ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА УПРАВЛЕНИЯ ДЕЛАМИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ...



УПРАВЛЕНИЕ ДЕЛАМИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

УПРАВЛЕНИЕ ДЕЛАМИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 11 сентября 2015 г. N 254-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА

УПРАВЛЕНИЯ ДЕЛАМИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

"ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ АРХИВНОМ ДЕЛЕ

В ПРЕДЕЛАХ КОМПЕТЕНЦИИ, ОПРЕДЕЛЕННОЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ"

(в редакции приказа управления делами Воронежской области от 15.12.2016 № 431-п, приказа управления делами Воронежской области от 16.03.2017 № 63-п, приказа управления делами Воронежской области от 28.03.2018 № 77-п, в редакции приказа управления делами Воронежской области от 07.11.2018 № 301-п)

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", указом губернатора Воронежской области от 27.05.2011 N 214-у "Об утверждении Перечня государственных услуг исполнительных органов государственной власти Воронежской области", постановлением правительства Воронежской области от 01.03.2011 N 154 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) исполнительными органами государственной власти Воронежской области", постановлением правительства Воронежской области от 18.05.2009 N 412 "Об утверждении Положения об управлении делами Воронежской области" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент управления делами Воронежской области по исполнению государственной функции "Осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и Воронежской области об архивном деле в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации и законодательством Воронежской области".

2. Настоящий приказ вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель управления

В.А.ШАБАЛАТОВ

Утвержден

приказом

управления делам

Воронежской области

от 11.09.2015 N 254-п

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

УПРАВЛЕНИЯ ДЕЛАМИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ

ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

И ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ АРХИВНОМ ДЕЛЕ В ПРЕДЕЛАХ

КОМПЕТЕНЦИИ, ОПРЕДЕЛЕННОЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ"

(в редакции приказа управления делами Воронежской области от 15.12.2016 № 431-п, приказа управления делами Воронежской области от 16.03.2017 № 63-п, приказа управления делами Воронежской области от 28.03.2018 № 77-п, в редакции приказа управления делами Воронежской области от 07.11.2018 № 301-п)

1. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции.

"Осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и Воронежской области об архивном деле в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации и законодательством Воронежской области" (далее - государственная функция по контролю).

1.2. Наименование исполнительного органа государственной власти Воронежской области, непосредственно исполняющего государственную функцию.

Государственная функция непосредственно исполняется управлением делами Воронежской области (далее - Управление).

(абзац в редакции приказа управления делами Воронежской области от 16.03.2017 № 63-п)

Исполнение государственной функции в отношении юридических лиц осуществляют должностные лица управления в соответствии с приказом управления.

1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции, с указанием реквизитов нормативных правовых актов и источников их официального опубликования.

Исполнение государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и Воронежской области об архивном деле в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации и законодательством Воронежской области, осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года), ("Российская газета", 1993, 25 декабря);

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2002, N 1 (ч. 1), ст. 1);

- Федеральным законом от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2004, N 43, ст. 4169);

- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 166 "Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения" ("Собрание законодательства РФ", 20.02.2017, N 8, ст. 1239);

(пункт 1.3. дополнен приказом управления делами Воронежской области от 16.03.2017 № 63-п)

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2010, N 28, ст. 3706);

- Приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.01.2007 N 19 "Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 20, 14.05.2007);

- Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", 2009, N 85);

- Уставом Воронежской области от 07.06.2006 ("Коммуна", 2006, 10 июня);

- Законом Воронежской области от 30.03.2009 N 12-ОЗ "О регулировании отдельных отношений в сфере архивного дела на территории Воронежской области" ("Собрание законодательства Воронежской области", 2009, N 3, ст. 72);

- Законом Воронежской области от 19.10.2009 N 125-ОЗ "О дополнительных гарантиях права граждан Российской Федерации на обращение в органы государственной власти Воронежской области" ("Собрание законодательства Воронежской области", 2009, N 10, ст. 448);

- указом губернатора Воронежской области от 31.12.2008 N 218-у "Об утверждении регламента взаимодействия исполнительных органов Воронежской области" ("Молодой коммунар", 2009, 27 января);

- указом губернатора Воронежской области от 27.05.2011 N 214-у "Об утверждении Перечня государственных услуг исполнительных органов государственной власти Воронежской области" ("Собрание законодательства Воронежской области", 2011, N 5, ст. 331);

- постановлением правительства Воронежской области от 01.03.2011 N 154 "Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) исполнительными органами государственной власти Воронежской области" ("Собрание законодательства Воронежской области", 2011, N 3, ст. 154);

- постановлением правительства Воронежской области от 18.05.2009 N 412 "Об утверждении Положения об управлении делами Воронежской области" ("Молодой коммунар", 2009, N 52, 23 мая).

1.4. Предмет и формы контроля

Предметом контроля является соблюдение юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее также - юридические лица, индивидуальные предприниматели) обязательных требований законодательства в сфере архивного дела к обеспечению хранения, комплектования, учету и использованию архивных документов, относящихся к Архивному фонду Российской Федерации, документов по личному составу (далее - обязательные требования), а также принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер, направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований.

