ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ «РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН»



МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 11 июля 2012 года №21

г. Южно-Сахалинск

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ «РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН»

{Утратил силу:

приказом министерства финансов Сахалинской области от 05.09.2013 №55}

{Изменения:

Приказ министерства финансов Сахалинской области от 11.04.2013 №44}

В соответствии с Федеральными законами от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлением администрации Сахалинской области от 15.12.2009 № 517-па «Об утверждении Положения о министерстве финансов Сахалинской области» приказываю:

1. Утвердить Административный регламент министерства финансов Сахалинской области по предоставлению государственной услуги «Рассмотрение обращений граждан» (прилагается).

2. Признать утратившим силу приказ министерства финансов Сахалинской области от 11.05.2011 № 10 «Об утверждении Административного регламента министерства финансов Сахалинской области по исполнению государственной функции «Рассмотрение обращений граждан».

3. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

4. Опубликовать настоящий приказ в газете «Губернские ведомости» и разместить на официальном сайте министерства финансов Сахалинской области в сети «Интернет» (http://kazna.adm.sakhalin.ru).

5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Заместитель председателя

Правительства Сахалинской области –

министр финансов Сахалинской области                                                                      Т.В. Карпова

УТВЕРЖДЕН

приказом министерства финансов Сахалинской области от 11 июля 2012 года №21

{в ред. Приказа министерства финансов Сахалинской области от 11.04.2013 №44}

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ

«РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН»

Раздел 1. Общие положения

1.1. Предмет регулирования административного регламента

Административный регламент министерства финансов Сахалинской области по предоставлению государственной услуги «Рассмотрение обращений граждан» (далее – Административный регламент) устанавливает порядок и стандарт предоставления государственной услуги в министерстве финансов Сахалинской области (далее – государственная услуга).

1.2. Описание заявителей

Заявителями являются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации, либо их представители, уполномоченные в установленном законодательством Российской Федерации порядке (далее - заявители).

1.3. Порядок информирования

о предоставлении государственной услуги

1.3.1. Информация о месте нахождения министерства финансов Сахалинской области (далее - Министерство): 693009, Сахалинская область, город Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 32.

График работы Министерства: понедельник - четверг с 09.00 до 17.15 часов, пятница с 09.00 до 17.00 часов, перерыв с 13.00 до 14.00 часов. Суббота, воскресенье – выходные дни.

Способы получения информации о месте нахождения Министерства и графике работы:

- в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru) (далее – Портал);

- в региональной государственной информационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области» (www.rgu.admsakhalin.ru) (далее – Портал);

- на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - Сайт);

- непосредственно в Министерстве;

- с использованием средств телефонной связи;

- при письменном обращении, в том числе в форме электронного документа.

1.3.2. Справочные телефоны Министерства: 8(4242) 46-91-86, 46-93-38, факс 8(4242) 72-78-31.

1.3.3. Адрес официального сайта Министерства: http://kazna.adm.sakhalin.ru.

Адрес электронной почты: abp_fu_so@fu.adm.sakhalin.ru.

1.3.4. Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги.

Информацию о предоставлении государственной услуги заявитель может получить при личном обращении, по телефону, в письменном виде, в том числе в электронной форме, на Сайте, на Портале.

Информирование о предоставлении государственной услуги осуществляется по вопросам:

местонахождения и режима работы Министерства;

графиков личного приема граждан руководителем Министерства и уполномоченными на то лицами;

требований к оформлению письменного обращения, в том числе в форме электронного документа;

порядка и сроков рассмотрения обращений;

порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственной услуги.

В случае если гражданин лично обращается к государственному гражданскому служащему Министерства с целью получения информации о порядке предоставления государственной услуги, в том числе о ходе предоставления государственной услуги, государственный гражданский служащий Министерства, к которому обратился гражданин, узнает у гражданина фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), существо вопроса, мотивы обращения и дает устный ответ по существу каждого из поставленных вопросов или устное разъяснение, куда и в каком порядке следует обратиться.

Предоставление информации осуществляется согласно режиму работы Министерства по месту осуществления служебной деятельности государственных гражданских служащих Министерства.

При ответах на телефонные звонки по вопросам, касающимся предоставления государственной услуги, государственные гражданские служащие Министерства подробно и в корректной форме информируют заявителей, обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил заявитель.

При невозможности самостоятельно и компетентно ответить на поставленные вопросы государственный гражданский служащий Министерства, принявший телефонный звонок, предлагает заявителю обратиться письменно, назначает другое удобное для заявителя время для получения устного ответа либо сообщает обратившемуся гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

В случае поступления в Министерство письменного обращения, содержащего вопрос о порядке предоставления государственной услуги, о ходе предоставления государственной услуги (посредством почтовой, факсимильной связи либо в электронном виде), Министерство дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.

