ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ РЕГЛАМЕНТЕ



ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПРИКАЗ

от 11.06.2008 № 117

ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ РЕГЛАМЕНТЕ

(с изменениями от 20.08.2010г., приказ Государственного комитета по охране окружающей среды и природопользованию Республики Хакасия №213, НГР RU19000201000457)

(утратил силу приказ Государственного комитета по охране окружающей среды и природопользованию Республики Хакасия от 30.11.2010г. №341, НГР RU19000201000548)

В соответствии с Положением о Государственном комитете по охране окружающей среды и природопользованию Республики Хакасия, утвержденным постановлением Правительства Республики Хакасия от 26.08.2009г. № 365, и в целях исполнения Постановления Правительства Республики Хакасия от 28 июня 2006 г. № 169 «О Программе административной реформы в Республике Хакасия в 2006-2010 годах» (с последующими изменениями) приказываю:

1. Утвердить административный регламент по исполнению государственной функции по рассмотрению обращений граждан, адресованных в Государственный комитет по охране окружающей среды и природопользованию Республики Хакасия.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя председателя Госкомэкологии Хакасии А.В. Кравченко.

Председатель В.В. Кыров

УТВЕРЖДЕН

приказом Государственного комитета

по охране окружающей среды и

природопользованию Республики Хакасия

11.06.200 8 г. № 117

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

Государственного комитета по охране окружающей среды и природопользованию Республики Хакасия по исполнению государственной функции по рассмотрению обращений граждан, адресованных в Государственный комитет по охране окружающей среды и природопользованию Республики Хакасия

Общие положения

1. Административный регламент Государственного комитета по охране окружающей

среды и природопользованию Республики Хакасия по исполнению государственной функции по рассмотрению обращений граждан, адресованных в Государственный комитет по охране окружающей среды и природопользованию Республики Хакасия (далее - Административный регламент), направлен на защиту прав граждан обращаться лично, направлять индивидуальные и коллективные обращения в Государственный комитет по охране окружающей среды и природопользованию Республики Хакасия (далее - Госкомэкология Хакасии) и разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан (далее - функция по рассмотрению обращений граждан).

Административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при рассмотрении обращений граждан, правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в Госкомэкологии Хакасии.

2. Исполнение функции по рассмотрению обращений граждан в Госкомэкологии Хакасии осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации («Российская газета», от 25.12.1993 г., № 237; «Собрание законодательства Российской Федерации» от 17.07.2006 г. №29, ст. 3119, от 17.10.2005 г., №42, от 29.03. 2004 г.№ 13 ст. 1110, ст. 4212, от 28.07.2003 г., №30, ст. 3051, от 11.06.2001 г., №24, ст. 2421, от 12.02.1996 г., №7, ст. 676, от 15.01.1996 г., № 3, ст. 152);

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59 - ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации («Собрание законодательства Российской Федерации» от 08.05.2006г. № 19, ст. 2060);

Конституцией Республики Хакасия от 25.05.1995 г. № 45 (с последующими изменениями) (бюллетень «Вестник Хакасии» от 30.06. 1995 г., № 25, стр. 2-11, от 19.04.2007 г., № 26, от 28.06. 2006 г., № 36, от 08.07.2005 г., № 34, от 05.03. 2004 г., № 12, от 28.07.2003 г., № 48-49, от 18.02.2003 г., № 13, от 21.12.2001 г. № 53-54, от 28.09.2000г. № 48-49, от 22.12.2000 г. № 69-70, от 31.12. 1998 г., № 31-32, от 30.03.1998 г. № 5-6);

постановлениями Правительства Республики Хакасия:

от 01.04. 2010г. № 149 «О Регламенте Правительства Республики Хакасия» (бюллетень «Вестник Хакасии» от 05.04.2010 г. № 24);

от 26.08.2009г. №365 «Об утверждении Положения о Государственном комитете по охране окружающей среды и природопользованию Республики Хакасия (с последующими изменениями) (бюллетень «Вестник Хакасии» от 09.09.2009 г. № 56; 21.07.2010г. №58);

от 04.12.2006 № 337 «Об утверждении Инструкции о порядке организации делопроизводства и контроля в Аппарате Правительства Республики Хакасия».

3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется Председателем Госкомэкологии Хакасии, его заместителем.

4. Рассмотрение обращений граждан включает рассмотрение устных и письменных обращений граждан, личный прием граждан.

