:
Приказ управления экологии и природных ресурсов Липецкой области от 16.10.2012 № 2313.: абзацы четвертый - девятый, пятнадцатый пункта 1 настоящего приказа вступают в силу с 1 января 2013 года;
приказ управления экологии и природных ресурсов от 24.12.2012 № 331;
приказ управления экологии и природных ресурсов от 23.12.2013г. №409;
приказ управления экологии и природных ресурсов от 24.09.2014г. №249;
приказ управления экологии и природных ресурсов от 17.12.2014г. №358}
В соответствии с постановлением администрации Липецкой области от 30 апреля 2008 г. № 93 «О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ» и распоряжением администрации Липецкой области от 28 декабря 2011 года № 522-р «Об утверждении Перечня проектов ведомственных целевых программ на 2012 - 2014 годы»
ПРИКАЗЫВАЮ:
1.Утвердить ведомственную целевую программу «Улучшение качества природной среды и совершенствование недропользования Липецкой области в 2012-2014 годах» (Приложение).
2.Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Начальник управления
В.И. Русляков
Приложение
к приказу № 1 от 11.01.2012
(Приложение в редакции приказов управления экологии и природных ресурсов Липецкой области от 16.10.2012г. № 231, от 24.12.2012 № 331, от 23.12.2013 №409, от 24.09.2014г. №249, от 17.12.2014г. №358)
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Улучшение качества природной среды и совершенствование недропользования Липецкой области в 2012-2014 годах»
1. Паспорт ведомственной целевой программы
Наименование главного распорядителя средств областного бюджета
Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области
Наименование программы
Ведомственная целевая программа «Улучшение качества природной среды и совершенствование недропользования Липецкой области в 2012-2014 годах» (далее - Программа).
Должностное лицо, утвердившее программу
(дата утверждения), или наименование и номер соответствующего нормативного правового акта
Начальник управления экологии и природных ресурсов Липецкой области, 11 января 2012 г.
Цели и задачи программы
Цель 1. Создание условий для улучшения состояния окружающей среды и повышения эффективности использования общераспространенных полезных ископаемых Липецкой области.
Задача 1.1. Создание условий для улучшения качества природной среды и обеспечение рационального использования общераспространенных полезных ископаемых.
Задача 1.2. Обеспечение безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений, находящихся в областной собственности.
Целевые индикаторы и показатели
,
Индикатор цели 1: Доля устраненных нарушений из числа выявленных нарушений в сфере охраны окружающей среды.
Показатели задачи 1.1: - количество мероприятий по контролю в сфере охраны окружающей среды;
-количество проведенных испытаний и измерений в соответствии с областью аккредитации экологической лаборатории.
Показатель задачи 1.2.:
-количество гидротехнических сооружений, находящихся в областной собственности, в отношении которых обеспечивается безопасная эксплуатация.
Характеристика программных мероприятий
Проведение мероприятий по контролю в отношении хозяйствующих субъектов в сфере охраны окружающей среды; контроль за выполнением природоохранных мероприятий предприятий; выдача разрешительной документации на водопользование, выдача, переоформление, продление срока действия, внесение изменений в условия лицензий на пользование недрами; проведение испытаний и измерений в соответствии с областью аккредитации экологической лаборатории; инвентаризация, паспортизация, эксплуатация, текущий ремонт гидротехнических сооружений, противопаводковые работы; капитальный ремонт гидротехнических сооружений.
Сроки реализации
2012-2014 годы.
Объемы финансирования из областного бюджета
Всего: 287050,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год – 96674,9 тыс. рублей; 2013 год –85758,0тыс. рублей; 2014 год – 104618,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели экономической эффективности
Доля устраненных нарушений из числа выявленных нарушений в сфере охраны окружающей среды - 88%.
Эффективность расходования бюджетных средств- 100%.
2. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы
Липецкая область вследствие большой техногенной нагрузки относится к регионам с высокой экологической напряженностью. Существенное негативное влияние на состояние окружающей среды оказывают предприятия промышленности, электроэнергетики, транспорта и сельского хозяйства, порождая ряд серьезных экологических проблем: загрязнение атмосферного воздуха; загрязнение поверхностных и подземных вод; накопление отходов производства и потребления; ухудшение состояния особо охраняемых природных территорий.
За 2010 год выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников составили 367,6 тыс. тонн и увеличились на 22 тыс. тонн по сравнению с 2009 годом. В составе выбросов в атмосферу преобладает оксид углерода - 68%. Увеличение выбросов произошло в Елецком и Чаплыгинском районах. Ежегодный рост количества автотранспорта ведет к увеличению выбросов загрязняющих веществ, так в 2010 году выбросы по сравнению с 2009 годом увеличились на 1,6 тыс. тонн.
