О внесении изменений в Положение об общественном совете при Службе по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым, утвержденное приказом Крымсельхознадзораот 27.11.2014 № 24/ОД



СЛУЖБА ПО ЗЕМЕЛЬНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ПРИКАЗ

______________                        г. Симферополь                    №______________

«О внесении изменений в Положение

об общественном совете при Службе

по земельному и фитосанитарному надзору

Республики Крым, утвержденное приказом

Крымсельхознадзораот 27.11.2014 № 24/ОД»

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 212–ФЗ
«Об основах общественного контроля в Российской Федерации», Указом Главы Республики Крым от 21.07.2014 № 156-У «О формировании общественных советов при исполнительных органах государственной власти Республики Крым», Экспертным заключением № 211 от 19.02.2015 по результатам проведения правовой экспертизы приказа Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым от 27.11.2014 № 24/ОД
«Об общественном совете при службе по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым» (в редакции приказа Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым от 16.12.2014 № 56/ОД)

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Внести изменения в Положение об общественном совете при Службе по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым, утвержденное приказом Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым от 27.11.2014 № 24/ОД (в редакции приказа Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым от 16.12.2014 № 56/ОД) (далее - Положение).

2. Пункт 1.1. изложить в следующей редакции: «1.1. Общественный совет при Службе по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым (далее – общественный совет) выполняет консультативно-совещательные функции и участвует в осуществлении общественного контроля в порядке и формах, предусмотренных федеральным законодательством, а также содействует учету прав и законных интересов общественных объединений, правозащитных, религиозных и иных организаций при общественной оценке деятельности Службы по земельному и фитосанитарному Республики Крым.».

3. Подпункт 2.4.6 пункта 2.4 Раздела 2 изложить в следующей редакции: «2.4.6. осуществлять общественный контроль в формах, предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Положением.».

4. Подпункт 2.4.7 пункта 2.4. Раздела 2 изложить в следующей редакции: «2.4.7 обращаться в суд в защиту прав неопределенного круга лиц, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций в случаях, предусмотренных федеральными законами.».

5. Подпункт 2.5.6 пункта 2.5 Раздела 2 изложить в следующей редакции: «2.5.6 посещать в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с законодательством отдельные публичные полномочия.».

6. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник                                                                                                                        Н.В. Денифостов

Подготовил:

Специалист 1 категории

отдела правового обеспечения

государственной гражданской службы

и кадров, мобилизационной подготовки

и охраны труда                                                                                                                              Кравченко Э.В.

Согласовано:

Заместитель заведующего отделом

правового обеспечения, государственной

гражданской службы и кадров,

мобилизационной подготовки

и охраны труда                                                                                                                                      Зыгарь Т.В.

Заместитель начальника                                                                                                  Микулянец А.В.

Утверждено

приказом Службы по земельному

и фитосанитарному надзору

Республики Крым

от_______________ №_________

Положение
об общественном совете при Службе по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым

1. Общие положения

1.1. . Общественный совет при Службе по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым (далее – общественный совет) выполняет консультативно-совещательные функции и участвует в осуществлении общественного контроля в порядке и формах, предусмотренных федеральным законодательством, а также содействует учету прав и законных интересов общественных объединений, правозащитных, религиозных и иных организаций при общественной оценке деятельности Службы по земельному и фитосанитарному Республики Крым.

1.2. В своей деятельности общественный совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Крым, законами Республики Крым, постановлениями Государственного Совета Республики Крым, указами и распоряжениями Главы Республики Крым, постановлениями и распоряжениями Совета министров Республики Крым, а также настоящим положением.

1.3. Общественный совет осуществляет свою деятельность на общественных началах.

1.4. Работа общественного совета строится на принципах добровольности, открытости, партнерства и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Крым.

2. Цели, задачи и полномочия общественного совета

2.1. Основными целями деятельности общественного совета являются:

2.1.1 создание условий для реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в управлении государственными делами;

2.1.2 учет потребностей и интересов граждан Российской Федерации, защита прав и свобод граждан Российской Федерации и прав общественных объединений при формировании и реализации государственной политики в соответствующей сфере;

2.1.3 привлечение представителей общественных, профессиональных и творческих объединений к разработке основных направлений государственной политики по вопросам, относящимся к соответствующей сфере деятельности, претворение в жизнь принципа гласности и открытости деятельности Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым (далее – Крымсельхознадзор);

2.1.4 усиление общественного контроля за качеством государственных услуг, предоставляемых государственными учреждениями Республики Крым, развитие принципов открытости, законности и профессионализма в соответствующей сфере.

