Основная информация
| Дата опубликования: | 11 мая 2011г. |
| Номер документа: | RU65000201100286 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Сахалинская область |
| Принявший орган: | Министерство финансов Сахалинской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
министерство финансов сахалинской области
приказ
от 11.05.2011 № 10
г.Южно-Сахалинск
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН»
{Утратил силу:
Приказ министерства финансов Сахалинской области от 11.07.2012 №21}
В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», постановлением администрации Сахалинской области от 15.12.2009 № 517-па «Об утверждении Положения о министерстве финансов Сахалинской области», постановлением администрации Сахалинской области от 14.11.2008 №359-па «Об организации разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, а также анализа практики их применения» приказываю:
1. Утвердить Административный регламент министерства финансов Сахалинской области по исполнению государственной функции «Рассмотрение обращений граждан» (прилагается).
2. Начальникам структурных подразделений министерства финансов Сахалинской области обеспечить надлежащее исполнение Административного регламента государственными гражданскими служащими министерства финансов Сахалинской области.
3. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
4. Опубликовать настоящий приказ в газете «Губернские ведомости» и разместить в сети Интернет на официальном сайте министерства финансов Сахалинской области http://kazna.adm.sakhalin.ru.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Заместитель председателя
Правительства Сахалинской области-
министр финансов Сахалинской области Н.М. Новикова
УТВЕРЖДЕН
приказом министерства финансов
Сахалинской области
от 11.05.2011 № 10
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН»
1. Общие положения
1.1. Наименование государственной функции
Рассмотрение обращений граждан (далее – государственная функция).
1.2. Нормативные правовые акты, регулирующие
исполнение государственной функции
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации («Российская газета», 21.01.2009 № 7);
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Российская газета», 05.05.2006 № 95);
- постановлением администрации Сахалинской области от 15.12.2009 № 517-па «Об утверждении Положения о министерстве финансов Сахалинской области» («Губернские ведомости», 25.12.2009 № 236 (3443)).
1.3. Наименование органа исполнительной власти, исполняющего
государственную функцию
Государственную функцию исполняет министерство финансов Сахалинской области (далее - министерство).
2. Требования к порядку исполнения
Государственной функции
2.1. Порядок информирования об исполнении
государственной функции
2.1.1. Конечным результатом исполнения государственной функции является:
- рассмотрение обращения и подготовка ответа по существу поставленных в нем вопросов;
- направление заявителю письменного ответа, содержащего исчерпывающую информацию по вопросам, поставленным в обращении;
- получение гражданином устного ответа на вопросы, поставленные им в устном обращении;
- уведомление заявителя о направлении его обращения в другие органы государственной власти, органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит решение вопросов, поставленных в обращении;
- отказ в решении вопросов по существу, поставленных в обращении, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
- оставление обращения без ответа в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.1.2. Информация о месте нахождения и графике работы министерства:
Местонахождение министерства: 693011, г.Южно-Сахалинск, Коммунистический пр.,39.
График работы: понедельник-четверг с 9-00 до 17-15, пятница с 9-00 до 17-00. Перерыв на обед с 13-00 до 14-00. Суббота, воскресенье - выходные.
2.1.3. Информация о перечне необходимых для исполнения государственной функции документов, требуемых от заявителей, способах их получения заявителями, в том числе в электронной форме, и порядке их предоставления.
2.1.3.1. Письменное обращение гражданина подается в свободной форме и в обязательном порядке должно содержать наименование органа исполнительной власти Сахалинской области, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица министерства, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись заявителя и дату.
В случае необходимости, в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
2.1.3.2. Обращение, направленное в форме электронного документа, в обязательном порядке должно содержать фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
2.1.3.3. Требования к устному обращению в ходе личного приема.
При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина.
2.1.4. Справочный телефон министерства: (4242) 46-91-86, факс (4242) 42-90-74.
2.1.5. Адрес официального сайта министерства в сети Интернет: http://kazna.adm.sakhalin.ru.
Адрес электронной почты: sm_press@fu.adm.sakhalin.ru.
2.1.6. Порядок получения информации по вопросам исполнения государственной функции.
Информирование об исполнении государственной функции производится по вопросам: требований к оформлению письменного обращения; мест и графиков личного приема граждан руководителем министерства и уполномоченными на то лицами; порядка и сроков рассмотрения обращений граждан; порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции. Основными требованиями при консультировании являются: компетентность, четкость в изложении материала, полнота консультирования, аргументированность.
Информирование производится в форме:
- устного информирования;
- письменного информирования.
Информацию о государственной функции граждане могут получить при личном обращении, по телефону, в письменном виде, в том числе в электронной форме, на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области (http://rgu.admsakhalin.ru), на официальном сайте министерства в сети Интернет.
2.1.6.1. Устное информирование осуществляется государственным гражданским служащим министерства, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции «Рассмотрение обращений граждан» в министерстве (далее – специалист организационно-правового управления) при обращении заявителя за информацией лично или по телефону.
При ответах на телефонные звонки специалист организационно-правового управления подробно в корректной форме информирует обратившихся граждан по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности гражданского служащего, принявшего телефонный звонок.
2.1.6.2. Письменное информирование осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или посредством информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования (по электронной почте, в сети Интернет, по факсу).
Ответ на обращение заявителя предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона государственного гражданского служащего министерства.
2.1.6.3. Всю исчерпывающую информацию о порядке исполнения государственной функции граждане могут получить на официальном интернет-сайте министерства, на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области или на информационном стенде министерства.
2.1.7. Порядок, форма и место размещения информации, в том числе на стендах в местах исполнения государственной функции, а также в сети Интернет на официальном сайте министерства.
2.1.7.1. Информация, размещаемая на официальном сайте и информационном стенде министерства:
Официальный сайт министерства в сети Интернет должен содержать:
- сведения о местонахождении и графике работы министерства, номер телефона для справок, номер факса;
- адрес электронной почты министерства;
- график личного приема граждан;
- нормативные правовые акты, регламентирующие исполнение государственной функции.