Ответ в письменном виде направляется в зависимости от способа обращения заявителя за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заявителя.

Ответ на обращение, поступившее в Министерство или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

Ответ на обращение подписывается руководителем Министерства, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Письменное информирование о порядке предоставления государственной услуги осуществляется также посредством размещения информации на Портале государственных и муниципальных услуг (функций), на официальном Сайте.

1.3.5. Порядок размещения информации по вопросам предоставления государственной услуги.

Информация, указанная в пункте 1.3 настоящего Административного регламента, размещается:

- на информационных стендах в местах предоставления государственной услуги;

- на официальном сайте Министерства в сети «Интернет»;

- на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области.

1.3.5.1. Официальный сайт Министерства в сети «Интернет» содержит следующую информацию:

- о месте нахождения и графике работы Министерства, а также способах получения указанной информации;

- о справочных телефонах Министерства, структурных подразделений, непосредственно предоставляющих государственную услугу;

- о графике приема граждан (с указанием дней и часов приема) должностными лицами Министерства, номере кабинета и должностном лице, который проводит личный прием граждан;

- об адресе электронной почты Министерства;

- о порядке получения информации по предоставлению государственной услуги, сведений о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области, Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций);

- тексты нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление государственной услуги.

1.3.5.2. Информационный стенд Министерства содержит следующую информацию:

- о месте нахождения и графике работы Министерства, а также способах получения указанной информации;

- о справочных телефонах Министерства, структурных подразделений, непосредственно предоставляющих государственную услугу;

- о графике приема граждан (с указанием дней и часов приема) должностными лицами Министерства, номере кабинета и должностном лице, который проводит личный прием граждан;

- об адресе официального сайта Министерства в сети «Интернет» и адресе его электронной почты;

- об адресах Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области, Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций);

- о порядке получения информации по предоставлению государственной услуги, сведений о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области, Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций);

- перечень нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление государственной услуги.

1.3.5.3. Региональные государственные информационные системы - Реестр и Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области - содержат следующую информацию:

- о месте нахождения и графике работы Министерства, а также способах получения указанной информации;

- о справочных телефонах Министерства,

- об адресе официального сайта Министерства в сети «Интернет» и адресе его электронной почты;

- о порядке получения информации по предоставлению государственной услуги, сведений о ходе исполнения государственной услуги, в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций);

- текст настоящего Административного регламента.

Раздел 2. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ

2.1. Наименование государственной услуги

Рассмотрение обращений граждан.

2.2. Наименование органа исполнительной власти Сахалинской области, предоставляющего государственную услугу

Государственную услугу предоставляет министерство финансов Сахалинской области.

При предоставлении государственной услуги должностные лица Министерства не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный нормативным правовым актом Сахалинской области.

2.3. Описание результата предоставления государственной услуги

Результатом предоставления государственной услуги могут являться:

- направление заявителю письменного ответа по существу поставленных в нем вопросов;

- получение заявителем устного ответа на вопросы, поставленные им в устном обращении;

- направление обращения в другие органы государственной власти, органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит решение вопросов, поставленных в обращении с обязательным уведомлением заявителя;

- оставление обращения без ответа в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- направление ответа заявителю без рассмотрения по существу вопросов, поставленных в обращении, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.4. Срок предоставления государственной услуги

2.4.1. Письменное обращение (в том числе в форме электронного документа), поступившее в Министерство или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Письменные обращения, по которым Министерство является соисполнителем, рассматриваются с учетом сроков, установленных для исполнения этих обращений, но не позднее 15-дневного срока со дня регистрации в Министерстве.

В исключительных случаях (особая сложность, объемность проблем, поставленных в обращении, необходимость проведения специальных исследований, изучения дополнительных материалов, обеспечения выезда на место), а также в случае направления Министерством в установленном порядке запроса о предоставлении необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов в другие государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия, руководитель Министерства либо уполномоченное им лицо вправе продлить срок рассмотрения письменного обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока рассмотрения обращения заявителя, направившего обращение.

2.4.2. В случае, если вопрос, поставленный в обращении, не относится к полномочиям Министерства, то обращение в течение семи дней со дня регистрации направляется по принадлежности в орган государственной власти, местного самоуправления, к компетенции которого относится решение поставленного вопроса, с обязательным письменным уведомлением заявителя, направившего обращение, о переадресации обращения.

В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких органов государственной власти области, органов местного самоуправления или должностных лиц, копии обращений в течение семи дней со дня регистрации направляются в соответствующие органы государственной власти области, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

Уведомление заявителя о направлении его обращения по подведомственности осуществляется в день направления обращения по подведомственности в органы государственной власти, органы местного самоуправления или должностному лицу.

