О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ ОТ 31 ДЕКАБРЯ 2009 г. № 1036



О внесении изменений в приказ Министерства образования Республики Марий Эл от 31 декабря 2009 г

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ПРИКАЗ

от 11 марта 2010 года № 228

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ ОТ 31 ДЕКАБРЯ 2009 г. № 1036

{Акт утратил силу: приказом Министерства образования Республики Марий Эл от 02.04.2014 года № 341}

В целях уточнения процедуры предоставления государственной услуги «Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный федеральным законом срок» приказываю:

1. Внести изменения в приказ Министерства образования Республики Марий Эл от 31 декабря 2009 г. № 1036 «Об утверждении Административного регламента Министерства образования Республики Марий Эл по предоставлению государственной услуги «Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный федеральным законом срок», изложив в новой редакции Административный регламент Министерства образования Республики Марий Эл по предоставлению государственной услуги «Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный федеральным законом срок» (прилагается).

2. Общему отделу (Красильникова В.А.) направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Республики Марий Эл в 3-дневный срок со дня подписания.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

И.о. министра Н. Ефремова

Утвержден

приказом Министерства образования Республики Марий Эл от 11 марта 2010 г. № 228

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

Министерства образования Республики Марий Эл по предоставлению государственной услуги «Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный федеральным законом срок»

I. Общие положения

1. Наименование государственной услуги - «Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный федеральным законом срок».

2. Государственная услуга определена п. 8.1 Положения о Министерстве образования Республики Марий Эл, утвержденного постановлением Правительства Республики Марий Эл от 5 мая 2006 г. № 88 «Вопросы Министерства образования Республики Марий Эл».

3. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 25 декабря 1993 года, № 237);

Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060);

Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31 (часть I), ст. 3448);

Федеральным законом Российской Федерации от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31 (часть II), ст. 3451);

Конституцией Республики Марий Эл («Марийская правда», 7 июля 1995 г.);

Указом Президента Республики Марий Эл от 7 ноября 2006 года № 195 «О порядке организации работы с обращениями граждан в Администрации Президента Республики Марий Эл и в органах исполнительной власти Республики Марий Эл»;

постановлением Правительства Республики Марий Эл от 7 декабря 2006 г. № 258 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов оказания государственных услуг в Республике Марий Эл» (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2007, № 1 (часть II, ст. 43);

Положением о Министерстве образования Республики Марий Эл, утвержденным постановлением Правительства Республики Марий Эл от 5 мая 2006 г. № 88 «Вопросы Министерства образования Республики Марий Эл»;

иными нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок рассмотрения обращений граждан.

4. Государственная услуга предоставляется органом исполнительной власти Республики Марий Эл - Министерством образования Республики Марий Эл (далее - Министерство).

Если предмет обращения выходит за рамки непосредственной компетенции Министерства, предоставление государственной услуги может осуществляться во взаимодействии с органами исполнительной власти Республики Марий Эл, к сфере деятельности которых относятся поставленные в обращении вопросы.

5. Конечным результатом исполнения государственной услуги может являться:

устный или письменный ответ на все поставленные в обращении вопросы с учетом принятых мер по ранее поступившим обращениям того же автора и существа данных ему ответов и разъяснений;

необходимые действия, осуществленные в связи со всеми поставленными вопросами с учетом принятых мер по ранее поступившим обращениям того же автора и существа данных ему ответов и разъяснений.

6. Получателями государственной услуги являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, а также лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с государственными органами.

Положения настоящего Регламента распространяются на все устные и письменные, индивидуальные и коллективные обращения граждан и не распространяются на взаимоотношения граждан и Министерства в процессе реализации им иных государственных функций.

II. Требования, предъявляемые к порядку предоставления государственной услуги

7. Порядок информирования о предоставлении государственной услуги.

Информация о порядке предоставления государственной услуги дается непосредственно Министерством с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, электронной техники посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации.

Для получения информации о порядке предоставления государственной услуги граждане обращаются в Министерство:

лично;

по телефону;

в письменном виде;

по электронным системам общего пользования.

Информация о предоставлении государственной услуги (по вопросам регистрации и исполнения обращений граждан) предоставляется специалистом общего отдела Министерства, ответственным за координацию работы с обращениями граждан (далее – специалист общего отдела), по телефонам: (8362) 45-22-37, 45-28-29.