Общий объем сброса сточных вод в поверхностные водные объекты в период с 2006 по 2010 гг. постоянно уменьшается. Так в 2010 г. сброс сточных вод составил 98,16 млн. м3 (83,9 % к 2009 г.).
Несмотря на сокращение общего объема сброса сточных вод в природные поверхностные водные объекты, имеется проблема качества сточных вод.
По представленным сведениям за 2010 год 25 водопользователей имеют на своем балансе очистные сооружения биологической и механической очистки. Однако, только 5,84 % от общего объема сбрасываемых сточных вод, требующих очистки, являются нормативно-очищенными.
Для выявления превышения нормативов загрязнения атмосферного воздуха, водных объектов и последующего принятия мер проводятся испытания и измерения экологической лабораторией ОКУ «Гидротехнические комплексы».
На территории области расположены 151 ООПТ областного значения. Особо охраняемые природные территории являются в области основным инструментом эффективного сохранения биоразнообразия и составляют 6,29% от общей площади области.
Полезные ископаемые на территории Липецкой области представлены керамическим, глинистым, песчаным сырьем и торфом. По состоянию на 01.01.2012г. разведано 354 месторождений, участков и проявлений. Рост промышленного производства сопровождается неуклонным ростом добычи и потребления минерального сырья. Для привлечения инвестиций в сферу недропользования осуществляется лицензирование, которое проводится на аукционной основе.
В областной собственности находится 162 гидротехнических сооружений. На двадцати пяти ГТС необходимо провести капитальный ремонт, 35 - требуют текущего ремонта, 102 находятся в удовлетворительном состоянии.
Исходя из существующих проблем, сформулированы основные стратегические цели и задачи.
3. Основные цели и задачи Программы
Программа направлена на решение основных среднесрочных целей:
-создание условий для улучшения состояния окружающей среды и повышения эффективности использования общераспространенных полезных ископаемых Липецкой области;
-повышение противопаводковой защищенности человека и объектов экономики.
Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:
-создание условий для улучшения качества природной среды и обеспечение рационального использования общераспространенных полезных ископаемых;
-обеспечение безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений, находящихся в областной собственности.
4. Описание ожидаемых результатов реализации Программы
Ожидаемые показатели реализации Программы приведены в таблице 1., 1.1.
Таблица 1
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ В 2012 ГОДУ
№
п/
п
Наименование индикатора ведомственной целевой программы
Единица
измерен
ИЯ
Значение индикатора
Отчетный 2011 г.
2012 г.
1.
Цель 1. Создание условий для улучшения состояния окружающей среды и повышения эффективности использования общераспространенных полезных ископаемых Липецкой области
2.
Показатель 1. Доля устраненных нарушений из числа выявленных нарушений в сфере охраны окружающей среды
%
87
87
3.
Задача 1.1. Создание условий для улучшения качества природной среды и обеспечение рационального использования общераспространенных полезных ископаемых
4.
Показатель 1. Количество мероприятий по контролю в сфере охраны окружающей среды
шт.
1344
1450
5.
Показатель 2. Количество проведенных испытаний и измерений в соответствии с областью аккредитации экологической лаборатории
шт.
16287
15550
6.
Цель 2. Повышение противопаводковой защищенности человека и объектов экономики
7.
Показатель 1. Доля гидротехнических сооружений, находящихся в областной собственности, имеющих безопасное техническое состояние
%
84
84,7
8.
Задача 2.1. Обеспечение безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений, находящихся в
областной собственности
9.
Показатель 1. Количество гидротехнических сооружений, находящихся в областной собственности, в отношении которых обеспечивается безопасная эксплуатация
шт.
162
164
Таблица 1.1
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ В 2013-2014 ГОДАХ
№ п/п
Наименование индикатора ведомственной целевой программы
Единица
измерен
ИЯ
Значение индикатора
2013 г.
2014 г.
1.
Цель 1. Создание условий для улучшения состояния окружающей среды и повышения эффективности использования общераспространенных полезных ископаемых
Липецкой области
2.
Показатель 1. Доля устраненных нарушений из числа выявленных нарушений в сфере охраны окружающей среды
%
88
88
3.
Задача 1.1. Создание условий для улучшения качества природной среды и обеспечение рационального использования общераспространенных полезных ископаемых
4.
Показатель 1. Количество мероприятий по надзору в сфере охраны окружающей среды
шт.
1500
1650
5.