2.4.3. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

2.4.4. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

2.4.5. Срок выдачи документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги:

- направление письменного ответа заявителю, в том числе по электронной почте - не позднее рабочего дня, следующего за днем его регистрации;

- по предварительной договоренности с заявителями ответ на письменное обращение в письменной форме может быть выдан им лично на руки после регистрации при непосредственном обращении заявителей в Министерство за его выдачей.

2.4.6. Личный прием, консультирование гражданина по телефону проводится в течение времени необходимого для рассмотрения обращения.

2.5. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление государственной услуги

Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", № 7, 21.01.2009);

- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", № 95, 05.05.2006);

- Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства РФ, 02.08.2010, № 31, ст. 4179);

- Законом Российской Федерации от 27.04.1993 № 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" ("Российская газета", № 89, 12.05.1993);

- Положением о министерстве финансов Сахалинской области, утвержденным постановлением администрации Сахалинской области от 15.12.2009 № 517-па ("Губернские ведомости", № 236(3443), 25.12.2009

{подраздел 2.5 в ред. Приказа министерства финансов Сахалинской области от 11.04.2013 №44}

2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых

в соответствии с законодательными или иными нормативными

правовыми актами для предоставления государственной услуги

2.6.1. Заявитель должен представить самостоятельно обращение, направленное в Министерство:

в письменной форме или в форме электронного документа,

в устной форме на личном приеме или по телефону.

2.6.2. Заявитель в своем письменном обращении в Министерство в обязательном порядке указывает либо наименование Министерства, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Обращение, поступившее в Министерство или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Административным регламентом. В обращении заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

2.6.3. При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.

При обращении по телефону гражданин сообщает фамилию, имя, отчество, (последнее - при наличии), вопросы, требующие консультативных разъяснений.

2.6.4. В соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в случае, если для предоставления государственной услуги необходимо представление документов и информации об ином лице, не являющемся заявителем, при обращении за получением государственной услуги заявитель дополнительно представляет документы, подтверждающие наличие согласия указанных лиц или их законных представителей на обработку персональных данных указанных лиц, а также полномочие заявителя действовать от имени указанных лиц или их законных представителей при передаче персональных данных указанных лиц в Министерство. Указанные документы могут быть представлены, в том числе в форме электронного документа.

2.6.5. В соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от заявителя запрещается требовать:

- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг;

- представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Заявитель вправе представить указанные документы и информацию по собственной инициативе.

2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа

в приеме документов, необходимых для предоставления

государственной услуги

Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, отсутствуют.

2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа

или приостановления в предоставлении государственной услуги

2.8.1. Оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Сахалинской области не предусмотрено.

Обращение, поступившее в Министерство или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

2.8.2. Рассмотрение Министерством отдельных обращений:

- если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, - ответ не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

- если в обращении обжалуется судебное решение, такое обращение в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

- при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, руководитель Министерства вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;

- если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

- если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Министерства либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Министерство или одному и тому же должностному лицу, с уведомлением о данном решении заявителя, направившего обращение;

- если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

2.8.3. Если в соответствии с запретом, предусмотренным частью 6 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается заявителю с разъяснением его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

2.8.4. Заявителю может быть отказано в рассмотрении устного обращения в ходе личного приема в случае, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

2.8.5. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в Министерство или соответствующему должностному лицу.

{подраздел 2.8 в ред. Приказа министерства финансов Сахалинской области от 11.04.2013 №44}

2.9. Размер и способы взимания с заявителя платы

при предоставлении государственной услуги

Государственная услуга предоставляется Министерством бесплатно.

2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса

о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги

2.10.1. Срок ожидания заявителями в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении документов, являющихся результатами предоставления государственной услуги, не превышает 15 минут.

2.10.2. Срок ожидания в очереди на личный прием составляет не более 15 минут.

2.11. Срок регистрации запроса заявителя

о предоставлении государственной услуги

2.11.1. Письменное обращение (в том числе поступившее в форме электронного документа) подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в Министерство или должностному лицу.

2.11.2. Регистрация устного обращения осуществляется в день подачи устного заявления о представлении государственной услуги.

2.12. Требования к помещениям, в которых предоставляется

государственная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги, информационным стендам

2.12.1. Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга.

Помещения для предоставления государственной услуги располагаются в здании, в котором Министерство осуществляет свою деятельность. Вход в здание оформляется информационной табличкой (вывеской) с наименованием органа. Вход в здание Министерства осуществляется в порядке, определенном для пропуска в здание Правительства Сахалинской области, при наличии у гражданина документа, удостоверяющего личность.

Места для предоставления государственной услуги должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03», утвержденным Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 мая 2003 года.

Помещения должны быть оборудованы противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.

Каждое рабочее место государственного гражданского служащего оборудуется персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством.

Личный прием граждан осуществляется в специально отведенном для этого помещении, которое должно обеспечивать:

комфортное расположение гражданина и должностного лица;

возможность и удобство оформления гражданином письменного обращения;

телефонную связь;

наличие канцелярских принадлежностей и писчей бумаги.

