Основная информация
Дата опубликования: | 11 августа 2016г. |
Номер документа: | RU86000201600656 |
Текущая редакция: | 3 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Ханты-Мансийский автономный округ - Югра |
Принявший орган: | Департамент проектного управления Ханты-Мансийского автономного округа-Югры |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
1
ДЕПАРТАМЕНТ ПРОЕКТНОГО УПРАВЛЕНИЯ
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ
ПРИКАЗ
О РЕГЛАМЕНТЕ УПРАВЛЕНИЯ ПОРТФЕЛЕМ ПРОЕКТОВ
г. Ханты-Мансийск
11 августа 2016 г. № 6-нп
(Документ с изменениями внесенными Приказом Департамента проектного управления Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 30.01.2017 года № 2-нп; от 10.09.2018 года № 2-нп)
В соответствии с Положением о системе управления проектной деятельностью в исполнительных органах государственной власти
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, утвержденным постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25 декабря 2015 года № 485-п, п р и к а з ы в а ю:
Утвердить прилагаемый Регламент управления портфелем проектов.
Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры разработать аналогичные регламенты управления портфелем проектов.
Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Директор Департамента
проектного управления – заместитель
Губернатора автономного округа Ю.А.Южаков
Приложение
к приказу Департамента проектного
управления Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры
от 11 августа 2016 года № 8-нп
(Приложение с изменениями внесенными Приказом Департамента проектного управления Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 30.01.2017 года № 2-нп; от 10.09.2018 года № 2-нп)
Регламент управления портфелем проектов
Общие положения
Настоящий Регламент устанавливает последовательность
и сроки выполнения действий по управлению портфелем проектов лиц, ответственных за их выполнение, с целью повышения вероятности успешного достижения целей портфеля проектов.
Настоящий Регламент разработан в соответствии
с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25 декабря 2015 года № 485-п «О системе управления проектной деятельностью в исполнительных органах государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»
(далее – Положение), а также с учетом Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 54870-2011 «Проектный менеджмент. Требования к управлению портфелем проектов».
Требования настоящего Регламента распространяются
на все портфели проектов, реализуемые исполнительными органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – автономный округ) в том числе основанные на национальных проектах (программах) и (или) федеральных проектах Российской Федерации, и являются обязательными для соблюдения всеми лицами, участвующими в управлении проектной деятельностью исполнительных органов государственной власти автономного округа
(далее – участники проектной деятельности).
Термины, применяемые в настоящем Регламенте, соответствуют терминам, применяемым в Положении.
Также применяются следующие термины:
а) балансировка портфеля проектов – процесс анализа и уточнения перечня компонентов портфеля проектов и их приоритетов, осуществляемый в целях повышения эффективности портфеля проектов;
б) заявка на подготовку портфеля проектов – управленческий документ, содержащий предложение инициатора портфеля проектов создать портфель проектов, а также описание целей портфеля проектов, предложения по составу комитета по управлению портфелем проектов
и кандидатуре руководителя портфеля проектов;
в) заключение о достижении целевых показателей портфеля проектов – управленческий документ, содержащий информацию о результатах управления портфелем проектов, в том числе описание степени достижения целей портфеля проектов и анализ исполнения ограничений;
г) запрос на изменение в портфель проектов – управленческий документ, подготавливаемый при необходимости внесения изменений в портфель проектов;
д) категоризация – объединение компонентов портфеля в группы на основе установленных критериев с целью эффективного управления такими компонентами;
е) категория компонентов – группа компонентов портфеля проектов, объединенных на основе установленных критериев с целью эффективного управления такими компонентами;
ж) методика оценки и анализа показателей портфеля проектов –управленческий документ, устанавливающий порядок оценки состояния показателей портфеля проектов на предмет достижения целей портфеля проектов;
з) ограничение – предельное значение выделяемых на портфель проектов или его компоненты ресурсов;
и) показатели оценки – критерии, по которым осуществляется оценка портфеля проектов;
к) паспорт портфеля проектов – управленческий документ, содержащий основную информацию о портфеле проектов,
в том числе о целях, ограничениях, перечне показателей портфеля проектов;
к-1) первичные данные по портфелю проектов – информация об исполнении портфеля проектов, в том числе о статусе проектов, входящих в состав портфеля проектов, о статусе целевых показателей, мероприятий, рисков портфеля проектов, а также поручений и открытых вопросов по портфелю проектов, на основании которой формируются статус-отчеты по портфелю проектов и (или) осуществляется принятие управленческих решений. Состав информации, относящейся к первичным данным по портфелю проектов, требования к ним и перечень ответственных за их предоставление устанавливаются Департаментом проектного управления автономного округа (далее также – Департамент);
л) приоритет – степень важности компонента портфеля проектов, установленная в рамках отдельной категории компонентов или всего портфеля проектов в целом;
м) реестр компонентов портфеля проектов – управленческий документ, содержащий информацию о компонентах портфеля проектов, в том числе об их перечне, ответственных лицах;
н) статус-отчет по портфелю проектов – управленческий документ, отражающий информацию о текущем состоянии портфеля проектов, в том числе о достижении целевых показателей портфеля проектов, рисках и проблемах;
о) целевой показатель по портфелю проектов – заданная характеристика, отражающая ожидаемый уровень выполнения задач реализации стратегии социально-экономического развития автономного округа в результате управления портфелем проектов.
Стадия обеспечения управления
В соответствии с Положением на стадии обеспечения управления осуществляется определение уникальных для каждого портфеля проектов требований к результатам портфеля проектов, в том числе целевых показателей и процедур оценки портфеля проектов.
Стадия обеспечения управления начинается с формирования предложения о создании портфеля проектов и завершается принятием решения о создании портфеля проектов.
Для документирования результатов обеспечения управления портфелем проектов готовятся следующие управленческие документы:
заявка на подготовку портфеля проектов;
паспорт портфеля проектов;
методика оценки и анализа показателей портфеля проектов.
На стадии обеспечения управления портфелем проектов выполняются следующие действия:
а) формирование предложения о создании портфеля проектов, оформление и согласование заявки на подготовку портфеля проектов (далее – заявка);
б) принятие решения об утверждении заявки и подготовке портфеля проектов;
в) сбор информации об ограничениях и требованиях к портфелю проектов;
г) формализация показателей оценки портфеля проектов;
д) оформление и согласование паспорта портфеля проектов, методики оценки и анализа показателей портфеля проектов;
е) принятие решения об утверждении паспорта портфеля проектов, методики оценки и анализа показателей портфеля проектов
и запуске портфеля проектов.
Инициатор портфеля проектов формирует предложение о создании портфеля проектов на основании положений нормативных и (или) ненормативных правовых актов, поручений, посланий Президента Российской Федерации, поручений Губернатора автономного округа, решений проектного комитета автономного округа (далее – проектный комитет), иных документов Российской Федерации и автономного округа, а также с учетом требований, установленных пунктом 4.10 Положения.
Предложение о создании портфеля проектов оформляется в виде заявки.
Инициатор портфеля проектов обеспечивает согласование заявки
с предлагаемыми им членами комитета по управлению портфелем проектов, руководителем портфеля проектов, а также после согласования
с указанными лицами – с центральным проектным офисом (Департаментом проектного управления автономного округа) (далее – центральный проектный офис).
Согласование заявки осуществляется в соответствии с разделом VI настоящего Регламента.
При рассмотрении заявки на подготовку портфеля проектов центральный проектный офис вправе ее отклонить с направлением инициатору портфеля проектов мотивированного отказа.
Согласованная заявка на подготовку портфеля проектов передается на рассмотрение проектному комитету.
Проектный комитет по результатам рассмотрения заявки принимает решение о ее утверждении (в том числе об утверждении кандидатур руководителя портфеля проектов и членов комитета по управлению портфелем проектов) и подготовке портфеля проектов.
После принятия решения о подготовке портфеля проектов:
а) руководитель портфеля проектов совместно с членами комитета по управлению портфелем проектов по согласованию с центральным проектным офисом при необходимости уточняет состав административной группы поддержки портфеля проектов (далее – административная группа), зафиксированный в утвержденной заявке.
