ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ОБЪЕКТОВ РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ



АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ

ПРИКАЗ

от 11 июля 2007 года № 525

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ОБЪЕКТОВ РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ

(в ред. приказов Государственного комитета Псковской области по лицензированию и природопользованию от 05.12.2007 № 1014; от 31.07.2008 № 694)

Утратил силу.- Приказ Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 19.10.2009 № 969

В целях реализации Федерального закона от 23 ноября 1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» и Закона Псковской области от 08 мая 2007 № 660-ОЗ «О реализации отдельных полномочий Российской Федерации в области экологической экспертизы на территории Псковской области» в части проведения экологической экспертизы объектов регионального уровня, оценки воздействия на окружающую среду и составления экологического обоснования хозяйственной и иной деятельности приказываю:

1. Утвердить прилагаемые:

- Административный регламент Государственного комитета Псковской области по лицензированию и природопользованию по предоставлению государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня;

- состав экспертных комиссий, образованных из сотрудников отдела экспертизы и отдела по охране окружающей среды Государственного комитета Псковской области по лицензированию и природопользованию (далее - Государственный комитет);

- форму заключения государственной экологической экспертизы.

2. Отделу государственной экологической экспертизы организовывать и проводить государственную экологическую экспертизу:

- по сложным объектам экспертными комиссиями, образованными из штатных и внештатных экспертов;

- по простым и средней сложности объектам - экспертными комиссиями, образованными из сотрудников отдела экспертизы и отдела по охране окружающей среды.

3. Начальнику отдела экспертизы (Паньковой В.В.) проводить назначение экспертных комиссий, образованных из сотрудников отдела экспертизы и отдела по охране окружающей среды, устанавливать сроки проведения экспертизы в соответствии с требованиями «Административного регламента.» без дополнительного издания приказов по Государственному комитету.

4. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя председателя комитета Казьмину М.В.

Председатель

Государственного комитета

В.А. АФАНАСЬЕВ

Утвержден

приказом

Государственного комитета

Псковской области по лицензированию

и природопользованию

от 11 июля 2007 г. № 525

Административный регламент

Государственного комитета Псковской области

по лицензированию и природопользованию

по предоставлению государственной услуги

по организации и проведению государственной экологической экспертизы

объектов регионального уровня

(в ред. приказов Государственного комитета Псковской области по лицензированию и природопользованию от 05.12.2007 № 1014; от 31.07.2008 № 694)

I. Общие положения

1.1. Экологическая экспертиза - установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.

1.2. Предоставление государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от 23 ноября 1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», Положением о порядке проведения государственной экологической экспертизы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 1996 № 698, Законом Псковской области от 08 мая 2007 № 660-ОЗ «О реализации отдельных полномочий РФ в области экологической экспертизы».

1.3. Предоставление государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня осуществляется отделом экспертизы Государственного комитета Псковской области по лицензированию и природопользованию (далее - Государственный комитет).

II. Требования к порядку предоставления государственной услуги

2.1. Результатом государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня является заключение государственной экологической экспертизы.

2.2. Государственный комитет расположен по адресу: 180001, г. Псков, ул. Некрасова, д. 23.

Время работы:

понедельник - пятница с 9.00 - 18.00

перерыв с 13.00 - 14.00

2.3. Необходимую информацию по предоставлению государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы можно получить:

- по телефону 66-06-21;

- на сайте e-mail: licensing.pskov.ru;

- у консультанта отдела экспертизы Государственного комитета.

Исчерпывающая информация о порядке предоставления государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы размещена на информационном стенде, расположенном в здании Государственного комитета.

2.4. Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы, установлен статьей 14 Федерального закона «Об экологической экспертизе».

2.5. Прием документов на проведение государственной экологической экспертизы осуществляется в отделе экспертизы Государственного комитета по понедельникам с 9.00 до 13.00 и с 14.00 до 17.00

Выдача документов, являющихся результатом государственной экологической экспертизы, осуществляется ежедневно с 9.00 до 17.00 .