Контроль осуществляется в формах:

- организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

- организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований;

- мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

- принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;

- деятельности по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

(пункт 1.4. в редакции приказа управления делами Воронежской области от 16.03.2017 № 63-п)

1.5. Права и обязанности должностных лиц управления при осуществлении контроля.

1.5.1. Должностные лица управления при проведении проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей имеют право:

(абзац первый в редакции приказа управления делами Воронежской области от 16.03.2017 № 63-п)

1) запрашивать и получать от юридического лица, индивидуального предпринимателя, подлежащих проверке (далее также - объект проверки), документы, касающиеся предмета проверки, рассматривать эти документы, снимать с них при необходимости копии;

(подпункт 1) в редакции приказа управления делами Воронежской области от 16.03.2017 № 63-п)

2) пользоваться собственными необходимыми для проведения проверки техническими средствами, в том числе измерительными приборами, компьютерами, дисками и иными электронными носителями информации, калькуляторами, копировальными аппаратами, сканерами, телефонами (в том числе сотовой связи), средствами аудио- и видеозаписи, фотоаппаратами, вносить их в помещения объекта проверки (его филиала), осуществлять аудиозаписи, фото - и видеосъемку;

3) требовать письменных пояснений от объекта проверки по вопросам, возникающим в ходе проведения проверки;

4) запрашивать на основании письменного запроса у третьих лиц документы (информацию), необходимые для установления фактических обстоятельств, в том числе для подтверждения данных, содержащихся в документах (информации), полученных от объекта проверки;

5) беспрепятственно при наличии служебных удостоверений посещать юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, подлежащих проверке, в порядке, установленном законодательством;

(подпункт 5) в редакции приказа управления делами Воронежской области от 16.03.2017 № 63-п)

6) взаимодействовать с органами государственной власти и органами местного самоуправления.

1.5.2. Должностные лица Управления при проведении проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании приказа руководителя, заместителя руководителя Управления о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителя, заместителя руководителя Управления и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ), копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

7.1) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ;

11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя.

(пункт 1.5.2. в редакции приказа управления делами Воронежской области от 16.03.2017 № 63-п)

1.5.3. Должностные лица Управления при проведении мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, уполномочены:

1) обеспечивать размещение на тематической странице Управления в сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществлять информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами;

3) выдавать предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в порядке, установленном ст. 8.2 Федерального закона N 294-ФЗ и Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 166 "Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения";

4) регулярно (не реже одного раза в год) проводить обобщение практики осуществления контроля в соответствии с настоящим Административным регламентом и обеспечивать размещение на тематической странице Управления в ИС "Портал Воронежской области в сети Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

5) в случае изменения обязательных требований подготавливать и распространять комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

6) взаимодействовать с органами государственной власти и органами местного самоуправления в установленном законодательством порядке.

(пункт 1.5.3. введен приказом управления делами Воронежской области от 16.03.2017 № 63-п)

1.5.4. На основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых руководителем, заместителем руководителя Управления, уполномоченные должностные лица Управления в пределах своей компетенции имеют право проводить следующие мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями:

1) наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, обязанность по представлению которой (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) возложена на такие лица в соответствии с федеральным законом;

2) наблюдение за соблюдением обязательных требований при размещении информации в сети "Интернет" и средствах массовой информации;

3) другие виды мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, установленные федеральными законами.

В случае выявления при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями нарушений обязательных требований должностные лица Управления уполномочены принимать в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направлять в письменной форме руководителю или заместителю руководителя Управления мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 3.4.2 настоящего Административного регламента.

(пункт 1.5.4. введен приказом управления делами Воронежской области от 16.03.2017 № 63-п)

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю.

1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от Управления, должностных лиц Управления информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ;

2.1) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Управлением в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

2.2) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Управление по собственной инициативе;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Управления;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Управления, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Воронежской области к участию в проверке.

(пункт 1.6.1. в редакции приказа управления делами Воронежской области от 16.03.2017 № 63-п)

1.6.2. При проведении проверок юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований архивного законодательства.

Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушения Федерального закона N 294-ФЗ, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписания Управления, об устранении выявленных нарушений обязательных требований архивного законодательства, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации

(пункт 1.6.2. в редакции приказа управления делами Воронежской области от 16.03.2017 № 63-п)

1.7. Описание результатов исполнения государственной функции.

Результатом исполнения государственной функции являются решения и меры, принимаемые управлением по результатам проведенных плановых и внеплановых документарных или выездных проверок, в том числе носящие предупредительный, пресекательный и профилактический характер, и направленные на недопущение и предупреждение нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов к сохранности, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к Архивному фонду Российской Федерации, документов по личному составу, а также контроль за исполнением требований предписаний, выданных в установленном порядке.