5. Организация работы с письменными и устными обращениями граждан, подготовка и проведение личного приема граждан в Госкомэкологии Хакасии проводится специалистом приемной (далее - специалист по делопроизводству).

6. Заявителями являются:

- граждане Российской Федерации,

- иностранные граждане, лица без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

7. Конечным результатом исполнения функции по рассмотрению письменных обращений граждан является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов, принятие необходимых мер или подготовка необходимых разъяснений и направление заявителю письменного ответа, содержащего результаты рассмотрения его обращения.

8. Результатом исполнения функции по рассмотрению устных обращений граждан, поступивших в ходе личного приема, является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов или получение гражданином необходимых разъяснений по решению поставленных вопросов.

II Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования населения о правилах исполнения функции по рассмотрению обращений граждан

9. Информация о порядке исполнения функции по рассмотрению обращений

граждан в Гокомэкологии Хакасии предоставляется сотрудниками:

непосредственно в приемной Председателя;

с использованием средств телефонной связи, электронной техники;

посредством размещения в соответствующем разделе Портала органов

государственной власти Республики Хакасия, публикации в средствах массовой информации.

10. Сведения о месте нахождения, почтовом адресе Госкомэкологии Хакасии, приемной Председателя, графике работы, E - mail, справочные телефоны изложены в приложении к настоящему Административному регламенту.

Требования к письменным обращениям граждан и обращениям, направляемым по электронной почте, информация об установленных для личного приема граждан днях и часах, в соответствии с утвержденным графиком, сообщаются по телефону и размещаются:

на интернет-сайте портала органов государственной власти Республики Хакасия http://www.r-19.ru/;

на информационном стенде в фойе первого этажа Госкомэкологии Хакасии;

в приемной Председателя;

11. При информировании о порядке осуществления функции по рассмотрению обращений граждан, ответах на телефонные звонки и устные обращения, специалист по делопроизводству обязан подробно и в вежливой (корректной) форме давать разъяснения обратившимся гражданам по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

При невозможности специалиста, принявшего звонок ответить на постановленный вопрос, гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

Срок исполнения функции по рассмотрению обращений граждан

12. Исполнение функции по рассмотрению обращений граждан в Госкомэкологии Хакасии осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации письменного или устного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, в иной государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Председателем Госкомэкологии Хакасии могут быть установлены более короткие контрольные сроки рассмотрения обращений граждан.

13. Рассмотрение обращений граждан содержащих вопросы, предложения по предотвращению возможных аварийных ситуаций, которые могут причинить вред жизни и здоровью людей, окружающей среде и имуществу граждан производится безотлагательно.

14. Утратил силу приказом Государственного комитета по охране окружающей среды и природопользованию Республики Хакасия от 20.08.2010г. №213, НГР RU19000201000457.

Требования к письменному обращению граждан

15. Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать наименование исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия - Госкомэкологии Хакасии, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее при наличии), потовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись заявителя и дату.

В случае необходимости к письменному обращению прилагаются документы (в подлинниках или копиях).

16. Обращение, направленное по электронной почте, должно соответствовать требованиям, установленным пунктом 15 настоящего Административного регламента, и рассматривается в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.

Условия, сроки и время личного приема граждан

17. Личный прием граждан в Госкомэкологии Хакасии ведет Председатель, его заместитель.

18. Техническую работу по организации и обеспечению личного приема граждан Председателем и его заместителем в Госкомэкологии Хакасии осуществляет специалист по делопроизводству.

19. Председатель ведет прием граждан в соответствии с графиком приема по

вторникам с 16-00 до 18-00, (кроме праздничных дней), а в случае его отсутствия прием граждан ведет его заместитель.

20. Предварительная запись на личный прием руководителями проводится специалистом по делопроизводству. Запись на прием начинается с первого рабочего дня текущего месяца и производится ежедневно с 8-00 до 17-00 часов (кроме выходных и праздничных дней), в предпраздничный день - с 8-00 до 16 - 00 часов.

21. Личный прием граждан руководителем производится с учетом числа записавшихся на прием, с расчетом, чтобы время ожидания в очереди на прием, как правило, не превышало 30 минут.

22. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

23. При осуществлении личного приема граждан, специалист по делопроизводству осуществляет заполнение регистрационных карточек в электронной базе данных на каждого гражданина, записавшегося на прием. В карточке указываются личные данные гражданина, его адрес и кратко излагается предмет обращения. При этом, если гражданин не первый раз обращается в приемную с обращением, осуществляется подборка документов по предыдущим его обращениям.