2.2. Задачами общественного совета являются:

2.2.1 подготовка предложений по совершенствованию государственной политики в сфере деятельности Крымсельхознадзора;

2.2.2 проведение общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов в сфере деятельности Крымсельхознадзора, в том числе обсуждение проектов государственных программ, разрабатываемых Крымсельхознадзором;

2.2.3 совершенствование механизма учета общественного мнения при принятии решений Крымсельхознадзором;

2.2.4 повышение информированности общественности по основным направлениям деятельности Крымсельхознадзора.

2.3. Цели и задачи общественного совета могут изменяться в зависимости от результатов его работы, а также с учетом экономической, социальной и политической ситуации в Российской Федерации и Республике Крым.

2.4. Общественный совет имеет право:

2.4.1 создавать постоянные и временные рабочие органы (секретариат, комитеты, комиссии, экспертные группы и т.д.);

2.4.2 привлекать к своей работе представителей Крымсельхознадзора, экспертных и научных организаций, предприятий, учреждений и организаций (с согласия их руководителей), а также отдельных специалистов;

2.4.3 организовывать и проводить семинары, конференции, заседания "круглых столов" и другие мероприятия;

2.4.4 получать в установленном порядке от Крымсельхознадзора информацию, необходимую для обеспечения деятельности общественного совета;

2.4.5 получать от Крымсельхознадзора проекты нормативных правовых актов по вопросам, требующим проведения общественной экспертизы.

2.4.6. осуществлять общественный контроль в формах, предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Положением.

2.4.7 обращаться в суд в защиту прав неопределенного круга лиц, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций в случаях, предусмотренных федеральными законами.

2.5. Общественный совет для осуществления независимой оценки качества работы учреждений в пределах возложенных на него задач вправе:

2.5.1 формировать перечень учреждений для проведения оценки качества их работы на основе изучения результатов общественного мнения;

2.5.2 определять критерии эффективности работы учреждений, которые характеризуют:

- открытость и доступность информации об организации;

- перечень, объем (в пределах показателей, отражаемых в государственном, муниципальном задании) и характеристику социальной услуги, технологию (кроме медицинской помощи) ее предоставления;

- материально-техническое и кадровое обеспечение социальной услуги;

- результат предоставления социальной услуги (кроме медицинской помощи, организуемой и оказываемой в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи);

- комфортность условий и доступность получения услуги, в том числе для граждан с ограниченными возможностями здоровья;

- время ожидания в очереди при получении услуги;

- доброжелательность, вежливость и компетентность работников учреждения;

- долю получателей услуг, удовлетворенных качеством обслуживания в учреждении;

2.5.3 направлять в орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя:

- информацию о результатах оценки качества работы учреждений, полученную в рамках компетенции общественного совета;

- предложения об улучшении качества работы, а также об организации доступа к информации, необходимой для лиц, обратившихся за предоставлением услуги.

              2.5.4 запрашивать в соответствии с законодательством Российской Федерации у органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельные публичные полномочия, необходимую для осуществления общественного контроля информацию, за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, сведения о персональных данных, и информации, доступ к которой ограничен законодательством.

2.5.5 посещать в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с законодательством отдельные публичные полномочия.

2.5.6 в случае выявления фактов нарушения прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций направлять в соответствии с законодательством материалы, полученные в ходе осуществления общественного контроля, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека, по правам ребенка, по защите прав предпринимателей, по правам коренных малочисленных народ.

2.5.7 пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации

3. Состав общественного совета

3.1. Общественный совет формируется в количестве 5 человек на основе предложений граждан и некоммерческих общественных организаций с учетом консультаций с Общественной палатой Республики Крым.

3.2. Персональный состав общественного совета утверждается приказом начальника Крымсельхознадзора.