2.1.7.2. На информационных стендах размещается следующая обязательная информация:
- график работы министерства, номер телефона для справок, номер факса;
- адрес официального сайта министерства в сети Интернет;
- адрес электронной почты министерства;
- график личного приема граждан;
- порядок получения информации по вопросам исполнения государственной функции;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) должностными лицами в рамках исполнения государственной функции.
2.2. Требования к местам исполнения государственной функции
2.2.1. Места исполнения государственной функции включают места для ожидания, информирования, приема заявителей, которые оборудуются противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, стульями (креслами), столами и обеспечиваются писчей бумагой, письменными принадлежностями (для записи информации) в объеме, достаточном для надлежащего исполнения государственной функции.
2.2.2. Визуальная, текстовая информация, предназначенная для ознакомления заявителей с информационными материалами, размещается на информационных стендах, которые должны содержать информацию, предусмотренную пунктом 2.1.7.1 настоящего Административного регламента.
2.2.3. Места ожидания размещаются в здании, в котором осуществляет свою деятельность министерство, и оборудуются стульями, скамьями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактического числа посетителей и возможностей для их размещения в здании.
2.2.4. На территории, прилегающей к месту нахождения министерства, предусмотрены места для бесплатной парковки автотранспортных средств.
2.2.5. Здание, в котором осуществляется прием заявителей, оборудуется входом, обеспечивающим свободный доступ заявителей в помещение.
Вход в здание оборудуется информационной табличкой (вывеской) с наименованием министерства.
2.2.6. Места для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов оборудуются информационными стендами, стульями и столами для заполнения документов.
2.2.7. Прием заявителей осуществляется в кабинетах, которые оборудуются информационными табличками с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени и отчества, должности государственного гражданского служащего, исполняющего государственную функцию.
2.2.8. Каждое рабочее место государственного гражданского служащего оборудуется персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством.
Вход в здание министерства осуществляется в порядке, определенном для пропуска в здание Правительства Сахалинской области, при наличии у гражданина документа, удостоверяющего личность.
2.3. Сроки исполнения государственной функции
Исполнение государственной функции осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (в том числе поступившего в форме электронного документа), если не установлен более короткий срок исполнения государственной функции.
В исключительных случаях, а также в случае направления министерством запроса в органы государственной власти, местного самоуправления или организации для получения документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения, срок исполнения государственной функции может быть продлен не более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением гражданина о продлении срока рассмотрения обращения.
2.3.1. Сроки прохождения отдельных административных процедур:
2.3.1.1. При рассмотрении письменных обращений заявителей:
Рассмотрение письменного обращения гражданина включает в себя следующие административные действия:
- прием и регистрация обращения – в течение 3 дней с момента поступления в министерство;
- рассмотрение обращения руководителем министерства – в течение 3 дней со дня регистрации обращения;
- направление обращения на рассмотрение исполнителю – в течение 2 дней с момента определения руководителем министерства исполнителей;
- рассмотрение обращения исполнителем, подготовка и направление ответа на обращение – в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
2.3.1.2. При рассмотрении обращений заявителей в ходе личного приема:
Личный прием включает в себя следующие административные действия:
- запись гражданина на личный прием – в течение 15 минут;
- личный прием гражданина – в течение 20 минут.
2.3.1.3. Направление письменного обращения заявителя по подведомственности в органы государственной власти, органы местного самоуправления или должностному лицу осуществляется в срок, не превышающий 7 дней с даты его регистрации.
Уведомление заявителя о направлении его обращения по подведомственности осуществляется в день направления обращения по подведомственности в органы государственной власти, органы местного самоуправления или должностному лицу.
2.3.1.4. Срок выдачи документов, являющихся результатом исполнения государственной функции:
- ответ на письменное обращение заявителей в письменной форме направляется почтовым отправлением не позднее рабочего дня, следующего за днем регистрации ответа;
- по предварительной договоренности с заявителями ответ на письменное обращение в письменной форме может быть выдан им лично на руки после регистрации при непосредственном обращении заявителей.
2.3.1.5. Срок ожидания в очереди при подаче и получении документов заявителями.
Срок ожидания в очереди при подаче и получении документов, являющихся результатами исполнения государственной функции, не превышает 30 минут.
Срок ожидания в очереди на личный прием не превышает 30 минут.
2.4. Перечень оснований для отказа в исполнении
государственной функции
2.4.1. Заявитель вправе получать на свое обращение письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением следующих случаев:
- если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ – ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
- если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;
- обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается заявителю, направившему обращение, в течение 7 дней со дня регистрации, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
- при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу государственного гражданского служащего, а также членов его семьи, обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов с одновременным уведомлением заявителя, направившего обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
- если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель министерства, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и более ранние обращения направлялись в министерство или тому же должностному лицу, с уведомлением о данном решении заявителя, направившего обращение.
2.4.2. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в министерство или соответствующему должностному лицу.
2.5. Иные требования к исполнению государственной функции
2.5.1. Исполнение министерством государственной функции является бесплатным для заявителей.
2.5.2. Гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) министерства или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.
2.5.3. В случае, если гражданин указал в обращении заведомо ложные сведения, расходы, понесенные в связи с рассмотрением обращения министерством или должностным лицом, могут быть взысканы с данного гражданина по решению суда.
3. Административные процедуры
3.1. Административные действия при исполнении
государственной функции
Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- рассмотрение письменных обращений граждан;
- личный прием граждан.
Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении № 1 к настоящему Административному регламенту.
3.1.1. Рассмотрение письменных обращений граждан
Рассмотрение письменного обращения гражданина включает в себя следующие административные действия:
- прием и регистрация обращения;
- рассмотрение обращения руководителем министерства;
- направление обращения на рассмотрение исполнителю;
- рассмотрение обращения исполнителем, подготовка и направление ответа на обращение.
3.1.1.1. Прием и регистрация обращения.
Основанием для начала административного действия является поступление письменного обращения в министерство.
Обращения с прилагаемыми документами граждане могут представить в министерство лично или направить в виде почтового отправления, электронной почтой либо по факсу.
Ответственным за прием и первичную обработку письменных обращений и прилагаемых к ним документов (при их наличии), является специалист организационно-правового управления.
