ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА КОМИТЕТА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО УЧАСТИЮ В РАССЛЕДОВАНИИ НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ (В ТОМ ЧИСЛЕ ГРУПП...



Об утверждении Административного регламента исполнения министерством социальной защиты населения Хабаровского края государственной функции по организации деятельности краевой трёхсторонней комиссии по регулиро-ванию социально-трудовых отношений

1

КОМИТЕТА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

От 11 сентября 2012 года №127

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА КОМИТЕТА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО УЧАСТИЮ В РАССЛЕДОВАНИИ НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ (В ТОМ ЧИСЛЕ ГРУППОВОГО), В РЕЗУЛЬТАТЕ КОТОРОГО ОДИН ИЛИ НЕСКОЛЬКО ПОСТРАДАВШИХ ПОЛУЧИЛИ ТЯЖЕЛЫЕ ПОВРЕЖДЕНИЯ ЗДОРОВЬЯ, ЛИБО НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ (В ТОМ ЧИСЛЕ ГРУППОВОГО) СО СМЕРТЕЛЬНЫМ ИСХОДОМ

{Изменения: приказ комитета по труду и занятости населения Хабаровского края от 09.11.2012 №170}

В соответствии с подпунктом 3.2.19 Положения о комитете по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 25 мая 2011 г. № 147-пр "Об утверждении Положения о комитете по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края"

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок комитета по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края по исполнению государственной функции по участию в расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом.

2. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на исполняющую обязанности заместителя председателя комитета по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края Клочкову Е.В.

Председатель комитета

Т.А. Воробьёва

УТВЕРЖДЕН

приказом комитета

по труду и занятости

населения Правительства Хабаровского края

от 11.09.2012 № 127

ПОРЯДОК

комитета по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края по исполнению государственной функции по участию в расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом

1. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции: участие в расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом (далее – государственная функция).

Определение применяемого в рамках Порядка комитета по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края по исполнению государственной функции по участию в расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом (далее – Порядок) понятия "несчастный случай" приведено в ст. 227 Трудового кодекса Российской Федерации "Несчастные случаи, подлежащие расследованию и учету".

1.2. Исполнителем государственной функции в части, регулируемой Порядком, является комитет по труду и занятости населения Правительства края (далее – комитет).

Выполнение государственной функции осуществляется уполномоченными должностными лицами отдела охраны труда комитета (далее – должностные лица, ответственные за исполнение государственной функции).

1.3. При исполнении государственной функции комитет осуществляет взаимодействие с:

- работодателями (его представителями);

- территориальным органом Федеральной службы по труду и занятости;

- территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;

- исполнительным органом страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя);

- территориальным объединением организаций профсоюзов.

1.4. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 1993, 25 декабря);

- Трудовым кодексом Российской Федерации ("Российская газета", 2001, 31 декабря);

- Федеральным законом от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", 2006, 05 мая);

- Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 октября 2002 г. № 73 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2003, № 2);

- Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24 февраля 2005 г. № 160 "Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2005, № 16);

- Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 апреля 2005 г. № 275 "О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2005, № 22);

- Законом Хабаровского края от 29 ноября 2000 г. № 263 "Об охране труда в Хабаровском крае" (Сборник нормативных правовых актов Законодательной Думы Хабаровского края, 2000, № 11).

1.5. Должностные лица, ответственные за исполнение государственной функции, принимают участие в расследовании несчастных случаев в составе комиссии, образуемой работодателем (его представителем) в соответствии с действующим законодательством.

1.6. Права должностных лиц, ответственных за исполнение государственной функции, при участии в расследовании несчастного случая определяются действующим законодательством.

1.7. Должностные лица, ответственные за исполнение государственной функции, обязаны:

- использовать полученные при исполнении государственной функции данные только для выполнения должностных функций;

- уважительно относиться к работодателям (их представителям), в отношении которых исполняется государственная функция;

- соблюдать сроки выполнения административных процедур согласно разделу 3 Порядка;

- не разглашать информацию, составляющую государственную, служебную, коммерческую, иную охраняемую законом тайну, полученную при исполнении государственной функции, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

1.8. Работодатели, в отношении которых исполняется государственная функция, имеют право:

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, ответственных за исполнение государственной функции, в порядке, предусмотренном разделом 5 Порядка;

- обжаловать результаты административных процедур в судебном порядке в сроки, предусмотренные действующим законодательством.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции.

2.1.1. Информация о месте нахождения, графике работы комитета, отдела охраны труда комитета, контактные телефоны (телефоны для получения сведений о месте нахождения, графике работы комитета).