2.12.2. Требования к местам ожидания.

Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для граждан и оптимальным условиям работы государственных гражданских служащих и должностных лиц.

Места ожидания оборудуются стульями (кресельными секциями, скамьями). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании размещения Министерства, но не может составлять менее двух мест. В местах ожидания предоставления государственной услуги предусматриваются доступные места общественного пользования (туалеты).

2.12.3. Требования к местам для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги и информирования.

Места для заполнения запросов и места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, стульями, столами и канцелярскими принадлежностями для осуществления необходимых записей, оформления письменных обращений.

Визуальная, текстовая информация, предназначенная для ознакомления заявителей с информационными материалами, размещается на информационных стендах Министерства, которые должны содержать информацию, предусмотренную подпунктом 1.3.5.2. пункта 1.3.5. подраздела 1.3.раздела 1 настоящего Административного регламента.

{абзац 3 пункта 2.12.3 в ред. Приказа министерства финансов Сахалинской области от 11.04.2013 №44}

2.13. Показатели доступности и качества государственной услуги,

в том числе учитывающие особенности предоставления

государственных услуг в электронной форме

2.13.1. Результат оказания государственной услуги измеряется показателями качества и доступности.

Показатели качества и доступности предоставления государственной услуги:

- доля заявителей, удовлетворенных качеством процесса предоставления услуги;

- количество жалоб на качество предоставления услуги от общего числа заявителей.

2.13.2. Основными требованиями к качеству рассмотрения обращений являются:

- полнота ответов на все поставленные в обращении вопросы и принятие необходимых мер в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- достоверность представляемой информации о ходе рассмотрения обращения;

- полнота информирования заявителей о ходе рассмотрения обращения;

- наглядность форм представляемой информации об административных процедурах;

- удобство и доступность получения информации о порядке предоставления государственной услуги.

2.14. Иные требования, в том числе учитывающие

возможность и особенности предоставления государственных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг

2.14.1. Гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) Министерства или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

2.14.2. В случае, если гражданин указал в обращении заведомо ложные сведения, расходы, понесенные в связи с рассмотрением обращения Министерством или должностным лицом, могут быть взысканы с данного гражданина по решению суда.

2.14.3. Предоставление государственной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг не предполагается, ввиду отсутствия указанных центров.

Раздел 3. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР,

ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ

3.1. Перечень административных процедур

при предоставлении государственной услуги

3.1.1 Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- рассмотрение письменных обращений граждан;

- личный прием граждан.

3.1.2. Министерство запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия.

Ответственным должностным лицом за формирование межведомственного запроса является специалист, ответственный за рассмотрение обращения.

Специалист, ответственный за рассмотрение обращения, формирует запрос на получение необходимых для рассмотрения поступившего обращения документов и обеспечивает направление запроса в органы государственной власти и местного самоуправления.

3.1.3. При предоставлении государственной услуги в электронной форме министерством обеспечивается:

- предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственной услуге;

- получение заявителем сведений о ходе выполнения письменного обращения о предоставлении государственной услуги;

- возможность для заявителей направлять письменные обращения в электронном виде с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области (при наличии технической возможности и электронной подписи), а также на электронную почту.

При подаче запроса в электронном виде через портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области (при наличии технической возможности и электронной подписи) заявителю через «Личный кабинет» предоставляется информация о ходе его рассмотрения.

3.1.4. Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении № 1 к настоящему Административному регламенту.

3.2. Описание административных действий

при осуществлении административной процедуры

«Рассмотрение письменных обращений граждан»

Рассмотрение письменного обращения гражданина включает в себя следующие административные действия:

- прием и регистрация обращения;

- рассмотрение обращения руководителем Министерства или должностным лицом;

- направление обращения на рассмотрение исполнителю;

- рассмотрение обращения исполнителем, оформление ответа;

- регистрация и направление ответа на обращение.

Основанием для начала административной процедуры является поступление письменного обращения в Министерство,  в том числе принятого в ходе личного приема.

3.2.1. Прием и регистрация обращения.

Обращение может поступить в Министерство одним из следующих способов:

- в виде почтового отправления;

- передано непосредственно заявителем или его представителем;

- передано с сопроводительным документом курьером из других государственных органов;

- по электронной почте;

- посредством факсимильной связи;

- доставлено фельдъегерской связью.

Ответственным за прием и регистрацию письменных обращений является специалист организационно-правового управления.

На участке первичной обработки принятых письменных обращений:

- проверяется правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки;

- ошибочно поступившие (не по адресу) письменные обращения невскрытыми возвращаются на почту;

- проверяется наличие в поступивших конвертах документов, конверт подкалывается к тексту обращения. При поступлении обращения, где указано о приложении документов, которые полностью или частично отсутствуют, составляется один экземпляр справки с текстом в произвольной форме об отсутствии соответствующих документов, которая приобщается к обращению.