На участке первичной обработки письменных обращений:
- проверяется правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки;
- ошибочно поступившие (не по адресу) письменные обращения не вскрытыми возвращаются на почту;
- проверяется наличие в поступивших конвертах документов, конверт подкалывается к тексту обращения. При поступлении обращения, где указано о приложении документов, которые полностью или частично отсутствуют, составляется один экземпляр справки с текстом в произвольной форме об отсутствии соответствующих документов, которая приобщается к обращению.
Обращения, поступившие с пометкой «лично», не вскрытыми передаются адресату. В случае если обращение не является письмом личного характера, адресат возвращает его специалисту организационно-правового управления для работы с ним в установленном порядке.
Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится специалистом организационно-правового управления. По просьбе обратившегося гражданина ему выдается расписка в получении документов по форме, приведенной в приложении № 2 к настоящему Административному регламенту.
Поступившее электронное сообщение, интернет-обращение распечатывается специалистом организационно-правового управления и дальнейшая работа с ним ведется как с письменным обращением.
Регистрация обращений производится в автоматизированной системе «Кодекс: Письма и обращения граждан» (далее - АС «Письма и обращения граждан») путем заполнения регистрационно-контрольной карточки.
Срок административного действия по приему и регистрации обращений - 3 дня с момента их поступления в министерство.
Результатом выполнения административного действия является регистрация в АС «Письма и обращения граждан» и подготовка обращения к передаче на рассмотрение.
Зарегистрированные обращения граждан вместе с приложениями и регистрационно-контрольными карточками (в печатном виде) в тот же день или на следующий рабочий день направляются руководителю министерства для подготовки поручений о рассмотрении обращений граждан.
Фиксацией результата выполнения административного действия является присвоение обращению регистрационного номера в АС «Письма и обращения граждан».
3.1.1.2. Рассмотрение обращения руководителем министерства.
Основанием для начала административного действия является регистрация обращения и формирование дела для направления на рассмотрение руководителю министерства.
По результатам ознакомления с обращением и прилагаемыми к нему документами руководитель министерства определяет исполнителей в течение 3-х дней со дня регистрации обращения.
Обращение с резолюцией руководителя министерства возвращается специалисту организационно-правового управления для проведения дальнейших административных действий.
Результатом выполнения административного действия является определение руководителем министерства конкретных исполнителей по рассмотрению обращения.
Фиксацией результата выполнения административного действия является занесение резолюции руководителя министерства в АС «Письма и обращения граждан».
3.1.1.3. Направление обращения на рассмотрение исполнителю.
Основанием для начала административного действия является получение специалистом организационно-правового управления обращения, содержащего резолюцию руководителя министерства.
Специалист организационно-правового управления в течение 2 дней с момента получения обращения направляет его на рассмотрение исполнителям, указанным в резолюции.
Результатом выполнения административного действия является направление обращения гражданина и всех приложенных к нему материалов для рассмотрения исполнителям/соисполнителям в соответствии с резолюцией руководителя министерства.
Результат выполнения административного действия по направлению обращения на рассмотрение фиксируется в АС «Письма и обращения граждан».
3.1.1.4. Рассмотрение обращения исполнителем, подготовка и направление ответа на обращение.
Основанием для начала административного действия является получение исполнителем обращения и всех приложенных к нему материалов с резолюцией руководителя министерства.
Исполнитель, получивший поручение о рассмотрении письменного обращения гражданина, принимает организационное решение о порядке дальнейшего рассмотрения данного обращения, определяет непосредственного исполнителя.
Ответственным за рассмотрение обращения является должностное лицо, назначенное руководителем министерства ответственным исполнителем.
При рассмотрении обращения исполнитель:
обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное (в соответствии с законодательством) рассмотрение обращения, в том числе с участием заявителя, направившего обращение, в случае необходимости;
в установленном законодательством порядке запрашивает, в том числе в электронной форме, в случае необходимости в других государственных органах, органах местного самоуправления или у должностного лица необходимые для рассмотрения документы, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
осуществляет в случае необходимости выезд к заявителю или на место, указанное в обращении;
в соответствии с законодательством принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителей, или разъясняет их законное право;
обеспечивает подготовку письменного ответа заявителю по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пункте 2.4 раздела 2 настоящего Административного регламента;
уведомляет заявителя о переадресации его обращения в другую инстанцию или другому должностному лицу с обоснованием причин, подтверждающих эту необходимость, а также о продлении сроков рассмотрения обращения.
Ответ на коллективное обращение направляется на имя одного из подписавших его лиц, чей почтовый адрес указан в обращении, с просьбой довести ответ до сведения других авторов обращения. Если в коллективном обращении указано конкретное лицо или адрес, на который следует направить ответ, он направляется на указанный адрес или конкретному лицу.
После завершения рассмотрения письменного обращения дело с подписанным руководителем министерства ответом возвращается специалисту организационно-правового управления для регистрации.
Регистрация ответа осуществляется в автоматизированной системе «Служебная корреспонденция». Результат рассмотрения обращения заносится в регистрационно-контрольную карточку.
Ответ на обращение, поступившее в министерство в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа (путем сканирования) по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
Ответ на письменное обращение заявителей в письменной форме направляется почтовым отправлением не позднее рабочего дня, следующего за днем регистрации ответа.
Фиксацией результата административного действия является регистрация результата рассмотрения в АС «Письма и обращения граждан».
3.1.2. Личный прием граждан
Личный прием граждан включает в себя следующие административные действия:
- запись гражданина на личный прием;
- личный прием гражданина.
3.1.2.1. Запись гражданина на личный прием.
Основанием для начала административного действия является обращение гражданина в министерство по вопросу записи на личный прием.
С гражданином, обратившимся в министерство по вопросу записи на прием, беседует специалист организационно-правового управления.
Специалист организационно-правового управления после выяснения сути вопроса осуществляет запись на прием к руководителю министерства и уполномоченным на то лицам. Регистрация записи на прием проводится в АС «Письма и обращения граждан» путем заполнения регистрационно-контрольной карточки (далее- карточка личного приема) с указанием фамилии, имени, отчества (последнее – при наличии), адреса проживания, содержания устного обращения и даты приема.