При назначении на проектные роли в приоритетном порядке руководителям портфелей проектов необходимо рассматривать кандидатуры из числа лиц, включенных в федеральный резерв управленческих кадров, резерв управленческих кадров для замещения руководящих должностей в органах государственной власти автономного округа, победителей (полуфиналистов, финалистов) Всероссийского управленческого конкурса «Лидеры России», финалистов и победителей проектов и конкурсов, реализуемых в автономном округе (Кубок Югры «Точка роста», «Молодежная лига управленцев Югры»).
Информация об указанных лицах подлежит размещению на официальном сайте Департамента государственной службы и кадровой политики автономного округа ежегодно, не позднее 1 июня.
Административная группа осуществляет подготовку совещаний, информирование куратора портфеля проектов, руководителя портфеля проектов, членов комитета по управлению портфелем проектов по вопросам, связанным с управлением портфелем проектов, организует документооборот по портфелю проектов, в том числе осуществляет оформление управленческих документов по портфелю проектов и сбор отчетности, ведение архива портфеля проектов, документирование и контроль исполнения поручений, выполняет иные действия по поручению руководителя портфеля проектов, комитета по управлению портфелем проектов;
Б. после формирования административной группы руководитель портфеля проектов организует стартовое совещание комитета по управлению портфелем проектов, с участием членов административной группы, приглашением сотрудника центрального проектного офиса.
На стартовом совещании руководитель портфеля проектов информирует членов комитета по управлению портфелем проектов и административной группы об общем порядке реализации портфеля проектов, их задачах, ответственности и функциях, порядке коммуникаций, сроках подготовки отчетности по портфелю проектов.
В дальнейшем при управлении портфелем проектов руководитель портфеля проектов организует регулярные совещания, обеспечивает коммуникации иными способами.
В целях формулирования ограничений и требований к портфелю проектов руководитель портфеля проектов совместно с членами комитета по управлению портфелем проектов:
а) уточняет и декомпозирует цели портфеля проектов в соответствии со стратегическими целями и приоритетами автономного округа;
б) собирает и обобщает данные об ограничениях портфеля проектов;
При сборе и обобщении данных об ограничениях портфеля проектов определяется предельное значение каждого ресурса, выделяемого на портфель проектов, при этом суммарное значение выделяемых на компоненты портфеля проектов ресурсов не должно превышать ограничения портфеля проектов по данному ресурсу.
Устанавливаются те ограничения, которые фактически известны исходя из существующей информации, документов. При запуске компонентов портфеля проектов в случае наличия также устанавливаются иные ограничения;
в) определяет перечень категорий компонентов портфеля проектов;
г) определяет перечень показателей портфеля проектов, лиц, ответственных за достижение показателей.
В целях формализации показателей оценки портфеля проектов руководитель портфеля проектов совместно с членами комитета по управлению портфелем проектов:
а) определяет показатели оценки портфеля проектов;
б) определяет порядок получения данных для оценки портфеля проектов. Для оценки и анализа показателей портфеля проектов используются стандартизованные методики оценки со ссылкой на правовые акты, их утвердившие. В случае отсутствия стандартизированных методик определяется методика расчета показателей;
в) определяет порядок проведения оценки портфеля проектов;
г) определяет перечень лиц, ответственных за проведение оценки портфеля проектов.
13. На основании сведений, полученных по результатам выполнения действий, указанных в пунктах 11, 12 настоящего Регламента, руководитель портфеля проектов оформляет паспорт портфеля проектов и методику оценки и анализа показателей портфеля проектов, обеспечивает их направление на экспертную общественную оценку в Общественный совет при исполнительном органе государственной власти автономного округа, представитель которого является руководителем портфеля проектов, а также на согласование и утверждение в соответствии с разделом VI настоящего Регламента.
На подготовку и согласование паспорта портфеля проектов и методики оценки и анализа показателей портфеля проектов отводится сорок рабочих дней с момента принятия решения о подготовке портфеля проектов (если иной срок не установлен при принятии решения о подготовке портфеля проектов).
Согласованный паспорт портфеля проектов передается на рассмотрение проектному комитету, согласованная методика оценки и анализа показателей портфеля проектов – куратору портфеля проектов.
Стадия формирования
В соответствии с Положением на стадии формирования осуществляется утверждение оптимального перечня компонентов портфеля проектов с точки зрения определенных требований
и ограничений портфеля проектов.
Стадия формирования начинается:
а) при запуске портфеля проектов;
б) при изменении показателей портфеля проектов;
в) при принятии решения о проведении балансировки портфеля проектов в результате изменения условий, влияющих на портфель проектов.
Стадия формирования завершается:
в случае, предусмотренном подпунктом «а» настоящего пункта – утверждением реестра компонентов портфеля проектов;
в случаях, предусмотренных подпунктами «б» и «в» настоящего пункта – утверждением запроса на изменение в портфель проектов.
Для документирования результатов формирования портфеля проектов готовится реестр компонентов портфеля проектов.
Для формирования портфеля проектов выполняются следующие действия:
а) выявление компонентов портфеля проектов;
б) оценка и приоритизация компонентов портфеля проектов;
в) балансировка портфеля проектов;
г) определение перечня компонентов портфеля проектов;
д) утверждение реестра компонентов портфеля проектов
или запроса на его изменение в портфель проектов.
В целях выявления компонентов портфеля проектов руководитель портфеля проектов совместно с комитетом по управлению портфелем проектов:
а) определяет перечень потенциальных и реализуемых компонентов портфеля проектов. При этом один и тот же проект не может быть включен в несколько портфелей проектов;
б) осуществляет категоризацию компонентов.
В целях оценки и приоритизации компонентов портфеля проектов руководитель портфеля проектов совместно с комитетом по управлению портфелем проектов:
а) проводит оценку компонентов портфеля проектов.
В целях проведения оценки компонентов портфеля проектов осуществляется сбор и обобщение информации по каждому из потенциальных и реализуемых компонентов портфеля проектов с целью их последующего отбора. При управлении портфелем проектов отбираются только те компоненты, которые исходя из обобщенной информации соответствуют ограничениям и требованиям к портфелю проектов;
б) осуществляет приоритизацию компонентов портфеля проектов.
При осуществлении приоритизации компонентов портфеля проектов происходит отбор потенциальных и (или) реализуемых компонентов
для включения в портфель проектов и уточнение их показателей, необходимых для приоритизации. Компонентам портфеля присваивается приоритет в пределах каждой категории. Приоритеты компонентов портфеля проектов учитываются при принятии решения об их включении в портфель проектов и являются исходными данными для балансировки.
В целях балансировки портфеля проектов руководитель портфеля проектов совместно с комитетом по управлению портфелем проектов:
а) определяет перечень компонентов, которые подлежат включению в портфель проектов;
б) определяет перечень компонентов, которые подлежат исключению из портфеля проектов или приостановлению.
Определение перечней компонентов осуществляется с учетом степени их влияния на достижение целевых показателей портфеля проектов. Степень влияния соотносится с затратами на реализацию компонентов, а также с ограничениями и требованиями к портфелю проектов, что позволяет выявить наиболее эффективные компоненты портфеля проектов и поддержать их реализацию.
В случае если в реестре компонентов портфеля проектов появились проекты, не инициированные на дату утверждения реестра компонентов портфеля проектов, комитет по управлению портфелем проектов должен сформировать свои предложения по потенциальным инициаторам таких проектов и определить срок для подготовки соответствующих проектных инициатив (если такой срок не определен, то он составит двадцать рабочих дней с даты утверждения реестра компонентов портфеля проектов).
На основании сведений, полученных по результатам выполнения действий, указанных в пунктах 19 – 22 настоящего Регламента, руководитель портфеля проектов оформляет реестр компонентов портфеля проектов, обеспечивает его согласование с лицами, ответственными за достижение целевых показателей портфеля проектов (не входящими в состав комитета по управлению портфелем проектов), затем – с центральным проектным офисом.
Согласование реестра компонентов портфеля проектов осуществляется в соответствии с разделом VI настоящего Регламента.
На подготовку и согласование реестра компонентов портфеля проектов отводится двадцать рабочих дней с начала стадии формирования портфеля проектов (если иной срок не установлен при принятии решения о запуске портфеля проектов или о проведении балансировки портфеля проектов).
Согласованный реестр компонентов портфеля проектов передается на рассмотрение комитету по управлению портфелем проектов.
Комитет по управлению портфелем проектов по результатам рассмотрения реестра компонентов портфеля проектов принимает решение о его утверждении в срок, установленный пунктом 51 настоящего Регламента.