Место нахождения комитета: 680021, г. Хабаровск, пер. Станционный, д. 21; часы работы: ежедневно, кроме субботы, воскресенья, нерабочих праздничных дней, с 09.00 до 18.00, обеденный перерыв – с 13.00 до 14.00.

Место нахождения отдела охраны труда комитета: 680021, г. Хабаровск, пер. Станционный, д. 21, каб. 212; часы работы: ежедневно, кроме субботы, воскресенья, нерабочих праздничных дней, с 09.00 до 18.00, обеденный перерыв – с 13.00 до 14.00.

Номера телефонов для получения сведений о месте нахождения, графике работы комитета: (4212) 73-87-59, т/факс (4212) 56-78-78.

2.1.2. Номера телефонов для получения информации об исполнении государственной функции (4212) 56-90-79.

2.1.3. Адрес официального сайта комитета: www.uprzan.khv.ru, адрес электронной почты комитета: dfgszn@sz.khv.ru, адрес электронной почты отдела охраны труда комитета: komtrud1@mail.ru.

2.1.4. Предоставление информации заинтересованным лицам по вопросам исполнения государственной функции осуществляется должностными лицами, ответственными за исполнение государственной функции, при личном или письменном обращении, а также с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, в средствах массовой информации, посредством размещения на официальном сайте комитета.

Должностные лица, ответственные за исполнение государственной функции, обязаны относиться к обратившимся вежливо и корректно, информировать обратившихся по интересующим их вопросам подробно. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании структурного подразделения комитета, в которое позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве (последнее – при наличии) и должности лица, принявшего телефонный звонок.

Ответы на письменные обращения и обращения, поступившие по электронной почте, должны содержать ответы на поставленные вопросы, фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается председателем комитета либо уполномоченным на то лицом.

2.1.5. Сведения, указанные в подпунктах 2.1.1 – 2.1.4 Порядка, размещаются на официальном сайте комитета.

2.1.6. Работодатель, в отношении которого исполняется государственная функция, не несёт расходов на её исполнение.

2.2. Срок исполнения государственной функции.

2.2.1. Срок рассмотрения извещения о групповом несчастном случае (тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом) и принятия решения о направлении в состав комиссии по расследованию несчастного случая должностного лица, ответственного за исполнение государственной функции, не может превышать двух рабочих дней со дня поступления извещения.

2.2.2. Срок участия в расследовании несчастного случая не может превышать 15 дней.

При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений указанный срок может быть продлен председателем комиссии, но не более чем на пятнадцать дней. Если завершить расследование несчастного случая в установленные сроки не представляется возможным в связи с необходимостью рассмотрения его обстоятельств в организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах следствия или в суде, то решение о продлении срока расследования несчастного случая принимается по согласованию с этими организациями, органами либо с учетом принятых ими решений.

2.3. Основания для отказа в исполнении государственной функции отсутствуют.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

3.1. Государственная функция состоит из следующих административных процедур:

- приём, анализ, регистрация извещения о групповом несчастном случае (тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом) и участие в формировании комиссии по его расследованию;

- участие в расследовании несчастного случая.

3.2. Последовательность административных процедур.

Блок-схема выполнения административной процедуры приёма, анализа, регистрации извещения о групповом несчастном случае (тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом), участия в формировании комиссии по его расследованию представлена в Приложении № 1 к Порядку.

Блок-схема выполнения административной процедуры участия в расследовании несчастного случая представлена в Приложении № 2 к Порядку.

3.3. Административные процедуры, проводимые комитетом в рамках реализации исполнения государственной функции:

3.3.1. Приём, анализ, регистрация извещения о групповом несчастном случае (тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом), участие в формировании комиссии по его расследованию.

Юридическим фактом, являющимся основанием для начала данной административной процедуры, является получение комитетом от работодателя (его представителя) извещения о групповом несчастном случае (тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом) по установленной форме (далее – извещение).

Должностные лица, ответственные за исполнение государственной функции:

- рассматривают извещение в течение срока, указанного в подпункте 2.2.1 Порядка;

- уточняют содержание извещения (при необходимости);

- регистрируют извещение в журнале, форма которого приведена в Приложении № 3 к Порядку.

Начальник отдела охраны труда комитета принимает решение о направлении должностного лица в состав комиссии по расследованию несчастного случая.

Фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) и должность лица, направляемого в состав комиссии по расследованию несчастного случая, сообщаются работодателю (его представителю) по телефону, номер которого указан в пункте 1 извещения.

Ответ на извещение не дается в случае, если текст извещения не поддается прочтению. При этом работодателю, направившему извещение (если есть возможность его идентифицирования), направляется сообщение о невозможности выполнения административной процедуры по указанным выше обстоятельствам, подписанное председателем комитета, не позднее трёх дней со дня регистрации извещения.