В дальнейшем карточка личного приема распечатывается и помещается в папку «Личный прием граждан».
В случае повторного обращения осуществляется подборка всех имеющихся в министерстве материалов, касающихся данного заявителя.
График приема граждан составляется на 1-е число каждого месяца и размещается на официальном сайте министерства в сети Интернет и информационном стенде.
В случае невозможности проведения приема в назначенный день, гражданин, записавшийся на прием, уведомляется об этом заблаговременно и ему назначается дата приема.
Запись на прием начинается с первого рабочего дня текущего месяца и проводится ежедневно с 10.00 до 16.00 с перерывом на обед (с 13.00 до 14.00), кроме выходных и праздничных дней; в предвыходной и предпраздничный день - с 10.00 до 13.00.
Запись на прием прекращается за день до начала приема.
Результатом выполнения административного действия по записи гражданина на личный прием является запись гражданина на личный прием на конкретную дату и оформление карточки личного приема на бумажном носителе.
3.1.2.2. Личный прием гражданина.
Основанием для начала административного действия является наступление даты и времени личного приема гражданина.
Специалист организационно-правового управления обязан присутствовать на личном приеме граждан, который ведет руководитель министерства и уполномоченные на то лица. Во время приема граждан фиксируются поручения по рассматриваемым вопросам.
При необходимости специалист организационно-правового управления производит заказ пропусков гражданам, записанным на личный прием, для входа в здание, где размещается министерство, и организует их сопровождение в здании.
Прием граждан осуществляется в порядке очередности при предъявлении документа, удостоверяющего личность.
В целях обеспечения конфиденциальности сведений о гражданах ведется прием одновременно только одного гражданина (за исключением случаев коллективного обращения).
Во время личного приема гражданин имеет возможность изложить свое обращение устно либо в письменной форме.
Содержание устного обращения гражданина заносится в карточку личного приема. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Для получения письменного ответа по устному обращению гражданину предлагается удостоверить собственноручной подписью в карточке личного приема правильность изложения его обращения специалистом организационно-правового управления.
Письменные обращения граждан, принятые в ходе личного приема, подлежат регистрации и рассмотрению в установленном настоящим Административным регламентом порядке. О принятии письменного обращения гражданина производится запись в карточке личного приема гражданина.
По просьбе гражданина, оставившего свое письменное обращение, ему выдается расписка в получении документов по форме, приведенной в приложении № 2 к настоящему Административному регламенту.
В случае отказа гражданина от личного приема и неявки без предупреждения на прием делается соответствующая запись в карточке личного приема и отметка в АС «Письма и обращения граждан». Обращение списывается в дело.
По окончании приема руководитель министерства доводит до сведения гражданина свое решение или информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению.
Время личного приема гражданина не превышает 20 минут.
Результатом выполнения административного действия по личному приему гражданина является:
- получение гражданином, присутствующим на личном приеме, исчерпывающих ответов на все поставленные в его устном обращении вопросы и принятие всех мер, необходимых для решения указанных вопросов;
- поручение, данное руководителем министерства и уполномоченными на то лицами исполнителю о подготовке письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов.
Результат выполнения административного действия фиксируется в карточке личного приема на бумажном носителе и в АС «Письма и обращения граждан».
3.2. Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции
3.2.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением государственными гражданскими служащими (ответственными лицами) министерства положений настоящего Административного регламента осуществляется в порядке и сроки, устанавливаемые правовым актом министерства.
3.2.2. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, направленных в том числе на выявление и устранение причин и условий, вследствие которых были нарушены права заявителей, а также рассмотрение, принятие решений, подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) государственных гражданских служащих, замещающих должности в министерстве, решения министерства.
Проверки полноты и качества исполнения государственной функции, а также установление периодичности их проведения осуществляются на основании правовых актов министерства.
Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции правовым актом министерства формируется комиссия, в состав которой включаются государственные гражданские служащие, замещающие должности в министерстве.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Справка подписывается членами комиссии.
3.2.3. Государственные гражданские служащие министерства несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.
3.2.4. Контроль за исполнением государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется с использованием соответствующей информации, размещенной на официальном сайте министерства, а также в порядке и формах, установленных законодательством Российской Федерации.
3.3. Порядок обжалования действий (бездействия)
должностного лица, а также принимаемого им решения
при исполнении государственной функции
3.5.1. Действия (бездействие) государственных гражданских служащих министерства, а также решения, принятые (осуществляемые) в ходе выполнения настоящего административного регламента, обжалуются в досудебном (внесудебном) порядке путем обращения к министру финансов Сахалинской области.
3.5.2. Основанием для начала процедуры внесудебного обжалования является поступление жалобы (обращения) в министерство.
3.5.3. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, в установленном законом порядке.
3.5.4. Жалоба рассматривается в течение 30 дней со дня ее регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
3.5.5. По результатам рассмотрения жалобы заявителю дается ответ по существу поставленных в ней вопросов в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
3.5.6. Заявитель имеет право на судебное обжалование действий должностных лиц, а также решений, принятых (осуществляемых) в ходе выполнения настоящего Административного регламента, в порядке, установленном федеральным законодательством.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Административному регламенту
министерства финансов Сахалинской области
по исполнению государственной функции
«Рассмотрение обращений граждан»,
утвержденному приказом министерства
финансов Сахалинской области
от 11.05.2011 № 10
БЛОК-СХЕМА
исполнения государственной функции «Рассмотрение обращений граждан»
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к Административному регламенту
министерства финансов Сахалинской области
по исполнению государственной функции
«Рассмотрение обращений граждан»,
утвержденному приказом министерства
финансов Сахалинской области
от 11.05.2011 № 10
РАСПИСКА
Дана ________________________________________________________
(Ф.И.О. заявителя)
в том, что «________» _______________ 20__ года его (ее) письменное обращение поступило в министерство финансов Сахалинской области на ____________________ л.
(количество листов цифрами и прописью)
Приложены документы: _______________________________________
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Телефон для справок (84242) 46-91-86.