Показатель 2. Количество проведенных испытаний и измерений в соответствии с областью аккредитации экологической лаборатории
шт.
24050
23250
6.
Задача 1.2. Обеспечение безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений, находящихся в
областной собственности
7.
Показатель 1. Количество гидротехнических сооружений, находящихся в областной собственности, в отношении которых обеспечивается безопасная эксплуатация
шт.
164
166
5. Перечень мероприятий ведомственной целевой Программы
В рамках Программы планируется выполнение следующих мероприятий (таблицы 2, 2.1):
Таблица 2
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ В 2012 ГОДУ
№
п/п
Наименование мероприятия
Коды
экономической
классификации
Срок
реализации
Объем финансирования (тыс.руб.)
Показатель реализации мероприятия
Ответственный исполнитель
Раз
дел
Под
раздел
Целевая статья
Вид расхода
Всего
в том числе по годам
Наименование показателя
по годам реализации
2012
2012
1.
Цель 1. Создание условий для улучшения состояния окружающей среды и повышения эффективности использования общераспространенных полезных ископаемых Липецкой области
2.
Задача 1.1 Создание условий для улучшения качества природной среды и обеспечение рационального использования общераспространенных полезных ископаемых
3.
Проведение мероприятий по контролю в отношении хозяйствующих субъектов в сфере охраны окружающей среды
06
05
0020400
Еже
годно
22596,8
22596,8
Количество мероприятий по контролю в сфере охраны окружаю
щей среды
1450
Управление экологии и природных ресурсов
4.
121
18942,8
18942,8
5.
122
1378,0
1378,0
6.
242
27,0
27,0
7.
244
2091,0
2091,0
8.
851
80,5
80,5
9.
852
77,5
77,5
10.
Контроль за выполнением природоохранных мероприятий предприятий
06
05
0020400
Еже
годно
7660,0
7660,0
Количество проверенных планов природоохранных мероприятий
1075
Управление экологии и природных ресурсов
11.
121
6878,6
6878,6
12.
122
440,0
440,0
13.
242
0,0
0,0
14.
244
330,4
330,4
15.
851
5,0
5,0
16.
852
6,0
6,0
17.
Выдача разрешительной документации на водопользование
06
05
0020400
Еже
годно
6168,5
6168,5
Количество оформленных правоустанавливающих документов на водопользование
7
Управление экологии и природных ресурсов
18.
121
5118,5
5118,5
19.
122
343,0
343,0
20.
242
200,0
200,0
21.
244
485,0
485,0
22.
851
15,0
15,0
23.
852
7,0
7,0
24.
Выдача, переоформление, продление срока действия, внесение изменений в условия лицензий на пользование недрами
06
05
0020400
Еже
годно
4832,0
4832,0
Количество выданных, переоформленных, продленных лицензий на пользование недрами и дополнений к лицензиям
7
Управление экологии и природных ресурсов
25.
121
3342,6
3342,6
26.
122
224,0
224,0
27.
242
533,4
533,4
28.
244
710,0
710,0
29.
851
15,0
15,0
30.
852
7,0
7,0
31.
Проведение испытаний и измерений в соответствии с областью аккредитации экологической лаборатории
04
06
2819900
Еже
годно
3891,9
3891,9
Количество проведенных испытаний и измерений в соответствии с областью аккредитации экологи
ческой лаборатории
15550
ОКУ «Гидротехнические комплексы»
32.
111
1792,4
1792,4
33.
112
0,5
0,5
34.
242
47,0
47,0
35.
244
1422,3
1422,3
36.
851
627,0
627,0
37.
852
2,7
2,7
38.
Итого по задаче 1.1
45149,2
45149,2
39.
Всего по цели 1
45149,2
45149,2
40.
Цель 2. Повышение противопаводковой защищенности человека и объектов экономики
41.
Задача 2.1 Обеспечение безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений, находящихся в областной собственности
42.
Инвентаризация, паспортизация, эксплуатация, текущий ремонт гидротехнических сооружений, противопаводковые работы
04
06
2819900
Еже
годно
38425,7
38425,7
Количество обследуемых гидротехнических сооружений
164
ОКУ
«Гидротехнические комплексы»
43.
111
11738,6
11738,6
44.
112
0,8
0,8
45.
242
390,0
390,0
46.
244
21429,7
21429,7
47.
851
4733,3
4733,3
48.
852
133,3
133,3
49.
Капитальный ремонт гидротехнических сооружений
Участие средств федерального бюджета
04
06
2800100
1001200
243
243
Еже
годно
13100,0
14290,3
13100,0
14290,3
Количество гидротехнических сооружений, прошедших капитальный ремонт
3
ОКУ
«Гидротехнические комплексы»
50.