По названным выше телефонам предоставляется следующая информация:

контактные телефоны должностных лиц Министерства;

график приема граждан министром образования Республики Марий Эл (далее - министр) и его заместителями, руководителями структурных подразделений Министерства;

почтовые адреса, адреса электронной почты для направления письменных обращений, месторасположение структурных подразделений Министерства;

описание процедур предоставления государственной услуги;

перечень причин для отказа в предоставлении государственной услуги;

порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) должностными лицами в рамках предоставления государственной услуги;

извлечения из нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление государственной услуги.

При получении запроса по телефону специалист общего отдела:

называет наименование органа, в который позвонил гражданин;

представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество;

предлагает абоненту представиться;

выслушивает и уточняет, при необходимости, суть вопроса;

вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса;

при невозможности на момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и определенное время.

Во время разговора специалист общего отдела должен произносить слова четко, избегать «параллельных разговоров» с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.

Сведения о порядке обращения граждан в Министерство, местонахождение, номера справочных телефонов и факсов, электронный адрес Министерства, график личного приема граждан должностными лицами Министерства доводятся до сведения через информационный стенд в фойе Министерства образования Республики Марий Эл, а также доступны на официальном Интернет-портале Министерства.

График работы Министерства: с 8.30 до 17.30; обеденный перерыв - с 12.30 до 13.30; выходные дни - суббота, воскресенье.

Контактная информация Министерства приведена в приложении № 1 к настоящему Регламенту.

8. Сроки предоставления государственной услуги.

Письменное обращение гражданина подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в Министерство.

Письменное обращение, поступившее в Министерство, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения в Министерстве.

В случае направления дополнительного запроса, связанного с рассмотрением обращения, данный срок может быть продлен министром или лицом, его замещающим, не более чем на 30 дней с уведомлением гражданина, направившего обращение, о продлении срока его рассмотрения.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, если текст письменного обращения не поддается прочтению.

При направлении обращения гражданина на рассмотрение в другой орган государственной власти, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу, при необходимости, в указанных органах или у должностного лица запрашиваются документы и материалы о результатах рассмотрения обращения.

Обращения граждан, содержащие вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий или иных чрезвычайных ситуаций, рассматриваются безотлагательно.

Министр или лицо, его замещающее, при рассмотрении обращений граждан по поручению, поступившему из Администрации Президента Российской Федерации, аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе, Правительства Республики Марий Эл, вышестоящих органов управления (Министерство образования и науки Российской Федерации, Федеральное агентство по образованию, Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки) вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.

9. Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.

В предоставлении государственной функции может быть отказано по следующим основаниям:

в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи (обращение остается без ответа по существу поставленных в нем вопросов, гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом);

текст письменного обращения не поддается прочтению (ответ на обращение не дается, оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению);

в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства (исполнитель вправе предложить руководителю структурного подразделения Министерства принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Министерство. С этой целью руководитель структурного подразделения Министерства, ответственного за его исполнение, готовит служебную записку на имя министра и лица, его замещающего, в которой обосновывает причину прекращения переписки с гражданином, а также проект письма в адрес автора обращения с аналогичным обоснованием. Министр или лицо, его замещающее, в случае согласия с предложением руководителя структурного подразделения Министерства, ответственного за его исполнение, подписывает письмо в адрес заявителя, а также ставит резолюцию «согласен» на служебной записке);

ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений);

в ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе повторно направить обращение в Министерство либо должностному лицу Министерства.

10. Требования к местам предоставления государственной услуги.

Специализированное помещение или иное помещение, в котором осуществляется прием граждан, должно обеспечивать:

комфортное расположение гражданина и должностного лица;

возможность и удобство оформления гражданином письменного обращения;

телефонную связь;

возможность копирования документов;

доступ к основным нормативным правовым актам, регламентирующим полномочия и сферу компетенции Министерства;

доступ к нормативным правовым актам, регулирующим исполнение государственной функции;

наличие письменных принадлежностей и бумаги формата А4.

Помещение приемной министра должно соответствовать указанным требованиям.

11. Обеспечение условий для реализации прав граждан при рассмотрении обращений.

При рассмотрении обращения в Министерстве гражданин имеет право:

представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;

знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пункте 9 настоящего Регламента;

получать уведомление о переадресации обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращении вопросов;

обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

12. Другие положения, характеризующие требования к предоставлению государственной услуги.

Запрещается преследование гражданина в связи с его обращением в государственный орган, орган местного самоуправления или к должностному лицу с критикой деятельности указанных органов или должностного лица либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц.