Специалист по делопроизводству в ходе личного приема оказывает гражданам информационно- консультационную помощь.

24. Утратил силу приказом Государственного комитета по охране окружающей среды и природопользованию Республики Хакасия от 20.08.2010г. №213, НГР RU19000201000457

.

Требования к местам, предназначенным для осуществления функции по рассмотрению обращений граждан

25. Помещения, выделенные для осуществления функции по рассмотрению обращений граждан, должны соответствовать Санитарно - эпидемиологическим правилам и нормам «Гигиенические требования к персональным электронно - вычислительным машинам и организации работы. Сан ПиН 2.2.2/2.4.1340-03», утвержденным Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 мая 2003 года.

26. При входе в здание, на видном месте размещается информационный щит с наименованием Госкомэкологии Хакасии (на хакасском и русском языках)

27. На территории прилегающей к месторасположению Госкомэкологии Хакасии оборудуются места для парковки автотранспортных средств.

28 Помещения для осуществления функции по рассмотрению обращений граждан размещаются на нижних этажах здания, где предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов) и мест для хранения верхней одежды.

29. Рабочее место специалиста по делопроизводству оборудуется средствами вычислительной техники и оргтехникой, необходимым программным обеспечением, позволяющими организовать исполнение функции по рассмотрению обращений граждан в полном объеме, обеспечивается доступ в Интернет, присваивается электронный адрес (e - mail), выделяются бумага, расходные материалы, канцтовары, конверты в количестве, достаточном для исполнения государственной функции.

30. Места для проведения личного приема граждан оборудуются:

- системой кондиционирования воздуха;

- противопожарной системой и средствами пожаротушения;

- системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;

31. Места ожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений, информационными стендами

Порядок рассмотрения отдельных обращений граждан

32. В случае, если в письменном обращении не указана фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

В случае, если в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица Госкомэкологии Хакасии, а также членов его семьи, Госкомэкология Хакасии вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, председатель Госкомэкологии Хакасии либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Госкомэкологию Хакасии. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в Госкомэкологию Хакасии.

33. Утратил силу приказом Государственного комитета по охране окружающей среды и природопользованию Республики Хакасия от 20.08.2010г. №213, НГР RU19000201000457.

34. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

35. Утратил силу приказом Государственного комитета по охране окружающей среды и природопользованию Республики Хакасия от 20.08.2010г. №213, НГР RU19000201000457.

III Административные процедуры

Последовательность административных действий (процедур)

36. Исполнение функции по рассмотрению обращений граждан включает в себя

следующие административные действия (процедуры):

- прием и первичная обработка письменных обращений граждан, поступивших в Госкомэкологии Хакасии;

регистрация и аннотирование поступивших обращений;

направление обращений на рассмотрение Председателю Госкомэкологии

Хакасии, заместителю;

- направление обращений граждан должностным лицам - исполнителям в соответствии с курируемыми направлениями деятельности;

- постановка обращений граждан на контроль и осуществление контроля за ходом исполнения обращений граждан;

- рассмотрение обращений граждан в ведомствах Республики Хакасия, органах местного самоуправления, иных органах по подведомственности в соответствии с резолюцией руководства;

рассылка уведомлений гражданам о направлении их обращений для принятия

конкретных мер в ведомства Республики Хакасия, органы местного самоуправления и иные органы по подведомственности, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

продление срока рассмотрения обращений граждан в случае необходимости;

личный прием граждан;

оформление ответов на обращения граждан;

предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращений;

Прием и первичная обработка письменных обращений граждан

37. Основанием для начала исполнения функции по рассмотрению обращений граждан является личное обращение гражданина в Госкоиэкологии Хакасии или поступление письменных обращений граждан по каналам почтовой, факсимильной связи, либо по электронной почте, а также доставленные непосредственно гражданами или их представителями в приемную комитета. Письменные обращения граждан могут быть пересланы также из других государственных органов или от должностных лиц с сопроводительным письмом для рассмотрения по поручению.

38. Обращения, направленные по почте (в том числе телеграммы), и документы связанные с их рассмотрением, а также обращения граждан, направленные из федеральных органов государственной власти, первоначально поступают в приемную Госкомэкологии Хакасии, откуда в тот же день передается для рассмотрения Председателю.

Письма, жалобы, заявления граждан, поступившие в Госкомэкологии Хакасии по информационным каналам связи (электронная почта), ежедневно распечатываются на бумажных носителях и оформляются для рассмотрения Председателем в установленном порядке как обычные обращения граждан.