Если в течение 5 дней с момента утверждения заключения государственной экологической экспертизы заказчик не получает документацию, она направляется по почте заказным письмом с уведомлением.

2.6. Предоставление государственной услуги по проведению государственной экологической экспертизы оказывается платно, за счет средств заказчика документации в соответствии со сметой расходов и выставленным счетом на проведение экологической экспертизы.

2.7. В предоставлении государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы может быть отказано в случае некомплектности представленной документации и неоплаты заказчиком услуги по проведению государственной экологической экспертизы, в соответствии с выставленным счетом.

III Административные процедуры

3.1. Заявление (Приложение 2) и материалы на проведение государственной экологической экспертизы поступают в Государственный комитет от заявителя или его представителя и регистрируются в установленном порядке. Полномочия представителя должны быть оформлены надлежащим образом (доверенность или другой документ подтверждающий полномочия).

3.2. Начальник отдела из числа штатных сотрудников определяет ответственного исполнителя и передает ему полученные материалы для организации и проведения государственной экологической экспертизы.

3.3. Ответственный исполнитель в течение 7 дней со дня регистрации материалов проверяет комплектность и соответствие документов установленным требованиям.

3.3.1. При несоответствии материалов установленным требованиям, представляет начальнику отдела экспертизы на подпись уведомление о недостающих материалах. Документация неукомплектованная в течение 30 дней со дня получения уведомления, возвращается заказчику без рассмотрения.

3.3.2. При соответствии материалов установленным требованиям подготавливает уведомление заказчику о приеме материалов на экспертизу и о необходимости оплаты государственной экологической экспертизы материалов в течение 30 дней со дня получения уведомления с приложением счета на оплату и сметы расходов.

3.4. Срок проведения государственной экологической экспертизы составляет:

- для простых объектов - до 30 дней;

- объектов средней сложности - до 60 дней;

- сложных объектов - 120 дней.

Срок проведения государственной экологической экспертизы может быть продлен приказом Государственного комитета, но не должен превышать шести месяцев для сложных объектов.

3.5. Начало срока проведения государственной экологической экспертизы устанавливается не позднее чем через один месяц после получения документа, подтверждающего его оплату. В течение этого срока ответственный исполнитель:

- подготавливает предложения по кандидатурам руководителя и ответственного секретаря экспертной комиссии, а также срокам проведения экологической экспертизы;

- с участием руководителя экспертной комиссии подготавливает предложения по составу экспертной комиссии и разрабатывает задание на проведение государственной экологической экспертизы;

- подготавливает проект приказа на проведение государственной экологической экспертизы и представляет его председателю Государственного комитета в установленном порядке (п. 3.4, 3.5 в ред. приказа Государственного комитета Псковской области по лицензированию и природопользованию от 31.07.2008 № 694).

3.6. Ответственный секретарь экспертной комиссии назначается из числа штатных сотрудников отдела экспертизы Государственного комитета.

3.7. Руководитель экспертной комиссии и ответственный секретарь:

- из числа утвержденных экспертов формируют при необходимости группы по основным направлениям государственной экологической экспертизы;

- составляют календарный план работы экспертной комиссии;

- подготавливают задание экспертам;

- обеспечивают предоставление экспертам необходимой дополнительной информации;

- организуют в случае необходимости выезд на место членов экспертной комиссии;

- организуют проведение заседаний экспертной комиссии и оформляют протоколы этих заседаний.

3.8. Число членов экспертной комиссии должно быть нечетным и не менее трех человек.

3.9. Проведение государственной экологической экспертизы простых объектов может быть поручено экспертной комиссии из числа штатных сотрудников Государственного комитета.

3.10. Техническое задание на проведение государственной экологической экспертизы подписывается ответственным исполнителем и утверждается заместителем председателя Государственного комитета в ведении которого находятся вопросы экологической экспертизы.

3.11. Государственная экологическая экспертиза объектов регионального уровня, реализация которых затрагивает интересы муниципальных образований, проводится с участием представителей соответствующих органов местного самоуправления.