Юридическими фактами, которыми заканчивается исполнение государственной функции, являются:

1) составление акта проверки;

2) выдача предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

(подпункт 2) в редакции приказа управления делами Воронежской области от 15.12.2016 № 431-п)

(подпункт 2) в редакции приказа управления делами Воронежской области от 16.03.2017 № 63-п)

3) принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

(подпункт 3) в редакции приказа управления делами Воронежской области от 15.12.2016 № 431-п)

4) направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований с указанием соответствующих требований, нормативных правовых актов, их предусматривающих, а также информации о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований (в случаях, установленных Федеральным законом N 294-ФЗ);

(пункт 1.7. дополнен подпунктом 4) приказом управления делами Воронежской области от 16.03.2017 № 63-п)

5) принятие в пределах своей компетенции мер по пресечению нарушений обязательных требований, выявленных в ходе проведения мероприятий по контролю без участия юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также направление в письменной форме руководителю или заместителю руководителя Управления мотивированного представления с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 3.4.2 настоящего Административного регламента.

(пункт 1.7. дополнен подпунктом 5) приказом управления делами Воронежской области от 16.03.2017 № 63-п)

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции.

2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:

- непосредственно в управлении;

- по письменным обращениям в управление;

- путем размещения информации на тематической странице управления в ИС "Портал Воронежской области в сети Интернет";

- с использованием средств телефонной связи и электронной почты.

Местонахождение управления: г. Воронеж, пл. Ленина, д. 1.

Местонахождение отдела по делам архивов управления: г. Воронеж, ул. Плехановская, 7.

Почтовый адрес: 394018, г. Воронеж, пл. Ленина, 1.

2.1.2. Справочный телефон управления - (473) 212-66-59.

(абзац в редакции приказа управления делами Воронежской области от 16.03.2017 № 63-п)

График работы управления: понедельник - четверг: 9.00 - 18.00; пятница: 9.00 - 16.45; перерыв: с 13.00 до 13.45; в предпраздничные дни: в соответствии с действующим законодательством; выходные дни: суббота - воскресенье.

2.1.3. Тематическая страница управления на официальном портале органов власти Воронежской области:

http://www.govvrn.ru/wps/portal/gov/ogv/iogv/.

Электронный адрес: uprdel@govvrn.ru.

2.1.4. На тематической странице управления в ИС "Портал Воронежской области в сети Интернет" в соответствии с требованиями действующего законодательства размещается следующая информация:

- ежегодный план проведения плановых проверок;

- административный регламент исполнения государственный функции по осуществлению контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и Воронежской области об архивном деле в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации и законодательством Воронежской области;

- ежегодный доклад об осуществлении контроля соблюдения законодательства в сфере архивного дела на территории Воронежской области и об эффективности такого контроля;

- порядок информирования о ходе исполнения государственной функции;

- порядок получения консультаций;

- досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также должностных лиц, государственных служащих;

- время личного приема граждан по вопросам исполнения государственной функции руководством управления.

- перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых предусмотрена пунктом 1.4 настоящего Административного регламента, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов;

(абзац введен приказом управления делами Воронежской области от 16.03.2017 № 63-п)

- обобщения практики контроля, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.

(абзац введен приказом управления делами Воронежской области от 16.03.2017 № 63-п)

2.2. Срок исполнения государственной функции.

Срок проведения каждой из выездной и документарной проверок не может превышать двадцать рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов в год для малого предприятия, 15 часов в год для микропредприятия.

В случае необходимости при проведении проверки субъекта малого предпринимательства получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено руководителем (заместителем руководителя) управления на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

(пункт 2.2. дополнен приказом управления делами Воронежской области от 15.12.2016 № 431-п)

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем управления, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

Срок проведения каждой из выездной и документарной проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения

административных процедур, требования к порядку

их выполнения, в том числе особенности выполнения

административных процедур в электронной форме

Исполнение государственной функции включает в себя выполнение следующих исчерпывающих административных процедур:

- формирование ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

- подготовка к проведению проверок;

- проведение плановой проверки (документарной и (или) выездной);

- проведение внеплановой проверки (документарной и (или) выездной);

- оформление результатов проверки;

- организация и проведение мероприятий по профилактике правонарушений;

- организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

- контроль за устранением нарушений законодательства в сфере архивного дела.

Блок-схема последовательности административных процедур исполнения государственной функции приведена в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.

Выполнение административных процедур в электронной форме возможно в случаях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом N 294-ФЗ".

(абзацы с первого по девятый раздела 3 в редакции приказа управления делами Воронежской области от 16.03.2017 № 63-п)

Описание административных процедур:

3.1. Формирование ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

(пункт 3.1. в редакции приказа управления делами Воронежской области от 16.03.2017 № 63-п)

3.1.1. Основанием для начала подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок является определение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей для включения в ежегодный план проведения плановых проверок.