Специалист
организационно-правового управления ____________ (Ф.И.О. специалиста)
(подпись)
министерство финансов сахалинской области
приказ
от 11.05.2011 № 10
г.Южно-Сахалинск
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН»
{Утратил силу:
Приказ министерства финансов Сахалинской области от 11.07.2012 №21}
В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», постановлением администрации Сахалинской области от 15.12.2009 № 517-па «Об утверждении Положения о министерстве финансов Сахалинской области», постановлением администрации Сахалинской области от 14.11.2008 №359-па «Об организации разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, а также анализа практики их применения» приказываю:
1. Утвердить Административный регламент министерства финансов Сахалинской области по исполнению государственной функции «Рассмотрение обращений граждан» (прилагается).
2. Начальникам структурных подразделений министерства финансов Сахалинской области обеспечить надлежащее исполнение Административного регламента государственными гражданскими служащими министерства финансов Сахалинской области.
3. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
4. Опубликовать настоящий приказ в газете «Губернские ведомости» и разместить в сети Интернет на официальном сайте министерства финансов Сахалинской области http://kazna.adm.sakhalin.ru.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Заместитель председателя
Правительства Сахалинской области-
министр финансов Сахалинской области Н.М. Новикова
УТВЕРЖДЕН
приказом министерства финансов
Сахалинской области
от 11.05.2011 № 10
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН»
1. Общие положения
1.1. Наименование государственной функции
Рассмотрение обращений граждан (далее – государственная функция).
1.2. Нормативные правовые акты, регулирующие
исполнение государственной функции
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации («Российская газета», 21.01.2009 № 7);
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Российская газета», 05.05.2006 № 95);
- постановлением администрации Сахалинской области от 15.12.2009 № 517-па «Об утверждении Положения о министерстве финансов Сахалинской области» («Губернские ведомости», 25.12.2009 № 236 (3443)).
1.3. Наименование органа исполнительной власти, исполняющего
государственную функцию
Государственную функцию исполняет министерство финансов Сахалинской области (далее - министерство).
2. Требования к порядку исполнения
Государственной функции
2.1. Порядок информирования об исполнении
государственной функции
2.1.1. Конечным результатом исполнения государственной функции является:
- рассмотрение обращения и подготовка ответа по существу поставленных в нем вопросов;
- направление заявителю письменного ответа, содержащего исчерпывающую информацию по вопросам, поставленным в обращении;
- получение гражданином устного ответа на вопросы, поставленные им в устном обращении;
- уведомление заявителя о направлении его обращения в другие органы государственной власти, органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит решение вопросов, поставленных в обращении;
- отказ в решении вопросов по существу, поставленных в обращении, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
- оставление обращения без ответа в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.1.2. Информация о месте нахождения и графике работы министерства:
Местонахождение министерства: 693011, г.Южно-Сахалинск, Коммунистический пр.,39.
График работы: понедельник-четверг с 9-00 до 17-15, пятница с 9-00 до 17-00. Перерыв на обед с 13-00 до 14-00. Суббота, воскресенье - выходные.
2.1.3. Информация о перечне необходимых для исполнения государственной функции документов, требуемых от заявителей, способах их получения заявителями, в том числе в электронной форме, и порядке их предоставления.
2.1.3.1. Письменное обращение гражданина подается в свободной форме и в обязательном порядке должно содержать наименование органа исполнительной власти Сахалинской области, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица министерства, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись заявителя и дату.
В случае необходимости, в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
2.1.3.2. Обращение, направленное в форме электронного документа, в обязательном порядке должно содержать фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
2.1.3.3. Требования к устному обращению в ходе личного приема.
При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина.
2.1.4. Справочный телефон министерства: (4242) 46-91-86, факс (4242) 42-90-74.
2.1.5. Адрес официального сайта министерства в сети Интернет: http://kazna.adm.sakhalin.ru.
Адрес электронной почты: sm_press@fu.adm.sakhalin.ru.
2.1.6. Порядок получения информации по вопросам исполнения государственной функции.
Информирование об исполнении государственной функции производится по вопросам: требований к оформлению письменного обращения; мест и графиков личного приема граждан руководителем министерства и уполномоченными на то лицами; порядка и сроков рассмотрения обращений граждан; порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции. Основными требованиями при консультировании являются: компетентность, четкость в изложении материала, полнота консультирования, аргументированность.
Информирование производится в форме:
- устного информирования;
- письменного информирования.
Информацию о государственной функции граждане могут получить при личном обращении, по телефону, в письменном виде, в том числе в электронной форме, на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области (http://rgu.admsakhalin.ru), на официальном сайте министерства в сети Интернет.
2.1.6.1. Устное информирование осуществляется государственным гражданским служащим министерства, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции «Рассмотрение обращений граждан» в министерстве (далее – специалист организационно-правового управления) при обращении заявителя за информацией лично или по телефону.
При ответах на телефонные звонки специалист организационно-правового управления подробно в корректной форме информирует обратившихся граждан по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности гражданского служащего, принявшего телефонный звонок.
2.1.6.2. Письменное информирование осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или посредством информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования (по электронной почте, в сети Интернет, по факсу).
Ответ на обращение заявителя предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона государственного гражданского служащего министерства.
2.1.6.3. Всю исчерпывающую информацию о порядке исполнения государственной функции граждане могут получить на официальном интернет-сайте министерства, на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области или на информационном стенде министерства.
2.1.7. Порядок, форма и место размещения информации, в том числе на стендах в местах исполнения государственной функции, а также в сети Интернет на официальном сайте министерства.
2.1.7.1. Информация, размещаемая на официальном сайте и информационном стенде министерства:
Официальный сайт министерства в сети Интернет должен содержать:
- сведения о местонахождении и графике работы министерства, номер телефона для справок, номер факса;
- адрес электронной почты министерства;
- график личного приема граждан;
- нормативные правовые акты, регламентирующие исполнение государственной функции.
2.1.7.2. На информационных стендах размещается следующая обязательная информация:
- график работы министерства, номер телефона для справок, номер факса;
- адрес официального сайта министерства в сети Интернет;
- адрес электронной почты министерства;
- график личного приема граждан;
- порядок получения информации по вопросам исполнения государственной функции;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) должностными лицами в рамках исполнения государственной функции.