Обращения, поступившие с пометкой «лично», невскрытыми передаются адресату. В случае если обращение не является письмом личного характера, адресат возвращает его специалисту организационно-правового управления для работы с ним в установленном порядке.

Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится специалистом организационно-правового управления. По просьбе обратившегося гражданина ему выдается расписка в получении документов по форме, приведенной в приложении № 2 к настоящему Административному регламенту.

Обращение, поступившее в Министерство или должностному лицу в форме электронного документа, распечатывается специалистом организационно-правового управления и дальнейшая работа с ним ведется как с письменным обращением.

Регистрация обращений производится в автоматизированной системе «Кодекс: Письма и обращения граждан» (далее - АС «Письма и обращения граждан») путем заполнения регистрационно-контрольной карточки.

При регистрации обращений специалист организационно-правового управления руководствуется инструкцией по работе с АС «Письма и обращения граждан».

При регистрации обращения в правом нижнем углу первой страницы проставляется регистрационный штамп с указанием даты и присвоенного в АС «Письма и обращения граждан» регистрационного номера. В случае, если место, предназначенное для штампа, занято текстом обращения, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение.

Срок административного действия по приему и регистрации обращений - 3 дня с момента их поступления в Министерство.

Заявитель в обязательном порядке указывает в обращении либо наименование Министерства, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес (по обращениям в электронной форме - адрес электронной почты), по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

{абзац 21 в ред. Приказа министерства финансов Сахалинской области от 11.04.2013 №44}

На каждое обращение заполняется регистрационное дело, на обложке которого указываются:

регистрационный номер;

фамилия, инициалы, адрес гражданина;

вопрос, по которому обращается гражданин;

дата поступления обращения;

кому передано на рассмотрение.

Регистрационное дело в течение 1 рабочего дня со дня регистрации направляется руководителю Министерства или должностному лицу для подготовки поручений о рассмотрении обращений граждан.

3.2.2. Рассмотрение обращения руководителем Министерства или должностным лицом.

При направлении обращения на рассмотрение должностному лицу, в функции которого в соответствии с распределением полномочий входит рассмотрение вопросов, поставленных в обращении, специалист организационно-правового управления исходит исключительно из содержания обращения, независимо от того, на чье имя оно адресовано.

Запрещается направлять обращения, содержащие жалобу на действие (бездействие) должностного лица, тому должностному лицу, действие (бездействие) которого обжалуются.

Ответственным за рассмотрение обращения является руководитель Министерства или должностное лицо (далее – уполномоченное лицо).

По результатам ознакомления с обращением уполномоченное лицо определяет исполнителей в течение 3-х дней со дня регистрации обращения.

Обращение с резолюцией уполномоченного лица возвращается специалисту организационно-правового управления для проведения дальнейших административных действий.

3.2.3. Направление обращения на рассмотрение исполнителю.

Ответственным за направление обращения на рассмотрение является специалист организационно-правового управления.

Срок направления обращения на рассмотрение исполнителю - в течение двух рабочих дней с момента определения исполнителя.

Если в резолюции поручение дано нескольким исполнителям, то подлинник обращения направляется исполнителю, указанному в поручении первым, или исполнителю, напротив которого стоит отметка «для свода». Соисполнителям направляются копии обращения.

Сведения об исполнителе и соисполнителях вносятся в АС «Письма и обращения граждан».

3.2.4. Рассмотрение обращения исполнителем, оформление ответа.

Контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю осуществляет исполнитель, указанный в резолюции первым, или исполнитель, напротив которого стоит отметка «для свода».

Соисполнители не позднее семи дней до истечения срока предоставления государственной услуги обязаны представить ответственному исполнителю все материалы, необходимые для обобщения и подготовки ответа.

Срок рассмотрения письменного обращения исполнителем - не позднее, чем за два рабочих дня до окончания срока предоставления государственной услуги.

Исполнитель, получивший поручение о рассмотрении письменного обращения гражданина, принимает организационное решение о порядке дальнейшего рассмотрения данного обращения, определяет непосредственного исполнителя.

При рассмотрении обращения исполнитель:

обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное (в соответствии с законодательством) рассмотрение обращения, в том числе с участием заявителя, направившего обращение, в случае необходимости;

в установленном законодательством порядке запрашивает, в том числе в электронной форме, в случае необходимости в других государственных органах, органах местного самоуправления или у должностного лица необходимые для рассмотрения документы, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

осуществляет в случае необходимости выезд к заявителю или на место, указанное в обращении;

в соответствии с законодательством принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителей, или разъясняет их законное право;

обеспечивает подготовку письменного ответа заявителю по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пункте 2.8. раздела 2 настоящего Административного регламента;

уведомляет заявителя о переадресации его обращения в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, а также о продлении сроков рассмотрения обращения.