3.3. В состав общественного совета могут входить граждане, достигшие возраста восемнадцати лет, проживающие на территории Республики Крым, представители некоммерческих общественных организаций, действующих по соответствующим направлениям, отраслевых профсоюзов. При этом учитываются их профессиональные качества, в том числе соответствующее образование, опыт работы в данной сфере, необходимые для обсуждения вопросов, поставленных перед общественным советом.

3.4. Членами общественного совета не могут быть лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, лица, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы Республики Крым, должности муниципальной службы, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления муниципальных образований, лица, признанные недееспособными на основании решения суда, лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость.

3.5. Общественный совет состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов общественного совета.

3.6. Председатель и заместитель председателя общественного совета избираются из числа членов общественного совета открытым голосованием на первом заседании общественного совета, если за них проголосовало более половины от общего числа членов общественного совета. Решение об избрании председателя и заместителя председателя общественного совета оформляется протоколом заседания общественного совета.

Вопрос об освобождении председателя или заместителя председателя общественного совета от должности осуществляется по обращению начальника Крымсельхознадзора, а также рассматривается общественным советом по их личному заявлению или по предложению одной трети от числа всех членов общественного совета.

Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от общего числа членов общественного совета.

3.7. Кандидатура секретаря общественного совета вносится в общественный совет председателем общественного совета из числа его членов. Решение об утверждении или освобождении от должности секретаря общественного совета принимается простым большинством голосов членов общественного совета, присутствующих на заседании.

3.8. Полномочия члена общественного совета прекращаются в случае:

- подачи им заявления о выходе из состава общественного совета;

- неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе общественного совета, самоустранения от деятельности общественного совета или в силу других причин;

- вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда;

- признания его недееспособным или безвестно отсутствующим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

- грубого нарушения им этических норм - по решению общественного совета, принятому большинством голосов от общего числа членов общественного совета, присутствующих на заседании;

- прекращения гражданства Российской Федерации;

- систематического (более трех раз) неучастия без уважительной причины в работе заседаний общественного совета;

- систематического (более двух раз) неисполнения по уважительной причине поручений председателя или заместителя председателя общественного совета.

3.9. Прекращение членства в общественном совете осуществляется в  соответствии с решением начальника Крымсельхознадзора, принимаемым на основании письменного заявления члена общественного совета либо представления председателя или заместителя председателя общественного совета, а также в случае выявления обстоятельств, предусмотренных пунктом 3.8 настоящего Положения.

3.10. Полномочия члена общественного совета приостанавливаются в соответствии с решением начальника Крымсельхознадзора по представлению председателя общественного совета в случаях:

3.10.1 предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;

3.10.2 назначения ему административного наказания в виде административного ареста;

3.10.3 регистрации его в качестве кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти, кандидата на выборную должность в органе местного самоуправления муниципального образования, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата политической партии, а также в случае вхождения его в состав инициативной группы по проведению референдума в Российской Федерации.

4. Порядок работы общественного совета

4.1. Общественный совет организует свою работу в соответствии с планами, утверждаемыми на заседании общественного совета по представлению председателя общественного совета.

4.2. Планирование работы общественного совета осуществляется на основе предложений членов общественного совета, председателя общественного совета и начальника Крымсельхознадзора.

4.3. Заседания общественного совета проводятся не реже одного раза в квартал. Решения, принятые на заседаниях общественного совета, оформляются протоколом.

4.4. Заседания общественного совета считаются правомочными, если на них присутствует не менее половины членов общественного совета. Член общественного совета при отсутствии возможности личного участия в заседании вправе передать свой голос и свое мнение по вопросам, включенным в повестку дня, письменно, факсимильной или электронной почтой другому члену общественного совета, заранее уведомив об этом председателя, или заместителя председателя общественного совета, или секретаря общественного совета не менее чем за сутки до проведения заседания общественного совета.

Решения общественного совета принимаются простым большинством голосов.

              4.5. Члены общественного совета о дате, повестке дня заседания общественного совета и рассматриваемых на нем вопросах уведомляются секретарем общественного совета не позднее чем за 10 дней до его проведения. Проекты решений общественного совета и иные материалы по вопросам, включенным в повестку дня заседания общественного совета готовятся секретарем общественного совета по согласованию с секретарем общественного совета по согласованию с председателем общественного совета и направляются членам общественного совета не позднее, чем за 5 дней до их рассмотрении на заседании общественного совета.