При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

III. Административные процедуры

13. Предоставление государственной услуги включает в себя выполнение отдельных административных процедур:

прием и первичная обработка письменных обращений граждан;

регистрация поступивших обращений;

направление обращений на рассмотрение;

рассмотрение обращений в структурных подразделениях Министерства;

личный прием граждан;

постановка обращений граждан на контроль;

оформление ответа на обращения граждан;

предоставление справочной информации о ходе рассмотрения письменного обращения.

При регистрации и исполнении письменного обращения гражданина выделяют следующие административные процедуры и сроки:

прием и регистрация письменного обращения - в течение 3 дней с момента поступления обращения в Министерство;

направление письменного обращения на рассмотрение по подведомственности - в течение 7 дней со дня регистрации;

рассмотрение ответственным исполнителем письменного обращения, принятие по нему решения и направление ответа - в течение 30 дней со дня регистрации.

Блок-схема последовательности административных процедур и административных действий при регистрации и исполнении письменного обращения гражданина дана в приложении № 3 к настоящему Регламенту.

13.1. Прием и регистрация письменного обращения

Основание для начала административной процедуры: поступление в Министерство письменного обращения от гражданина.

13.1.1. Поступающие в Министерство письменные обращения (бандероли, посылки) принимаются специалистом общего отдела Министерства.

13.1.2. В целях обеспечения безопасности при работе с письменными обращениями они подлежат обязательному вскрытию и предварительному просмотру. В случае выявления опасных или подозрительных вложений в конверте (бандероли, посылке) работа с письменным обращением приостанавливается до выяснения обстоятельств и принятия соответствующего решения министром или лицом, его замещающим.

13.1.3. При приеме письменных обращений специалистом общего отдела Министерства:

проверяется правильность адресности корреспонденции;

сортируются телеграммы;

вскрываются конверты, проверяется наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются);

сортируются ответы на запросы по обращениям граждан;

поступившие с письмом документы (паспорт, военный билет, трудовая книжка, пенсионное удостоверение, фотографии и другие приложения к письму) подкалываются под скрепку после текста письма, затем подкалывается конверт. В случае отсутствия самого текста письма специалистом Министерства, принимающим почту, подкалывается бланк с текстом: «Письменного обращения к адресату нет», который прилагается к конверту;

по выявленным нарушениям и недостаткам составляются акты на письма:

к которым прилагаются вложенные в конверты денежные знаки, ценные бумаги и т.п.;

на заказные письма с уведомлением, при вскрытии которых не обнаружилось письменного вложения;

в конвертах, которых обнаружилась недостача документов, упоминаемых автором или вложенной в конверт описью документов.

Акт составляется в двух экземплярах и подписывается двумя специалистами общего отдела Министерства.

При этом один экземпляр акта посылается отправителю, второй приобщается к полученным документам.

13.1.4. Ошибочно (не по адресу) присланные письма возвращаются на почту не вскрытыми.

13.1.5. Обращения граждан в форме электронных сообщений (далее – Интернет - обращения) поступают в общий отдел Министерства через официальный сайт Министерства (Интернет-приемная министра).

Интернет-сообщение распечатывается специалистом общего отдела, и дальнейшая работа с ним ведется как с письменным обращением.

Основаниями для отказа в рассмотрении Интернет-обращения могут являться:

отсутствие адреса для ответа;

поступление нескольких дубликатов уже принятого электронного сообщения в течение рабочего дня;

невозможность рассмотрения обращения без получения необходимых документов и личной подписи автора (в отношении обращения, для которого установлен специальный порядок рассмотрения).

Письменный ответ Министерства на Интернет-обращение направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

Регистрация письменных обращений и Интернет - обращений граждан осуществляется специалистом общего отдела Министерства путем внесения необходимых данных об обратившихся гражданах и содержании их обращений в Министерство в журнал учета обращений граждан.

13.1.6. На каждое поступившее обращение заводится отдельная карточка учета письменных обращений граждан (далее - карточка учета).

Специалист общего отдела Министерства при регистрации проверяет установленные реквизиты письма, наличие указанных автором вложений и приложений, а также проверяет поступившие обращения на повторность.

Если одновременно поступило несколько обращений одного и того же содержания от одного и того же автора, то осуществляется регистрация только одного из обращений, при этом в карточке учета делается соответствующая отметка о количестве дублированных обращений.

13.1.7. Повторными считаются обращения, поступившие в Министерство от одного и того же лица по одному и тому же вопросу:

если заявитель не удовлетворен данным ему ответом по первоначальному заявлению;

если со времени подачи первого письма истек установленный законодательством срок рассмотрения и ответ заявителю не дан.