3.12. Работа экспертной комиссии государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня начинается с проведения организационного заседания, на котором присутствуют:

члены экспертной комиссии;

при необходимости, заказчик документации, подлежащей экологической экспертизе, или его представитель, а также представители других заинтересованных организаций.

3.12.1. На организационном заседании:

- утверждается календарный план работы экспертной комиссии;

- определяются основные направления работы экспертов;

- выдаются задания экспертам.

3.13. Приказом Государственного комитета в состав экспертной комиссии могут в случае необходимости дополнительно включаться специалисты по конкретным вопросам рассматриваемого объекта экспертизы. В этом случае заказчику документации, проходящей государственную экологическую экспертизу, выставляется дополнительный счет на ее оплату с приложением дополнительной сметы расходов.

3.14. Проект заключения экспертной комиссии обсуждается на заключительном заседании экспертной комиссии, на которое приглашаются заказчик или его представитель и при необходимости разработчик материалов. Руководитель экспертной комиссии докладывает о результатах работы экспертной комиссии и выводах проекта заключения. Приглашенные на заключительное заседание экспертной комиссии могут высказать по проекту замечания.

3.15. Каждое рабочее заседание экспертных групп оформляется протоколами и явочными листами, которые подписываются руководителем экспертной комиссии и ответственным секретарем.

3.16. Заключение государственной экологической экспертизы составляется с учетом статьи 18 Федерального закона «Об экологической экспертизе» и подписывается членами экспертной комиссии в полном составе.

3.17. Заключение экспертной комиссии (группы) не может быть изменено без согласия лиц, его подписавших.

3.18. В случае несогласия члена экспертной комиссии с выводами заключения эксперт формулирует особое мнение и оформляет его в виде записки, которая прикладывается к заключению. При этом эксперт подписывает заключение экспертной комиссии с отметкой «особое мнение».

3.19. В случае, если проект не одобрен, а также при наличии особого мнения или подписании заключения со ссылкой на особое мнение экспертами, составляющими более одной трети списочного состава комиссии, руководитель комиссии совместно с руководителем экспертного подразделения докладывают председателю Государственного комитета о невозможности принятия комиссией решения по заключению государственной экологической экспертизы, необходимости продления срока ее проведения и дополнительном включении экспертов в состав комиссии.

3.19.1. Оплата работы экспертной комиссии при продлении срока проведения государственной экологической экспертизы в случаях, указанных в настоящем пункте, производится за счет средств заказчика.

3.20. В соответствии с п. 4 ст. 18 Федерального закона «Об экологической экспертизе» заключение, подготовленное экспертной комиссией, приобретает статус заключения государственной экологической экспертизы после его утверждения председателем Государственного комитета.

3.21. Утверждение заключения производится приказом Государственного комитета, в котором устанавливается срок действия заключения государственной экологической экспертизы. Заключение государственной экологической экспертизы составляется в двух экземплярах. Один экземпляр заключения остается в отделе экспертизы, второй выдается заказчику.

3.22. Положительное заключение государственной экологической экспертизы, утвержденное в установленном порядке, теряет юридическую силу:

- в случаях, предусмотренных п. 5 ст. 18 Федерального закона «Об экологической экспертизе»;

- в случае признания его недействительным решением суда.

3.23. После завершения государственной экологической экспертизы ответственный исполнитель:

- направляет заключение государственной экологической экспертизы заказчику;

- направляет информацию о заключении государственной экологической экспертизы заинтересованным государственным органам исполнительной власти и органам местного самоуправления;

- направляет письма с информацией о результатах проведения государственной экологической экспертизы с целью информирования общественности и средств массовой информации по их запросам;

- оформляет акты приемки выполненных экспертами работ и оформляет документы для их оплаты.

3.24. В случае отрицательного заключения государственной экологической экспертизы заказчик вправе доработать документацию в соответствии с изложенными в заключении замечаниями и предложениями и вновь представить материалы на государственную экологическую экспертизу.