Стадия мониторинга и контроля
В соответствии с Положением на стадии мониторинга
и контроля выполняется регулярный мониторинг и контроль достижения целевых показателей портфеля проектов.
Стадия мониторинга и контроля начинается после утверждения реестра компонентов портфеля проектов и завершается принятием решения о закрытии портфеля проектов.
23. На основании сведений, полученных по результатам выполнения действий, указанных в пунктах 19 – 22 настоящего Регламента, руководитель портфеля проектов оформляет реестр компонентов портфеля проектов, обеспечивает его согласование в соответствии с разделом VI настоящего Регламента.
На подготовку и согласование реестра компонентов портфеля проектов отводится двадцать рабочих дней с начала стадии формирования портфеля проектов (если иной срок не установлен при принятии решения о запуске портфеля проектов или о проведении балансировки портфеля проектов).
Согласованный реестр компонентов портфеля проектов передается на рассмотрение куратору портфеля проектов.
При мониторинге и контроле портфеля проектов выполняется оперативное выявление отклонений текущих показателей портфеля проектов от плановых и обеспечение корректирующих действий для
их устранения.
В целях организации мониторинга и контроля портфеля проектов:
а) руководитель портфеля проектов совместно с комитетом
по управлению портфелем проектов дает обязательные для исполнения поручения членам административной группы и руководителям проектов, входящих в состав портфеля проектов, координирует их действия;
б) руководитель портфеля проектов организовывает совещания комитета по управлению портфелем проектов, руководителей проектов, входящих в портфель проектов, административной группы, участие в которых для указанных лиц является обязательным;
в) административная группа и руководители проектов, входящих
в состав портфеля проектов, обеспечивают выполнение работ и поручений, по которым они являются ответственными, качественно и в сроки, установленные руководителем портфеля проектов;
г) административная группа осуществляет сбор информации, поступившей от руководителей проектов, входящих в состав портфеля проектов, ее анализ (дополнительно запрашивает информацию и материалы для ее уточнения), отмечает достижение целевых показателей и исполнение поручений на основании предоставленной информации, готовит статус-отчет по портфелю проектов.
Периодичность подготовки статус-отчета по портфелю проектов – не реже одного раза в календарный месяц;
д) руководитель портфеля проектов осуществляет постоянный мониторинг реализации портфеля проектов, соблюдения требований и ограничений, зафиксированных в управленческих документах по портфелю проектов;
е) комитет по управлению портфелем проектов рассматривает
статус-отчет по портфелю проектов, анализирует информацию
о фактическом достижении целевых показателей, исполнении поручений, проблемах, рисках, возникших при управлении портфелем проектов.
При наличии прогнозируемых и (или) возникших отклонений выявляет причины их возникновения, оценивает их влияние на портфель проектов, принимает решение о необходимости применения корректирующих методов воздействия;
ж) административная группа обеспечивает направление
статус-отчета по портфелю проектов в центральный проектный офис в срок, не позднее трех рабочих дней по окончании отчетного периода, а также осуществляет размещение статус-отчета по портфелю проектов в информационной системе управления проектной деятельностью исполнительных органов государственной власти автономного округа, обеспечивающей автоматизацию процессов управления проектами (далее – ИСУП).
В случае достижения целевых показателей портфеля проектов, а также при принятии решения о досрочном закрытии портфеля проектов руководитель портфеля проектов организует его закрытие.
В целях закрытия портфеля проектов руководитель портфеля проектов организует:
а) сбор и анализ документов, позволяющих установить достижение целевых показателей по портфелю проектов;
б) подготовку заключения о достижении целевых показателей портфеля проектов, его согласование и утверждение в соответствии с разделом VI настоящего Регламента.
Периодичность подготовки статус-отчета по портфелю проектов – не реже одного раза в календарный месяц, если проектным комитетом не определена иная периодичность подготовки статус-отчета по проекту.
В целях принятия решения о закрытии портфеля проектов:
а) центральный проектный офис осуществляет согласование заключения о достижении целевых показателей портфеля проектов, анализирует итоговые показатели, качество управления портфелем проектов;
б) проектный комитет по результатам рассмотрения заключения
о достижении целевых показателей портфеля проектов принимает решение
о закрытии портфеля проектов и утверждении заключения о достижении целевых показателей портфеля проектов.
29. В целях организации мониторинга и контроля портфеля проектов:
а) руководитель портфеля проектов совместно с комитетом по управлению портфелем проектов дает обязательные для исполнения поручения главному администратору портфеля проектов, участникам административной группы, руководителям проектов, входящих в состав портфеля проектов, ответственным за достижение целевых показателей и выполнение мероприятий портфеля проектов, иным участникам портфеля проектов, координирует их действия;
б) руководитель портфеля проектов организовывает совещания комитета по управлению портфелем проектов с приглашением на такие совещания руководителей проектов, входящих в состав портфеля проектов, ответственных за достижение целевых показателей и выполнение мероприятий портфеля проектов, участников административной группы, иных участников портфеля проектов, участие в которых для указанных лиц является обязательным.
Совещания органов управления проектной деятельностью проводятся в соответствии с методическими рекомендациями по организации коммуникаций участников проектной деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа, утвержденных Департаментом;
в) руководители проектов, входящих в состав портфеля проектов, ответственные за достижение целевых показателей и выполнение мероприятий портфеля проектов, участники административной группы обеспечивают достижение целевых показателей, выполнение мероприятий (работ) и поручений качественно и в сроки, установленные руководителем портфеля проектов, комитетом по управлению портфелем проектов;
г) руководители проектов, входящих в состав портфеля проектов, ответственные за достижение целевых показателей и выполнение мероприятий портфеля проектов обязаны предоставлять главному администратору портфеля проектов первичные данные по портфелю проектов (в том числе статус-отчеты по проектам, входящим в состав портфеля проектов) в срок не позднее первого рабочего дня месяца, следующего за отчетным.
Первичные данные по портфелю проектов предоставляются посредством внесения информации в информационную систему управления проектной деятельностью исполнительных органов государственной власти автономного округа (далее – ИСУП). В случае невозможности внесения информации в ИСУП, первичные данные по проекту предоставляются иными способами: посредством электронной почты, системы автоматизации делопроизводства и электронного документооборота «Дело» или на бумажном носителе. Руководители проектов, входящих в состав портфеля проектов, ответственные за достижение целевых показателей портфелей проектов и выполнение мероприятий несут персональную ответственность за соответствие предоставленных первичных данных предъявляемым к ним требованиям, а также за своевременность их предоставления (в том числе внесения в ИСУП);
д) главный администратор портфеля проектов осуществляет сбор первичных данных по портфелю проектов (в том числе обеспечивает их внесение в ИСУП), их анализ, осуществляет подготовку статус-отчета по портфелю проектов.
Главный администратор портфеля проектов вправе дополнительно запрашивать у руководителей или администраторов проектов, входящих в состав портфеля проектов, ответственных за достижение целевых показателей и выполнение мероприятий, иных участников портфеля проектов информацию и материалы, необходимые для подготовки
статус-отчета по портфелю проектов.
Главный администратор портфеля проектов является ответственным за своевременность и качество подготовки статус-отчета по портфелю проектов.
е) руководитель портфеля проектов осуществляет постоянный мониторинг реализации портфеля проектов, соблюдения требований и ограничений, зафиксированных в управленческих документах по портфелю проектов, проверку ведения архива портфеля проектов в порядке, установленном Департаментом.
В срок не позднее третьего рабочего дня месяца, следующего за отчетным, руководитель портфеля проектов должен согласовать статус-отчет по портфелю проектов и направить его в центральный проектный офис.
После согласования центральным проектным офисом статус-отчет по портфелю проектов направляется на утверждение куратору портфеля проектов;
ж) статус-отчет по портфелю проектов подлежит утверждению куратором портфеля проектов не позднее седьмого рабочего дня месяца, следующего за отчетным;
В течение двух рабочих дней со дня утверждения куратором портфеля проектов главный администратор портфеля проектов направляет статус-отчет по портфелю проектов комитету по управлению портфелем проектов, заинтересованной общественности и экспертной группе.