Специалист по делопроизводству, ответственный за прием документов:

проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки;

- вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма подкалывает конверт. Допускается не сохранять конверт, если адрес заявителя дополнительно указан в тексте письма;

- подкалывает к поступившему письму прилагаемые документы, при их наличии;

- проверяет на письмах, поступивших по электронным каналам связи, наличие обратного e - mail адреса, фамилии, имени, отчества корреспондента, должностного лица, которому направлено обращение. При необходимости уточняет данные, направив корреспонденту электронный запрос;

- письма, поступившие в Госкомэкологии Хакасии ошибочно (не по адресу) направляет по указанному в письме адресу или возвращает корреспонденту.

40. Обращения с пометкой «лично», поступившие на имя Председателя Госкомэкологии Хакасии, его заместителя вскрываются в приемной, регистрируются и рассматриваются руководителями в порядке, аналогичном рассмотрению всех обращений граждан, поступающих в Госкомэкологии Хакасии.

41. Результатом выполнения действий по приему и первичной обработке обращений граждан является получение конвертов с письмами граждан на почтовом отделении или фельдсвязью в установленном порядке, вскрытие и передача поступивших писем для рассмотрения Председателю, его заместителю.

Регистрация и аннотирование поступивших обращений

42. Все предложения, заявления и жалобы граждан, адресованные в Госкомэкологии Хакасии по факсу, электронной почте или доставленные напрямую гражданами, проходят обязательную регистрацию в день их поступления. Допускается, в случае большого количества поступивших документов, осуществлять их регистрацию в течении 3-х дней с момента поступления. Регистрация производится с использованием системы автоматизированного делопроизводства и документооборота «Дело» (далее - САДД - «Дело»).

Абзац второй утратил силу приказом Государственного комитета по охране окружающей среды и природопользованию Республики Хакасия от 20.08.2010г. №213, НГР RU19000201000457.

Анонимные письма, содержащие сведения о готовящемся или уже совершенном преступлении, угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, незамедлительно передаются в правоохранительные и другие компетентные органы.

43. Обращения граждан, направляемые в Госкомэкологии Хакасии по подведомственности Правительством Республики Хакасия, депутатами органов законодательной (представительной) власти иных субъектов Республики Хакасия и содержащие поручения о рассмотрении, регистрируются как документы, поступившие из вышестоящих органов, и в тот же день передаются на рассмотрение Председателю или его заместителю.

44. Письма граждан, поступившие из редакций средств массовой информации, органов политических партий и общественных организаций (в том числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения), письма с просьбами о личном приеме должностными лицами регистрируются и рассматриваются руководителями в установленном порядке и сроки, аналогично обычным обращениям граждан.

45. В случае, если вопрос, поставленный в обращении, находится вне компетенции Госкомэкологии Хакасии, то обращение в течении семи дней со дня регистрации пересылается по принадлежности в орган, компетентный решать данный вопрос с уведомлением об этом обратившегося гражданина.

Обращения, направленные не по территориальной принадлежности, решение по которым находится в ведении органов государственной власти других субъектов Российской Федерации, пересылаются в администрации данных субъектов.

Специалист по делопроизводству, ответственный за регистрацию обращений граждан:

в правом нижнем углу первой страницы письма проставляет регистрационный штамп установленной формы с указанием регистрационного номера, присвоенного письму. Регистрационный номер обращения состоит из индекса (по первой букве фамилии гражданина) и порядковый номер обращения, присваиваемого СААД «Дело» автоматически, например, И-24 (обращение Иванова, порядковый номер регистрационной карточки - 24). В случае, если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение;

- заполняет регистрационную карточку в САДД «Дело», указывая фамилию и инициалы заявителя (в именительном падеже), его адрес. Если письмо подписано двумя и более авторами, то в карточку вносятся две или три фамилии (первой вносится фамилия автора, в адрес которого будет направлен ответ). Такое обращение считается коллективным.

- Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюция собраний и митингов (регистрационный номер имеет вид «Кол - порядковый номер обращения»);

- отмечает тип доставки обращения в соответствующем поле регистрационной карточки (письмо, телеграмма, доставлено лично и т.п.). Если обращение поступило с сопроводительным письмом, то указывается, откуда оно поступило (из Правительства Республики Хакасия, Верховного Совета Республики Хакасия, от депутатов органов законодательной (представительной) власти Российской Федерации и Республики Хакасия и т.д.) проставляет дату и исходящий номер сопроводительного письма;

- отделяет от письма поступившие подлинные документы, ценные бумаги, деньги (при необходимости с них снимаются копии) и возвращает их заявителю. Деньги возвращаются почтовым переводом, при этом почтовые расходы относятся на счет заявителя. В случае, если заявитель прислал конверт с наклеенными на него знаками почтовой оплаты и надписанным адресом, этот конверт может быть использован для отправления ответа;

- прочитывает текст обращения, осуществляет его аннотирование, выделяет поставленные в обращении проблемы и вносит краткое содержание обращения в регистрационную карточку. Аннотация должна быть четкой, краткой, отражать содержание всех вопросов, поставленных в обращении, обосновывать адресность направления письма на рассмотрение;

- проставляет шифр темы согласно применяемому в САДД «Дело» классификатору. Если в обращении ставится несколько вопросов, то шифр присваивается каждому из них;

- проверяет обращение на повторность, при необходимости сверяет с находящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторным считается обращение, поступившее от одного итого же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения не истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом;

- осуществляет ввод необходимых примечаний, определяет и вводит фамилию и инициалы исполнителя рассмотрения обращения;

- на поручениях о рассмотрении, в которых содержится просьба проинформировать о результатах рассмотрения, проставляет штамп «Контроль», на поручениях Председателя Правительства Республики Хакасия, его заместителей, Верховного Совета Республики Хакасия, депутатов органов законодательной (представительной) власти Российской Федерации и Республики Хакасия и т.д. - штамп «Особый контроль».

47. Утратил силу приказом Государственного комитета по охране окружающей среды и природопользованию Республики Хакасия от 20.08.2010г. №213, НГР RU19000201000457.

48. Результатом выполнения действий по регистрации и аннотированию обращений граждан является внесение данных о поступивших обращениях граждан (регистрация) в информационную систему САДД «Дело» и подготовка каждого обращения гражданина к передаче на рассмотрение.

Рассмотрение обращений граждан должностными лицами Госкомэкологии Хакасии и направление их на исполнение

49. Специалистом по делопроизводству зарегистрированные письма, жалобы, заявления передаются Председателю Госкомэкологии Хакасии, его заместителю для рассмотрения.

Обращения граждан передаются на рассмотрение руководству для написания поручения (резолюции).

50. Поступившие в Госкомэкологию Хакасии обращения граждан рассматриваются в сроки, установленные пунктами 12, 13 настоящего Административного регламента.

51. Обращения могут исполняться непосредственно в Госкомэкологии Хакасии (в том числе с выездом на место) либо их исполнение может быть поручено подведомственному учреждению или конкретному должностному лицу.

52. Документы, направляемые нескольким соисполнителям, передаются им поочередно или направляются на исполнение в копиях. При этом необходимое количество копий документов для отправки подготавливается должностными лицами отделов (в зависимости от курируемой деятельности), в которые они были направлены согласно поручения (резолюции) руководителя.

Контроль за сроком исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым. Соисполнители не позднее семи дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.

В случае, если информацию об исполнении обращения гражданина необходимо направить в вышестоящий орган государственной власти, проект письма, завизированный ответственным исполнителем, в установленные сроки представляется специалисту по делопроизводству для подписания Председателем Госкомэкологии Хакасии либо его заместителем и отправки в соответствующий орган государственной власти.

53. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения:

- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение

- обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в установленном порядке дополнительные материалы и объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц;

- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

- дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 32 настоящего Административного регламента.;

- уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, органы местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

54. Должностное лицо, которому в установленном порядке направлен запрос о предоставлении дополнительной информации, необходимой для исполнения обращения, обязано в течении 15 дней предоставить запрашиваемые документы и материалы, за исключением таких, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

55. В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он в двухдневный срок готовит сопроводительное письмо с указанием наименования исполнительного органа государственной власти республики, в который, по его мнению, следует направить данное обращение и вместе с обращением передает специалисту по делопроизводству для подписания председателем, его заместителем.

56. На обращения, не являющиеся заявлениями, жалобами, не содержащие конкретных предложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения и т.д.) ответы, как правило, не даются.

57. Утратил силу приказом Государственного комитета по охране окружающей среды и природопользованию Республики Хакасия от 20.08.2010г. №213, НГР RU19000201000457.

58. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, сотрудник по делопроизводству, после ознакомления руководства с данным обращением направляет его в правоохранительные органы.