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

- государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

(пункт 3.1.1. в редакции приказа управления делами Воронежской области от 16.03.2017 № 63-п)

3.1.2. Должностное лицо управления, уполномоченное руководителем управления:

- осуществляет подготовку проекта ежегодного плана проведения плановых проверок по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

- направляет проект ежегодного плана до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в орган прокуратуры.

Управление рассматривает предложения органа прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в орган прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок.

3.1.3. Результатом административного действия является утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок приказом руководителя управления.

3.1.4. Способ фиксации результатов выполнения административного действия:

Утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок размещается на тематической странице управления в ИС "Портал Воронежской области в сети Интернет" с целью доведения его до сведений заинтересованным лицам, за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.2. Подготовка к проведению проверок.

3.2.1. Проверка проводится на основании приказа руководителя, заместителя руководителя управления. Типовая форма приказа о проведении проверки утверждена Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141.

(пункт 3.2.1. в редакции приказа управления делами Воронежской области от 16.03.2017 № 63-п)

3.2.2. Должностное лицо Управления, уполномоченное руководителем Управления, осуществляет подготовку приказа о проведении проверки.

В приказе указываются:

- наименование Управления, и вид государственного контроля;

- фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

- правовые основания проведения проверки;

- подлежащие проверке обязательные требования, в том числе реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов), если при проведении плановой проверки должен быть использован проверочный лист (список контрольных вопросов);

- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

- настоящий Административный регламент;

- перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

- даты начала и окончания проведения проверки;

- иные сведения, предусмотренные типовой формой приказа о проведении проверки.

(пункт 3.2.2. в редакции приказа управления делами Воронежской области от 16.03.2017 № 63-п)

3.2.3. Срок проведения проверок (плановых/внеплановых) установлен пунктом 2.2 раздела 2 настоящего Административного регламента.

3.2.4. Результатом административного действия является подписание руководителем, заместителем руководителя управления приказа о проведении проверки.

3.2.5. Способом фиксации результатов выполнения административного действия является присвоение приказу о проведении проверки регистрационного номера и даты.

Ответственным за выполнение плана проведения проверок является должностное лицо управления, уполномоченное руководителем управления.

Контроль соблюдения юридическими лицами в процессе осуществления деятельности обязательных требований законодательства в сфере архивного дела, осуществляется управлением посредством проведения плановых и (или) внеплановых проверок.

3.3. Проведение плановой проверки (документарной и (или) выездной).

3.3.1. Предметом плановой проверки (документарной и (или) выездной) является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований архивного законодательства.

(пункт 3.3.1. в редакции приказа управления делами Воронежской области от 16.03.2017 № 63-п)

Основанием для начала организации и проведения плановых проверок является разработанный управлением ежегодный план проведения плановых проверок.

Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

Плановая проверка проводится на основании приказа руководителя, заместителя руководителя управления.

3.3.2. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Управлением не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа руководителя, заместителя руководителя Управления о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Управление, или иным доступным способом.

(пункт 3.3.2. в редакции приказа управления делами Воронежской области от 16.03.2017 № 63-п)

3.3.3. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в приказе руководителя, заместителя руководителя управления.

Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно подпунктами 3.3.4 и 3.3.5 настоящего раздела.

3.3.4. Документарная проверка.

3.3.4.1. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний Управления.

(пункт 3.3.4.1. в редакции приказа управления делами Воронежской области от 16.03.2017 № 63-п)

3.3.4.2. Организация документарной проверки осуществляется в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона N 294-ФЗ и проводится по месту нахождения Управления.

В процессе проведения документарной проверки уполномоченными должностными лицами Управления в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Управления, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этого объекта проверки контроля.

(пункт 3.3.4.2. в редакции приказа управления делами Воронежской области от 16.03.2017 № 63-п)

3.3.4.3. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Управления, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований архивного законодательства, Управление направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа руководителя Управления либо его заместителя о проведении документарной проверки.

(пункт 3.3.4.3. в редакции приказа управления делами Воронежской области от 16.03.2017 № 63-п)

3.3.4.4. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в Управление указанные в запросе документы.

(пункт 3.3.4.4. в редакции приказа управления делами Воронежской области от 16.03.2017 № 63-п)

3.3.4.5. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и подписью руководителя, иного должностного лица юридического лица, подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, их уполномоченные представители вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Управление, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

(пункт 3.3.4.5. в редакции приказа управления делами Воронежской области от 16.03.2017 № 63-п)

3.3.4.6. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, их уполномоченными представителями документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в Управлении документах и (или) полученным в ходе осуществления государственной функции, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

(пункт 3.3.4.6. в редакции приказа управления делами Воронежской области от 16.03.2017 № 63-п)

3.3.4.7. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в Управление пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в подпункте 3.3.4.6 настоящего раздела сведений, вправе представить дополнительно в Управление документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Управление установит признаки нарушения обязательных требований архивного законодательства, должностные лица вправе провести выездную проверку.

При проведении документарной проверки должностные лица Управления не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены ими от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

При проведении выездной проверки запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

(пункт 3.3.4.7. в редакции приказа управления делами Воронежской области от 16.03.2017 № 63-п)

3.3.5. Выездная проверка.