2.2. Требования к местам исполнения государственной функции
2.2.1. Места исполнения государственной функции включают места для ожидания, информирования, приема заявителей, которые оборудуются противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, стульями (креслами), столами и обеспечиваются писчей бумагой, письменными принадлежностями (для записи информации) в объеме, достаточном для надлежащего исполнения государственной функции.
2.2.2. Визуальная, текстовая информация, предназначенная для ознакомления заявителей с информационными материалами, размещается на информационных стендах, которые должны содержать информацию, предусмотренную пунктом 2.1.7.1 настоящего Административного регламента.
2.2.3. Места ожидания размещаются в здании, в котором осуществляет свою деятельность министерство, и оборудуются стульями, скамьями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактического числа посетителей и возможностей для их размещения в здании.
2.2.4. На территории, прилегающей к месту нахождения министерства, предусмотрены места для бесплатной парковки автотранспортных средств.
2.2.5. Здание, в котором осуществляется прием заявителей, оборудуется входом, обеспечивающим свободный доступ заявителей в помещение.
Вход в здание оборудуется информационной табличкой (вывеской) с наименованием министерства.
2.2.6. Места для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов оборудуются информационными стендами, стульями и столами для заполнения документов.
2.2.7. Прием заявителей осуществляется в кабинетах, которые оборудуются информационными табличками с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени и отчества, должности государственного гражданского служащего, исполняющего государственную функцию.
2.2.8. Каждое рабочее место государственного гражданского служащего оборудуется персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством.
Вход в здание министерства осуществляется в порядке, определенном для пропуска в здание Правительства Сахалинской области, при наличии у гражданина документа, удостоверяющего личность.
2.3. Сроки исполнения государственной функции
Исполнение государственной функции осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (в том числе поступившего в форме электронного документа), если не установлен более короткий срок исполнения государственной функции.
В исключительных случаях, а также в случае направления министерством запроса в органы государственной власти, местного самоуправления или организации для получения документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения, срок исполнения государственной функции может быть продлен не более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением гражданина о продлении срока рассмотрения обращения.
2.3.1. Сроки прохождения отдельных административных процедур:
2.3.1.1. При рассмотрении письменных обращений заявителей:
Рассмотрение письменного обращения гражданина включает в себя следующие административные действия:
- прием и регистрация обращения – в течение 3 дней с момента поступления в министерство;
- рассмотрение обращения руководителем министерства – в течение 3 дней со дня регистрации обращения;
- направление обращения на рассмотрение исполнителю – в течение 2 дней с момента определения руководителем министерства исполнителей;
- рассмотрение обращения исполнителем, подготовка и направление ответа на обращение – в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
2.3.1.2. При рассмотрении обращений заявителей в ходе личного приема:
Личный прием включает в себя следующие административные действия:
- запись гражданина на личный прием – в течение 15 минут;
- личный прием гражданина – в течение 20 минут.
2.3.1.3. Направление письменного обращения заявителя по подведомственности в органы государственной власти, органы местного самоуправления или должностному лицу осуществляется в срок, не превышающий 7 дней с даты его регистрации.
Уведомление заявителя о направлении его обращения по подведомственности осуществляется в день направления обращения по подведомственности в органы государственной власти, органы местного самоуправления или должностному лицу.
2.3.1.4. Срок выдачи документов, являющихся результатом исполнения государственной функции:
- ответ на письменное обращение заявителей в письменной форме направляется почтовым отправлением не позднее рабочего дня, следующего за днем регистрации ответа;
- по предварительной договоренности с заявителями ответ на письменное обращение в письменной форме может быть выдан им лично на руки после регистрации при непосредственном обращении заявителей.
2.3.1.5. Срок ожидания в очереди при подаче и получении документов заявителями.
Срок ожидания в очереди при подаче и получении документов, являющихся результатами исполнения государственной функции, не превышает 30 минут.
Срок ожидания в очереди на личный прием не превышает 30 минут.
2.4. Перечень оснований для отказа в исполнении
государственной функции
2.4.1. Заявитель вправе получать на свое обращение письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением следующих случаев:
- если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ – ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
- если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;
- обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается заявителю, направившему обращение, в течение 7 дней со дня регистрации, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
- при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу государственного гражданского служащего, а также членов его семьи, обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов с одновременным уведомлением заявителя, направившего обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
- если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель министерства, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и более ранние обращения направлялись в министерство или тому же должностному лицу, с уведомлением о данном решении заявителя, направившего обращение.
2.4.2. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в министерство или соответствующему должностному лицу.
2.5. Иные требования к исполнению государственной функции
2.5.1. Исполнение министерством государственной функции является бесплатным для заявителей.
2.5.2. Гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) министерства или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.
2.5.3. В случае, если гражданин указал в обращении заведомо ложные сведения, расходы, понесенные в связи с рассмотрением обращения министерством или должностным лицом, могут быть взысканы с данного гражданина по решению суда.
3. Административные процедуры
3.1. Административные действия при исполнении
государственной функции
Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- рассмотрение письменных обращений граждан;
- личный прием граждан.
Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении № 1 к настоящему Административному регламенту.
3.1.1. Рассмотрение письменных обращений граждан
Рассмотрение письменного обращения гражданина включает в себя следующие административные действия:
- прием и регистрация обращения;
- рассмотрение обращения руководителем министерства;
- направление обращения на рассмотрение исполнителю;
- рассмотрение обращения исполнителем, подготовка и направление ответа на обращение.
3.1.1.1. Прием и регистрация обращения.
Основанием для начала административного действия является поступление письменного обращения в министерство.
Обращения с прилагаемыми документами граждане могут представить в министерство лично или направить в виде почтового отправления, электронной почтой либо по факсу.
Ответственным за прием и первичную обработку письменных обращений и прилагаемых к ним документов (при их наличии), является специалист организационно-правового управления.