Текст ответа должен содержать ссылку на форму обращения, орган власти или должностное лицо, к которому обращался заявитель, излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать ответ на все поставленные в обращении вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты по обращению.

Если в ответе на обращение даются промежуточные ответы, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.

В ответе в вышестоящие органы должно быть указано, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения его обращения, либо ответ направляется в два адреса, в том числе заявителю.

В случае поступления коллективного письменного обращения граждан ответ на обращение направляется в адрес гражданина, указанного в обращении первым, если в обращении не указан иной адресат для ответа.

Проект ответа на подпись уполномоченному лицу представляется ответственным исполнителем не позднее пяти рабочих дней до окончания срока предоставления государственной услуги.

По завершении рассмотрения письменного обращения дело с подписанным руководителем Министерства, должностным лицом или уполномоченным на то лицом ответом возвращается специалисту организационно-правового управления для регистрации.

3.2.5. Регистрация и направление ответа на обращение.

Регистрационное дело с подписанным ответом возвращается специалисту организационно-правового управления не позднее двух дней до истечения срока исполнения государственной функции.

Направление ответа заявителю – не позднее рабочего дня, следующего за днем регистрации ответа.

Регистрация ответа осуществляется в автоматизированной системе «Служебная корреспонденция». Результат рассмотрения обращения заносится в регистрационно-контрольную карточку в АС «Письма и обращения граждан».

Ответ на обращение, поступившее в Министерство в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

Если в обращении содержится просьба заявителя о возврате документов, прилагаемых к обращению, то они подлежат возврату заявителю.

3.2.6. Критериями принятия решения в рамках настоящей административной процедуры является отсутствие оснований для оставления обращения без ответа в соответствии с настоящим административным регламентом.

Результатом выполнения административной процедуры могут являться:

- направление обращения в другие органы государственной власти, органы местного самоуправления или иному должностному лицу, в компетенцию которых входит решение вопросов, поставленных в обращении, с обязательным уведомлением заявителя;

- оставление обращения без ответа в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- направление ответа без рассмотрения по существу вопросов, поставленных в обращении, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- направление ответа по существу поставленных в обращении вопросов.

Способом фиксации результата административной процедуры по регистрации и направлению ответа на обращение является присвоение номера и даты предоставления государственной услуги в автоматизированной системе «Служебная корреспонденция» и запись в электронном журнале учета и регистрации исходящей корреспонденции.

3.3. Описание административных действий

при осуществлении административной процедуры

«Личный прием граждан»

Личный прием граждан включает в себя следующие административные действия:

- запись гражданина на личный прием;

- личный прием гражданина.

Основанием для начала административной процедуры  является обращение заявителя (физического лица) в Министерство по вопросу записи на личный прием.

3.3.1. Запись гражданина на личный прием.

Специалист организационно-правового управления проводит беседу с заявителем, обратившимся по вопросу записи на прием, консультирует, разъясняет порядок разрешения его вопроса.

Во время предварительного приема специалист организационно-правового управления может рекомендовать гражданину обратиться на прием в соответствующие органы государственной власти области,  либо органы местного самоуправления или к иному должностному лицу для разрешения вопроса по существу.

Специалист организационно-правового управления после выяснения сути вопроса осуществляет запись гражданина на прием к руководителю Министерства и уполномоченным на то лицам.

Регистрация записи на прием проводится в АС «Письма и обращения граждан» путем заполнения регистрационно-контрольной карточки (далее - карточка личного приема) с указанием фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии), адреса проживания, содержания устного обращения и даты приема. В дальнейшем карточка личного приема распечатывается и помещается в папку «Личный прием граждан».

К карточке приема прикладывается информация руководителей органов государственной власти области и органов местного самоуправления по существу обращения.

В случае повторного обращения осуществляется подборка всех имеющихся в Министерстве материалов, касающихся данного заявителя.

Материалы, подготовленные к приему, передаются должностному лицу, ведущему прием, не позднее 16.00 часов в день, предшествующий дню приема.

График приема граждан составляется на 1-е число каждого месяца и размещается на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» и информационном стенде.

Запись на прием начинается с первого рабочего дня  текущего месяца и проводится ежедневно с 10.00 до 16.00 часов с перерывом на обед (с 13.00 до 14.00 часов), кроме выходных и праздничных дней; в предвыходной и предпраздничный день - с 10.00 до 13.00 часов.

Запись на прием прекращается за день до начала приема.

В случае невозможности проведения приема в назначенный день, гражданин, записавшийся на прием, уведомляется об этом заблаговременно и ему назначается новая дата приема.

Специалист организационно-правового управления обязан присутствовать на личном приеме граждан, который ведет руководитель Министерства и уполномоченные на то лица. Во время приема граждан фиксируются поручения по рассматриваемым вопросам.

