<<...ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ МИНИСТЕРСТВОМ ЭНЕРГЕТИКИ, ПРОМЫШЛЕННОСТИ И СВЯЗИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРИЕМА ГРАЖДАН, ОБЕСПЕЧЕН...



МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ, ПРОМЫШЛЕННОСТИ И СВЯЗИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ, ПРОМЫШЛЕННОСТИ И СВЯЗИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

11 сентября 2012 года № 9-о/д

Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги министерством энергетики, промышленности и связи Ставропольского края по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством срок.

{Утратил силу:

Приказ Министерства энергетики, промышленности и связи Ставропольского края от 07 ноября 2012 года № 69-о/д, НГР: ru26000201200939}

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Административный регламент предоставления государственной услуги министерством энергетики, промышленности и связи Ставропольского края по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством срок.

2. Приказы министерства промышленности, энергетики и транспорта Ставропольского края от 22.08.2011 № 149-о/д, от 05.03.2012 № 26-о/д признать утратившими силу.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

4. Настоящий приказ вступает в силу со дня подписания.

Министр

Д.Р. Саматов

УТВЕРЖДАЮ:

Министр энергетики,

Промышленности и связи

Ставропольского края

Д.Р. САМАТОВ

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ предоставления государственной услуги министерством энергетики, промышленности и связи Ставропольского края по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством срок

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления государственной услуги министерством энергетики, промышленности и связи Ставропольского края по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством срок (далее соответственно - регламент, государственная услуга) разработан в целях повышения качества рассмотрения обращений граждан в министерстве энергетики, промышленности и связи Ставропольского края (далее - министерство), устанавливает сроки и последовательность административных действий министерства (далее - административные процедуры) по предоставлению государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством срок.

1.2. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 года № 840 «О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействия) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации», Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, Законом Ставропольского края «О дополнительных гарантиях права граждан Российской Федерации на обращение в Ставропольском крае», положением о министерстве энергетики, промышленности и связи Ставропольского края, утвержденным постановлением Губернатора Ставропольского края от 16 августа 2012 г. № 559 «Об утверждении Положения о министерстве энергетики, промышленности и связи Ставропольского края».

1.3. Государственная услуга предоставляется гражданам Российской Федерации (далее - граждане) и распространяется на иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

Граждане имеют право обращаться в министерство лично, а также направлять письменные, в том числе по информационным системам общего пользования, индивидуальные и коллективные обращения.

1.4. Результатом предоставления государственной услуги является принятие решений по рассматриваемым обращениям, с направлением им ответов в установленных законодательством Российской Федерации случаях.

2. Стандарт предоставления государственной услуги

2.1. Наименование государственной услуги - организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством срок.

2.2. Наименование органа исполнительной власти Ставропольского края, непосредственно предоставляющего государственную услугу - министерство.

Для получения информации о порядке предоставления государственной услуги (далее - услуга) граждане обращаются:

а) лично - в министерство по адресу: ул. Лермонтова, 155/1, город Ставрополь, 355004;

б) по следующим номерам телефонов министерства: 8 (8652) 268343, 241328;

в) в письменном виде: путем направления почтовых отправлений в министерство по адресу:

г) электронной почтой - министерство по адресу: info@stavminprom.ru

д) по факсу - в министерство по следующему номеру телефона: 8 (8652) 24-12-46.

2.3. Информация предоставляется бесплатно.

2.4. Основными требованиями к информированию граждан о порядке предоставления государственной услуги являются:

достоверность предоставляемой информации; четкость изложения информации; полнота информирования граждан;

наглядность форм предоставляемой информации; удобство и доступность получения информации; оперативность предоставления информации.

2.5. Информирование граждан о порядке предоставления государственной услуги (далее - информирование) осуществляется в виде:

индивидуального информирования граждан; публичного информирования.

Информирование граждан о порядке предоставления государственной услуги проводится в форме:

устного информирования; письменного информирования.