Итого по задаче 2.1
51525,7
51525,7
51.
Всего по цели 2
51525,7
51525,7
52.
Всего по Программе (областной бюджет),
96674,9
96674,9
53.
в том числе:
06
05
0020400
41257,3
41257,3
54.
04
06
2819900
42317,6
42317,6
55.
04
06
2800100
243
13100,0
13100,0
56.
Участие средств федерального бюджета
04
06
1001200
243
14290,3
14290,3
Таблица 2.1
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ В 2013-2014 ГОДАХ
№П/П
Наименование мероприятия
Коды экономической классификации
Срок реализации
Объем финансирования (тыс.руб.)
Показатель реализации мероприятия
Ответственный исполнитель
раздел
подраздел
Цел.
статья
Вид расх.
Всего
В том числе по годам
Наименование показателя
По годам реализации
2013
2014
2013
2014
1.
Цель 1. Создание условий для улучшения состояния окружающей среды и повышения эффективности использования общераспространенных полезных ископаемых Липецкой области
2.
Задача 1.1. Создание условий для улучшения качества природной среды и обеспечение рационального использования общераспространенных полезных ископаемых
3.
Проведение мероприятий по надзору в отношении хозяйствующих субъектов в сфере охраны окружающей среды
06
05
0020400
ежегодно
56481,1
27449,8
29031,5
Количество мероприятий по надзору в сфере охраны окружающей среды
162С
1650
Управление экологии и природных ресурсом
4.
121
18190,8
23102,2
25068,6
5.
122
3036, 9
1580,3
1456,6
6.
242
1267,0
695,8
570, 2
7.
244
3734,2
1932,6
1801,6
8.
851
145,9
75, 9
70,0
9.
852
106, 3
62, 0
44.3
10.
Контроль за выполнением природоохранных мероприятий предприятий
06
05
0020400
ежегодно
18051,2
8627, 0
9424,2
Количество проверенных планов
природоохранных мероприятий
1075
1100
Управление экологии и природных
ресурсов
11.
121
15145,7
7260,7
7385,0
12.
122
954,4
456, 6
457,8
13.
242
348,2
219, 0
179,2
14.
244
1473,6
607, 4
866,2
15.
051
45,0
23, 8
99, 0
16.
852
33,5
19,5
14,0
17.
Выдача разрешительной документации на водопользование
06
05
0020400
ежегодно
14553,7
7058,5
7465,2
Количество оформленных правоустанавливающих документов на водопользование
13
18
Управление экологии и природных
ресурсов
18.
121
12391,9
5940,6
6451,3
19.
122
701,0
406, 4
374, 6
20.
242
325,8
179,2
146,6
21.
244
960,2
496,9
463, 3
22.
851
37,5
19,5
18,0
23.
852
27,3
15,9
11,4
24.
Выдача, переоформление продление срока действия, внесение изменений в условия лицензий на пользование недрами
06
05
0020400
ежегодно
8068,7
3921,4
4147,3
Количество выданных; п переоформленных,
продленных лицензий на пользование недрами и дополнений к лицензиям
10
11
Управление экологии и природных
ресурсов
25.
121
6884,4
3300,3
3584,1
26.
122
433,8
225,8
208,0
27.
242
181,1
99,6
81,5
28.
244
533,4
276,0
257,4
29.
851
20,8
10,8
10,0
30.
852
15,2
8,9
6,3
30.1
04
04
1617011
350
75,0
75,0
31.
Проведение
испытаний и измерений в соответствии с областью аккредитации экологической лаборатории
04
06
2819900
ежегодно
23668,145
5048,1
18620,045
Количество проведенных
испытаний и измерений в соответствии с областью аккредитации экологической лаборатории
24050
23250
ОГУ
«Гидротехнический комплекс»
32.
111
5166,845
2549,9
2616,945
33.
112
9,0
4,5
4,5
34.
242
156,0
83,0
73,0
35.
244
17981,0
2233,0
15748,0
36.
851
349,3
174,7
174, 6
37.
852
6,0
3,0
3,0
38.
Итого по задаче 1.1.
120867,845
52104,8
68763,045
39.
Задача 1.2.Обеспечение безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений, находящихся в областной собственности
40.
Инвентаризация, паспортизация, эксплуатации, текущий ремонт гидротехнических сооружений,
противопаводковые работы
04
06
2819900
Ежегодно
69508,155
33653,2
35854,955
Количество обследуемых гидротехнических сооружений
164
166
ОГУ
«Гидротехнический комплекс»
41.