На участке первичной обработки письменных обращений:
- проверяется правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки;
- ошибочно поступившие (не по адресу) письменные обращения не вскрытыми возвращаются на почту;
- проверяется наличие в поступивших конвертах документов, конверт подкалывается к тексту обращения. При поступлении обращения, где указано о приложении документов, которые полностью или частично отсутствуют, составляется один экземпляр справки с текстом в произвольной форме об отсутствии соответствующих документов, которая приобщается к обращению.
Обращения, поступившие с пометкой «лично», не вскрытыми передаются адресату. В случае если обращение не является письмом личного характера, адресат возвращает его специалисту организационно-правового управления для работы с ним в установленном порядке.
Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится специалистом организационно-правового управления. По просьбе обратившегося гражданина ему выдается расписка в получении документов по форме, приведенной в приложении № 2 к настоящему Административному регламенту.
Поступившее электронное сообщение, интернет-обращение распечатывается специалистом организационно-правового управления и дальнейшая работа с ним ведется как с письменным обращением.
Регистрация обращений производится в автоматизированной системе «Кодекс: Письма и обращения граждан» (далее - АС «Письма и обращения граждан») путем заполнения регистрационно-контрольной карточки.
Срок административного действия по приему и регистрации обращений - 3 дня с момента их поступления в министерство.
Результатом выполнения административного действия является регистрация в АС «Письма и обращения граждан» и подготовка обращения к передаче на рассмотрение.
Зарегистрированные обращения граждан вместе с приложениями и регистрационно-контрольными карточками (в печатном виде) в тот же день или на следующий рабочий день направляются руководителю министерства для подготовки поручений о рассмотрении обращений граждан.
Фиксацией результата выполнения административного действия является присвоение обращению регистрационного номера в АС «Письма и обращения граждан».
3.1.1.2. Рассмотрение обращения руководителем министерства.
Основанием для начала административного действия является регистрация обращения и формирование дела для направления на рассмотрение руководителю министерства.
По результатам ознакомления с обращением и прилагаемыми к нему документами руководитель министерства определяет исполнителей в течение 3-х дней со дня регистрации обращения.
Обращение с резолюцией руководителя министерства возвращается специалисту организационно-правового управления для проведения дальнейших административных действий.
Результатом выполнения административного действия является определение руководителем министерства конкретных исполнителей по рассмотрению обращения.
Фиксацией результата выполнения административного действия является занесение резолюции руководителя министерства в АС «Письма и обращения граждан».
3.1.1.3. Направление обращения на рассмотрение исполнителю.
Основанием для начала административного действия является получение специалистом организационно-правового управления обращения, содержащего резолюцию руководителя министерства.
Специалист организационно-правового управления в течение 2 дней с момента получения обращения направляет его на рассмотрение исполнителям, указанным в резолюции.
Результатом выполнения административного действия является направление обращения гражданина и всех приложенных к нему материалов для рассмотрения исполнителям/соисполнителям в соответствии с резолюцией руководителя министерства.
Результат выполнения административного действия по направлению обращения на рассмотрение фиксируется в АС «Письма и обращения граждан».
3.1.1.4. Рассмотрение обращения исполнителем, подготовка и направление ответа на обращение.
Основанием для начала административного действия является получение исполнителем обращения и всех приложенных к нему материалов с резолюцией руководителя министерства.
Исполнитель, получивший поручение о рассмотрении письменного обращения гражданина, принимает организационное решение о порядке дальнейшего рассмотрения данного обращения, определяет непосредственного исполнителя.
Ответственным за рассмотрение обращения является должностное лицо, назначенное руководителем министерства ответственным исполнителем.
При рассмотрении обращения исполнитель:
обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное (в соответствии с законодательством) рассмотрение обращения, в том числе с участием заявителя, направившего обращение, в случае необходимости;
в установленном законодательством порядке запрашивает, в том числе в электронной форме, в случае необходимости в других государственных органах, органах местного самоуправления или у должностного лица необходимые для рассмотрения документы, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
осуществляет в случае необходимости выезд к заявителю или на место, указанное в обращении;
в соответствии с законодательством принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителей, или разъясняет их законное право;
обеспечивает подготовку письменного ответа заявителю по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пункте 2.4 раздела 2 настоящего Административного регламента;
уведомляет заявителя о переадресации его обращения в другую инстанцию или другому должностному лицу с обоснованием причин, подтверждающих эту необходимость, а также о продлении сроков рассмотрения обращения.
Ответ на коллективное обращение направляется на имя одного из подписавших его лиц, чей почтовый адрес указан в обращении, с просьбой довести ответ до сведения других авторов обращения. Если в коллективном обращении указано конкретное лицо или адрес, на который следует направить ответ, он направляется на указанный адрес или конкретному лицу.
После завершения рассмотрения письменного обращения дело с подписанным руководителем министерства ответом возвращается специалисту организационно-правового управления для регистрации.
Регистрация ответа осуществляется в автоматизированной системе «Служебная корреспонденция». Результат рассмотрения обращения заносится в регистрационно-контрольную карточку.
Ответ на обращение, поступившее в министерство в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа (путем сканирования) по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
Ответ на письменное обращение заявителей в письменной форме направляется почтовым отправлением не позднее рабочего дня, следующего за днем регистрации ответа.
Фиксацией результата административного действия является регистрация результата рассмотрения в АС «Письма и обращения граждан».
3.1.2. Личный прием граждан
Личный прием граждан включает в себя следующие административные действия:
- запись гражданина на личный прием;
- личный прием гражданина.
3.1.2.1. Запись гражданина на личный прием.
Основанием для начала административного действия является обращение гражданина в министерство по вопросу записи на личный прием.
С гражданином, обратившимся в министерство по вопросу записи на прием, беседует специалист организационно-правового управления.
Специалист организационно-правового управления после выяснения сути вопроса осуществляет запись на прием к руководителю министерства и уполномоченным на то лицам. Регистрация записи на прием проводится в АС «Письма и обращения граждан» путем заполнения регистрационно-контрольной карточки (далее- карточка личного приема) с указанием фамилии, имени, отчества (последнее – при наличии), адреса проживания, содержания устного обращения и даты приема.
В дальнейшем карточка личного приема распечатывается и помещается в папку «Личный прием граждан».
В случае повторного обращения осуществляется подборка всех имеющихся в министерстве материалов, касающихся данного заявителя.