2.6. Индивидуальное устное информирование граждан о порядке предоставления государственной услуги обеспечивается специалистами министерства:

лично;

по телефону.

2.7. Публичное информирование проводится посредством привлечения печатных средств массовой информации, радио, телевидения (далее - средства массовой информации), а также путем размещения информации на официальном сайте министерства.

2.8. При индивидуальном устном информировании (по телефону или лично) специалист министерства, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен назвать свою фамилию, имя, отчество, должность, а затем в вежливой форме, без длительных пауз, не отвлекаясь, подробно проинформировать обратившегося по интересующим его вопросам.

2.9. Специалист министерства, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на вопросы, поставленные в обращении гражданина.

В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист министерства, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить гражданам обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для граждан время для индивидуального устного информирования.

Сотрудник министерства, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен корректно и внимательно относиться к гражданам, не унижая их чести и достоинства.

2.10. Индивидуальное письменное информирование при обращении граждан в министерство осуществляется путем направления им ответов почтовым отправлением.

Ответ на вопрос представляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности лица, подписавшего ответ, а также фамилии, имени, отчества и номера телефона непосредственного исполнителя. Ответ направляется в письменном виде по почтовому адресу гражданина в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения гражданина.

2.11. Публичное информирование граждан о порядке предоставления государственной услуги осуществляется посредством привлечения средств массовой информации.

Срок предоставления государственной услуги

2.12. Письменное обращение гражданина подлежит обязательной регистрации в течении 3 дней с момента поступления в министерство и рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации, если не установлен другой более короткий контрольный срок исполнения указанной функции.

В случае направления дополнительного запроса, связанного с рассмотрением обращения, данный срок может быть продлен министром энергетики, промышленности и связи Ставропольского края (далее - министр), но не более чем на 30 дней. При этом сотрудник министерства в письменной форме сообщает гражданину о продлении срока рассмотрения его письменного обращения.

В случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов или должностных лиц, копия обращения в течение 7 дней со дня регистрации направляется сотрудником министерства в соответствующие государственные органы или соответствующим должностным лицам.

При направлении обращения гражданина на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу, при необходимости, в указанных органах или у должностного лица запрашиваются документы о результатах рассмотрения обращения.

Обращения граждан, направленные вышестоящими органами государственной власти или должностными лицами в министерство с контролем исполнения, рассматриваются в установленные ими сроки или сроки, установленные руководством министерства. Если срок не указан, то обращения рассматриваются в установленные в течение 30 дней со дня регистрации обращения в министерстве.

2.13. Срок ответа на устные обращения граждан в ходе личного приёма граждан составляет 30 дней со дня проведения такого приёма.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении

государственной услуги

2.14. В исполнении государственной функции может быть отказано по следующим основаниям:

в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

в письменном обращении обжалуется судебное решение (специалистом правового подразделения в течение 7 дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения, при этом снимается копия обращения для последующего хранения его в деле);

в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (обращение оставляется без ответа по существу поставленных в нем вопросов, при этом гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом);

текст письменного обращения не поддается прочтению (ответ на обращение не дается, оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению);

в письменном обращении содержится вопрос, на который гражданину многократно (три и более раза) давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства (исполнитель вправе предложить руководству министерства принять решение о безосновательности очередного письменного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное письменное обращение и раннее направляемые обращения направлялись в министерство. С этой целью исполнитель готовит служебную записку на имя министра или его заместителя, в которой обосновывает причину прекращения переписки с гражданином, а также проект письма в адрес автора обращения с аналогичным обоснованием. Министр или его заместитель в случае согласия с предложением исполнителя подписывает письмо в адрес автора обращения, а также ставит на служебной записке резолюцию «согласен»). Максимальный срок рассмотрения данного обращения - 15 дней со дня регистрации письменного обращения;

в ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных вопросов.