3.3.5.1. Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

(пункт 3.3.5.1. в редакции приказа управления делами Воронежской области от 16.03.2017 № 63-п)

3.3.5.2. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

- удостовериться в полноте и достоверности сведений, имеющихся в распоряжении Управления документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям архивного законодательства без проведения соответствующих мероприятий по контролю.

(пункт 3.3.5.2. в редакции приказа управления делами Воронежской области от 16.03.2017 № 63-п)

3.3.5.3. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Управления, обязательного ознакомления руководителя, иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, их уполномоченных представителей с приказом руководителя, заместителя руководителя Управления о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

(пункт 3.3.5.3. в редакции приказа управления делами Воронежской области от 16.03.2017 № 63-п)

3.3.5.4. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам Управления, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

(пункт 3.3.5.4. в редакции приказа управления делами Воронежской области от 16.03.2017 № 63-п)

3.3.5.5. Управление привлекает к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемого лица.

(пункт 3.3.5.5. в редакции приказа управления делами Воронежской области от 16.03.2017 № 63-п)

3.3.5.6. В случае если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, уполномоченное должностное лицо Управления составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Управление в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

(пункт 3.3.5.6. в редакции приказа управления делами Воронежской области от 16.03.2017 № 63-п)

3.3.6. Срок проведения плановой проверки (документарной и (или) выездной) установлен пунктом 2.2 раздела 2 настоящего Административного регламента

3.3.7. Результатом административного действия является составление акта проверки.

3.4. Проведение внеплановой проверки (документарной и (или) выездной).

3.4.1. Предметом внеплановой проверки (документарной или выездной) является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний Управления, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

(пункт 3.4.1. в редакции приказа управления делами Воронежской области от 15.12.2016 № 431-п)

(пункт 3.4.1. в редакции приказа управления делами Воронежской области от 16.03.2017 № 63-п)

3.4.2. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) мотивированное представление должностного лица Управления по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Управление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) приказ руководителя Управления, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Управление, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное Управления при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

(пункт 3.4.2. в редакции приказа управления делами Воронежской области от 16.03.2017 № 63-п)

3.4.3. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно пунктами 3.3.4 и 3.3.5 настоящего раздела.

3.4.3.1. При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в пункте 3.4.2 настоящего Административного регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

(пункт 3.4.3.1. введен приказом управления делами Воронежской области от 16.03.2017 № 63-п)

3.4.3.2. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в пункте 3.4.2 настоящего Административного регламента, уполномоченными должностными лицами Управления может быть проведена предварительная проверка поступившей информации.

(пункт 3.4.3.2. введен приказом управления делами Воронежской области от 16.03.2017 № 63-п)

3.4.3.3. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении Управления, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований Управления. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

(пункт 3.4.3.3. введен приказом управления делами Воронежской области от 16.03.2017 № 63-п)

3.4.3.4. При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в пункте 3.4.2 настоящего Административного регламента, уполномоченное должностное лицо Управления подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 3.4.2 настоящего Административного регламента. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.

(пункт 3.4.3.4. введен приказом управления делами Воронежской области от 16.03.2017 № 63-п)

3.4.3.5. По решению руководителя, заместителя руководителя Управления предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

(пункт 3.4.3.5. введен приказом управления делами Воронежской области от 16.03.2017 № 63-п)

3.4.3.6. Управление вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных Управлением в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

(пункт 3.4.3.6. введен приказом управления делами Воронежской области от 16.03.2017 № 63-п)

3.4.4. Внеплановая выездная проверка юридических лиц может быть проведена по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 3.4.2. настоящего административного регламента, после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц.

(абзац в редакции приказа управления делами Воронежской области от 16.03.2017 № 63-п)

Типовая форма заявления о согласовании управлением с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3.4.5. В день подписания приказа руководителя, заместителя руководителя Управления о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения Управление представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя. К этому заявлению прилагаются копия приказа руководителя, заместителя руководителя Управления о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Управление вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных настоящим пунктом, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.

О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 3.4.2 настоящего Административного регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Управлением не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Управление.

В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

(пункт 3.4.5. в редакции приказа управления делами Воронежской области от 16.03.2017 № 63-п)

3.4.6. Срок проведения внеплановой проверки (документарной и выездной) установлен пунктом 2.2 раздела 2 настоящего Административного регламента.

3.4.7. Результатом административного действия является составление акта проверки.

3.5. Оформление результатов проверки.

3.5.1. По результатам проверки должностными лицами управления, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В акте проверки указываются:

- дата, время и место составления акта проверки;

- наименование органа, осуществляющего контроль;

- дата и номер приказа руководителя, заместителя руководителя управления;

- фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

- наименование проверяемого юридического лица, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении проверки;

- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, их уполномоченных представителей, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица указанного журнала;

(абзац десятый в редакции приказа управления делами Воронежской области от 16.03.2017 № 63-п)

- подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

3.5.2. К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований архивного законодательства, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

(пункт 3.5.2. в редакции приказа управления делами Воронежской области от 16.03.2017 № 63-п)

3.5.3. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Управления. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

(пункт 3.5.3. в редакции приказа управления делами Воронежской области от 16.03.2017 № 63-п)

3.5.4. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля.