График приема граждан составляется на 1-е число каждого месяца и размещается на официальном сайте министерства в сети Интернет и информационном стенде.
В случае невозможности проведения приема в назначенный день, гражданин, записавшийся на прием, уведомляется об этом заблаговременно и ему назначается дата приема.
Запись на прием начинается с первого рабочего дня текущего месяца и проводится ежедневно с 10.00 до 16.00 с перерывом на обед (с 13.00 до 14.00), кроме выходных и праздничных дней; в предвыходной и предпраздничный день - с 10.00 до 13.00.
Запись на прием прекращается за день до начала приема.
Результатом выполнения административного действия по записи гражданина на личный прием является запись гражданина на личный прием на конкретную дату и оформление карточки личного приема на бумажном носителе.
3.1.2.2. Личный прием гражданина.
Основанием для начала административного действия является наступление даты и времени личного приема гражданина.
Специалист организационно-правового управления обязан присутствовать на личном приеме граждан, который ведет руководитель министерства и уполномоченные на то лица. Во время приема граждан фиксируются поручения по рассматриваемым вопросам.
При необходимости специалист организационно-правового управления производит заказ пропусков гражданам, записанным на личный прием, для входа в здание, где размещается министерство, и организует их сопровождение в здании.
Прием граждан осуществляется в порядке очередности при предъявлении документа, удостоверяющего личность.
В целях обеспечения конфиденциальности сведений о гражданах ведется прием одновременно только одного гражданина (за исключением случаев коллективного обращения).
Во время личного приема гражданин имеет возможность изложить свое обращение устно либо в письменной форме.
Содержание устного обращения гражданина заносится в карточку личного приема. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Для получения письменного ответа по устному обращению гражданину предлагается удостоверить собственноручной подписью в карточке личного приема правильность изложения его обращения специалистом организационно-правового управления.
Письменные обращения граждан, принятые в ходе личного приема, подлежат регистрации и рассмотрению в установленном настоящим Административным регламентом порядке. О принятии письменного обращения гражданина производится запись в карточке личного приема гражданина.
По просьбе гражданина, оставившего свое письменное обращение, ему выдается расписка в получении документов по форме, приведенной в приложении № 2 к настоящему Административному регламенту.
В случае отказа гражданина от личного приема и неявки без предупреждения на прием делается соответствующая запись в карточке личного приема и отметка в АС «Письма и обращения граждан». Обращение списывается в дело.
По окончании приема руководитель министерства доводит до сведения гражданина свое решение или информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению.
Время личного приема гражданина не превышает 20 минут.
Результатом выполнения административного действия по личному приему гражданина является:
- получение гражданином, присутствующим на личном приеме, исчерпывающих ответов на все поставленные в его устном обращении вопросы и принятие всех мер, необходимых для решения указанных вопросов;
- поручение, данное руководителем министерства и уполномоченными на то лицами исполнителю о подготовке письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов.
Результат выполнения административного действия фиксируется в карточке личного приема на бумажном носителе и в АС «Письма и обращения граждан».
3.2. Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции
3.2.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением государственными гражданскими служащими (ответственными лицами) министерства положений настоящего Административного регламента осуществляется в порядке и сроки, устанавливаемые правовым актом министерства.
3.2.2. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, направленных в том числе на выявление и устранение причин и условий, вследствие которых были нарушены права заявителей, а также рассмотрение, принятие решений, подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) государственных гражданских служащих, замещающих должности в министерстве, решения министерства.
Проверки полноты и качества исполнения государственной функции, а также установление периодичности их проведения осуществляются на основании правовых актов министерства.
Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции правовым актом министерства формируется комиссия, в состав которой включаются государственные гражданские служащие, замещающие должности в министерстве.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Справка подписывается членами комиссии.
3.2.3. Государственные гражданские служащие министерства несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.
3.2.4. Контроль за исполнением государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется с использованием соответствующей информации, размещенной на официальном сайте министерства, а также в порядке и формах, установленных законодательством Российской Федерации.
3.3. Порядок обжалования действий (бездействия)
должностного лица, а также принимаемого им решения
при исполнении государственной функции
3.5.1. Действия (бездействие) государственных гражданских служащих министерства, а также решения, принятые (осуществляемые) в ходе выполнения настоящего административного регламента, обжалуются в досудебном (внесудебном) порядке путем обращения к министру финансов Сахалинской области.
3.5.2. Основанием для начала процедуры внесудебного обжалования является поступление жалобы (обращения) в министерство.
3.5.3. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, в установленном законом порядке.
3.5.4. Жалоба рассматривается в течение 30 дней со дня ее регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
3.5.5. По результатам рассмотрения жалобы заявителю дается ответ по существу поставленных в ней вопросов в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
3.5.6. Заявитель имеет право на судебное обжалование действий должностных лиц, а также решений, принятых (осуществляемых) в ходе выполнения настоящего Административного регламента, в порядке, установленном федеральным законодательством.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Административному регламенту
министерства финансов Сахалинской области
по исполнению государственной функции
«Рассмотрение обращений граждан»,
утвержденному приказом министерства
финансов Сахалинской области
от 11.05.2011 № 10
БЛОК-СХЕМА
исполнения государственной функции «Рассмотрение обращений граждан»
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к Административному регламенту
министерства финансов Сахалинской области
по исполнению государственной функции
«Рассмотрение обращений граждан»,
утвержденному приказом министерства
финансов Сахалинской области
от 11.05.2011 № 10
РАСПИСКА
Дана ________________________________________________________
(Ф.И.О. заявителя)
в том, что «________» _______________ 20__ года его (ее) письменное обращение поступило в министерство финансов Сахалинской области на ____________________ л.
(количество листов цифрами и прописью)
Приложены документы: _______________________________________
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Телефон для справок (84242) 46-91-86.
Специалист
организационно-правового управления ____________ (Ф.И.О. специалиста)
(подпись)
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | газета "Губернские ведомости" № 90 от 21.05.2011 стр. 9 |
| Рубрики правового классификатора: | 020.010.050 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, 020.050.000 Обращения, заявления и жалобы граждан |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