В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе повторно направить обращение в министерство либо должностному лицу министерства.

Требования к помещениям и местам, предназначенным для предоставления государственной услуги

2.15. Здание (строение), в котором расположено министерство, должно быть оборудовано входом для свободного доступа граждан в помещение.

Центральный вход в министерство должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании министерства.

Помещения министерства, его структурных подразделений должны быть оборудованы противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.

Вход и выход из помещений оборудуются соответствующими указателями.

Кабинеты министерства должны быть оборудованы информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании структурных подразделений.

2.16. Места для информирования граждан и заполнения необходимых документов оборудуются информационными стендами, стульями и столами. Одна треть информационного стенда должна располагаться выше уровня глаз среднего человека. Шрифт должен быть четкий, цвет - яркий, контрастный к основному фону.

2.17. Места ожидания гражданами личного приема должны соответствовать комфортным условиям для граждан, оборудуются стульями, столами обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений.

2.18. На территории, прилегающей к месторасположению министерства, оборудуются места для парковки автотранспортных средств. Доступ граждан к парковочным местам является бесплатным.

2.19. Рабочие места специалистов министерства, осуществляющих рассмотрение обращений граждан, оборудуются средствами вычислительной техники (как правило - один компьютер с установленными справочно-информационными системами на каждого специалиста) и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение государственной функции в полном объеме.

Специалистам министерства обеспечивается доступ к сети Интернет, электронной почте, предоставляется бумага, расходные материалы, канцелярские принадлежности в количестве, достаточном для предоставления государственной услуги.

Требования к обращениям граждан

2.20. Гражданин в письменном или устном обращении в министерство либо к его должностному лицу обязательно сообщает фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ либо уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления, жалобы.

В письменном обращении ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

3. Административные процедуры Последовательность административных процедур

3.1. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

прием и регистрация письменного обращения;

направление письменного обращения на рассмотрение по подведомственности;

рассмотрение ответственным исполнителем письменного обращения, принятие по нему решения и направление ответа;

рассмотрение обращений, поступивших на «Телефон доверия министерства» (далее - «телефон доверия»);

Прием и регистрация письменного обращений

3.2. Основанием для предоставления государственной услуги является письменное обращение доставляемое почтой, поступившее по информационным системам общего пользования и из вышестоящих органов государственной власти и должностных лиц по поручению.

3.3. Поступающие в министерство письменные обращения (бандероли, посылки) принимаются отделом делопроизводства.

В целях обеспечения безопасности при работе с письменными обращениями они подлежат обязательному вскрытию и предварительному просмотру. В случае выявления опасных или подозрительных вложений в конверте (бандероли, посылке) работа с письменным обращением приостанавливается до выяснения обстоятельств и принятия соответствующего решения руководством министерства.

3.4. Специалист, ответственный за прием документов:

проверяет правильность адресности корреспонденции и целостность упаковки, возвращает на почту невскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письменные обращения граждан;

сортирует телеграммы;

проводит сверку реестров на корреспонденцию, поступившую фельдъегерской связью;

вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются);

сортирует ответы на запросы по обращениям граждан;

поступившие с письмом документы и материалы подкладывает под скрепку после текста письма, затем подкладывает конверт. В случае отсутствия самого текста письма составляет справку с текстом «Письменного обра--щения в адрес министерства энергетики, промышленности и связи Ставропольского края нет» с датой и личной подписью, которая прилагается к конверту;

по выявленным нарушениям и недостаткам составляет акт на письма:

к которым прилагаются вложенные в конверты денежные знаки (кроме изъятых из обращения), ценные бумаги (облигации, акции и т.д.);

на заказные письма с уведомлением, при вскрытии которых не обнаружилось письменного вложения;

в конвертах которых обнаружилась недостача документов, упомянутых автором или вложенной в конверт описью документов. Акт составляется в двух экземплярах и подписывается двумя специалистами отдела делопроизводства. При этом один экземпляр акта посылается отправителю, второй приобщается к полученным документам и передается вместе с ними на регистрацию.