111
23312,455
11527,1
11785,355
42.
112
26,8
7,6
19,2
43.
242
800,0
364, 0
436, 0
44.
244
35483,2
16734,2
18749,0
45.
851
9611, 7
4840,3
4772,4
46.
852
274, 0
180,0
94,0
47.
Итого по задаче 1.2.
69508,155
33553,2
35854,955
48.
Всего по Программе:
190376,0
85758,0
104618,0
49.
В том числе:
06
05
0020460
97124,7
47056,7
50068,0
50.
04
06
2819900
93176,3
38701,3
54475,0
6. Срок реализации Программы
Ведомственная целевая программа реализуется в 2012 - 2014 годах.
7. Описание социально-экономических последствий реализации Программы, оценка рисков ее реализации
Осуществление мероприятий, намеченных Программой, будет способствовать достижению стратегической цели социально-экономического развития области по улучшению экологической обстановки и качества окружающей среды.
Снижение выбросов в атмосферу загрязняющих веществ и сбросов загрязненных сточных вод приведет к повышению защищенности природной среды и обеспечению безопасности жизнедеятельности человека от негативных природных явлений и антропогенного воздействия на территории области.
За счет воспроизводства минерально-сырьевой базы, повышения эффективности использования недр будут созданы условия для обеспечения будущих поколений сырьевыми ресурсами, а также значительно возрастут доходы, зачисляемые в бюджет от использования недр.
Повышение уровня надежности гидротехнических сооружений и квалификации обслуживающего персонала обеспечат защиту населения и объектов экономики от наводнений и вредного воздействия вод.
Внешние риски реализации Программы: снижение темпов роста экономики области, снижение уровня инвестиционной активности хозяйствующих субъектов, уменьшение водности водных объектов, финансовая обеспеченность.
8. Оценка эффективности расходования бюджетных средств по годам в течение всего срока реализации Программы
Оценка эффективности расходования бюджетных средств по годам (Таблица 3) определяется по следующей формуле:
У bn = ∑Фи/ ∑Пmax х 100%, где
У bn-уровень выполнения Программы, в процентах;
∑Фи-количество фактически набранных баллов за выполнение индикаторов Программы;
∑Пmax-максимальное количество баллов.
При выполнении показателя программы ему присваивается 1 бал, при невыполнении баллы не присваиваются. Максимальное количество баллов соответствует количеству индикаторов Программы.
Таблица 3
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСХОДОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ В ТЕЧЕНИЕ ВСЕГО СРОКА РЕЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
№ п/п
Наименование индикатора Программы
Баллы, присвоенные при выполнении (не выполнении) индикатора программы
Отчетный 2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
1.
Индикатор 1. Доля устраненных нарушений из числа выявленных нарушений в сфере охраны окружающей среды
1 (0) балл
1 (0) балл
1 (0) балл
1 (0) балл
2.
Индикатор 2. Доля гидротехнических сооружений, находящихся в областной собственности, имеющих безопасное техническое состояние
1 (0) балл
1 (0) балл
1 (0) балл
1 (0) балл
3.
Максимальное количество баллов при выполнении индикаторов (количество индикаторов)
2 балла
2 балла
2 балла
2 балла
4.
Планируемая эффективность расходования бюджетных средств
100%
100%
100%
100%
9. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах
Источником финансирования Программы является областной бюджет. В течение периода реализации программы объемы финансирования из областного бюджета могут уточняться.
Общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета на период действия ведомственной целевой программы составляет 286338,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год – 96674,9 тыс. рублей; 2013 год – 85758,0 тыс. рублей; 2014 год – 103906,0 тыс. рублей. Участие средств федерального бюджета на период действия ведомственной целевой программы составляет 79199,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год-14025,8 тыс. рублей; 2013 год - 14290,3 тыс. рублей; 2014 год - 14290,3 тыс. рублей.
Потребность в денежных ресурсах определена, исходя из необходимости выполнения мероприятий Программы, государственного задания по оказанию услуг областным казенным учреждением ОКУ «Гидротехнические комплексы» и объемов затрат на их реализацию.
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Липецкая газета № 13 от 25.01.2012 страница 14 |
| Рубрики правового классификатора: | 110.010.000 Общие вопросы охраны окружающей природной среды (см. также 200.150.020), 080.060.030 Расходы бюджетов субъектов Российской Федерации, 020.030.020 Государственные программы. Концепции, 110.030.000 Использование и охрана недр (см. также 200.150.030) |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