(пункт 3.5.4. в редакции приказа управления делами Воронежской области от 15.12.2016 № 431-п)

(пункт 3.5.4. в редакции приказа управления делами Воронежской области от 16.03.2017 № 63-п)

3.5.5  Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Управление в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Управление. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

(пункт 3.5.5. в редакции приказа управления делами Воронежской области от 16.03.2017 № 63-п)

3.5.6. Юридические лица, индивидуальные предприниматели вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141.

В журнале учета проверок уполномоченными должностными лицами Управления осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании Управления, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя (при наличии печати).

(пункт 3.5.6. в редакции приказа управления делами Воронежской области от 16.03.2017 № 63-п)

3.5.7. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований архивного законодательства уполномоченное должностное лицо Управления, проводившее проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязано выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами; принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

(пункт 3.5.7. в редакции приказа управления делами Воронежской области от 15.12.2016 № 431-п)

(пункт 3.5.7. в редакции приказа управления делами Воронежской области от 16.03.2017 № 63-п)

3.6. Контроль за устранением нарушений законодательства в сфере архивного дела.

3.6.1. Подтверждением выполнения предписания является проведение внеплановой выездной проверки исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания, в ходе которой установлен факт выполнения предписания.

(абзац в редакции приказа управления делами Воронежской области от 16.03.2017 № 63-п)

В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного управлением предписания.

(абзац в редакции приказа управления делами Воронежской области от 15.12.2016 № 431-п)

При устранении лицом допущенного нарушения уполномоченное должностное лицо управления, выдавшее предписание, составляет акт проверки.

3.6.2. В случае невыполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в установленный срок ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере архивного дела, выявления административных правонарушений в сфере архивного законодательства уполномоченным должностным лицом управления, проводившим проверку, одновременно с актом проверки составляется протокол об административном правонарушении за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

(пункт 3.6.2. в редакции приказа управления делами Воронежской области от 16.03.2017 № 63-п)

3.6.3. Административное производство ведется в соответствии с действующим законодательством об административных правонарушениях.

3.6.4. Способ фиксации результатов выполнения административных действий: протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, индивидуальным предпринимателем или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанного лица от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, в нем делается соответствующая запись.

Индивидуальному предпринимателю, законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

(пункт 3.6.4. в редакции приказа управления делами Воронежской области от 16.03.2017 № 63-п)

3.6.5. Протокол об административном правонарушении направляется в суд для рассмотрения в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

3.6.6. Результаты проверки (плановой/внеплановой), содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную установленную законодательством тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.7. Проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.

(пункт 3.7. введен приказа управления делами Воронежской области от 16.03.2017 № 63-п)

3.7.1. Проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований осуществляется в порядке, установленном ст. 8.2 Федерального закона N 294-ФЗ.

(пункт 3.7.1. введен приказа управления делами Воронежской области от 16.03.2017 № 63-п)

3.7.2. Формирование и утверждение ежегодной программы профилактики нарушений (далее - программа) осуществляется Управлением не позднее 4 квартала года, предшествующего году, на который утверждается программа. Программа утверждается приказом руководителя Управления.

(пункт 3.7.2. введен приказа управления делами Воронежской области от 16.03.2017 № 63-п)

3.7.3. В случае изменения обязательных требований Управление подготавливает и распространяет (в том числе путем размещения на тематической странице Управления в сети "Интернет") комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований.

Иные мероприятия по информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами, осуществляются в рамках программы на текущий год или по заданию руководителя, заместителя руководителя Управления.

(пункт 3.7.3. введен приказа управления делами Воронежской области от 16.03.2017 № 63-п)

3.7.4. Уполномоченные должностные лица Управления обеспечивают регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления государственного контроля в сфере архивного дела в Воронежской области и размещение на тематической странице Управления в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.

(пункт 3.7.4. введен приказа управления делами Воронежской области от 16.03.2017 № 63-п)

3.8. Направление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

(пункт 3.8. введен приказа управления делами Воронежской области от 16.03.2017 № 63-п)

3.8.1. При условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у Управления сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, Управление объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом Управление в установленный в таком предостережении срок.

(пункт 3.8.1. введен приказа управления делами Воронежской области от 16.03.2017 № 63-п)

3.8.2. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований.

(пункт 3.8.2. введен приказа управления делами Воронежской области от 16.03.2017 № 63-п)

3.8.3. Составление и направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подача юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения определяются в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 166 "Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения".