Не считаются повторными:

обращения одного и того же лица, но по разным вопросам;

обращения, в которых содержатся новые вопросы или дополнительные сведения.

Повторные обращения регистрируются так же, как и первичные, но в карточке учета делается отметка «Повторное».

13.1.8. В карточке учета фамилия и инициалы автора обращения заполняются в именительном падеже.

Если обращение подписано двумя и более авторами, то в графе «Фамилия, имя, отчество» указывается первый автор, например, Сидоров Б.В., два других автора (например, Петров А.А., Иванов В.В.), а также указываются общее число авторов. Такое обращение считается коллективным.

13.1.9. Коллективными считаются также обращения, подписанные членами одной семьи. В графе «Фамилия, имя, отчество» пишется: Сидоровы, Петровы. Если указаны инициалы членов семьи, то отмечается: Сидоров И.И., фамилии других членов семьи указываются в графе «Аннотация обращения» (Сидорова М.М.). В карточке учета делается отметка «Коллективное».

13.1.10. Обращения граждан, в которых не указаны фамилия лица, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, признаются анонимными. Ответы на подобные обращения не даются.

13.1.11. В карточке учета в графе «Фамилия, имя, отчество» делается запись «Анонимное», а в графе «Домашний адрес:» указывается территория по почтовому штемпелю.

По результатам регистрации указанные обращения направляются сотрудником общего отдела Министерства в структурные подразделения Министерства для сведения и использования в работе или списываются в дело.

13.1.12. Графа «Почтовый адрес:» карточки учета заполняется с соблюдением общепринятого при оформлении почтовой корреспонденции порядка.

13.1.13. Если адрес отсутствует и на конверте, и в тексте обращения, при определении региона проживания заявителя следует руководствоваться данными почтового штемпеля по месту отправки.

13.1.14. На зарегистрированном обращении или сопроводительном письме к обращению (при наличии), на лицевой стороне первого листа в правом нижнем углу в свободном от текста поле специалистом общего отдела Министерства проставляется штамп Министерства с указанием даты регистрации обращения в журнале учета обращений граждан и регистрационного номера обращения.

13.1.15. Срок приема и регистрации письменных обращений - 3 дня с момента поступления в Министерство.

13.2. Направление письменного обращения на рассмотрение.

Основание для начала административной процедуры: регистрация письменного обращения.

Специалист общего отдела Министерства в день поступления обращения передает письменное обращение министру или лицу, его замещающему, для получения резолюции.

Обращения, рассмотренные министром, или лицом, его замещающим, передаются специалисту общего отдела Министерства для регистрации резолюции в журнале учета обращений граждан и последующего направления обращения в структурное подразделение Министерства, ответственное за исполнение обращения, вместе с карточкой учета.

Специалист общего отдела Министерства передает обращение на рассмотрение в структурное подразделение Министерства, которому министр или лицо, его замещающее, поручил рассмотрение обращения, в день получения резолюции.

Руководитель структурного подразделения Министерства, ответственного за рассмотрение обращения, в день поступления обращения в соответствующее структурное подразделение Министерства определяет сотрудника структурного подразделения, ответственного за рассмотрение обращения (далее - исполнитель).

13.2.1. В случае если исполнителем установлено, что письменное обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства или министра, то исполнитель готовит такое обращение для направления в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, если фамилия и почтовый адрес гражданина, направившего обращение, не поддаются прочтению.

13.2.2. В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется исполнителем в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

13.2.3. При направлении письменного обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу исполнителем могут в случае необходимости запрашиваться в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения.

13.2.4. Обращение гражданина, содержащее обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц Министерства, не может направляться этим должностным лицам для рассмотрения и ответа гражданину. Если исполнение данного условия невозможно, обращение возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

13.2.5. Проект ответа заявителю или письма о направлении обращения по подведомственности согласовывается исполнителем с руководителем структурного подразделения, ответственного за исполнение обращения, визируется им, после чего передается руководителем структурного подразделения Министерства, ответственного за исполнение обращения, на подпись министру или лицу, его замещающему.

13.2.6. Срок направления письменного обращения на рассмотрение по подведомственности - 7 дней со дня регистрации.

13.3. Рассмотрение ответственным исполнителем письменного обращения, принятие по нему решения и направление ответа.

Основание для начала административной процедуры: направление письменного обращения ответственному исполнителю.