з) комитет по управлению портфелем проектов, заинтересованная общественность и экспертная группа рассматривают статус-отчет по портфелю проектов, анализируют информацию о статусе достижения целевых показателей, выполнения мероприятий, проектов, поручений, рисках, открытых вопросах, возникших при управлении портфелем проектов.
Комитет по управлению портфелем проектов, заинтересованная общественность и экспертная группа по результатам анализа статус-отчета по портфелю проектов направляют руководителю портфеля проектов замечания и (или) предложения, иную информацию по портфелю проектов (при наличии) в срок не позднее трех рабочих дней с момента поступления к ним такого статус-отчета.
Информация, поступившая от заинтересованной общественности, членов комитета по управлению портфелем проектов, экспертной группы, подлежит направлению руководителем портфеля проектов в центральный проектный офис.
Управление изменениями
В случае если необходимо изменение показателей портфеля проектов, содержащихся в управленческих документах, в целях предотвращения отклонений фактических показателей от запланированных и заблаговременного информирования о возможных отклонениях лиц, которые согласовали управленческие документы и на которых могут повлиять возможные отклонения в портфеле проектов (далее – заинтересованные лица), в портфель проектов должны быть внесены изменения.
Необходимость изменения показателей портфеля проектов может быть вызвана внешними (политическими, экологическими, международными, технологическими) и (или) внутренними факторами (изменение требований к продукту проекта, отклонение фактических показателей от запланированных, в том числе в связи с допущенными нарушениями при выполнении работ).
К изменениям не относится исправление описок, опечаток, ошибок в управленческих документах.
Управление изменениями осуществляется непрерывно
и выполняется на протяжении стадий портфеля проектов: «Обеспечение управления», «Формирование», «Мониторинг и контроль».
Для документирования изменений готовится запрос
на изменение в портфель проектов.
В целях управления изменениями:
а) руководитель портфеля проектов организует внесение изменений в показатели портфеля проектов, содержащиеся в управленческих документах;
б) руководитель портфеля проектов организует внесение изменений в портфель проектов:
по поручению проектного комитета;
по поручению комитета по управлению портфелем проектов,
по поручению центрального проектного офиса;
по собственной инициативе,
на основании поступившего от заинтересованного лица запроса на изменение в портфель проектов, содержащего обоснование необходимости внесения изменений,
в) по поручению руководителя портфеля проектов административная группа готовит запрос на изменения в портфель проектов;
Срок подготовки запроса на изменения в портфель проектов составляет семь рабочих дней. В случае поручения комитета
по управлению портфелем проектов, центрального проектного офиса или проектного комитета о внесении изменений в управленческий документ срок подготовки запроса на изменения в портфель проектов исчисляется с момента получения руководителем портфеля проектов соответствующего поручения. Подготовка, согласование и утверждение запроса на изменения в портфель проектов осуществляется в соответствии с разделом VI настоящего Регламента.
г) административная группа в течение одного рабочего дня после утверждения запроса на изменения в портфель проектов обязана внести изменения в соответствующие управленческие документы.
Реализация портфеля проектов продолжается в соответствии
с измененными управленческими документами, за исключением случаев, когда утверждено досрочное закрытие портфеля проектов. В этом случае руководитель портфеля проектов переходит к выполнению действий в соответствии с пунктами 30-32 настоящего Регламента.
Требования к управлению документами
по портфелю проектов
Документы по портфелю проектов включают в себя управленческие и иные документы по портфелю проектов.
В структурированном виде документы по портфелю проектов представляют собой архив портфеля проектов.
К управленческим документам по портфелю проектов относятся:
а) заявка на подготовку портфеля проектов;
б) паспорт портфеля проектов;
в) методика оценки и анализа показателей портфеля проектов;
г) реестр компонентов портфеля проектов;
д) статус-отчет по портфелю проектов;
е) запрос на изменения в портфель проектов;
ж) заключение о достижении целевых показателей по портфелю проектов.
Управленческие документы по портфелю проектов подготавливаются по формам и в соответствии с требованиями к содержанию, утверждаемыми Департаментом.
Заявка на подготовку портфеля проектов должна быть:
а) последовательно согласована:
с членами комитета по управлению портфелем проектов и руководителем портфеля проектов, предлагаемыми инициатором портфеля проектов;
с центральным проектным офисом;
б) утверждена проектным комитетом.
Паспорт портфеля проектов, методика оценки и анализа показателей портфеля проектов, заключение о достижении целевых показателей по портфелю проектов должны быть:
а) последовательно согласованы со следующими согласующими лицами:
с лицами, ответственными за достижение показателей портфеля проектов, а также лицами, ответственными за проведение оценки портфеля проектов;
с членами комитета по управлению портфелем проектов;
с центральным проектным офисом;
б) утверждены проектным комитетом.
Реестр компонентов портфеля проектов должен быть:
а) последовательно согласован:
с лицами, ответственными за достижение показателей портфеля проектов (не входящими в состав комитета по управлению портфелем проектов);
с центральным проектным офисом;
б) утвержден комитетом по управлению портфелем проектов.
Запрос на изменения в портфель проектов должен быть последовательно согласован с лицами, которые согласовали соответствующие управленческие документы по портфелю проектов и на которых могут повлиять возможные отклонения.
В случае внесения изменений в паспорт портфеля проектов
или методику оценки и анализа показателей портфеля проектов запрос
на изменения в портфель проектов утверждает проектный комитет.
В случае внесения изменений в реестр компонентов портфеля проектов - комитет по управлению портфелем проектов.
Процесс подготовки статус-отчета по портфелю проектов осуществляется в соответствии с пунктом 29 настоящего Регламента.
При рассмотрении управленческих документов согласующее лицо должно принять одно из следующих решений:
а) согласовано (в случае полного согласия с содержанием документа);
б) согласовано с замечаниями (в случае согласия с содержанием документа при условии внесения в него предлагаемых изменений);
в) не согласовано (если, по мнению согласующего лица, требуется внесение значительных изменений в документ). В этом случае
к документу должны быть приложены обоснованные замечания, а также предложения по их устранению.
На согласование управленческих документов отводится семь рабочих дней с даты их получения согласующим лицом.
В случае если в течение указанного срока согласующее лицо
не сообщит сведения о принятом решении, управленческий документ
считается согласованным данным согласующим лицом.
На согласование управленческих документов центральному проектному офису отводится десять рабочих дней.
Правило, установленное абзацем вторым пункта 49 настоящего Регламента, при согласовании управленческих документов центральным проектным офисом не применяется.
При согласовании управленческих документов центральный проектный офис проверяет полноту, обоснованность, правильность их оформления, их соответствие методологии управления проектной деятельностью, а также нормативным правовым актам в сфере управления проектной деятельностью исполнительных органов государственной власти автономного округа.
Комитет по управлению портфелем проектов в течение трех рабочих дней обязан утвердить полученный документ или возвратить
его руководителю портфеля проектов на доработку с указанием обоснованных замечаний, а также предложений по их устранению.
Завизированный членами комитета по управлению портфелем проектов управленческий документ в едином программном продукте
«Система автоматизации делопроизводства и электронного документооборота «Дело» (далее – СЭД) считается утвержденным.
При наличии замечаний к управленческому документу
руководитель портфеля проектов обеспечивает их устранение, проведение согласительных процедур, повторное или дополнительное согласование указанного документа (в том числе по указанию центрального проектного офиса в соответствии с направленными им замечаниями).
Руководитель портфеля проектов является ответственным
за соблюдение срока, порядка подготовки и требований к содержанию управленческих документов по портфелю проектов, а также их согласование и утверждение.
Руководитель портфеля проектов в течение трех рабочих дней
с момента принятия решения об утверждении управленческих документов по портфелю проектов информирует об этом лиц, с которыми осуществлялось согласование указанных документов.
Руководитель портфеля проектов обеспечивает актуальность управленческих документов по портфелю проектов. Документы не должны содержать устаревшей информации.
Изменения в утвержденные управленческие документы по портфелю проектов вносятся на основании запроса на изменение в портфель проектов в соответствии с разделом V настоящего Регламента.
Обмен информацией и документами (включая управленческие документы) между участниками проектной деятельности, согласующими и иными лицами, в том числе при согласовании, утверждении документов, допускается:
а) на бумажном носителе;
б) посредством электронной связи, в том числе с использованием СЭД, посредством направления по электронной почте; в ИСУП;
в) посредством факсимильной связи.