3.5. Обращения граждан в форме электронного сообщения (далее - интернет-обращение) поступают в министерство через электронную почту или интернет-сайт министерства путем заполнения заявителем специальной формы, содержащей необходимые реквизиты, распечатываются на бумажный носитель и дальнейшая работа с ними ведется как с письменными обращениями.

Основаниями для отказа в рассмотрении интернет-обращений могут являться:

отсутствие адресата для ответа;

поступление нескольких дубликатов уже принятого электронного сообщения в течение рабочего дня;

невозможность рассмотрения обращения без получения необходимых документов и личной подписи автора (в отношении обращения, для которого установлен специальный порядок рассмотрения).

Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

3.6. Не принимаются обращения, не содержащие фамилии гражданина и почтового адреса для ответа. По просьбе обратившегося гражданина на копиях или вторых экземплярах делается отметка с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям граждан.

3.7. Обращения граждан, поступившие по факсу, принимаются и учитываются.

Обращения, поступившие на «телефон доверия», принимаются и учитываются в приемной министра и вносятся в единую базу учета обращений отделом делопроизводства.

3.8. Обращения с пометкой «лично», поступившие на имя министра или его заместителей, передаются адресатам невскрытыми.

В случае, если обращение, поступившее с пометкой «лично», не является письмом личного характера, получатель должен передать его для регистрации в отдел делопроизводства.

3.9. Регистрация письменных обращений граждан осуществляется специалистом отдела делопроизводства путем ввода необходимых данных об обратившихся гражданах и содержании их обращений в программном комплексе «Делопроизводство».

3.10. Специалист отдела делопроизводства, ответственный за регистрацию обращений:

на каждое поступившее обращение заводит отдельную регистрационную карточку в программном комплексе «Делопроизводство», (далее - регистрационная карточка);

в регистрационной карточке указывает фамилию и инициалы заявителя (в именительном падеже) и его почтовый адрес. Если письмо подписано двумя и более авторами, то такое обращение считается коллективным и регистрируется первый автор или автор, в адрес которого просят направить ответ. Коллективными считаются также обращения, поступившие от имени коллектива организации, подписанные членами одной семьи. В регистрационной карточке делает отметку «коллективное»;

проверяет установленные реквизиты письма, наличие указанных автором вложений и приложений, а также проверяет поступившее обращение на повторность. Повторными считаются обращения, поступившие в министерство от одного и того же автора по одному и тому же вопросу. Не считаются повторными обращениями одного и того же лица, но по разным вопросам и обращениям, в которых содержатся новые вопросы или дополнительные сведения. Повторные обращения регистрирует так же, как и первичные, но в регистрационной карточке делает отметку «Повторное»;

если одновременно поступило несколько обращений одного и того же содержания от одного и того же автора, то регистрирует только одно обращение, при этом в регистрационной карточке делает соответствующую отметку о количестве дублированных обращений;

если письмо переслано, то указывает, откуда оно поступило (из аппарата Правительства Ставропольского края, другого органа государственной власти и т.д.), проставляет дату и исходящий номер сопроводительного письма;

если в письме не указаны фамилия автора, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, то такое обращение считается анонимным, а в регистрационной карточке в графе «Ф.И.О.» делается запись «Анонимное», а в графе «Адрес» указывается территория по почтовому штемпелю, ответы на подобные обращения не даются. По результатам регистрации указанного обращения направляет в структурное подразделение министерства для сведения и использования в работе;

на зарегистрированном обращении или сопроводительном письме к обращению (при наличии) на лицевой стороне первого листа в правом нижнем углу в свободном от текста поле проставляет штамп установленного образца с указанием даты регистрации обращения в программном комплексе и регистрационный номер обращения.

3.11. Общий максимальный срок приема и регистрации обращения не может превышать 3 дней.