59. Результатом рассмотрения обращений граждан в Госкомэкологии Хакасии является разрешение по существу поставленных в них вопросов, подготовка ответов заявителям, информирование Правительства Республики Хакасия (по поручению), либо направление в уполномоченные государственные органы поручений для рассмотрения обращений и принятия мер по разрешению содержащихся в них вопросов и ответа заявителям.

Личный прием граждан

60. Прием граждан Председателем Госкомэкологии Хакасии, его заместителем осуществляется в соответствии с утвержденным графиком, в порядке очередности по предъявлению документа, удостоверяющего личность гражданина.

61. Граждане, имеющие установленное действующим законодательством Российской Федерации право внеочередного приема, а также беременные женщины принимаются вне очереди.

62. Специалист по делопроизводству приглашает прибывшего в приемную гражданина на беседу, регистрирует заявителя с использованием САДД «Дело», вносит в базу данных сведения о нем - фамилию, имя, отчество, место регистрации, социальное положение и количество его обращений в Госкомэкологии Хакасии, содержание устного обращения гражданина.

В случае повторного обращения специалист по делопроизводству осуществляет подборку всех имеющихся в архиве приемной материалов, касающихся данного заявителя.

Подобранные материалы представляются руководителю, ведущему личный прием.

63. Во время личного приема руководитель, ведущий прием, может принять решение о направлении заявителя для дальнейшего решения вопроса в соответствующий орган государственной власти республики, государственное учреждение либо в орган местного самоуправления по подведомственности поставленных в обращении вопросов.

64. Специалист по делопроизводству консультирует заявителя, разъясняя порядок разрешения его вопроса, составляет краткую аннотацию обращения и по результатам личного приема вносит информацию о рассмотрении обращения в САДД «Дело».

В случае если в результате личного приема заявитель получил обоснованное и полное разъяснение по поставленным вопросам и руководитель, ведущий прием, принял решение не проводить дальнейшую работу по данному обращению, специалист по делопроизводству делает соответствующую отметку «Разъяснено» в базе данных САДД «Дело».

65. Запись на повторный прием к председателю Госкомэкологии Хакасии осуществляется в соответствии с утвержденным графиком, в порядке очередности по предъявлении документа, удостоверяющего личность гражданина..

66. Во время личного приема руководителем каждый гражданин имеет возможность изложить свое обращение устно или в письменной форме. По просьбе заявителя оставившего свое письменное обращение, ему выдается расписка с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям. Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах не делается.

67. По окончании приема руководитель, ведущий прием, доводит до сведения заявителя свое решение или информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а также, откуда он получит ответ, либо разъясняет: где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.

В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

68. Руководитель, ведущий прием, по результатам рассмотрения обращений граждан принимает решение о постановке на контроль исполнения данных во время личного приема поручений.

69. После завершения личного приема руководителями и согласно их поручениям, зафиксированным в карточке личного приема, специалист по делопроизводству направляет обращения должностным лицам - исполнителям, зафиксировав поручения в регистрационных карточках САДД «Дело».

70. Материалы с личного приема хранятся в приемной 5 лет, а затем уничтожаются в установленном порядке.

71. Результатом личного приема граждан руководством Госкомэкологии Хакасии является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие руководителем, осуществляющим прием, решения по разрешению поставленного вопроса, либо направление поручения для рассмотрения заявления гражданина в уполномоченный орган.

Постановка обращений граждан на контроль

72. На контроль ставятся обращения, в которых, сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим общественное значение. Постановка обращений на контроль также производится с целью устранения недостатков в работе государственных органов и органов местного самоуправления, получения материалов для обзоров почты, подготовки аналитических записок и информаций, выявления обоснованности принимавшихся ранее мер по обращениям граждан, поступившим в Госкомэкологии Хакасии неоднократно.

73. В обязательном порядке осуществляется контроль за исполнением поручений Председателя Правительства Республики Хакасия, его заместителей, Верховного Совета Республики Хакасия, главного федерального инспектора в Республике Хакасия о рассмотрении обращений граждан.

74. На особый контроль ставятся поручения Председателя Правительства Республики Хакасия, его заместителей, Верховного Совета Республики Хакасия, главного федерального инспектора в Республике Хакасия о рассмотрении обращений граждан, содержащие указание на необходимость подготовки ответа о результатах их рассмотрения. Срок рассмотрения таких обращений устанавливается в 15 дней или в соответствии с текстом поручения. Продление срока исполнения таких обращений производится на основании поручения.