Руководитель структурного подразделения Министерства, ответственного за рассмотрение обращения, в день поступления обращения в соответствующее структурное подразделение Министерства, определяет сотрудника структурного подразделения, ответственного за рассмотрение обращения и подготовку проекта ответа.

Обращения, поступившие с пометкой о срочности доставки: «Вручить немедленно» или «Срочно», рассматриваются руководителями структурных подразделений Министерства незамедлительно.

13.3.1. В случаях, когда обращение гражданина направляется для рассмотрения двум или нескольким структурным подразделениям Министерства, ответственным исполнителем является подразделение Министерства, указанное в резолюции первым (далее - ответственный исполнитель). Ему направляется подлинник обращения и предоставляется право созыва соответствующей информации от соисполнителей, координации их работы для направления ответа гражданину. Остальным соисполнителям по обращению (далее - соисполнители) специалистом общего отдела Министерства направляются копии обращения.

Соисполнители в течение первой половины срока, отведенного на подготовку письменного ответа заявителю, представляют ответственному исполнителю предложения для включения в проект ответа заявителю или сообщают об отсутствии указанных предложений.

13.3.2. Подготовка проекта ответа Министерства осуществляется сотрудником структурного подразделением Министерства, ответственного за рассмотрение обращения. Проект согласовывается с соисполнителями, визируется ими, после чего передается руководителем структурного подразделения Министерства, ответственного за рассмотрение обращения, на подпись министру или лицу, его замещающему.

13.3.3. Передача обращений граждан из одного структурного подразделения в другое осуществляется только через специалиста общего отдела Министерства на основании резолюции министра или лица, его замещающего, либо на основании соответствующей служебной записки, в которой указаны причина возврата и наименование структурного подразделения министерства, которому необходимо направить обращение для рассмотрения.

В случае разногласий между руководителями структурных подразделений Министерства о принадлежности обращения окончательное решение по этому вопросу принимается министром или лицом, его замещающим.

13.3.4. Обращение считается рассмотренным, если даны ответы на все поставленные в нем вопросы, по ним приняты необходимые меры и автору обращения дан исчерпывающий ответ в соответствии с действующим законодательством.

13.3.5. В случае если данных, указанных в обращении, недостаточно для принятия окончательного решения, ответственным исполнителем запрашиваются необходимые материалы для заключения и обоснованного принятия решения.

13.3.6. При необходимости проверки фактов, изложенных в обращении, на место могут быть командированы ответственный исполнитель и иные сотрудники структурных подразделений Министерства.

При проверке обращений с выездом на место результаты проверки оформляются справкой. Справка вместе с обращением гражданина передается в общий отдел Министерства.

Решение о рассмотрении обращения с выездом на место указанных сотрудников принимается министром или его заместителями.

13.3.7. Результаты рассмотрения обращения сообщаются ответственным исполнителем его автору, в необходимых случаях – в орган, направивший обращение гражданина в Министерство.

13.3.8. Заявителю на одно его обращение направляется только один ответ Министерства.

Ответ должен быть конкретным, ясным по содержанию, обоснованным и охватывать все вопросы, поставленные в обращении.

Если просьба, изложенная в обращении, не может быть разрешена положительно, то указывается, по каким причинам она не может быть удовлетворена.

13.3.9. Ответы на обращения граждан подписываются министром или лицом, его замещающим.

Вносить какие-либо изменения в содержание ответа без разрешения должностного лица, подписавшего его, запрещается.

13.3.10. Подлинные документы (паспорта, дипломы, трудовые книжки и др.), если нет иного поручения органа, направившего обращение гражданина в Министерство, возвращаются специалистом общего отдела Министерства автору обращения заказным отправлением вместе с ответом. При этом в ответе должны быть перечислены их наименования и указано общее количество листов приложения.

13.3.11. Исходящие регистрационные номера ответам, подписанным министром или лицом, его замещающим, присваиваются специалистом общего отдела Министерства. Указанные ответы на обращения вместе с перепиской направляются в общий отдел Министерства для регистрации и отправки адресатам.

13.3.12. Перед отправкой ответов заявителям специалист общего отдела Министерства проверяет наличие подписей, виз на копиях ответов, соответствие приложений, указанных в ответе, правильность написания индекса почтового отделения, адреса, фамилии и инициалов корреспондента и исходящего номера письма.

Материалы исполненного обращения с копией ответа заявителю формируются в дела специалистом общего отдела Министерства, в соответствии с номенклатурой дел Министерства.

13.3.13. Срок рассмотрения письменного обращения, принятие по нему решения и направление ответа - 30 дней со дня регистрации.