1
ДЕПАРТАМЕНТ ПРОЕКТНОГО УПРАВЛЕНИЯ
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ
ПРИКАЗ
О РЕГЛАМЕНТЕ УПРАВЛЕНИЯ ПОРТФЕЛЕМ ПРОЕКТОВ
г. Ханты-Мансийск
11 августа 2016 г. № 6-нп
(Документ с изменениями внесенными Приказом Департамента проектного управления Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 30.01.2017 года № 2-нп; от 10.09.2018 года № 2-нп)
В соответствии с Положением о системе управления проектной деятельностью в исполнительных органах государственной власти
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, утвержденным постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25 декабря 2015 года № 485-п, п р и к а з ы в а ю:
Утвердить прилагаемый Регламент управления портфелем проектов.
Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры разработать аналогичные регламенты управления портфелем проектов.
Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Директор Департамента
проектного управления – заместитель
Губернатора автономного округа Ю.А.Южаков
Приложение
к приказу Департамента проектного
управления Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры
от 11 августа 2016 года № 8-нп
(Приложение с изменениями внесенными Приказом Департамента проектного управления Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 30.01.2017 года № 2-нп; от 10.09.2018 года № 2-нп)
Регламент управления портфелем проектов
Общие положения
Настоящий Регламент устанавливает последовательность
и сроки выполнения действий по управлению портфелем проектов лиц, ответственных за их выполнение, с целью повышения вероятности успешного достижения целей портфеля проектов.
Настоящий Регламент разработан в соответствии
с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25 декабря 2015 года № 485-п «О системе управления проектной деятельностью в исполнительных органах государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»
(далее – Положение), а также с учетом Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 54870-2011 «Проектный менеджмент. Требования к управлению портфелем проектов».
Требования настоящего Регламента распространяются
на все портфели проектов, реализуемые исполнительными органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – автономный округ) в том числе основанные на национальных проектах (программах) и (или) федеральных проектах Российской Федерации, и являются обязательными для соблюдения всеми лицами, участвующими в управлении проектной деятельностью исполнительных органов государственной власти автономного округа
(далее – участники проектной деятельности).
Термины, применяемые в настоящем Регламенте, соответствуют терминам, применяемым в Положении.
Также применяются следующие термины:
а) балансировка портфеля проектов – процесс анализа и уточнения перечня компонентов портфеля проектов и их приоритетов, осуществляемый в целях повышения эффективности портфеля проектов;
б) заявка на подготовку портфеля проектов – управленческий документ, содержащий предложение инициатора портфеля проектов создать портфель проектов, а также описание целей портфеля проектов, предложения по составу комитета по управлению портфелем проектов
и кандидатуре руководителя портфеля проектов;
в) заключение о достижении целевых показателей портфеля проектов – управленческий документ, содержащий информацию о результатах управления портфелем проектов, в том числе описание степени достижения целей портфеля проектов и анализ исполнения ограничений;
г) запрос на изменение в портфель проектов – управленческий документ, подготавливаемый при необходимости внесения изменений в портфель проектов;
д) категоризация – объединение компонентов портфеля в группы на основе установленных критериев с целью эффективного управления такими компонентами;
е) категория компонентов – группа компонентов портфеля проектов, объединенных на основе установленных критериев с целью эффективного управления такими компонентами;
ж) методика оценки и анализа показателей портфеля проектов –управленческий документ, устанавливающий порядок оценки состояния показателей портфеля проектов на предмет достижения целей портфеля проектов;
з) ограничение – предельное значение выделяемых на портфель проектов или его компоненты ресурсов;
и) показатели оценки – критерии, по которым осуществляется оценка портфеля проектов;
к) паспорт портфеля проектов – управленческий документ, содержащий основную информацию о портфеле проектов,
в том числе о целях, ограничениях, перечне показателей портфеля проектов;
к-1) первичные данные по портфелю проектов – информация об исполнении портфеля проектов, в том числе о статусе проектов, входящих в состав портфеля проектов, о статусе целевых показателей, мероприятий, рисков портфеля проектов, а также поручений и открытых вопросов по портфелю проектов, на основании которой формируются статус-отчеты по портфелю проектов и (или) осуществляется принятие управленческих решений. Состав информации, относящейся к первичным данным по портфелю проектов, требования к ним и перечень ответственных за их предоставление устанавливаются Департаментом проектного управления автономного округа (далее также – Департамент);
л) приоритет – степень важности компонента портфеля проектов, установленная в рамках отдельной категории компонентов или всего портфеля проектов в целом;
м) реестр компонентов портфеля проектов – управленческий документ, содержащий информацию о компонентах портфеля проектов, в том числе об их перечне, ответственных лицах;
н) статус-отчет по портфелю проектов – управленческий документ, отражающий информацию о текущем состоянии портфеля проектов, в том числе о достижении целевых показателей портфеля проектов, рисках и проблемах;
о) целевой показатель по портфелю проектов – заданная характеристика, отражающая ожидаемый уровень выполнения задач реализации стратегии социально-экономического развития автономного округа в результате управления портфелем проектов.
Стадия обеспечения управления
В соответствии с Положением на стадии обеспечения управления осуществляется определение уникальных для каждого портфеля проектов требований к результатам портфеля проектов, в том числе целевых показателей и процедур оценки портфеля проектов.
Стадия обеспечения управления начинается с формирования предложения о создании портфеля проектов и завершается принятием решения о создании портфеля проектов.
Для документирования результатов обеспечения управления портфелем проектов готовятся следующие управленческие документы:
заявка на подготовку портфеля проектов;
паспорт портфеля проектов;
методика оценки и анализа показателей портфеля проектов.
На стадии обеспечения управления портфелем проектов выполняются следующие действия:
а) формирование предложения о создании портфеля проектов, оформление и согласование заявки на подготовку портфеля проектов (далее – заявка);
б) принятие решения об утверждении заявки и подготовке портфеля проектов;
в) сбор информации об ограничениях и требованиях к портфелю проектов;
г) формализация показателей оценки портфеля проектов;
д) оформление и согласование паспорта портфеля проектов, методики оценки и анализа показателей портфеля проектов;
е) принятие решения об утверждении паспорта портфеля проектов, методики оценки и анализа показателей портфеля проектов
и запуске портфеля проектов.
Инициатор портфеля проектов формирует предложение о создании портфеля проектов на основании положений нормативных и (или) ненормативных правовых актов, поручений, посланий Президента Российской Федерации, поручений Губернатора автономного округа, решений проектного комитета автономного округа (далее – проектный комитет), иных документов Российской Федерации и автономного округа, а также с учетом требований, установленных пунктом 4.10 Положения.
Предложение о создании портфеля проектов оформляется в виде заявки.
Инициатор портфеля проектов обеспечивает согласование заявки
с предлагаемыми им членами комитета по управлению портфелем проектов, руководителем портфеля проектов, а также после согласования
с указанными лицами – с центральным проектным офисом (Департаментом проектного управления автономного округа) (далее – центральный проектный офис).
Согласование заявки осуществляется в соответствии с разделом VI настоящего Регламента.
При рассмотрении заявки на подготовку портфеля проектов центральный проектный офис вправе ее отклонить с направлением инициатору портфеля проектов мотивированного отказа.
Согласованная заявка на подготовку портфеля проектов передается на рассмотрение проектному комитету.
Проектный комитет по результатам рассмотрения заявки принимает решение о ее утверждении (в том числе об утверждении кандидатур руководителя портфеля проектов и членов комитета по управлению портфелем проектов) и подготовке портфеля проектов.
После принятия решения о подготовке портфеля проектов:
а) руководитель портфеля проектов совместно с членами комитета по управлению портфелем проектов по согласованию с центральным проектным офисом при необходимости уточняет состав административной группы поддержки портфеля проектов (далее – административная группа), зафиксированный в утвержденной заявке.
При назначении на проектные роли в приоритетном порядке руководителям портфелей проектов необходимо рассматривать кандидатуры из числа лиц, включенных в федеральный резерв управленческих кадров, резерв управленческих кадров для замещения руководящих должностей в органах государственной власти автономного округа, победителей (полуфиналистов, финалистов) Всероссийского управленческого конкурса «Лидеры России», финалистов и победителей проектов и конкурсов, реализуемых в автономном округе (Кубок Югры «Точка роста», «Молодежная лига управленцев Югры»).