75. В случае, если в ответе, полученном от исполнителя, рассмотревшего обращение, указывается, что вопрос, поставленный заявителем, будет решен в течении определенного периода времени, такое обращение может быть поставлено на дополнительный контроль, о чем заявителю направляется уведомление с указанием контрольного срока для ответа об окончательном решении вопроса.

76. Обращение может быть возвращено исполнителю для повторного рассмотрения, если из полученного ответа следует, что рассмотрены не все вопросы, поставленные в обращении, или ответ не соответствует предъявляемым к нему требованиям.

77. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан осуществляет специалист по делопроизводству, должностное лицо, которому направлено обращение по поручению, заместитель Председателя Госкомэкологии Хакасии.

78. Результатом осуществления процедуры является постановка на контроль общественно значимых обращений граждан и поручений вышестоящих органов по рассмотрению обращений граждан.

Продление срока рассмотрения обращений граждан

79. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения в иной государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней.

80. Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения ответственный исполнитель готовит служебную записку на имя руководителя с обоснованием необходимости продления срока и предоставляет ее специалисту по делопроизводству.

81. Специалист по делопроизводству осуществляет подборку документов по данному обращению и вместе со служебной запиской о продлении представляет документы руководителю, первоначально рассмотревшему данное обращение и подготовившему резолюцию.

82. Решение о продлении срока рассмотрения обращения принимается тем руководителем, который первоначально рассматривал данное обращение и давал поручение. В этом случае специалистом по делопроизводству заявителю направляется уведомление о продлении срока рассмотрения обращения.

Оформление ответов на обращения граждан

83. Ответы на обращения граждан подписывает Председатель Госкомэкологии Хакасии, его заместитель.

84. В случае, если поручение было адресовано конкретному должностному лицу, ответ подписывается этим должностным лицом.

85. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в письме вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты, в том числе к виновным должностным лицам.

86. В ответе в федеральные органы должно быть указано, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из авторов дан ответ.

87. Подготовки специального ответа не требуется, если по результатам рассмотрения обращения принят нормативный правовой акт и экземпляр принятого правового акта направляется заявителю.

88. К ответу могут прилагаться подлинники документов, представленных заявителем к письму. Если в письме не содержится просьба об их возврате, они остаются в деле.

89. Ответы заявителям и в федеральные органы печатаются на бланках Госкомэкологии Хакасии в соответствии с Инструкцией по делопроизводству. В левом нижнем углу ответа обязательно указываются фамилия исполнителя и номер его служебного телефона.

90. Ответы на обращения граждан, поступившие по электронным каналам связи, направляются по почтовому адресу, указанному в обращении, а также по e-mail адресу.

91. Подлинники обращений граждан в Госкомэкологии Хакасии возвращаются только при наличии на них штампа «Подлежит возврату» или специальной отметки в сопроводительном письме.

92. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.

93. После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются специалисту по делопроизводству, где проверяется правильность оформления ответа и краткое его содержание заносится в САДД «Дело». Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим Административным регламентом, возвращаются исполнителю для доработки.

94. Поступившие ответы из государственных органов, органов местного самоуправления и других организаций на поручения о рассмотрении обращений граждан регистрируются в САДД «Дело» (в графе «Отчет исполнителя» записываются номер и дата ответа, его краткое содержание), а затем направляются должностному лицу, давшему поручение, для списания «в дело».

95. Списание «в дело» исполненных обращений осуществляется руководителем, давшим поручение по исполнению данного обращения. При этом отметка «в дело» проставляется на свободном поле текста ответа, подготовленного исполнителем. Она также должна содержать подпись должностного лица и дату списания документа.

96. В соответствии с Инструкцией о порядке организации делопроизводства и контроля в Госкомэкологии Хакасии исходящему письму - ответу на обращение присваивается тот же регистрационный номер, что и первичному обращению гражданина.

97. При необходимости исполнитель может составить справку о результатах рассмотрения обращения (например, в случае если ответ заявителю был дан по телефону, в личной беседе либо при рассмотрении обращения возникли обстоятельства, не отраженные в ответе, но существенные для рассмотрения дела).

Итоговое оформление дел для архивного хранения осуществляется

специалистом по делопроизводству в соответствии с требованиями Инструкции по организации делопроизводства и контроля в Госкомэкологии Хакасии.

Предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращений

99. В любое время с момента регистрации обращения заявитель имеет право ознакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

100. Справочную работу по исполнению функции по рассмотрению обращений граждан ведет специалист по делопроизводству. Справка предоставляется устно при личном обращении гражданина или посредством справочного телефона.