13.4. Проведение личного приема

Организация и проведение личного приема граждан в Министерстве предусматривает исполнение следующих административных процедур:

запись на личный прием;

проведение личного приема;

рассмотрение письменного обращения гражданина по итогам личного приема, принятие по нему решения и направление ответа.

Блок-схема последовательности административных процедур и административных действий при организации и проведении личного приема граждан в Министерстве дана в приложении № 4 к настоящему Регламенту.

13.4.1. Запись на личный прием.

Основание для начала административной процедуры: поступление в Министерство устной либо письменной заявки на личный прием.

Министр образования Республики Марий Эл осуществляет прием граждан непосредственно при их приходе в Министерство по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Успенская, 36 а, каб. 210.

Телефон для справок о приеме: (8362) 45-22-37.

По решению министра к участию в проведении им приема граждан могут привлекаться сотрудники структурных подразделений Министерства, в компетенцию которых входит рассмотрение поднимаемых гражданином вопросов.

Личный прием граждан первым заместителем министра и заместителями министра образования (по курируемым вопросам) осуществляется в соответствии с графиком личного приема, утвержденным министром, по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Успенская, 36 а.

Запись на прием осуществляется специалистом общего отдела Министерства.

Телефон для справок о приеме: (8362) 45-22-37.

Проведение приема граждан руководителями и специалистами структурных подразделений осуществляется еженедельно (дата и время приема определяются непосредственно руководителями и специалистами). Графики личного приема граждан руководителями и специалистами структурных подразделений и телефоны для предварительной записи приведены в приложении № 2 к настоящему регламенту.

Графики личного приема граждан руководством

Министерства образования Республики Марий Эл

Должность

Дни и часы приема еженедельно

Министр образования Республики Марий Эл

В Министерстве - по согласованию со специалистом общего отдела

Контактные телефоны: 45-22-37, 45-28-29

Первый заместитель министра (каб. 209)

пятница с 15.00 до 17.30

Контактные телефоны: 45-17-00, 45-22-37

Заместитель министра

(каб. 206)

вторник с 14.00 до 17.00

Контактный телефон: 69-25-27

Заместитель министра - начальник отдела финансов и социально-экономической политики (каб. 203)

четверг с 15.00 до 17.00

Контактный телефон: 45-27-40

В случае отсутствия в назначенный день приема (командировка и др.) министра, прием осуществляет его заместитель, курирующий данный вопрос, или прием переносится на другой день, о чем гражданин уведомляется заранее.

13.4.2. Проведение личного приема.

При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Специалист общего отдела письменно фиксирует в карточке личного приема граждан дату обращения, персональные данные гражданина (Ф.И.О., адрес), краткое содержание вопроса, Ф.И.О., должность лица, осуществляющего личный прием.

Если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке.

В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в сроки, установленные настоящим Регламентом для письменных обращений. Ответственность за оформление и направление письменного ответа гражданину возлагается на руководителя структурного подразделения, курирующего данный вопрос.

Если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Результаты личного приема граждан также фиксируются в карточке личного приема граждан, которая ведется специалистом общего отдела.

13.4.3. Рассмотрение письменного обращения гражданина по итогам личного приема, принятие по нему решения и направление ответа.

Основание для начала административной процедуры: изложение гражданином по итогам личного приема в письменном виде предложений, заявления либо жалобы.

Если в процессе личного приема выясняется, что устного ответа недостаточно для разрешения вопросов, содержащихся в обращении, гражданину предлагается в письменном виде изложить эти вопросы с учетом требований, предъявляемых к письменным обращениям. В этом случае выполняются административные процедуры регистрации и исполнения письменных обращений в соответствии с п. 13.1, 13.2, 13.3 настоящего Регламента.

14. Руководители структурных подразделений Министерства организуют учет и анализ вопросов, содержащихся в обращениях граждан.

Ежеквартально общий отдел Министерства обобщает результаты работы с обращениями граждан и представляет их на рассмотрение министру для последующего направления в Правительство Республики Марий Эл.

IV. Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги

15. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием решений ответственными лицами.

Контроль за рассмотрением обращений граждан осуществляется в целях обеспечения своевременного и качественного исполнения поручений по обращениям граждан, принятия оперативных мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, анализа содержания поступающих обращений, хода и результатов работы с обращениями граждан.