Информация об указанных лицах подлежит размещению на официальном сайте Департамента государственной службы и кадровой политики автономного округа ежегодно, не позднее 1 июня.
Административная группа осуществляет подготовку совещаний, информирование куратора портфеля проектов, руководителя портфеля проектов, членов комитета по управлению портфелем проектов по вопросам, связанным с управлением портфелем проектов, организует документооборот по портфелю проектов, в том числе осуществляет оформление управленческих документов по портфелю проектов и сбор отчетности, ведение архива портфеля проектов, документирование и контроль исполнения поручений, выполняет иные действия по поручению руководителя портфеля проектов, комитета по управлению портфелем проектов;
Б. после формирования административной группы руководитель портфеля проектов организует стартовое совещание комитета по управлению портфелем проектов, с участием членов административной группы, приглашением сотрудника центрального проектного офиса.
На стартовом совещании руководитель портфеля проектов информирует членов комитета по управлению портфелем проектов и административной группы об общем порядке реализации портфеля проектов, их задачах, ответственности и функциях, порядке коммуникаций, сроках подготовки отчетности по портфелю проектов.
В дальнейшем при управлении портфелем проектов руководитель портфеля проектов организует регулярные совещания, обеспечивает коммуникации иными способами.
В целях формулирования ограничений и требований к портфелю проектов руководитель портфеля проектов совместно с членами комитета по управлению портфелем проектов:
а) уточняет и декомпозирует цели портфеля проектов в соответствии со стратегическими целями и приоритетами автономного округа;
б) собирает и обобщает данные об ограничениях портфеля проектов;
При сборе и обобщении данных об ограничениях портфеля проектов определяется предельное значение каждого ресурса, выделяемого на портфель проектов, при этом суммарное значение выделяемых на компоненты портфеля проектов ресурсов не должно превышать ограничения портфеля проектов по данному ресурсу.
Устанавливаются те ограничения, которые фактически известны исходя из существующей информации, документов. При запуске компонентов портфеля проектов в случае наличия также устанавливаются иные ограничения;
в) определяет перечень категорий компонентов портфеля проектов;
г) определяет перечень показателей портфеля проектов, лиц, ответственных за достижение показателей.
В целях формализации показателей оценки портфеля проектов руководитель портфеля проектов совместно с членами комитета по управлению портфелем проектов:
а) определяет показатели оценки портфеля проектов;
б) определяет порядок получения данных для оценки портфеля проектов. Для оценки и анализа показателей портфеля проектов используются стандартизованные методики оценки со ссылкой на правовые акты, их утвердившие. В случае отсутствия стандартизированных методик определяется методика расчета показателей;
в) определяет порядок проведения оценки портфеля проектов;
г) определяет перечень лиц, ответственных за проведение оценки портфеля проектов.
13. На основании сведений, полученных по результатам выполнения действий, указанных в пунктах 11, 12 настоящего Регламента, руководитель портфеля проектов оформляет паспорт портфеля проектов и методику оценки и анализа показателей портфеля проектов, обеспечивает их направление на экспертную общественную оценку в Общественный совет при исполнительном органе государственной власти автономного округа, представитель которого является руководителем портфеля проектов, а также на согласование и утверждение в соответствии с разделом VI настоящего Регламента.
На подготовку и согласование паспорта портфеля проектов и методики оценки и анализа показателей портфеля проектов отводится сорок рабочих дней с момента принятия решения о подготовке портфеля проектов (если иной срок не установлен при принятии решения о подготовке портфеля проектов).
Согласованный паспорт портфеля проектов передается на рассмотрение проектному комитету, согласованная методика оценки и анализа показателей портфеля проектов – куратору портфеля проектов.
Стадия формирования
В соответствии с Положением на стадии формирования осуществляется утверждение оптимального перечня компонентов портфеля проектов с точки зрения определенных требований
и ограничений портфеля проектов.
Стадия формирования начинается:
а) при запуске портфеля проектов;
б) при изменении показателей портфеля проектов;
в) при принятии решения о проведении балансировки портфеля проектов в результате изменения условий, влияющих на портфель проектов.
Стадия формирования завершается:
в случае, предусмотренном подпунктом «а» настоящего пункта – утверждением реестра компонентов портфеля проектов;
в случаях, предусмотренных подпунктами «б» и «в» настоящего пункта – утверждением запроса на изменение в портфель проектов.
Для документирования результатов формирования портфеля проектов готовится реестр компонентов портфеля проектов.
Для формирования портфеля проектов выполняются следующие действия:
а) выявление компонентов портфеля проектов;
б) оценка и приоритизация компонентов портфеля проектов;
в) балансировка портфеля проектов;
г) определение перечня компонентов портфеля проектов;
д) утверждение реестра компонентов портфеля проектов
или запроса на его изменение в портфель проектов.
В целях выявления компонентов портфеля проектов руководитель портфеля проектов совместно с комитетом по управлению портфелем проектов:
а) определяет перечень потенциальных и реализуемых компонентов портфеля проектов. При этом один и тот же проект не может быть включен в несколько портфелей проектов;
б) осуществляет категоризацию компонентов.
В целях оценки и приоритизации компонентов портфеля проектов руководитель портфеля проектов совместно с комитетом по управлению портфелем проектов:
а) проводит оценку компонентов портфеля проектов.
В целях проведения оценки компонентов портфеля проектов осуществляется сбор и обобщение информации по каждому из потенциальных и реализуемых компонентов портфеля проектов с целью их последующего отбора. При управлении портфелем проектов отбираются только те компоненты, которые исходя из обобщенной информации соответствуют ограничениям и требованиям к портфелю проектов;
б) осуществляет приоритизацию компонентов портфеля проектов.
При осуществлении приоритизации компонентов портфеля проектов происходит отбор потенциальных и (или) реализуемых компонентов
для включения в портфель проектов и уточнение их показателей, необходимых для приоритизации. Компонентам портфеля присваивается приоритет в пределах каждой категории. Приоритеты компонентов портфеля проектов учитываются при принятии решения об их включении в портфель проектов и являются исходными данными для балансировки.
В целях балансировки портфеля проектов руководитель портфеля проектов совместно с комитетом по управлению портфелем проектов:
а) определяет перечень компонентов, которые подлежат включению в портфель проектов;
б) определяет перечень компонентов, которые подлежат исключению из портфеля проектов или приостановлению.
Определение перечней компонентов осуществляется с учетом степени их влияния на достижение целевых показателей портфеля проектов. Степень влияния соотносится с затратами на реализацию компонентов, а также с ограничениями и требованиями к портфелю проектов, что позволяет выявить наиболее эффективные компоненты портфеля проектов и поддержать их реализацию.
В случае если в реестре компонентов портфеля проектов появились проекты, не инициированные на дату утверждения реестра компонентов портфеля проектов, комитет по управлению портфелем проектов должен сформировать свои предложения по потенциальным инициаторам таких проектов и определить срок для подготовки соответствующих проектных инициатив (если такой срок не определен, то он составит двадцать рабочих дней с даты утверждения реестра компонентов портфеля проектов).
На основании сведений, полученных по результатам выполнения действий, указанных в пунктах 19 – 22 настоящего Регламента, руководитель портфеля проектов оформляет реестр компонентов портфеля проектов, обеспечивает его согласование с лицами, ответственными за достижение целевых показателей портфеля проектов (не входящими в состав комитета по управлению портфелем проектов), затем – с центральным проектным офисом.
Согласование реестра компонентов портфеля проектов осуществляется в соответствии с разделом VI настоящего Регламента.
На подготовку и согласование реестра компонентов портфеля проектов отводится двадцать рабочих дней с начала стадии формирования портфеля проектов (если иной срок не установлен при принятии решения о запуске портфеля проектов или о проведении балансировки портфеля проектов).
Согласованный реестр компонентов портфеля проектов передается на рассмотрение комитету по управлению портфелем проектов.
Комитет по управлению портфелем проектов по результатам рассмотрения реестра компонентов портфеля проектов принимает решение о его утверждении в срок, установленный пунктом 51 настоящего Регламента.
Стадия мониторинга и контроля
В соответствии с Положением на стадии мониторинга
и контроля выполняется регулярный мониторинг и контроль достижения целевых показателей портфеля проектов.