Перед приемом специалист организационно-правового управления совместно с заместителями министра финансов Сахалинской области, руководителями структурных подразделений Министерства проводят соответствующую проработку вопроса, запрашивают необходимую информацию в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также при необходимости приглашают на прием руководителей названных органов.

При необходимости с заявителем, ожидающим личного приема, могут проводиться предварительные беседы.

Прием граждан осуществляется в порядке очередности, установленной должностным лицом, ведущим прием, при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

При установлении очередности приема граждан учитываются:

- установленное действующим законодательством Российской Федерации право первоочередного приема;

- состояние здоровья обратившегося;

- удаленность места проживания заявителя от областного центра, дата и время обращения.

Личный прием должностными лицами осуществляется в специально отведенном для этого помещении.

Личный прием ведется в течение времени, необходимого на рассмотрение обращения.

В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе должностным лицом одновременно ведется прием только одного заявителя, за исключением случаев коллективного обращения.

В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства или должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Во время личного приема гражданин имеет возможность изложить свое обращение устно либо в письменной форме.

Содержание устного обращения гражданина заносится в карточку личного приема. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Поручение оформляется в карточке приема на бумажном носителе и регистрируется в АС «Письма и обращения граждан».

Письменные обращения граждан, принятые в ходе личного приема, подлежат регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Административным регламентом. О принятии письменного обращения гражданина производится запись в карточке личного приема гражданина.

По просьбе гражданина, оставившего свое письменное обращение, ему выдается расписка в получении документов по форме, приведенной в приложении № 2 к настоящему Административному регламенту.

Подготовка и направление письменного ответа по поручению, данному по итогам личного приема, осуществляется в соответствии с административными действиями, изложенными в подпунктах 3.2.3 – 3.2.5 подраздела 3.2 раздела 3 настоящего Административного регламента.

{абзац 31 в ред. Приказа министерства финансов Сахалинской области от 11.04.2013 №44}

В случае отказа гражданина от личного приема и неявки без предупреждения на прием делается соответствующая запись в карточке личного приема и отметка в АС «Письма и обращения граждан». Обращение списывается в дело.

По окончании приема руководитель Министерства и уполномоченные на то лица доводят до сведения гражданина свое решение или информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению.

3.3.2. Критерием принятия решения при личном приеме заявителя является отсутствие оснований для оставления обращения без ответа в соответствии настоящим административным регламентом.

Результатом выполнения административной процедуры по личному приему гражданина является:

- получение гражданином, присутствующим на личном приеме, исчерпывающих ответов на все поставленные в его устном обращении вопросы и принятие всех мер, необходимых для решения указанных вопросов;

- поручение, данное руководителем Министерства и уполномоченными на то лицами исполнителю о подготовке письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов;

- разъяснение заявителю, куда и в каком порядке ему следует обратиться для получения ответа по существу вопроса, поставленного в устном обращении;

- отказ в дальнейшем рассмотрении обращения.

Способом фиксации результата выполнения административной процедуры  по личному приему является занесение соответствующей записи (резолюции) в карточку личного приема на бумажном носителе и регистрация результата личного приема в АС «Письма и обращения граждан».

Раздел 4. формы КОНТРОЛЯ

ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА

4.1. Порядок осуществления контроля за соблюдением и исполнением

ответственными должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих

требования к предоставлению государственной услуги,

а также принятием ими решений

4.1.1. Контроль за соблюдением государственными гражданскими служащими положений настоящего Административного регламента осуществляется в форме текущего контроля, а также контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги.

4.1.2. Текущий контроль осуществляется в целях обеспечения своевременного и качественного исполнения поручений по обращениям заявителей, принятия оперативных мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, анализа содержания поступающих обращений, хода и результатов работы с обращениями заявителей.

Текущий контроль за исполнением обращений заявителей включает:

- постановку поручений по исполнению обращений заявителей на контроль;

- сбор и обработку информации о ходе рассмотрения обращений;

- подготовку оперативных запросов ответственным исполнителям о ходе и состоянии исполнения поручений по обращениям;

- подготовку и обобщение данных о содержании и сроках исполнения поручений по обращениям граждан;

- снятие обращений с контроля.

Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, осуществляется специалистом организационно-правового управления. Контролю подлежат все поступившие обращения заявителей, подлежащие разрешению.

4.1.3. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок (в том числе с выездом на место), направленных, в том числе на выявление и устранение причин и условий, вследствие которых были нарушены права и свободы заявителей, выявление и устранение нарушений порядка регистрации и исполнения обращений граждан, а также рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц, ответственных за организацию работы по предоставлению государственной услуги.

Плановые проверки контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги проводятся один раз в два года, внеплановые - по мере поступления жалоб.

Проверка полноты и качества предоставления государственной услуги предъявляемым требованиям осуществляется на основании правового акта Министерства.