3.24.1. Повторная государственная экологическая экспертиза проводится экспертной комиссией, в случаях:

- доработки объекта по замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы, а также переработки материалов с учетом замечаний, изложенных в данном ранее отрицательном заключении;

- реализации объекта с отступлением от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и (или) внесения изменений в указанную документацию;

- истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы;

- внесения изменений в документацию, на которую имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы;

- наличия решения суда, арбитражного суда (п. 3.24.1 в ред. приказа Государственного комитета Псковской области по лицензированию и природопользованию от 05.12.2007 № 1014).

3.24.2. Финансовое обеспечение повторной государственной экологической экспертизы осуществляется за счет средств заказчика.

В случаях проведения повторной государственной экологической экспертизы по поручению судебных органов решение о компенсации затрат на проведение государственной экологической экспертизы принимается судом.

3.24.3 После завершения повторной государственной экологической экспертизы заключение государственной экологической экспертизы направляется судебному органу, по решению которого она проводилась.

3.25. При несогласии заказчика, общественных организаций и других заинтересованных лиц с заключением государственной экологической экспертизы результаты государственной экологической экспертизы могут быть оспорены в судебном порядке.

3.26. Структура и взаимосвязи административных процедур, выполняемых при организации и проведению государственной экологической экспертизы приведены на схеме (Приложение 1).

Приложение 1

к Административному регламенту

Государственного комитета Псковской области

по лицензированию и природопользованию по

предоставлению государственной услуги по

«Организации и проведению государственной

экологической экспертизы

объектов регионального уровня»

Схема: Структура и взаимосвязь административных процедур, выполняемых при организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня

Материалы, поступившие в Государственный комитет на проведение государственной экологической экспертизы регистрируются и передаются начальнику отдела экспертизы в течение одного дня

Начальник отдела экспертизы в течении 2 дней с момента поступления документов определяет ответственного исполнителя и передает на исполнение полученные материалы

При несоответствии материалов установленным требованиям, ответственный исполнитель в течение 7 дней с момента регистрации документов, представляет начальнику отдела экспертизы на подпись уведомление о недостающих материалах. Документация неукомплектованная в течение 30 дней со дня получения уведомления, возвращается заказчику без рассмотрения.

Ответственный исполнитель в срок не более 7 дней,

со дня регистрации материалов

проверяет комплектность поступившей документации

и соответствие ст. 14 ФЗ «Об экологической экспертизе»

При соответствии установленным требованиям ответственный исполнитель уведомляет заказчика о необходимости оплаты проведения государственной экологической экспертизы в соответствии с прилагаемыми сметой и счетом на ее оплату. Оплата производится в течение 30 дней с момента получения уведомления.

Начальник отдела экспертизы в течение 30 дней с момента получения оплаты назначает экспертную комиссию в соответствии с требованиями ФЗ «Об экологической экспертизе»

Экспертная комиссия проводит экологическую экспертизу в сроки, предусмотренные ФЗ «Об экологической экспертизе» и выносит заключение по результатам проведенной экспертизы

Председатель Государственного комитета утверждает заключение экспертной комиссии

Заключение государственной экологической экспертизы с сопроводительным письмом направляется или передается заказчику в течение 5 дней со дня его утверждения

Приложение 2

к Административному регламенту

Государственного комитета Псковской области

по лицензированию и природопользованию

по предоставлению государственной услуги по

«Организации и проведению государственной

экологической экспертизы

объектов регионального уровня»

Председателю

Государственного комитета Псковской области

по лицензированию и природопользованию

В.А. Афанасьеву

от __________________________

_____________________________

_____________________________

(Наименование организации Ф.И.О. заявителя)

__________________________

__________________________

(адрес, контрактный телефон)

Заявление

Прошу провести государственную экологическую экспертизу по материалам

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

Оплату гарантируем.

Состав прилагаемых документов:

1.__________________________________________________________

2.__________________________________________________________

3.__________________________________________________________

4.__________________________________________________________

5.__________________________________________________________

6.__________________________________________________________

7. Банковские реквизиты

« _____ » ________________ г.

____ ( ____________ ) (дата)

(должность)

(подпись)