Стадия мониторинга и контроля начинается после утверждения реестра компонентов портфеля проектов и завершается принятием решения о закрытии портфеля проектов.
23. На основании сведений, полученных по результатам выполнения действий, указанных в пунктах 19 – 22 настоящего Регламента, руководитель портфеля проектов оформляет реестр компонентов портфеля проектов, обеспечивает его согласование в соответствии с разделом VI настоящего Регламента.
На подготовку и согласование реестра компонентов портфеля проектов отводится двадцать рабочих дней с начала стадии формирования портфеля проектов (если иной срок не установлен при принятии решения о запуске портфеля проектов или о проведении балансировки портфеля проектов).
Согласованный реестр компонентов портфеля проектов передается на рассмотрение куратору портфеля проектов.
При мониторинге и контроле портфеля проектов выполняется оперативное выявление отклонений текущих показателей портфеля проектов от плановых и обеспечение корректирующих действий для
их устранения.
В целях организации мониторинга и контроля портфеля проектов:
а) руководитель портфеля проектов совместно с комитетом
по управлению портфелем проектов дает обязательные для исполнения поручения членам административной группы и руководителям проектов, входящих в состав портфеля проектов, координирует их действия;
б) руководитель портфеля проектов организовывает совещания комитета по управлению портфелем проектов, руководителей проектов, входящих в портфель проектов, административной группы, участие в которых для указанных лиц является обязательным;
в) административная группа и руководители проектов, входящих
в состав портфеля проектов, обеспечивают выполнение работ и поручений, по которым они являются ответственными, качественно и в сроки, установленные руководителем портфеля проектов;
г) административная группа осуществляет сбор информации, поступившей от руководителей проектов, входящих в состав портфеля проектов, ее анализ (дополнительно запрашивает информацию и материалы для ее уточнения), отмечает достижение целевых показателей и исполнение поручений на основании предоставленной информации, готовит статус-отчет по портфелю проектов.
Периодичность подготовки статус-отчета по портфелю проектов – не реже одного раза в календарный месяц;
д) руководитель портфеля проектов осуществляет постоянный мониторинг реализации портфеля проектов, соблюдения требований и ограничений, зафиксированных в управленческих документах по портфелю проектов;
е) комитет по управлению портфелем проектов рассматривает
статус-отчет по портфелю проектов, анализирует информацию
о фактическом достижении целевых показателей, исполнении поручений, проблемах, рисках, возникших при управлении портфелем проектов.
При наличии прогнозируемых и (или) возникших отклонений выявляет причины их возникновения, оценивает их влияние на портфель проектов, принимает решение о необходимости применения корректирующих методов воздействия;
ж) административная группа обеспечивает направление
статус-отчета по портфелю проектов в центральный проектный офис в срок, не позднее трех рабочих дней по окончании отчетного периода, а также осуществляет размещение статус-отчета по портфелю проектов в информационной системе управления проектной деятельностью исполнительных органов государственной власти автономного округа, обеспечивающей автоматизацию процессов управления проектами (далее – ИСУП).
В случае достижения целевых показателей портфеля проектов, а также при принятии решения о досрочном закрытии портфеля проектов руководитель портфеля проектов организует его закрытие.
В целях закрытия портфеля проектов руководитель портфеля проектов организует:
а) сбор и анализ документов, позволяющих установить достижение целевых показателей по портфелю проектов;
б) подготовку заключения о достижении целевых показателей портфеля проектов, его согласование и утверждение в соответствии с разделом VI настоящего Регламента.
Периодичность подготовки статус-отчета по портфелю проектов – не реже одного раза в календарный месяц, если проектным комитетом не определена иная периодичность подготовки статус-отчета по проекту.
В целях принятия решения о закрытии портфеля проектов:
а) центральный проектный офис осуществляет согласование заключения о достижении целевых показателей портфеля проектов, анализирует итоговые показатели, качество управления портфелем проектов;
б) проектный комитет по результатам рассмотрения заключения
о достижении целевых показателей портфеля проектов принимает решение
о закрытии портфеля проектов и утверждении заключения о достижении целевых показателей портфеля проектов.
29. В целях организации мониторинга и контроля портфеля проектов:
а) руководитель портфеля проектов совместно с комитетом по управлению портфелем проектов дает обязательные для исполнения поручения главному администратору портфеля проектов, участникам административной группы, руководителям проектов, входящих в состав портфеля проектов, ответственным за достижение целевых показателей и выполнение мероприятий портфеля проектов, иным участникам портфеля проектов, координирует их действия;
б) руководитель портфеля проектов организовывает совещания комитета по управлению портфелем проектов с приглашением на такие совещания руководителей проектов, входящих в состав портфеля проектов, ответственных за достижение целевых показателей и выполнение мероприятий портфеля проектов, участников административной группы, иных участников портфеля проектов, участие в которых для указанных лиц является обязательным.
Совещания органов управления проектной деятельностью проводятся в соответствии с методическими рекомендациями по организации коммуникаций участников проектной деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа, утвержденных Департаментом;
в) руководители проектов, входящих в состав портфеля проектов, ответственные за достижение целевых показателей и выполнение мероприятий портфеля проектов, участники административной группы обеспечивают достижение целевых показателей, выполнение мероприятий (работ) и поручений качественно и в сроки, установленные руководителем портфеля проектов, комитетом по управлению портфелем проектов;
г) руководители проектов, входящих в состав портфеля проектов, ответственные за достижение целевых показателей и выполнение мероприятий портфеля проектов обязаны предоставлять главному администратору портфеля проектов первичные данные по портфелю проектов (в том числе статус-отчеты по проектам, входящим в состав портфеля проектов) в срок не позднее первого рабочего дня месяца, следующего за отчетным.
Первичные данные по портфелю проектов предоставляются посредством внесения информации в информационную систему управления проектной деятельностью исполнительных органов государственной власти автономного округа (далее – ИСУП). В случае невозможности внесения информации в ИСУП, первичные данные по проекту предоставляются иными способами: посредством электронной почты, системы автоматизации делопроизводства и электронного документооборота «Дело» или на бумажном носителе. Руководители проектов, входящих в состав портфеля проектов, ответственные за достижение целевых показателей портфелей проектов и выполнение мероприятий несут персональную ответственность за соответствие предоставленных первичных данных предъявляемым к ним требованиям, а также за своевременность их предоставления (в том числе внесения в ИСУП);
д) главный администратор портфеля проектов осуществляет сбор первичных данных по портфелю проектов (в том числе обеспечивает их внесение в ИСУП), их анализ, осуществляет подготовку статус-отчета по портфелю проектов.
Главный администратор портфеля проектов вправе дополнительно запрашивать у руководителей или администраторов проектов, входящих в состав портфеля проектов, ответственных за достижение целевых показателей и выполнение мероприятий, иных участников портфеля проектов информацию и материалы, необходимые для подготовки
статус-отчета по портфелю проектов.
Главный администратор портфеля проектов является ответственным за своевременность и качество подготовки статус-отчета по портфелю проектов.
е) руководитель портфеля проектов осуществляет постоянный мониторинг реализации портфеля проектов, соблюдения требований и ограничений, зафиксированных в управленческих документах по портфелю проектов, проверку ведения архива портфеля проектов в порядке, установленном Департаментом.
В срок не позднее третьего рабочего дня месяца, следующего за отчетным, руководитель портфеля проектов должен согласовать статус-отчет по портфелю проектов и направить его в центральный проектный офис.
После согласования центральным проектным офисом статус-отчет по портфелю проектов направляется на утверждение куратору портфеля проектов;
ж) статус-отчет по портфелю проектов подлежит утверждению куратором портфеля проектов не позднее седьмого рабочего дня месяца, следующего за отчетным;
В течение двух рабочих дней со дня утверждения куратором портфеля проектов главный администратор портфеля проектов направляет статус-отчет по портфелю проектов комитету по управлению портфелем проектов, заинтересованной общественности и экспертной группе.
з) комитет по управлению портфелем проектов, заинтересованная общественность и экспертная группа рассматривают статус-отчет по портфелю проектов, анализируют информацию о статусе достижения целевых показателей, выполнения мероприятий, проектов, поручений, рисках, открытых вопросах, возникших при управлении портфелем проектов.