4.6. Заседания общественного совета проводит председатель общественного совета, а в случае его отсутствия - заместитель председателя общественного совета.

4.7. Решения общественного совета, принимаемые в соответствии с возложенными на него целями, задачами, полномочиями, имеют рекомендательный характер и доводятся до сведения заинтересованных лиц в виде выписки из протокола заседания общественного совета либо иным способом по решению общественного совета.

4.8. Материалы работы общественного совета публикуются в сети Интернет на сайте общественного совета или в рубрике "Общественный совет" на сайте Крымсельхознадзора.

4.9. Председатель общественного совета:

- осуществляет общее руководство деятельностью общественного совета;

- ведет заседания общественного совета;

- на основе предложений членов общественного совета готовит планы работы общественного совета, а также вносит изменения в них и представляет их на утверждение общественного совета;

- организует проведение заседания общественного совета;

- утверждает повестку дня заседания общественного совета;

- подписывает рекомендации общественного совета, протоколы и иные документы общественного совета;

- определяет время и место проведения заседаний общественного совета;

- в рамках деятельности общественного совета, возложенных на него целей и задач дает поручения заместителю председателя, секретарю, членам общественного совета;

- подписывает запросы, рекомендации, предложения, ответы, разъяснения и обращения от имени общественного совета;

- вносит на утверждение общественного совета кандидатуру секретаря общественного совета;

- осуществляет иные функции, необходимые для обеспечения деятельности общественного совета.

4.10. Заместитель председателя общественного совета:

- выполняет функции председателя общественного совета по его поручению;

- организует подготовку заседаний общественного совета;

- составляет повестку дня заседаний общественного совета и представляет ее на утверждение председателю общественного совета;

- осуществляет по поручению председателя общественного совета иные функции, необходимые для обеспечения деятельности общественного совета.

4.11. Секретарь общественного совета:

- организует подготовку материалов к заседаниям и проектов решений;

- информирует членов общественного совета о месте и времени проведения общественного совета, повестке дня, обеспечивает их необходимыми информационно-справочными материалами;

- обеспечивает организационное взаимодействие общественного совета и соответствующего исполнительного органа государственной власти Республики Крым;

- осуществляет документально-техническое обеспечение деятельности общественного совета;

- оформляет протоколы заседаний общественного совета и осуществляет контроль выполнения принятых решений;

- принимает участие в составлении повестки заседаний общественного совета.

4.12. Член общественного совета:

4.12.1 имеет право:

- участвовать в мероприятиях (заседаниях, совещаниях, "круглых столах" и др.), проводимых по инициативе Крымсельхознадзора;

- в инициативном порядке готовить и направлять в общественный совет аналитические записки, доклады и другие информационно-аналитические материалы;

- вносить через председателя общественного совета предложения в план работы общественного совета и порядок проведения его заседаний;

- вносить предложения по кандидатурам лиц, приглашаемых на заседания общественного совета для участия в рассмотрении вопросов повестки дня;

- выйти из состава общественного совета.

4.12.2 обязан:

- выполнять поручения, данные председателем общественного совета;

- знать и соблюдать предусмотренный пунктом 4 настоящего Положения порядок работы общественного совета;

- лично участвовать в заседаниях общественного совета;

- участвовать в работе экспертных, рабочих групп, комиссий, иных рабочих органов, создаваемых общественным советом для решения возложенных на него задач.

4.13. Члены общественного совета для подготовки вопросов к слушанию и обсуждению на заседаниях общественного совета могут привлекать к подготовке материалов специалистов, не входящих в состав общественного совета, по согласованию с председателем или заместителем председателя общественного совета.

4.14. По решению общественного совета на заседания общественного совета могут быть приглашены представители исполнительных органов государственной власти Республики Крым, некоммерческих общественных организаций, научных учреждений, эксперты и другие специалисты для предоставления необходимых сведений и заключений по рассматриваемым общественным советом вопросам. По приглашению общественного совета на его заседаниях могут присутствовать представители средств массовой информации.

4.15. Организационно-техническое обеспечение деятельности общественного совета осуществляет Крымсельхознадзор.