3.12. Процедура заканчивается регистрацией обращения в программном комплексе «Делопроизводство».

Направление письменного обращения на рассмотрение по подведомственности.

3.13 Основанием для начала административной процедуры является регистрация письменного обращения в программном комплексе «Делопроизводство».

3.14. Поступившие в министерство обращение первично рассматривает специалист отдела делопроизводства, который в случае если:

обращение не входит в компетенцию министерства направляет его на рассмотрение в государственные органы, органы местного самоуправления или должностному лицу, в ведение которых находится решение указанных в обращении вопросов, о чем письменно информирует авторов, за исключением случая, когда текст обращения не поддается прочтению;

обращение входит в компетенцию министерства: в течение 2 дней со дня регистрации письменного обращения с резолюцией руководства министерства направляет письменное обращение в соответствующие структурные подразделения министерства для рассмотрения и ответа заявителю;

обращение направлено на рассмотрение в другие государственные органы, органы местного самоуправления или иному должностному лицу, в случае необходимости, запрашивает в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения.

3.15. Обращение гражданина не направляется на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

Обращение возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

3.16. Общий максимальный срок направления письменного обращения на рассмотрение по подведомственности - 5 дней со дня регистрации письменного обращения в министерстве.

3.17. Процедура заканчивается направлением письменного обращения на рассмотрение по подведомственности и направлением гражданину уведомления о переадресации его обращения.

Рассмотрение ответственным исполнителем письменного обращения, принятие по нему решения и направление ответа

3.18. Основанием для начала процедуры является направление по принадлежности ответственному исполнителю письменного обращения гражданина.

3.19. Все обращения, поступившие в министерство по вопросам его компетенции подлежат обязательному рассмотрению.

При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

3.20. В случаях, когда обращение гражданина направляется для рассмотрения двум или нескольким структурным подразделениям министерства, ответственным исполнителем является структурное подразделение министерства, указанное в резолюции первым (далее - ответственный исполнитель). Ему направляется подлинник обращения и предоставляется право созыва соответствующей информации от соисполнителей, координация их работы для направления ответа гражданину. Остальным соисполнителям по обращению (далее - соисполнители) специалистом отдела делопроизводства направляются копии обращения.

3.21. Соисполнители в течение первой половины срока, отведенного на подготовку письменного ответа заявителю, представляют ответственному исполнителю предложения для включения в проект ответа заявителю или сообщают об отсутствии указанных предложений.

Подготовка проекта ответа министерства осуществляется ответственным исполнителем. Проект ответа согласовывается с соисполнителями, визируется ими, после чего передается на подпись руководству министерства.

Заявителю на одно его обращение направляется только один ответ министерства.

3.22. Ответственность за своевременное, всестороннее и объективное рассмотрение обращений в равной степени несут все указанные в резолюции исполнители.

3.23. Руководители структурных подразделений министерства рассматривают обращения, поступившие в течение текущего рабочего дня, по мере их поступления.

Обращения, поступившие с пометкой о срочности доставки: «Вручить немедленно», «Срочно» или «Оперативно» рассматриваются руководителями структурных подразделений министерства незамедлительно.

3.24. В случае ошибочного направления обращения в структурное подразделение министерства специалист, ответственный за внутренний учет и отчетность о деятельности отдела, в срок до 2 дней с момента регистрации обращения в министерстве возвращает его в отдел делопроизводства с пометкой руководителя структурного подразделения министерства для передачи обращения по принадлежности.

Передача обращения гражданина из одного структурного подразделения министерства в другой осуществляется только через отдел делопроизводства на основании резолюции руководителя структурного подразделения министерства либо на основании соответствующей служебной записки, в которой указаны причины возврата или наименование структурного подразделения министерства, которому необходимо направить обращение для рассмотрения.

В случае разногласий между руководителями структурных подразделений министерства о принадлежности обращения окончательное решение по этому вопросу принимается первым заместителем министра энергетики, промышленности и связи Ставропольского края, курирующим вопросы по обеспечению своевременного и полного рассмотрения письменных обращений граждан.