Текущий контроль за рассмотрением обращений граждан включает:

постановку поручений по рассмотрению обращений на контроль;

сбор и обработку информации о ходе рассмотрения обращений;

подготовку оперативных запросов исполнителям о ходе и состоянии исполнения поручений по обращениям;

подготовку и обобщение данных о содержании и сроках исполнения поручений по обращениям граждан;

снятие обращений с контроля.

Постановку поручений по рассмотрению обращений на контроль, сбор и обработку информации о ходе рассмотрения обращений, подготовку оперативных запросов исполнителям о ходе и состоянии исполнения поручений по обращениям, подготовку и обобщение данных о содержании и сроках исполнения поручений по обращениям граждан, снятие обращений с контроля осуществляет специалист общего отдела Министерства.

Специалист общего отдела Министерства еженедельно направляет в структурные подразделения Министерства информацию об обращениях, срок рассмотрения которых истек либо истекает в ближайшие четырнадцать дней.

Ответственность за исполнение обращений в установленные сроки возлагается на руководителей структурных подразделений Министерства, ответственных за рассмотрение обращения.

Обращения, поставленные на контроль, считаются исполненными и снимаются с контроля общим отделом Министерства после полного рассмотрения поставленных в обращении вопросов и направления соответствующих ответов по существу заявителям.

Снятие с контроля исполнения обращений осуществляется специалистом общего отдела Министерства при регистрации ответа заявителю.

Датой снятия с контроля является дата отправления окончательного ответа заявителю.

Обращения, на которые даются промежуточные ответы, с контроля не снимаются.

16. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги.

Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги организуются на основании приказов Министерства.

Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляется на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).

Для проведения проверки полноты и качества оказания государственной услуги формируется комиссия из числа сотрудников Министерства.

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги также включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка регистрации и исполнения обращений граждан.

17. Ответственность сотрудников Министерства за решения и действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги.

Ответственность за своевременное, всестороннее и объективное рассмотрение обращений в равной степени несут все указанные в резолюции министра исполнители, а также сотрудники структурного подразделения, ответственные за рассмотрение обращения.

Исполнитель и руководитель структурного подразделения Министерства, ответственного за исполнение обращения, несут ответственность за полноту, содержание, ясность и четкость изложения сути ответа, достоверность ссылки на нормативные акты.

Нарушения установленного порядка рассмотрения обращений, неправомерный отказ в их приеме, затягивание сроков рассмотрения обращений, их необъективное разбирательство, принятие необоснованных, нарушающих законодательство Российской Федерации решений, предоставление недостоверной информации, разглашение сведений о частной жизни гражданина влекут в отношении виновных должностных лиц ответственность в соответствии с федеральным законодательством.

Руководители структурных подразделений Министерства должны регулярно проверять состояние исполнительской дисциплины, рассматривать случаи нарушения установленных сроков рассмотрения обращений граждан, принимать меры по устранению причин нарушений, а также вносить предложения министру о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в нарушении установленного порядка рассмотрения обращений граждан.

Исполнители несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги, в том числе за соблюдение сроков и порядка исполнения административных процедур, правильность и обоснованность действий, законность применяемых мер.

О мерах, принятых в отношении виновных ответственных исполнителей, Министерство в письменной форме сообщает лицу, права и (или) законные интересы которого нарушены, в десятидневный срок со дня принятия таких мер.

18. Начальник общего отдела осуществляет периодический контроль и анализ работы с обращениями граждан.

19. Общий отдел Министерства на основе собственных данных, а также на основе информации, предоставляемой структурными подразделениями Министерства, подготавливает статистические и аналитические материалы по итогам работы с обращениями граждан за квартал, полугодие, год.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (пронимаемых) в ходе предоставления государственной услуги

20. Действия (бездействие) и решения Министерства, осуществляемые (принимаемые) в ходе предоставления государственной услуги, могут быть обжалованы в установленный законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл срок.

21. Граждане имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц Министерства при предоставлении государственной услуги в досудебном и судебном порядке.

22. Досудебное (внесудебное) обжалование

Авторы обращений в Министерство имеют право на письменное досудебное (внесудебное) обжалование действий должностных лиц Министерства, зафиксированных в полученных ими письменных ответах, а также бездействия указанных лиц, выразившегося в непредставлении ответа гражданину, направившему обращение, либо в невыполнении действий, которые должностное лицо Министерства должно было выполнить в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Жалобы, обусловленные ответами, представленными руководителями структурных подразделений Министерства, направляются министру или курирующим соответствующие структурные подразделения заместителям министра.