101. Справка предоставляется по следующим вопросам:

- о получении обращения и направлении его на рассмотрение в соответствии с поручением;

- об отказе в рассмотрении обращения;

- о продлении срока рассмотрения обращения;

- о результатах рассмотрения обращения;

102. Звонки от заявителей по вопросу получения справки об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан принимаются ежедневно с 8.00 до 17.00, кроме выходных и праздничных дней, в предпраздничный день - с 8.00 до 16.00;

103. При получении запроса по телефону специалист по делопроизводству:

- называет наименование органа, в который позвонил гражданин;

- представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество;

- предлагает абоненту представиться;

- выслушивает и уточняет, при необходимости, суть вопроса;

- вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса;

- при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос

предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и в определенное время;

- к назначенному сроку сотрудник подготавливает ответ.

104. Во время разговора специалист по делопроизводству должен произносить слова четко, избегать «параллельных разговоров» с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.

105. Предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращений граждан, поступивших в Госкомэкологии Хакасии по электронным каналам связи, осуществляется по соответствующим запросам адресатов на электронный адрес корреспондента.

106. Специалист ответственный за предоставление информации по работе с обращениями граждан регулярно готовит статистические материалы в виде таблиц и информационных записок (1 раз в полугодие) об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан и представляет их Председателю Госкомэкологии Хакасии и Руководителю Аппарата Правительства Республики Хакасия - заместителю Председателя Правительства Республики Хакасия.

107. Результатом предоставления справочной информации при личном обращении гражданина или по справочному телефону является информирование гражданина по существу обращения в устной форме.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением функции по рассмотрению обращений граждан

108. Контроль за полнотой и качеством исполнения функции по рассмотрению обращений граждан включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок (в том числе с выездом на место), выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

109. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению функции по рассмотрению обращений граждан, а также принятием необходимых решений осуществляется специалистом по делопроизводству, должностными лицами - исполнителями, Председателем Госкомэкологии Хакасии, его заместителем.

110.Должностное лицо, исполняющее рассмотрение обращения граждан по поручению, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения государственной функции.

111. Сотрудники Гокомэкологии Хакасии, работающие с обращениями граждан, несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Хакасия за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанных с их рассмотрением.

Персональная ответственность сотрудников закреплена в их должностных регламентах.

112. Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия.

Не является разглашением сведений, содержащихся в письмах и заявлениях граждан, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

113. При утрате исполнителем документов, содержащих письменное обращение гражданина, назначается служебное расследование, о результатах которого информируется Председатель Госкомэкологии Хакасии, его заместитель.

При уходе в отпуск исполнитель обязан передать все имеющиеся у него

на исполнении письменные обращения временно замещающему его специалисту.

115. При переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности исполнитель обязан в установленном порядке сдать все числящиеся за ним документы (обращения, материалы и документы к ним) специалисту по делопроизводству.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения по исполнению функции по рассмотрению обращений граждан в Госкомэкологии Хакасии

116. Гражданин, права и свободы или законные интересы которого, по его мнению были нарушены действием (бездействием), решениями должностных лиц по исполнению функции по рассмотрению обращений граждан, вправе обжаловать их в Комиссию по досудебному обжалованию Госкомэкологии Хакасии.

117 .Гражданин вправе обжаловать действия (бездействия) по исполнению функции по рассмотрению обращений граждан и решение, принятое по результатам рассмотрения его обращения, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Приложение

к Административному

регламенту

СВЕДЕНИЯ

о месте нахождения, графике работы, почтовом адресе Государственного комитета по охране окружающей среды и природопользованию Республики Хакасия

Государственный комитет по охране окружающей среды и природопользованию Республики Хакасия располагается по адресу: Республика Хакасии, г. Абакан,

ул. Вяткина, дом 4-а\

Почтовый адрес Государственного комитета по охране окружающей среды и природопользованию Республики Хакасия: 655017, Республика Хакасия, г. Абакан ул. Вяткина, дом 4-а, а/я 711\

Приемная председателя Государственного комитета по охране окружающей среды и природопользованию Республики Хакасия располагается по адресу: Республика Хакасия, г.Абакан, ул. Вяткина, дом 4-а (2 этаж каб, 205)

График работы: с 8-00 до 17-00 часов (кроме выходных и праздничных дней)

В предпраздничный день с 8-00 до 16-00 часов

Телефоны для справок: 22-65-48

Факс: 22-65-48

E - mail: ea@r - 19. ru