3.25. Обращение считается рассмотренным, если даны ответы на все поставленные в нем вопросы, по ним приняты необходимые меры и автору обращения дан исчерпывающий ответ в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

В случае, если данных, указанных в обращении недостаточно для принятия окончательного решения, руководителем соответствующего структурного подразделения министерства запрашиваются необходимые материалы для заключения и обоснованного принятия решения.

При необходимости проверки фактов, изложенных в обращении, на место могут быть командированы специалисты соответствующих структурных подразделений министерства. Решение о рассмотрении обращения с выездом на место указанных специалистов принимается руководством министерства.

3.26. Ответственный исполнитель, в случае если в письменном обращении содержится вопрос, на который заявителю многократно (три и более раза) давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в письменном обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, готовит служебную записку на имя министра, либо уполномоченного им лица для принятия ими решения о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу для рассмотрения и подготовки ответа заявителю.

В случае принятия министром либо уполномоченным им лицом о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу, готовит и подписывает у министра или уполномоченного им лица сопроводительное письмо, в котором излагается указанное решение, и с приложением письменного обращения направляет его заявителю. Максимальный срок рассмотрения данного обращения - 15 календарных дней.

3.27. Результаты рассмотрения обращения сообщаются его автору, в необходимых случаях в контролирующий орган.

Ответ министерства на письменное обращение гражданина должен быть конкретным, ясным по содержанию, обоснованным и охватывать все вопросы, поставленные в обращении. Если просьба, изложенная в обращении, не может быть разрешена положительно, то указывается, по каким причинам она не может быть удовлетворена.

Исполнитель и должностное лицо, подписавшее ответ, несут ответственность за полноту, содержание, ясность и четкость изложения сути ответа, достоверность ссылки на нормативные правовые акты.

Вносить какие-либо изменения в содержание ответа без разрешения должностного лица, подписавшего его, запрещается.

3.28. Исходящие регистрационные номера ответам, подписанным руководством министерства, присваиваются отделом делопроизводства.

Указанные ответы на обращения вместе с перепиской направляются в отдел делопроизводства для регистрации и отправки адресатам.

3.29. Общий максимальный срок рассмотрения ответственным исполнителем обращения, принятия по нему решения и направления ответа не может быть более 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

3.30. Процедура заканчивается направлением письменного ответа министерства заявителю.

Рассмотрение обращений, поступивших на «телефон доверия»

3.31. Основанием для начала процедуры является поступление телефонного звонка на «телефон доверия».

3.32. Рассмотрение обращений, поступивших на «телефон доверия», осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 23-51 настоящего Административного регламента.

3.33. Общий максимальный срок рассмотрения обращений, поступивших на «телефон доверия», не может быть более 30 дней со дня регистрации обращения.

3.34. Процедура заканчивается направлением письменного ответа министерства заявителю.

Личный прием граждан

3.35. Основанием для начала процедуры является личное обращение гражданина в министерство.

3.36. Прием граждан осуществляется в порядке очередности по предъявлении документа, удостоверяющего их личность.

Право на первоочередной личный прием имеют: Герои Советского Союза; Герои Российской Федерации; полные кавалеры ордена Славы;

ветераны Великой Отечественной войны и ветераны боевых действий; инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий; инвалиды I и II групп, их законные представители, семьи, имеющие детей-инвалидов;

граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

беременные женщины.

3.37. Личный прием граждан руководством министерства осуществляется в соответствии с графиком личного приема, утверждаемого министром.

3.38. Организацию приема посетителей руководством министерства осуществляет помощник министра.

3.39. Содержание устного обращения гражданина заносится в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов структурным подразделением министерства, рассматривающим данное обращение.

Письменное обращение гражданина, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.

В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию министерства, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться для решения данных вопросов.