При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или отдельные аспекты (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

Для проведения проверки полноты и качества предоставления государственной услуги правовым актом Министерства формируется рабочая группа, в состав которой включаются государственные гражданские служащие, замещающие должности в Министерстве.

Результаты проведения проверки оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению, а также предложения по совершенствованию мероприятий по предоставлению государственной услуги.

Справка подписывается председателем и членами рабочей группы.

4.2. Ответственность должностных лиц Министерства

за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые)

в ходе предоставления государственной услуги

Лица, предоставляющие государственную услугу, несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

4.3. Положения, характеризующие требования к формам контроля

за предоставлением государственной услуги со стороны граждан,

их объединений и организаций

Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется с использованием соответствующей информации, размещенной на официальном сайте Министерства, а также в порядке и формах, установленных законодательством Российской Федерации.

Для осуществления контроля за предоставлением государственной услуги граждане, их объединения и организации имеют право направлять индивидуальные и коллективные обращения с предложениями, рекомендациями по совершенствованию качества и порядка предоставления государственной услуги, а также заявления и жалобы о наличии в действиях (бездействии) ответственных должностных лиц Министерства, а также принимаемых ими решениях, нарушений положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.

5. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ

РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА,

ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО ГОСУДАРСТВЕННУЮ УСЛУГУ,

А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ

5.1. Заявитель вправе обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии).

В соответствии с пунктом 11 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» жалоба на нарушение порядка предоставления государственной или муниципальной услуги (далее - жалоба) - требование заявителя или его законного представителя о восстановлении или защите нарушенных прав или законных интересов заявителя органом, предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу, многофункциональным центром, должностным лицом органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, или многофункционального центра либо государственным или муниципальным служащим при получении данным заявителем государственной или муниципальной услуги.

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является нарушение порядка осуществления административных процедур, изложенных в разделе 3 настоящего Административного регламента, а также других требований и положений настоящего Административного регламента.

Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;

2) нарушение срока предоставления государственной услуги;

3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, для предоставления государственной услуги;

4) отказ в приеме документов у заявителя, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, для предоставления государственной услуги;

5) отказ в предоставлении государственной услуги, если его основания не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области;

6) затребование у заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области;

7) отказ органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.3. Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.

5.3.1. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме в орган, предоставляющий государственную услугу.

Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта Министерства, Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) либо Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

Заявитель вправе в досудебном (внесудебном) порядке обжаловать:

- действия (бездействие) государственного гражданского служащего Министерства, а также решения, принятые (осуществляемые) в ходе выполнения настоящего Административного регламента - Руководителю Министерства;

- действия (бездействие) Руководителя Министерства, а также решения, принятые (осуществляемые) в ходе выполнения настоящего Административного регламента – высшему должностному лицу Правительства Сахалинской области.

Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

В случае, если в соответствии с запретом, предусмотренным частью 6  статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

5.3.2. Жалоба должна содержать:

1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Министерства, должностного лица Министерства либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

Заявитель имеет право представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме.

Заявитель вправе знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

5.3.3. Жалоба, поступившая в Министерство, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Министерства, должностного лица Министерства в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок, или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

5.3.4. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, а также в иных формах;

2) об отказе в удовлетворении жалобы.

5.3.5. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.3.4 настоящего Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.3.6. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

5.3.7. Должностные лица Министерства, наделенные полномочиями по рассмотрению жалоб на нарушение порядка предоставления государственной услуги, за нарушение порядка или сроков рассмотрения жалобы, либо незаконный отказ или уклонение указанного должностного лица от принятия ее к рассмотрению, несут ответственность в соответствии с частями 3 и 5 статьи 5.63 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

{пункт 5.3.7 введен в ред. Приказа министерства финансов Сахалинской области от 11.04.2013 №44}

ПРИЛОЖЕНИЕ №1

к Административному регламенту

министерства финансов сахалинской области

по предоставлению государственной услуги

«Рассмотрение обращений граждан»,

утвержденному приказом министерства финансов

Сахалинской области

от 11 июля 2012 года №21

БЛОК-СХЕМА

предоставления государственной услуги «Рассмотрение обращений граждан»

ПРИЛОЖЕНИЕ №2

к Административному регламенту

министерства финансов сахалинской области

по предоставлению государственной услуги

«Рассмотрение обращений граждан»,

утвержденному приказом министерства финансов

Сахалинской области

от 11 июля 2012 года №21

РАСПИСКА

Дана ________________________________________________________

                                                    (Ф.И.О. заявителя)

в том, что «________» _______________ 20__ года его (ее) письменное обращение поступило в министерство финансов Сахалинской области на ____________________ л., приложения на ___________________ л.

(количество листов цифрами и прописью)              (количество листов цифрами и прописью)

Телефон для справок (84242) 46-91-86.

Специалист

организационно-правового управления ____________ (Ф.И.О. специалиста)

                                                                         (подпись)