(пункт 3.8.3. введен приказа управления делами Воронежской области от 16.03.2017 № 63-п)

3.9. Проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

(пункт 3.9. введен приказа управления делами Воронежской области от 16.03.2017 № 63-п)

3.9.1. Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, установленные пунктом 1.5.4 настоящего Административного регламента, проводятся уполномоченными должностными лицами Управления в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых руководителем или заместителем руководителя Управления.

(пункт 3.9.1. введен приказа управления делами Воронежской области от 16.03.2017 № 63-п)

3.9.2. Порядок оформления и содержание заданий, указанных в пункте 3.9.1 настоящего Административного регламента, и порядок оформления должностными лицами Управления результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями устанавливаются приказом Управления в соответствии с требованиями ст. 8.3 Федерального закона N 294-ФЗ.

(пункт 3.9.2. введен приказа управления делами Воронежской области от 16.03.2017 № 63-п)

4. Порядок и формы контроля за исполнением

государственной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, сроков и принятием решений должностными лицами управления осуществляют руководитель управления и его заместитель.

Контроль за исполнением должностными лицами служебных обязанностей осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения положений административного регламента, иных нормативных правовых актов.

4.2. Периодичность осуществления текущего контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции устанавливается руководителем управления.

Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.

Периодичность плановых проверок устанавливается планом работы управления. В рамках проводимых плановых проверок может осуществляться комплексная проверка, либо проверка по отдельным вопросам (тематическая).

Внеплановые проверки проводятся в целях устранения выявленных ранее нарушений регламента, а также в случаях получения жалоб, заявлений на действия (бездействие) должностных лиц.

4.3. По результатам проведенных проверок (в случае выявления нарушений прав заинтересованных лиц) виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции.

Контроль за исполнением государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при проведении мероприятий по контролю, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) должностных лиц управления.

(пункт 4.4. в редакции приказа управления делами Воронежской области от 16.03.2017 № 63-п)

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений

и действий (бездействия) органа, исполняющего

государственную функцию, а также его должностных лиц,

государственных служащих

5.1. Информация для заявителей об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции.

Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия), решений должностного лица управления, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции, вышестоящему должностному лицу управления (руководителю, заместителю руководителя).

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются решения или действия (бездействие) должностных лиц управления, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции.

Обжалование в досудебном порядке производится в виде:

1) жалобы на результаты проверки, проведенной управлением, с нарушением положений, установленных Федеральным законом Российской Федерации от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

2) жалобы на иные действия (бездействие) и решения должностных лиц, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, которые рассматриваются в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.

5.3. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения.

5.3.1. Обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

5.3.2. Порядок рассмотрения отдельных обращений:

5.3.2.1. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

5.3.2.2. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

5.3.2.3. При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностные лица управления вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

5.3.2.4. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.

(пункт 5.3.2.4 в редакции приказа управления делами Воронежской области от 28.03.2018 № 77-п)

5.3.2.5. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель управления вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в управление либо одному и тому же лицу управления. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

5.3.2.6. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.3.2.7. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в управление.

5.4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, жалобы (претензии) гражданина, направленной в письменной или электронной форме, а также в ходе личного приема.

5.4.1. Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

5.4.2. Обращение, поступившее в управление в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ).

В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме. 5.4.3. Личный прием граждан проводится руководителем управления. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан, в порядке, установленном подпунктом 2.1.1 пункта 2.1 раздела 2 административного регламента.

При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом N 59-ФЗ.

В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию управления, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В случае поступления в Управление или должностному лицу письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.

(пункт 5.4.2 в редакции приказа управления делами Воронежской области от 28.03.2018 № 77-п)

5.4.4. Письменная жалоба подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента ее поступления в Управление.

(пункт 5.4.4. в редакции приказа управления делами Воронежской области от 16.03.2017 № 63-п)

5.4.5. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в Управление или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в Управление или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в Управление или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 Федерального закона N 59-ФЗ на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

(пункт 5.4.5 в редакции приказа управления делами Воронежской области от 28.03.2018 № 77-п)

5.5. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии).

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

При рассмотрении обращения Управлением или должностным лицом гражданин имеет право:

1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона N 59-ФЗ, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 Федерального закона N 59-ФЗ, на основании обращения с просьбой о его предоставлении уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

(пункт 5.5 дополнен приказом управления делами Воронежской области от 28.03.2018 № 77-п)

5.6. Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть адресована жалоба (претензия) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке.

Жалоба на действия (бездействие) и решения руководителя управления направляется в правительство Воронежской области. Жалоба на действия (бездействие) и решения его заместителей, должностных лиц управления направляется в адрес руководителя управления.

5.7. Сроки рассмотрения жалобы (претензии).

Обращение, поступившее в управление в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу руководитель государственного органа или должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего обращение.

Ответ на жалобу подписывается руководителем управления либо его заместителем.

5.8. Результат досудебного (внесудебного) обжалования.

По результатам рассмотрения жалобы (претензии) на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения государственной функции, вышестоящее должностное лицо государственного органа, руководитель управления:

- признает действия (бездействие) и решения в ходе исполнения государственной функции правомерными;

- признает действия (бездействие) и решения неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений.