3.3.2. Участие в расследовании несчастного случая.

Юридическим фактом, являющимся основанием для начала данной административной процедуры, является издание работодателем приказа (распоряжения) об утверждении состава комиссии по расследованию несчастного случая (далее – комиссия).

Должностное лицо, направленное в состав комиссии по расследованию несчастного случая, участвует в следующих мероприятиях по расследованию несчастного случая, проводимых комиссией:

- организационном заседании комиссии и определении плана мероприятий по расследованию несчастного случая;

- осмотре места происшествия, составлении, подписании протокола установленной формы;

- опросе лиц, причастных к несчастному случаю (пострадавших, очевидцев, должностных лиц), составлении и подписании протоколов установленной формы;

- изучении материалов, представленных комиссии работодателем;

- изучении нормативно-правовых актов (локальных, отраслевых, межотраслевых, федеральных), устанавливающих требования охраны труда для организации и проведения работ, при выполнении которых произошел несчастный случай;

- установлении обстоятельств и причин несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения государственных нормативных требований охраны труда;

- выработке мероприятий по устранению причин и предупреждению подобных несчастных случаев;

- определении, были ли действия пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности;

- заседании комиссии по вопросу квалификации несчастного случая.

Срок выполнения административной процедуры указан в подпункте 2.2.2 Порядка.

4. Формы контроля за исполнением Порядка

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами комитета положений Порядка и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений осуществляется должностными лицами комитета, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции в форме проверок.

4.2. Формой контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции является проверка полноты и качества исполнения государственной функции.

Проверка полноты и качества исполнения государственной функции выполняется должностным лицом, ответственным за организацию исполнения государственной функции, не реже одного раза в год.

4.3. Должностные лица, ответственные за исполнение государственной функции, за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, за неисполнение (ненадлежащее исполнение) административных процедур и нарушение сроков, установленных Порядком, несут персональную ответственность.

Персональная ответственность должностных лиц, ответственных за исполнение государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах.

4.4. Контроль за исполнением государственной функции осуществляет председатель комитета. Граждане, их объединения и организации информируются о результатах исполнения государственной функции в электронной форме путем размещения информационных материалов на официальном сайте комитета не реже одного раза в год.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) комитета, а также его должностных лиц

5.1. Действие (бездействие) должностного лица, ответственного за исполнение государственной функции, и его решения, принятые при исполнении государственной функции, могут быть обжалованы заявителем в досудебном (внесудебном) порядке.

{в ред. приказа комитета по труду и занятости населения Хабаровского края от 09.11.2012 №170}

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия в рамках административных процедур, указанных в подпунктах 3.3.1 и 3.3.2 Порядка.

5.3. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) должностных лиц, ответственных за исполнение государственной функции, и их решений, принятых в ходе исполнения государственной функции, является получение комитетом жалобы от заявителя.

{в ред. приказа комитета по труду и занятости населения Хабаровского края от 09.11.2012 №170}

5.4. Порядок проведения процедуры досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) должностных лиц, ответственных за исполнение государственной функции, и их решений, принятых в ходе исполнения государственной функции, определяется действующим законодательством.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Порядку комитета

по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края по исполнению государственной функции по участию в расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом, утвержденному приказом комитета по труду и занятости

населения Правительства

Хабаровского края

от 11.09.2012 № 127

Блок-схема

выполнения административной процедуры приёма, анализа, регистрации извещения о групповом несчастном случае (тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом), участия в формировании комиссии по его расследованию

____________

1

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Порядку комитета

по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края по исполнению государственной функции по участию в расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом, утвержденному приказом комитета по труду и занятости

населения Правительства

Хабаровского края

от 11.09.2012 № 127

Блок-схема

выполнения административной процедуры

участия в расследовании несчастного случая

____________

1

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к Порядку комитета по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края по исполнению государственной функции по участию в расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом, утвержденному приказом комитета по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края

от 11.09.2012 № 127

1

Форма

ЖУРНАЛ

регистрации извещений о несчастных случаях

№ п/п

Дата и время поступления извещения о несчастном случае

Дата и время несчастного случая

Ф.И.О. пострадавшего, год рождения, профессия (должность)

Место, где произошел несчастный случай (наименование организации)

Вид происшествия, приведшего к несчастному случаю

Должностное лицо, направляемое в состав комиссии по расследованию (фамилия, инициалы)

Отметка об исполнении (квалификация несчастного случая, дата подписания акта расследования)

1

2

3

4

5

6

7

8

____________

1