Если автор не удовлетворен ответом, представленным заместителем министра, он адресует свою жалобу министру.

Автор обращения имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Жалоба подается в письменной форме либо при личном приеме.

В жалобе, подаваемой в письменной форме, гражданин в обязательном порядке указывает фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) соответствующего должностного лица Министерства, действия (бездействие) которого обжалуется, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает его суть, ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.

Жалобы не рассматриваются по существу в случаях обжалования отказов в исполнении государственной функции по основаниям, предусмотренным пунктом 9 настоящего Административного регламента. Автору направляется соответствующее уведомление.

Рассмотрение жалобы начинается после ее получения исполнителем. Срок рассмотрения жалобы не может превышать 30 дней со дня ее регистрации в Министерстве и завершается датой письменного ответа ее автору.

В случае необходимости длительных действий, связанных с рассмотрением жалобы, срок может быть продлен не более чем на 30 дней. Об этом уведомляется ее автор.

Автор вправе получать устную информацию о ходе рассмотрения жалобы по телефонам организационного отдела Министерства, а также соответствующую письменную информацию по письменному запросу.

По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения государственной функции, министр (заместитель министра):

признает правомерными действия (бездействие) и решения в ходе исполнения государственной функции;

признает действия (бездействие) и решения неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений.

Результатом рассмотрения жалобы может быть полное, частичное удовлетворение заявленных претензий либо отказ в их удовлетворении с обоснованием причин.

23. Судебное обжалование

Граждане вправе обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц Министерства, решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения государственной функции, в Йошкар-Олинском городском суде в порядке и сроки, установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 27 апреля 1993 года № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Административному регламенту Министерства образования Республики Марий Эл по предоставлению государственной услуги «Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный федеральным законом срок»

Контактная информация Министерства образования Республики Марий Эл

Обращение гражданина в Министерство образования Республики Марий Эл (http://www.minobr.mari-el.ru)

Письменное обращение

Устное обращение

Почтовый адрес:

424001, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Успенская, 36 а Адрес электронной почты:

minobr@mari-el.ru

Адрес в сети Интернет:

http://www.minobr.mari-el.ru

Факс: (8362) 45-21-56

Телефон приемной Министерства образования Республики Марий Эл: (8362) 45-22-37

Телефон приемной Министерства образования Республики Марий Эл: (8362) 45-22-37

Личный прием

Министр образования Республики Марий Эл

424001, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Успенская, 38, каб. 104

Заместители министра образования Республики Марий Эл

424001, Республика Марий Эл,

г. Йошкар-Ола, ул. Успенская, 36 а

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Административному регламенту Министерства образования Республики Марий Эл по предоставлению государственной услуги «Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный федеральным законом срок»

Графики личного приема граждан руководителями и специалистами структурных подразделений и телефоны для предварительной записи

Отдел (управление)

Дни приема,

телефоны для предварительной записи

Отдел надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования (пр. Гагарина, 8, каб. 211)

Понедельник, вторник

Контактные телефоны: 42-20-28, 42-15-37

Контрольно-ревизионный отдел (каб. 103)

Понедельник

Контактный телефон: 69-25-24

Управление по молодежной политике (каб. 205)

Вторник

Контактные телефоны: 45-19-23, 41-69-91

Управление общего и дошкольного образования (каб. 305)

Среда

Контактные телефоны: 45-58-91, 45-24-77

Общий отдел (каб. 107)

Среда

Контактные телефоны: 69-25-20, 45-58-56

Отдел технического надзора за капитальным строительст-вом (каб. 303)

Среда

Контактные телефоны: 45-27-43, 45-02-64

Отдел бухгалтерского учета и отчетности (каб. 302)

Среда

Контактные телефоны: 56-57-91, 56-67-05

Юридический отдел

(каб. 201)

Четверг

Контактные телефоны: 45-05-67, 45-28-17

Отдел социальной защиты детства, опеки и попечительства (каб. 103)

Пятница

Контактные телефоны: 69-25-24, 45-52-82

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к Административному регламенту Министерства образования Республики Марий Эл по предоставлению государственной услуги «Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный федеральным законом срок»

БЛОК-СХЕМА

последовательности административных процедур и административных действий при регистрации и исполнении письменного обращения гражданина

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

к Административному регламенту Министерства образования Республики Марий Эл по предоставлению государственной услуги «Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный федеральным законом срок»

БЛОК-СХЕМА

Последовательности административных процедур и административных действий при организации и проведении личного приема граждан в Министерстве образования Республики Марий Эл