В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

3.40 В случае необходимости при ведении личного приема специалистами отдела делопроизводства могут быть приглашены специалисты структурных подразделений министерства, в компетенцию которых входит рассмотрение поднимаемых гражданином вопросов.

3.41. Запись на повторный прием к руководству министерства осуществляется не ранее получения гражданином ответа на предыдущее обращение. Необходимость в записи на повторный прием определяется должностным лицом, проводившим прием гражданина.

В случае повторного обращения специалист отдела делопроизводства, ответственный за организацию работы по обращениям граждан, осуществляет подборку всех имеющихся в отделе делопроизводства материалов, касающихся данного заявителя. За 2 дня до приема подготовленные материалы направляются должностному лицу, ведущему личный прием.

3.42. После возвращения материалов от руководства министерства, если по ним не поступает дополнительных поручений, они списываются «В дело» как исполненные. Если контроль за рассмотрением обращения продолжается, то в программном комплексе «Делопроизводство» об этом делается отметка.

3.43. Отдел делопроизводства осуществляет анализ поступивших в министерство письменных и устных обращений граждан, причин, повлекших жалобы населения, и принимаемых по ним мер.

3.44. Общий максимальный срок ведения личного приема не может превышать 30 минут на одного гражданина.

3.45. Конечным результатом приема граждан является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие должностным лицом, осуществляющим личный прием, решения по разрешению поставленного вопроса, либо направление поручения для рассмотрения заявления гражданина в уполномоченный орган.

4. Порядок и формы контроля при предоставлении государственной услуги

4.1 Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и принятием решений специалистами министерства осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги, путем проведения текущего контроля за соблюдением и исполнением специалистами министерства положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Ставропольского края, регулирующих предоставление государственной функции.

Периодичность осуществления текущего контроля составляет 1 раз в год.

Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги, включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц за организацию работы по предоставлению государственной услуги.

По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

4.2. Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании приказов министерства.

Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы министерства) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции формируется комиссия, в состав которой включаются государственные гражданские служащие министерства.

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Справка подписывается председателем комиссии.

4.3. Специалисты структурных подразделений министерства несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги в соответствии с их должностными регламентами.

В случае выявления нарушения прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, и принимаемого им решения при предоставлении государственной функции

5.1. Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц министерства в досудебном и судебном порядке.

5.2. Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействий должностных лиц, нарушении положений Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики, обратившись с жалобой в письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя или в электронном виде.

5.3. Жалоба должна содержать:

а) наименование министерства, фамилию, имя и отчество должностного лица, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

б) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес,

по которым должен быть направлен ответ заявителю;

в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) министерства, его должностного лица;

г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) министерства, его должностного лица. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.4. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:

а) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);

б) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);

в) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.

5.5. Прием жалоб в письменной форме осуществляется министерством энергетики, промышленности и связи Ставропольского края, расположенном по адресу: ул. Лермонтова, 155/1, г. Ставрополь, 355004, тел. 26-83-43; 24-13-28, факс 24-12-46, info@stavminprom.ru

Время приема жалоб должно совпадать со временем предоставления государственных услуг.

Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.

В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.6. В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством:

а) официального сайта министерства, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

б) федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал).

5.7. При подаче жалобы в электронном виде документы, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.

5.8. В случае если жалоба поданная заявителем, решение по которой не входит в компетенцию министерства, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации министерство направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.

При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.

5.9. Жалоба может быть подана заявителем через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее -многофункциональный центр). При поступлении жалобы многофункциональный центр обеспечивает ее передачу в министерство в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и министерством (далее - соглашение о взаимодействии), но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.

Жалоба на нарушение порядка предоставления государственной услуги многофункциональным центром рассматривается, предоставляющим государственную услугу, заключившим соглашение о взаимодействии.

При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.

5.10. Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:

а) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;

б) нарушение срока предоставления государственной услуги;

в) требование представления заявителем документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги;

г) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги;

д) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

е) требование внесения заявителем при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;

ж) отказ министерства, его должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.11. В министерстве, определяются уполномоченные на рассмотрение жалоб должностные лица, которые обеспечивают:

а) прием и рассмотрение жалоб в соответствии с требованиями настоящих Правил;

б) направление жалоб в уполномоченный на их рассмотрение орган в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил.

5.12. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или признаков состава преступления должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб, незамедлительно направляет соответствующие материалы в органы прокуратуры.

5.13. Министерство обеспечивает:

а) оснащение мест приема жалоб;

б) информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) министерства, его должностных лиц посредством размещения информации на стендах в местах предоставления государственных услуг, на их официальных сайтах, на Едином портале;

в) консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) министерства, его должностных лиц, в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме;

г) заключение соглашений о взаимодействии в части осуществления многофункциональными центрами приема жалоб и выдачи заявителям результатов рассмотрения жалоб;

д) формирование и представление ежеквартально в вышестоящий орган отчетности о полученных и рассмотренных жалобах (в том числе о количестве удовлетворенных и неудовлетворенных жалоб).

5.14. Жалоба, поступившая в министерство, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, если более короткие сроки рассмотрения жалобы не установлены органом, уполномоченным на ее рассмотрение.

В случае обжалования отказа министерства, его должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

5.15. По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 7 статьи 11.2 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» уполномоченный на ее рассмотрение орган принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. Указанное решение принимается в форме акта министерства.

При удовлетворении жалобы уполномоченный на ее рассмотрение орган принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата государственной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

5.16. Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.

5.17. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:

а) наименование министерства, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;

б) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;

в) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;

г) основания для принятия решения по жалобе;

д) принятое по жалобе решение;

е) в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;

ж) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

5.18. Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом министерства.

По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица министерства.

5.19. Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:

а) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

б) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

в) наличие решения по жалобе, принятого ранее в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.

5.20. Министерство вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:

а) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений,

угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

б) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.

5.21. По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.

5.22. Результатом досудебного письменного или устного обжалования является решение поставленных в обращении вопросов или отказ в удовлетворении жалобы в связи с ее необоснованностью.

Процедура досудебного обжалования завершается путем получения заявителем письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов или уведомления об отказе в удовлетворении жалобы в связи с ее необоснованностью.

5.33. Споры, связанные с действиями (бездействием) должностных лиц, осуществляемыми (принимаемыми) в ходе предоставления государственной услуги, разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обжалование производится в сроки и по правилам подведомственности и подсудности, установленным процессуальным законодательством Российской Федерации.

Приложение 1

к административному регламенту предоставления министерством энергетики, промышленности и связи Ставропольского края государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращении граждан, принятию по ним решении и направлению ответов заявителям в установленный законодательством срок

Карточка учета приема посетителей

№                                     «        «                              20       г.

          Фамилии, имя, отчество заявителя                                                                   

                                                                                                                                        

                                                                                                                                        

Место работы заявителя и занимаемая должность, тел.                                          

                                                                                                                                        

                                                                                                                                        

         Адрес                                                                                                                    

                                                                                                                                        

Краткое содержание заявления, предложения, жалобы                                           

                                                                                                                                        

                                                                                                                                        

Фамилия ведущего прием                                                                                            

Кому и что поручено, дата                                                                                           

                                                                                                                                        

                                                                                                                                        

                                                                                                                                        

                                                                                                                                        

                                                                                                                                        

                                                                                                                                        

Результат рассмотрения заявления                                                                            

                                                                                                                                        

                                                                                                                                        

                                                                                                                                        

                                                                                                                                        

                                                                                                                                        

                                                                                                                                       

Когда и кем дан ответ                                                                                                   

                                                                                                                                       

                                                                                                                                       

Блок-схема

предоставления министерством энергетики, промышленности и связи Ставропольского края государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством срок