Обращение заявителя считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в обращении вопросов.

Приложение N 1

к Административному регламенту

управления делами Воронежской области

"Осуществление контроля за соблюдением

законодательства Российской Федерации

и Воронежской области об архивном деле

в пределах компетенции, определенной

законодательством Российской Федерации

и законодательством Воронежской области"

БЛОК-СХЕМА

ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ УПРАВЛЕНИЯ ДЕЛАМИ ВОРОНЕЖСКОЙ

ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ

КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ И ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ АРХИВНОМ ДЕЛЕ В ПРЕДЕЛАХ

КОМПЕТЕНЦИИ, ОПРЕДЕЛЕННОЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ"

                                    ┌─────────────────────────────────────────┐

                                    │Начало выполнения государственной функции│

                                    └────┬───────────────┬─────────────┬──────┘

               ┌─────────────────────────┘               │             └───────────────────────────┐

               V                                         V                                         V

   ┌──────────────────────────┐    ┌─────────────────────────────────────────┐     ┌─────────────────────────────┐

   │Мероприятия, направленные │    │Формирование ежегодного плана проведения │     │ Мероприятия по контролю без │

┌─ ┤на профилактику нарушений │    │           плановых проверок             │     │взаимодействия с юридическими│

   │ обязательных требований  │    └────────────────────┬────────────────────┘     │   лицами, индивидуальными   │

│  │                          │<─ ─ - ─ ─ - ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┼ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─┤      предпринимателями      │

   └───────────┬──────────────┘                         V                          └───────────────┬───────────┬─┘

│              │                   ┌─────────────────────────────────────────┐                     │

               V                   │     Подготовка к проведению проверок    │                     V           │

│  ┌──────────────────────────┐    └────────────────────┬────────────────────┘       ┌───────────────────────┐

   │   Предостережение о      │                         V                            │     Мотивированное    │ │

│  │недопустимости нарушения  │    ┌─────────────────────────────────────────┐       │     представление     │

   │обязательных требований   │    │      Подготовка и утверждение приказа   │<──────┤      должностного     │ │

│  └──────────────────────────┘    │          о проведении проверки          │       │          лица         │

                                   └────────────────────┬────────────────────┘       └───────────────────────┘ │

│                                                       V

                                     ┌─────────────────────────────────────────┐                               │

│                                    │  Уведомление в адрес юридического лица, │

                                     │    индивидуального предпринимателя      │                               │

│                                    └─────┬──────────────────────────────┬────┘

                                           │            ┌─  ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┴─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ┘

│                                          V                              V

                    ┌─────────────────────────────────┐ │ ┌───────────────────────────────────┐

│                   │Плановая проверка (документарная │   │Внеплановая проверка (документарная│

                    │       и (или) выездная)         │ │ │          и (или) выездная)        │

│                   └────────────────┬────────────────┘   └──────────────────┬────────────────┘

                                     V                  │                    V

│                      ┌───────────────────────────┐         ┌──────────────────────────────┐

                       │Результат плановой проверки│    │    │Результат внеплановой проверки│

│                      └─────────────┬─────────────┘         └────────────────┬─────────────┘

                                     V                  │                     V

│                      ┌──────────────────────────┐          ┌──────────────────────────────┐

                       │       Акт проверки       ├ ─ ─ ┼ ─┐ │         Акт проверки         │

│                      └──┬───────────────────┬───┘          └───────┬───────────────┬──────┘

                          │                   │         └─ │ ─  ─┐   │               │

│                         V                   V                  V   V               V

                    ┌────────────────┐┌───────────────────┐ ┌───────────────┐┌─────────────────┐

│                   │Конец выполнения││Выдача  предписания│││     Конец     ││   Протокол об   │

└─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ >│ государственной││   об устранении   │ │  выполнения   ││административном │

                    │     функции    ││     выявленных    │││государственной││ правонарушении  │

                    └────────────────┘│     нарушений     │ │    функции    ││    (в случаях,  │

                                      │  законодательства ││└───────────────┘│установленных ст.│

                                      │ в сфере архивного │                  │ст. 19.4, 19.4.1,│

                                      │        дела       ││                 │  19.5 КоАП РФ - │

                                      └────────┬──────────┘                  │ для внеплановой │

                                               │           │                 │проверки, ст. ст.│

                                               │                             │19.4, 19.4.1 КОАП│

                                               │           │                 │    РФ - для     │

                                               │                             │    плановой)    │

                                               │           └─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ >└─────────┬───────┘

                                               V                                       V

                                    ┌───────────────────────┐┌────────────────────────────────┐

                                    │   Конец выполнения    ││   Направление протокола об     │

                                    │государственной функции││административном правонарушении │

                                    └───────────────────────┘│в судебный орган, уполномоченный│

                                                             │     рассматривать дела об      │

                                                             │административных правонарушениях│

                                                             └────────────────────────────────┘