Комитет по управлению портфелем проектов, заинтересованная общественность и экспертная группа по результатам анализа статус-отчета по портфелю проектов направляют руководителю портфеля проектов замечания и (или) предложения, иную информацию по портфелю проектов (при наличии) в срок не позднее трех рабочих дней с момента поступления к ним такого статус-отчета.
Информация, поступившая от заинтересованной общественности, членов комитета по управлению портфелем проектов, экспертной группы, подлежит направлению руководителем портфеля проектов в центральный проектный офис.
Управление изменениями
В случае если необходимо изменение показателей портфеля проектов, содержащихся в управленческих документах, в целях предотвращения отклонений фактических показателей от запланированных и заблаговременного информирования о возможных отклонениях лиц, которые согласовали управленческие документы и на которых могут повлиять возможные отклонения в портфеле проектов (далее – заинтересованные лица), в портфель проектов должны быть внесены изменения.
Необходимость изменения показателей портфеля проектов может быть вызвана внешними (политическими, экологическими, международными, технологическими) и (или) внутренними факторами (изменение требований к продукту проекта, отклонение фактических показателей от запланированных, в том числе в связи с допущенными нарушениями при выполнении работ).
К изменениям не относится исправление описок, опечаток, ошибок в управленческих документах.
Управление изменениями осуществляется непрерывно
и выполняется на протяжении стадий портфеля проектов: «Обеспечение управления», «Формирование», «Мониторинг и контроль».
Для документирования изменений готовится запрос
на изменение в портфель проектов.
В целях управления изменениями:
а) руководитель портфеля проектов организует внесение изменений в показатели портфеля проектов, содержащиеся в управленческих документах;
б) руководитель портфеля проектов организует внесение изменений в портфель проектов:
по поручению проектного комитета;
по поручению комитета по управлению портфелем проектов,
по поручению центрального проектного офиса;
по собственной инициативе,
на основании поступившего от заинтересованного лица запроса на изменение в портфель проектов, содержащего обоснование необходимости внесения изменений,
в) по поручению руководителя портфеля проектов административная группа готовит запрос на изменения в портфель проектов;
Срок подготовки запроса на изменения в портфель проектов составляет семь рабочих дней. В случае поручения комитета
по управлению портфелем проектов, центрального проектного офиса или проектного комитета о внесении изменений в управленческий документ срок подготовки запроса на изменения в портфель проектов исчисляется с момента получения руководителем портфеля проектов соответствующего поручения. Подготовка, согласование и утверждение запроса на изменения в портфель проектов осуществляется в соответствии с разделом VI настоящего Регламента.
г) административная группа в течение одного рабочего дня после утверждения запроса на изменения в портфель проектов обязана внести изменения в соответствующие управленческие документы.
Реализация портфеля проектов продолжается в соответствии
с измененными управленческими документами, за исключением случаев, когда утверждено досрочное закрытие портфеля проектов. В этом случае руководитель портфеля проектов переходит к выполнению действий в соответствии с пунктами 30-32 настоящего Регламента.
Требования к управлению документами
по портфелю проектов
Документы по портфелю проектов включают в себя управленческие и иные документы по портфелю проектов.
В структурированном виде документы по портфелю проектов представляют собой архив портфеля проектов.
К управленческим документам по портфелю проектов относятся:
а) заявка на подготовку портфеля проектов;
б) паспорт портфеля проектов;
в) методика оценки и анализа показателей портфеля проектов;
г) реестр компонентов портфеля проектов;
д) статус-отчет по портфелю проектов;
е) запрос на изменения в портфель проектов;
ж) заключение о достижении целевых показателей по портфелю проектов.
Управленческие документы по портфелю проектов подготавливаются по формам и в соответствии с требованиями к содержанию, утверждаемыми Департаментом.
Заявка на подготовку портфеля проектов должна быть:
а) последовательно согласована:
с членами комитета по управлению портфелем проектов и руководителем портфеля проектов, предлагаемыми инициатором портфеля проектов;
с центральным проектным офисом;
б) утверждена проектным комитетом.
Паспорт портфеля проектов, методика оценки и анализа показателей портфеля проектов, заключение о достижении целевых показателей по портфелю проектов должны быть:
а) последовательно согласованы со следующими согласующими лицами:
с лицами, ответственными за достижение показателей портфеля проектов, а также лицами, ответственными за проведение оценки портфеля проектов;
с членами комитета по управлению портфелем проектов;
с центральным проектным офисом;
б) утверждены проектным комитетом.
Реестр компонентов портфеля проектов должен быть:
а) последовательно согласован:
с лицами, ответственными за достижение показателей портфеля проектов (не входящими в состав комитета по управлению портфелем проектов);
с центральным проектным офисом;
б) утвержден комитетом по управлению портфелем проектов.
Запрос на изменения в портфель проектов должен быть последовательно согласован с лицами, которые согласовали соответствующие управленческие документы по портфелю проектов и на которых могут повлиять возможные отклонения.
В случае внесения изменений в паспорт портфеля проектов
или методику оценки и анализа показателей портфеля проектов запрос
на изменения в портфель проектов утверждает проектный комитет.
В случае внесения изменений в реестр компонентов портфеля проектов - комитет по управлению портфелем проектов.
Процесс подготовки статус-отчета по портфелю проектов осуществляется в соответствии с пунктом 29 настоящего Регламента.
При рассмотрении управленческих документов согласующее лицо должно принять одно из следующих решений:
а) согласовано (в случае полного согласия с содержанием документа);
б) согласовано с замечаниями (в случае согласия с содержанием документа при условии внесения в него предлагаемых изменений);
в) не согласовано (если, по мнению согласующего лица, требуется внесение значительных изменений в документ). В этом случае
к документу должны быть приложены обоснованные замечания, а также предложения по их устранению.
На согласование управленческих документов отводится семь рабочих дней с даты их получения согласующим лицом.
В случае если в течение указанного срока согласующее лицо
не сообщит сведения о принятом решении, управленческий документ
считается согласованным данным согласующим лицом.
На согласование управленческих документов центральному проектному офису отводится десять рабочих дней.
Правило, установленное абзацем вторым пункта 49 настоящего Регламента, при согласовании управленческих документов центральным проектным офисом не применяется.
При согласовании управленческих документов центральный проектный офис проверяет полноту, обоснованность, правильность их оформления, их соответствие методологии управления проектной деятельностью, а также нормативным правовым актам в сфере управления проектной деятельностью исполнительных органов государственной власти автономного округа.
Комитет по управлению портфелем проектов в течение трех рабочих дней обязан утвердить полученный документ или возвратить
его руководителю портфеля проектов на доработку с указанием обоснованных замечаний, а также предложений по их устранению.
Завизированный членами комитета по управлению портфелем проектов управленческий документ в едином программном продукте
«Система автоматизации делопроизводства и электронного документооборота «Дело» (далее – СЭД) считается утвержденным.
При наличии замечаний к управленческому документу
руководитель портфеля проектов обеспечивает их устранение, проведение согласительных процедур, повторное или дополнительное согласование указанного документа (в том числе по указанию центрального проектного офиса в соответствии с направленными им замечаниями).
Руководитель портфеля проектов является ответственным
за соблюдение срока, порядка подготовки и требований к содержанию управленческих документов по портфелю проектов, а также их согласование и утверждение.
Руководитель портфеля проектов в течение трех рабочих дней
с момента принятия решения об утверждении управленческих документов по портфелю проектов информирует об этом лиц, с которыми осуществлялось согласование указанных документов.
Руководитель портфеля проектов обеспечивает актуальность управленческих документов по портфелю проектов. Документы не должны содержать устаревшей информации.
Изменения в утвержденные управленческие документы по портфелю проектов вносятся на основании запроса на изменение в портфель проектов в соответствии с разделом V настоящего Регламента.
Обмен информацией и документами (включая управленческие документы) между участниками проектной деятельности, согласующими и иными лицами, в том числе при согласовании, утверждении документов, допускается:
а) на бумажном носителе;
б) посредством электронной связи, в том числе с использованием СЭД, посредством направления по электронной почте; в ИСУП;
в) посредством факсимильной связи.
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 26.07.2019 |
Рубрики правового классификатора: | 020.000.000 Основы государственного управления, 020.010.000 Органы исполнительной власти, 020.010.050 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, 020.030.000 Общие вопросы государственного управления в сфере экономики, социально-культурного и административно-политического строительства |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: