Об административном регламенте администрации Губернатора Астраханской области по исполнению государственной функции «Обеспечение рассмотрения обращений граждан, поступивших на имя Губернатора Астра...



АДМИНИСТРАЦИЯ ГУБЕРНАТОРА

АДМИНИСТРАЦИЯ ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 11.10.2010               № К-35/ОД

Об административном регламенте администрации Губернатора Астраханской области по исполнению государственной функции «Обеспечение рассмотрения обращений граждан, поступивших на имя Губернатора Астраханской области, в Правительство Астраханской области и в администрацию Губернатора Астраханской области, принятие по ним решений в установленный законодательством Российской Федерации срок»

(Отменен:

приказ администрации Губернатора Астраханской области от 11.10.2011 № К-37/ОД)

(Изменения и дополнения:

приказ Администрации Губернатора Астраханской области от 05.03.2011 № К-10/ОД)

В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и постановлением Правительства Астраханской области от 15.10.2008 № 535-П «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций»:

(Преамбула в редакции приказа Администрации Губернатора Астраханской области от 05.03.2011 № К-10/ОД)

1. Утвердить прилагаемый административный регламент администрации Губернатора Астраханской области по исполнению государственной функции «Обеспечение рассмотрения обращений граждан, поступивших на имя Губернатора Астраханской области, в Правительство Астраханской области и в администрацию Губернатора Астраханской области, принятие по ним решений в установленный законодательством Российской Федерации срок».

2. Управлению по работе с обращениями граждан (Максютина Е.В.):

- в 7-дневный срок со дня принятия направить копию настоящего приказа в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области, а также копию публикации полного текста настоящего приказа в периодическом издании, в котором подлежат официальному опубликованию принятые нормативные правовые акты Астраханской области;

- направить настоящий приказ в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для его официального опубликования и поставщикам справочно-правовых систем «Консультант-Плюс» ЗАО «Телеком-Скиф» и «Гарант» ЗАО НПП «Астрахань-Гарант Сервис»;

- разместить утвержденный регламент на портале органов государственной власти Астраханской области в сети Интернет (http://www.astrobl.ru), в государственных информационных системах http://www.gosuslugi.astrobl.ru, http://www.gosuslugi.ru.

3. Считать утратившими силу приказы администрации Губернатора Астраханской области от 23.01.2009 № К-2/ОД «Об административном регламенте администрации Губернатора Астраханской области по исполнению государственной функции «Обеспечение рассмотрения обращений граждан, поступивших на имя Губернатора Астраханской области, в Правительство Астраханской области и в администрацию Губернатора Астраханской области», от 20.05.2009 № К-16/ОД «О внесении изменений в приказ администрации Губернатора Астраханской области от 23.01.2009 № К-2/ОД».

4. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Руководитель администрации

К.З.Шантимиров

Утвержден

приказом руководителя администрации

Губернатора Астраханской области

от 11.10.2010 № К-35/ОД

Административный регламент

администрации Губернатора Астраханской области по исполнению государственной функции «Обеспечение рассмотрения обращений граждан, поступивших на имя Губернатора Астраханской области, в Правительство Астраханской области и в администрацию Губернатора Астраханской области и принятие по ним решений в установленный законодательством Российской Федерации срок»

1. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции – «Обеспечение рассмотрения обращений граждан, поступивших на имя Губернатора Астраханской области, в Правительство Астраханской области и в администрацию Губернатора Астраханской области и принятие по ним решений в установленный законодательством Российской Федерации срок» (далее - государственная функция).

Административный регламент администрации Губернатора Астраханской области по исполнению государственной функции (далее – административный  регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур при исполнении государственной функции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административный регламент размещается на официальном портале органов государственной власти Астраханской области http://www.astrobl.ru, в государственных информационных системах http://www.gosuslugi.astrobl.ru, http://www.gosuslugi.ru (далее – региональный, федеральный портал).

(Абзац в редакции приказа Администрации Губернатора Астраханской области от 05.03.2011 № К-10/ОД)

1.2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 1993, № 237; 2009 № 7);

- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060; 2010, № 31, ст. 4196);

(Абзац в редакции приказа Администрации Губернатора Астраханской области от 05.03.2011 № К-10/ОД)

- Уставом Астраханской области (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2007, № 18, № 45; 2008, № 10, № 54; 2009, № 14, № 20, № 38; 2010, № 12, № 25, № 39);

- Законом Астраханской области от 02.02.2005 № 2/2005-ОЗ «О системе исполнительных органов государственной власти Астраханской области» (Астраханские известия, 2005, № 5, № 29; Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2006, № 8, № 28, № 39, № 44/1);

- постановлением Губернатора Астраханской области от 15.02.2005 № 93 «Об утверждении положения об администрации Губернатора Астраханской области» (Астраханские известия, 2005, № 9, № 45; Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2006, № 12; 2007, № 49; 2008, № 50, 51; 2009, № 29/1, № 46; 2010, № 3, № 22, № 27);

- постановлением Губернатора Астраханской области от 04.05.2005 № 309 «Об инструкции по делопроизводству в Администрации Губернатора Астраханской области» (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2006, № 50; 2007, № 7, № 52; 2008, № 59);

- постановлением Губернатора Астраханской области от 16.10.2008 № 539 «Об управлении по работе с обращениями граждан администрации Губернатора Астраханской области» (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2008,№ 59);

- Постановлением Правительства Астраханской области от 15.10.2008 № 535-П «О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций» («Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области», 2008 № 54, № 60; 2009 № 44; 2010 № 5, № 43).

(Абзац в редакции приказа Администрации Губернатора Астраханской области от 05.03.2011 № К-10/ОД)

Государственная функция исполняется управлением по работе с обращениями граждан администрации Губернатора Астраханской области (далее – управление).

Ответственным за исполнение государственной функции являются уполномоченные должностные лица управления (далее - должностные лица).

Получателями государственной функции являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства (далее - заявители).

От имени заявителя могут выступать физические и юридические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с государственными органами (далее – заявители).

Результатом исполнения государственной функции является разрешение по существу всех поставленных в индивидуальных и коллективных, письменных и устных обращениях заявителей вопросов, принятие необходимых мер, направление письменного ответа в установленный срок, либо с согласия заявителя устного ответа на обращение в ходе личного приема, либо перенаправление обращения в другой государственный орган или соответствующему должностному лицу с уведомлением заявителя о переадресовании обращения.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.

Для получения информации о порядке исполнения государственной функции, заявители обращаются (лично, в письменном виде, по электронной почте, при помощи факсимильной связи, по телефону) в управление.

2.1.1. Местонахождение управления:

Адрес: 414000, г. Астрахань, ул. Свердлова, д.73, кабинеты № 3, 4, 5, 6, 7

Телефоны: (8512) 51-37-24, 51-14-90; факс (8512) 51-36-90.

(Абзац в редакции приказа Администрации Губернатора Астраханской области от 05.03.2011 № К-10/ОД)

Портал органов государственной власти: http://www.astrobl.ru.

(Абзац в редакции приказа Администрации Губернатора Астраханской области от 05.03.2011 № К-10/ОД)

Официальный сайт Губернатора Астраханской области:

http://jilkin.ru.

Портал сервисов Астраханской области: http://www.service.astrobl.ru:

(Абзац в редакции приказа Администрации Губернатора Астраханской области от 05.03.2011 № К-10/ОД)

Адрес электронной почты:

obrascheniya@astrobl.ru

График работы управления: понедельник - пятница с 8.30 до 17.30, перерыв - с 12.00 до 13.00, выходные дни - суббота и воскресенье.

(Абзац в редакции приказа Администрации Губернатора Астраханской области от 05.03.2011 № К-10/ОД)

2.1.2. На официальном сайте Портала органов государственной власти размещается следующая информация:

- место нахождения управления;

- номера телефонов для справок, адреса электронной почты;

- перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции;

- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) должностными лицами в рамках исполнения государственной функции;

- извлечения из нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение государственной функции.

2.1.3. Порядок получения информации заявителями по вопросам исполнения государственной функции.

Информирование заявителей в управлении осуществляется в виде индивидуального информирования, публичного информирования, в форме устного и письменного информирования.

Информирование об исполнении государственной функции осуществляется должностными лицами.

Должностные лица управления осуществляют информирование по следующим направлениям:

- о местонахождении и графике работы управления;

- о справочных телефонах управления;

- об адресе официального сайта управления в сети Интернет, адресе электронной почты управления;

- о возможности исполнения государственной функции в электронном виде через интернет-приемную портала сервисов Астраханской области;

- о порядке получения информации заявителями по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции;

- о порядке, форме и месте размещения указанной в абзацах с четвертого по восьмой настоящего подпункта информации.

Основные требования при информировании заявителей:

- достоверность предоставляемой информации;

- четкость в изложении информации;

- полнота информирования;

- удобство и доступность получения информации;

- оперативность предоставления информации.

Время получения ответа при индивидуальном устном консультировании не должно превышать 10 минут.

2.1.4. Информирование заявителей об исполнении государственной функции осуществляется в форме:

- непосредственного общения заявителя (при личном обращении либо по телефону) с должностными лицами, ответственными за консультацию, по направлениям, предусмотренным подпунктом 2.1.3 пункта 2.1 административного регламента;

- письменного информирования заявителей (почтой, посредством факсимильной связи, либо по электронной почте, указанной в обращении);

- информационных материалов, которые размещаются в сети Интернет на портале органов государственной власти Астраханской области http://www.astrobl.ru, на региональном портале http://www.gosuslugi.astrobl.ru, на федеральном портале http://www.gosuslugi.ru;

(Абзац в редакции приказа Администрации Губернатора Астраханской области от 05.03.2011 № К-10/ОД)

- информационных материалов, которые размещаются на информационных стендах в помещении управления.

2.1.5. Требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с заявителями:

- при ответе на телефонные звонки должностное лицо, представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность, наименование управления, предлагает представиться собеседнику, выслушивает и уточняет суть вопроса. Во время разговора следует произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат;

- при личном обращении заявителей должностное лицо должно представиться, указать фамилию, имя и отчество, сообщить занимаемую должность, самостоятельно дать ответ на заданный заявителем вопрос;

- в конце консультирования (по телефону или лично) должностное лицо, осуществляющее консультирование, должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые следует принять заявителю (кто именно, когда и что должен сделать);

- должностное лицо управления, обеспечивающее исполнение государственной функции, должно корректно и внимательно относиться к обратившимся за консультацией лицам, не унижая их чести и достоинства;

- письменный ответ на обращения, в том числе в электронном виде, дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона должностного лица управления, исполнившего ответ на обращение;

- индивидуальное письменное информирование при обращении граждан в управление осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой или размещением на официальном портале органов государственной власти Астраханской области в сети Интернет.

Публичное информирование граждан о порядке исполнения государственной функции осуществляется посредством привлечения средств массовой информации, радио, телевидения, а также путем размещения информации на официальном портале органов государственной власти Астраханской области в сети Интернет, на информационных стендах в помещении управления.

2.1.6. На информационных стендах в управлении размещаются следующие информационные материалы:

- сведения о перечне исполняемых государственных функций;

- образцы заполнения документов;

- блок-схема, наглядно отображающая последовательность прохождения всех административных процедур (приложение № 1 к административному регламенту);

- адреса, номера телефонов и факса, график работы, адрес электронной почты управления, адреса федерального и регионального порталов.

- графики личного приема заявителей должностными лицами;

- перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции;

- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции;

- административный регламент;

- необходимая оперативная информация об исполнении государственной функции.

При изменении условий и порядка исполнения государственной функции, информация об изменениях должна быть выделена цветом и пометкой «Важно».

Информационные стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны, рекомендуется оборудовать информационные стенды карманами формата А4, в которых размещать информационные листки.

Текст материалов, размещаемых на стендах, должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделены.

2.1.7. Требования к организации личного приема.

Непосредственная организация личного приема осуществляется управлением.

Прием заявителей проводится Губернатором Астраханской области, вице-губернатором – председателем Правительства Астраханской области, заместителями председателя Правительства Астраханской области, руководителем администрации Губернатора Астраханской области.

Информация о местах приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения заявителей, путем размещения ее на информационных стендах в помещении управления и на официальном портале органов государственной власти Астраханской области.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Губернатора Астраханской области, вице-губернатора – председателя Правительства Астраханской области, заместителей председателя Правительства Астраханской области, руководителя администрации Губернатора Астраханской области, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заявителя, направившего обращение, о переадресации обращения (приложения № 7, 8, 9, 10, 11 к административному регламенту).

При направлении обращения заявителя на рассмотрение в другой орган государственной власти или соответствующему должностному лицу, при необходимости, в указанных органах или у должностного лица запрашиваются документы и материалы о результатах рассмотрения обращения.

Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, в течение семи дней со дня его регистрации в управлении обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

В случае если заявитель в одном обращении ставит ряд вопросов, разрешение которых находится в компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения должна быть направлена в течение семи дней со дня регистрации в соответствующие органы или соответствующим должностным лицам.

В случае если поручение о рассмотрении обращения переадресовано управлением в государственные органы или органы местного самоуправления, срок исполнения государственной функции исчисляется с даты регистрации в указанных органах.

Рассмотрение обращений заявителей, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.

В случае если обращение написано на иностранном языке, оно подлежит направлению в министерство международных и внешнеэкономических связей Астраханской области. После перевода обращение рассматривается в установленном настоящим административным регламентом порядке.

2.1.8. Основание для продления срока рассмотрения обращения.

В случае направления управлением в установленном порядке запроса о предоставлении необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов в другие государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия, начальник управления продлевает срок рассмотрения письменных обращений, но не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего обращение.

2.2. Перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции.

2.2.1. Заявители могут обращаться в управление лично, а также направлять в управление как индивидуальные, так и коллективные обращения.

При коллективном обращении заявителей в управление, письменное информирование о порядке исполнения государственной функции осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой или размещением на официальном портале органов государственной власти Астраханской области в сети Интернет в адрес заявителя, указанного в обращении первым, если не указан иной адрес.

В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в управление поступают следующие виды обращений заявителей (далее – обращение):

предложение - рекомендация заявителя по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

заявление - просьба заявителя о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

жалоба - просьба заявителя о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

(Абзац в редакции приказа Администрации Губернатора Астраханской области от 05.03.2011 № К-10/ОД)

Заявитель вправе получать на свое обращение письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.4 административного регламента.

Письменные обращения заявителей могут содержать жалобы на действия (бездействие) должностных лиц управления в ходе исполнения государственных функций, предоставления государственных услуг в установленной сфере деятельности, в том числе в ходе исполнения государственной функции, предусмотренной настоящим административным регламентом.

2.2.2. Общие требования к оформлению документов, представляемых для исполнения государственной функции:

Письменное обращение заявителя составляется в произвольной форме рукописным или машинописным способом и в обязательном порядке должно содержать:

- наименование государственного органа, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица;

- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя;

- почтовый адрес заявителя, на который должен быть направлен ответ либо уведомление о переадресации обращения;

- суть предложения, заявления, жалобы;

- личную подпись заявителя;

- дату написания.

Образец оформления письменного обращения приведен в приложении № 2 к административному регламенту.

Исключен - приказ Администрации Губернатора Астраханской области от 05.03.2011 № К-10/ОД

Обращение, поступившее в управление в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном административным регламентом. В обращении заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

(Абзац в редакции приказа Администрации Губернатора Астраханской области от 05.03.2011 № К-10/ОД)

Документы и материалы, прилагаемые к обращению, поступившему в электронной форме, должны быть отсканированы в общедоступном графическом формате (pdf, gif, tiff, rtf).

(Абзац в редакции приказа Администрации Губернатора Астраханской области от 05.03.2011 № К-10/ОД)

2.2.3. Обращение может быть доставлено непосредственно заявителем, его представителем, поступить по почте, посредством факсимильной связи, по электронной почте управления (obrascheniya@astrobl.ru), через интернет-приемную портала сервисов Астраханской области: http://www.service.astrobl.ru/, на официальный сайт Губернатора Астраханской области (http://jilkin.ru), по телеграфу, на личном приеме.

(Подпункт 2.2.3 в редакции приказа Администрации Губернатора Астраханской области от 05.03.2011 № К-10/ОД)

2.3. Сроки исполнения государственной функции.

2.3.1. Исполнение государственной функции осуществляется управлением в течение 30 дней со дня регистрации обращения.

2.3.2. Срок исполнения государственной функции складывается из следующих сроков:

- прием, регистрация и аннотирование поступивших обращений (в течение 1 дня со дня поступления обращения, в случае поступления обращения в день, предшествующий праздничным или выходным дням, регистрация производится в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями);

- рассмотрение обращения, принятие по нему решения и направление ответа заявителю (в течение 30 дней со дня регистрации обращения, в случае направления дополнительного запроса, связанного с рассмотрением обращения, начальник управления вправе продлить срок рассмотрения обращения, но не более чем на 30 дней с уведомлением заявителя, направившего обращение, о продлении срока рассмотрения обращения за подписью начальника управления).

Образец оформления письменного обращения приведен в приложении № 2 к административному регламенту.

- организация личного приема заявителей Губернатором Астраханской области, вице-губернатором – председателем Правительства Астраханской области, заместителями председателя Правительства Астраханской области, руководителем администрации Губернатора Астраханской области,  должностными лицами управления (в течение 30 дней со дня регистрации обращения заявителя с просьбой о личном приеме);

- проведение личного приема заявителей руководителем управления,  должностными лицами управления (в течение 30 минут).

2.4. Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции.

Заявитель вправе получать на свое обращение письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением следующих случаев:

- в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

- в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

- текст письменного обращения не поддается прочтению, оно не подлежит направлению на рассмотрение по компетенции, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

- если в письменном обращении содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение;

- ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;

- в ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных вопросов. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе повторно направить обращение в управление либо его должностному лицу;

- от заявителя поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;

- возникновение обстоятельств непреодолимой силы.

2.5. Требования к местам исполнения государственной функции:

- места, в которых исполняется государственная функция, оборудуются средствами пожаротушения и оказания первой медицинской помощи;

- здания и помещения, в которых исполняется государственная функция,  содержат секторы для информирования, ожидания и приема заявителей;

- помещения для работы с заявителями оборудуются информационными стендами, организованными в соответствии с требованиями подпункта 2.1.6 пункта 2.1 административного регламента;

- сектор ожидания оборудуется местами для сидения, а также столами (стойками) для возможности оформления документов с наличием в указанных местах бумаги и ручек для записи информации;

- места ожидания должны иметь туалет со свободным доступом к нему в рабочее время;

- в период с октября по май в местах ожидания работает гардероб, либо размещаются специальные напольные вешалки для одежды.

2.6. Требования к исполнению государственной функции.

Государственная функция исполняется бесплатно.

3. Административные процедуры

3.1. Последовательность административных процедур, выполняемых при исполнении государственной функции, показаны на блок-схеме в приложении № 1 к административному регламенту.

3.2. Исполнение государственной функции включает в себя выполнение следующих административных процедур:

- прием, регистрация и аннотирование поступивших обращений;

- рассмотрение обращения, принятие по нему решения и направление ответа заявителю;

- организация личного приема заявителей Губернатором Астраханской области, вице-губернатором – председателем Правительства Астраханской области, заместителями председателя Правительства Астраханской области, руководителем администрации Губернатора Астраханской области,  должностными лицами управления;

- проведение личного приема заявителей руководителем управления, должностными лицами управления.

3.3. Прием, регистрация и аннотирование поступивших обращений.

3.3.1. Основанием для начала административного действия по приему, регистрации и аннотированию поступивших обращений является поступление обращения заявителя либо его представителя в Правительство Астраханской области или администрацию Губернатора Астраханской области, а также поступление обращения заявителя с сопроводительным документом из других государственных органов для рассмотрения.

3.3.2. Обращение может быть доставлено непосредственно заявителем, его представителем, поступить по почте, посредством факсимильной связи, по электронной почте управления (obrascheniya@astrobl.ru), через интернет-приемную портала сервисов Астраханской области: http://www.service.astrobl.ru/, на официальный сайт Губернатора Астраханской области (http://jilkin.ru), по телеграфу, на личном приеме.

(Подпункт 2.3.2 в редакции приказа Администрации Губернатора Астраханской области от 05.03.2011 № К-10/ОД)

3.3.3. Прием письменных обращений непосредственно от заявителей производится должностными лицами управления, ответственными за регистрацию и аннотирование письменных обращений. По просьбе заявителя, ему выдается расписка установленной формы (приложение № 3 к административному регламенту) с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям заявителя

На копиях или вторых экземплярах обращений отметок о принятии не ставится.

3.3.4. Прием обращений, доставленных непосредственно заявителем или его представителем, поступивших по почте, посредством факсимильной связи, по телеграфу, осуществляется должностным лицом управления.

3.3.5. Должностное лицо отдела прохождения корреспонденции, аналитического и информационного обеспечения управления, ответственное за прием документов:

- проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки, возвращает ошибочно поступившие (не по адресу) письма;

- вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту обращения прилагает конверт. При обнаружении повреждения, отсутствии в конверте документа или приложений к нему, а также в случае несоответствия номера на конверте номеру вложенного документа составляет акт в двух экземплярах. Первый экземпляр акта высылается заявителю, второй экземпляр остается в управлении.

(Абзац в редакции приказа Администрации Губернатора Астраханской области от 05.03.2011 № К-10/ОД)

- в случае отсутствия текста обращения составляет справку с текстом: «Письма в адрес (наименование государственного органа) нет», датой и личной подписью, которую прилагает к поступившим документам;

- составляет акт на обращения, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма.

3.3.6. Должностное лицо отдела служебной корреспонденции и архивной деятельности управления документационного обеспечения администрации Губернатора Астраханской области, ответственное за прием документов:

- проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки, возвращает на почту не вскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма;

- вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту обращения прилагает конверт. При обнаружении повреждения, отсутствии в конверте документа или приложений к нему, а также в случае несоответствия номера на конверте номеру вложенного документа составляет акт в двух экземплярах, документы возвращаются отправителю с соответствующим актом;

(Абзац в редакции приказа Администрации Губернатора Астраханской области от 05.03.2011 № К-10/ОД)

- в случае отсутствия текста обращения составляет справку с текстом: «Письма в адрес (наименование государственного органа) нет», датой и личной подписью, которую прилагает к поступившим документам;

- составляет акт на обращения, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма.

3.3.7. Письменные обращения, поступившие в управление в форме электронных документов направленные по электронной почте управления (obracheniya@astrobl.ru), через интернет-приемную портала сервисов Астраханской области: http://www.service.astrobl.ru/, на официальный сайт Губернатора Астраханской области (http://jilkin.ru), принимаются должностным лицом управления, ответственным за прием электронных сообщений, которое переносит их на бумажный носитель, проставляет на них дату поступления и передает в течение одного рабочего дня должностному лицу управления, ответственному за регистрацию и аннотирование обращений. При этом заявителю по адресу электронной почты, указанному им в обращении, направляется уведомление о том, что его обращение зарегистрировано, с указанием даты регистрации и регистрационного номера, и будет рассмотрено в течение 30 дней со дня регистрации обращения, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.4 административного регламента.

(Подпункт 3.3.7 в редакции приказа Администрации Губернатора Астраханской области от 05.03.2011 № К-10/ОД)

3.3.8. Письменные обращения, полученные на личном приеме начальника или иными должностными лицами управления, а также устные обращения, занесенные на личном приеме в карточку личного приема заявителя (приложение № 4 к административному регламенту), подлежат регистрации.

3.3.9. Результатом выполнения действий по приему, технической обработке и регистрации обращений является проверка правильности адресования и оформления письменных обращений и их регистрация.

3.3.10. Все поступившие в управление обращения, независимо от способа их доставки, подлежат обязательной регистрации в отделе прохождения корреспонденции, аналитического и информационного обеспечения управления.

3.3.11. Регистрации подлежат все поступившие в управление обращения, включая и те, которые по форме не соответствуют требованиям, установленным законодательством для письменных обращений.

3.3.12. Регистрация обращений заявителей осуществляется должностными лицами отдела прохождения корреспонденции, аналитического и информационного обеспечения путем ввода необходимых данных об обратившихся заявителях и содержании их обращений в регистрационно-контрольную карточку в модуле «Обращения граждан» системы электронного документооборота (далее - СЭД).

3.3.13. Должностное лицо, ответственное за регистрацию и аннотирование обращений:

- в правом нижнем углу первой страницы обращения проставляет регистрационный штамп «Администрация Губернатора Астраханской области – управление по работе с обращениями граждан» с указанием присвоенного письму регистрационного номера и даты регистрации. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом обращения, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение;

- в регистрационно-контрольной карточке СЭД указывает фамилию, имя и отчество заявителя (в именительном падеже) и его адрес, количество листов в обращении, данные о наличии приложений. Если обращение подписано двумя и более авторами, то регистрируются первые два или три, в том числе автор, в адрес которого просят направить ответ;

- при оформлении регистрационно-контрольной карточки на обращения депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Думы Астраханской области, напечатанные на бланке и имеющие подпись депутата, первыми пишутся фамилия и инициалы депутата, а потом фамилия, имя, отчество заявителя с указанием его почтового адреса;

(Абзац в редакции приказа Администрации Губернатора Астраханской области от 05.03.2011 № К-10/ОД)

- в регистрационно-контрольной карточке СЭД отмечает тип доставки обращения (письмо, телеграмма, доставлено лично и т.п.). Если обращение переслано, то указывает, откуда оно поступило (из Администрации Президента Российской Федерации, аппарата Правительства Российской Федерации, Думы Астраханской области и т.д.), проставляет дату и исходящий номер сопроводительного письма;

(Абзац в редакции приказа Администрации Губернатора Астраханской области от 05.03.2011 № К-10/ОД)

- знакомится с содержанием обращения, определяет его тематику и тип, выявляет поставленные заявителем вопросы;

- проверяет обращение на повторность, при необходимости сверяет с находящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом;

- в регистрационно-контрольной карточке СЭД вводит аннотацию на обращение. Аннотация должна быть четкой, краткой, отражать содержание всех вопросов, поставленных в обращении, обосновывать направление обращения на рассмотрение исполнителю по компетенции;

- в регистрационно-контрольной карточке СЭД проставляет шифр темы согласно тематическому классификатору обращений заявителя. Если в обращении ставится несколько вопросов, то шифр присваивается каждому из них;

- осуществляет ввод в регистрационно-контрольную карточку СЭД необходимых примечаний;

- для обращений, поставленных на контроль в федеральных органах власти, а также обращений, содержащих просьбу корреспондента об информировании о результатах рассмотрения, оформляется регистрационно-контрольная карточка с пометкой «Контроль» (приложение № 5 к административному регламенту);

- распечатывает регистрационно-контрольную карточку, прикладывает ее к обращению.

В случае, предусмотренном абзацем третьим пункта 2.4 административного регламента, должностное лицо, ответственное за регистрацию обращений, подшивает данное обращение в дело. На рассмотрение данное обращение не передается и ответ заявителю не дается.

В случае, предусмотренном в абзаце шестом пункта 2.4 административного регламента, обращение не рассматривается, ответ на обращение не дается. При этом если фамилия и почтовый адрес заявителя поддается прочтению, должностное лицо, ответственное за регистрацию обращений, в течение семи дней со дня регистрации обращения в отделе прохождения корреспонденции, аналитического и информационного обеспечения сообщает заявителю об этом.

3.3.14. Результатом выполнения административного действия по регистрации поступивших письменных и устных обращений является регистрация обращения в СЭД, определение исполнителя, подготовка обращения заявителя к передаче на рассмотрение начальнику управления.

3.3.15. Срок административного действия по приему, регистрации и аннотированию поступивших обращений не может превышать один день.

3.4. Рассмотрение обращения, принятие по нему решения и направление ответа заявителю.

3.4.1. Основанием для начала административной процедуры является регистрация письменного обращения в СЭД.

3.4.2. Должностное лицо, регистрирующее входящую корреспонденцию, в день регистрации направляет письменное обращение начальнику управления для согласования направления на рассмотрение.

3.4.3. Решение о направлении обращения на рассмотрение принимается с учетом следующих особенностей:

- в случае если вопрос, поставленный заявителем в обращении, относится к компетенции управления, в соответствии с Положением об управлении по работе с обращениями граждан администрации Губернатора Астраханской области, утвержденным постановлением Губернатора Астраханской области от 16.10.2008 № 539, обращение направляется на рассмотрение должностному лицу управления, ответственному за исполнение государственной функции. Срок рассмотрения обращения в управлении не должен превышать тридцати дней со дня регистрации обращения;

- в случае если вопрос, поставленный заявителем, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области относится к компетенции исполнительных органов государственной власти Астраханской области, обращение (в том числе поставленное на контроль) направляется на рассмотрение в соответствующий исполнительный орган государственной власти;

- в случае если вопрос, поставленный заявителем, в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения, обращение (в том числе поставленное на контроль) направляется на рассмотрение в орган местного самоуправления;

- в случае если вопрос, поставленный заявителем, находится в ведении территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Астраханской области, обращение (в том числе поставленное на контроль) направляется на рассмотрение в соответствующий орган;

- в случае если заявитель ранее обращался в государственные органы и не удовлетворен принятым решением или обжалует действия этих органов, а также, если вопрос находится в компетенции членов Правительства Астраханской области в соответствии с распределением обязанностей между членами Правительства Астраханской области, утвержденным постановлением Правительства Астраханской области от 15.06.2010 № 237, обращение передается на рассмотрение в секретариаты Губернатора Астраханской области, вице-губернатора – председателя Правительства Астраханской области, заместителей председателя Правительства Астраханской области, руководителя администрации Губернатора Астраханской области в электронном виде в СЭД;

- об обращениях, поступивших по вопросам, затрагивающим интересы значительного числа жителей Астраханской области, лицом, ответственным за выполнение административного действия, сообщается в секретариат Губернатора Астраханской области;

- обращения с просьбами о личном приеме должностными лицами рассматриваются в порядке, предусмотренном настоящим административным регламентом. Заявителям направляются сообщения о порядке личного приема граждан, а обращения списываются «В дело» как исполненные;

- обращения, полученные из государственных органов и других организаций и не относящиеся к сфере деятельности управления, возвращаются в направившую организацию. Сопроводительные письма о возврате ошибочно полученных обращений подписываются начальником управления или его заместителем.

- в случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копии обращения в течение семи дней со дня регистрации направляются в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам (приложение № 6 к административному регламенту).

3.4.4. Обращения, поступившие с пометкой о срочности доставки: «Вручить немедленно» или «Срочно», рассматриваются незамедлительно.

3.4.5. В случае если данных, указанных в обращении, недостаточно для принятия окончательного решения, ответственный исполнитель управления запрашивает необходимые материалы для заключения и обоснованного принятия решения.

Должностное лицо направляет запрос в письменном виде в течение семи дней со дня регистрации обращения.

При проведении проверки фактов, изложенных в обращении, на место могут быть командированы должностные лица управления.

Решение о рассмотрении обращения с выездом на место должностных лиц принимается начальником управления.

При проверке обращений с выездом на место результаты проверки оформляются служебной запиской на имя начальника управления.

3.4.6. При рассмотрении обращения, отнесенного к предложениям по работе с обращениями заявителей, исполнитель определяет, какие конкретные предложения содержатся в обращении о возможности его принятия.

О результатах рассмотрения предложения сообщается заявителю. Если предложение не принято, заявитель извещается о причинах, по которым его предложение не может быть принято.

3.4.7. При рассмотрении обращения, отнесенного к заявлениям, ответственный исполнитель выделяет действие, на необходимость совершения которого заявитель указывает, проверяет наличие законных оснований для совершения испрашиваемого действия и возможность его совершения.

Если установлено, что имеются достаточные основания для совершения действия, указанного в обращении, принимаются меры для удовлетворения заявления: результаты проведенного анализа докладываются начальнику управления, который дает соответствующие поручения по совершению испрашиваемого действия, в результате исполнения которого заявителю направляется соответствующий ответ.

В случае если в заявлении содержится сообщение о недостатках в деятельности управления, проверяется обоснованность этой критики.

3.4.8. При рассмотрении обращения, отнесенного к жалобам, ответственный исполнитель анализирует обоснованность каждого из мотивов, приведенных в жалобе, то есть проверяет, соответствовали ли обжалуемые действия (бездействие) сотрудника (ов) управления положениям и предписаниям нормативных правовых актов, организационно-распорядительных документов.

Если в результате проведенного анализа факты, приведенные в жалобе, указывающие на неправомерность каких-либо действий, несоответствие этих действий положениям и предписаниям нормативных правовых актов, организационно-распорядительных документов, подтверждаются, жалоба признается обоснованной.

В случае признания жалобы обоснованной результаты рассмотрения и предложения по устранению причин допущенных нарушений докладываются начальнику управления.

Если жалоба признана обоснованной, то принимаются меры по восстановлению нарушенных прав обратившегося заявителя и ему сообщается о результатах.

Если жалоба признана необоснованной, в ответе даются разъяснения в отношении неправомерности предъявляемых претензий.

3.4.9. В случае, предусмотренном абзацем четвертым пункта 2.4 административного регламента, должностное лицо, определенное в качестве ответственного исполнителя, в течение семи дней со дня регистрации обращения, возвращает обращение заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения, при этом снимается копия обращения для последующего хранения его в деле.

3.4.10. В случае, предусмотренном абзацем пятым пункта 2.4 административного регламента, обращение остается без ответа по существу поставленных в нем вопросов, при этом заявителю, направившему обращение, ответственным исполнителем обращения сообщается о недопустимости злоупотребления правом.

3.4.11. В случае, предусмотренном абзацем седьмым пункта 2.4 административного регламента, начальник управления вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу, при этом ответственный исполнитель направляет заявителю уведомление о прекращении с ним переписки.

3.4.12. При наличии оснований, предусмотренных абзацем восьмым пункта 2.4 административного регламента, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральными законами тайну.

3.4.13. Обращение считается рассмотренным, если даны ответы на все поставленные в нем вопросы, по ним приняты необходимые меры и заявителю дан исчерпывающий ответ в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Ответ должен быть конкретным, ясным по содержанию, обоснованным и охватывать все вопросы, поставленные в обращении.

Ответы на обращения заявителей подписываются начальником управления.

Исполнитель и начальник управления, подписавший ответ, несут ответственность за полноту, содержание, ясность и четкость изложения сути ответа, достоверность ссылки на нормативные акты.

Вносить какие-либо изменения в содержание подписанного ответа без разрешения начальника управления запрещается.

Подписанные письменные ответы на обращения регистрируются должностным лицом отдела прохождения корреспонденции, аналитического и информационного обеспечения для направления заявителю в день подписания.

Оформленные надлежащим образом ответы на обращения, принятые непосредственно от заявителя, либо полученные по почте, исполнитель направляет заявителю по каналам почтовой связи, а в случае личной явки заявителя выдает ответ на руки заявителю под роспись.

Отправку ответов заявителям почтовой связью осуществляет должностное лицо отдела прохождения корреспонденции, аналитического и информационного обеспечения.

Перед передачей в отдел прохождения корреспонденции, аналитического и информационного обеспечения ответов заявителям для их отправки по почте исполнитель проверяет наличие подписей, виз на копиях ответов, соответствие и наличие приложений, указанных в ответе, правильность написания индекса почтового отделения, адреса, фамилии и инициалов корреспондента.

В случае, если обращение было получено по электронной почте управления (obracheniya@astrobl.ru), через интернет-приемную портала сервисов Астраханской области: http://www.service.astrobl.ru/, на официальном сайте Губернатора Астраханской области (http://jilkin.ru) в форме электронного документа, ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

(Абзац в редакции приказа Администрации Губернатора Астраханской области от 05.03.2011 № К-10/ОД)

3.4.14. Контроль за правильностью списания письма в дело осуществляет должностное лицо управления, ответственное за прием ответов на обращение заявителей.

3.4.15. Материалы исполненного обращения с визовой копией ответа заявителю формируются в дела ответственным исполнителем, в соответствии с номенклатурой дел администрации Губернатора Астраханской области.

Хранение рассмотренных обращений и материалов к ним обеспечивается структурным подразделением, определенным в качестве ответственного исполнителя, в текущем архиве в течение пяти лет.

По истечении сроков хранения в архиве соответствующие обращения и материалы их рассмотрения, в соответствии с заключением экспертной комиссии администрации Губернатора Астраханской области, уничтожаются в установленном порядке.

3.4.16. Результатом выполнения административного действия является определение исполнителя, оформление поручения в виде резолюции и передача зарегистрированных обращений в компетентные органы для рассмотрения по существу либо рассмотрение обращения по существу управлением и направление ответа заявителю в случае, если вопросы, поставленные в обращении, относятся к компетенции управления.

3.4.17. Срок административного действия - не более тридцати дней со дня регистрации обращения.

3.5. Организация личного приема заявителей Губернатором Астраханской области, вице-губернатором – председателем Правительства Астраханской области, заместителями председателя Правительства Астраханской области, руководителем администрации Губернатора Астраханской области.

3.5.1. Основанием для начала административной процедуры по организации личного приема является устное обращение заявителя в управление с просьбой на личный прием к уполномоченным должностным лицам управления, в том числе обращение заявителя на выездном приеме.

3.5.2. В случае если от заявителя поступило обращение с просьбой на личный прием к Губернатору Астраханской области, вице-губернатору – председателю Правительства Астраханской области, заместителям председателя Правительства Астраханской области, руководителю администрации Губернатора Астраханской области, организация личного приема заявителей проводится управлением в соответствии с пунктом 12.4. Постановления Губернатора Астраханской области от 04.05.2005 № 309 (ред. от 22.10.2008) «Об инструкции по делопроизводству в администрации Губернатора Астраханской области».

3.5.3. Прием заявителей Губернатором, вице-губернатором - председателем Правительства Астраханской области, заместителями председателя Правительства Астраханской области, руководителем администрации Губернатора Астраханской области проходит согласно графику, ежеквартально утверждаемому Губернатором Астраханской области.

Проект графика приема составляется управлением. Число приемов для каждого должностного лица устанавливается исходя из анализа количества обращений, поступающих по вопросам, относящимся к компетенции этого лица.

График приема заявителей Губернатором, вице-губернатором - председателем Правительства Астраханской области, заместителями председателя Правительства регулярно публикуется в СМИ, размешается на портале органов государственной власти Астраханской области и на информационном стенде управления.

На каждый прием записывается не более 15 человек, но по согласованию с Губернатором, вице-губернатором - председателем Правительства количество принимаемых может быть увеличено.

На приеме Губернатора, вице-губернатора - председателя Правительства присутствует начальник управления либо его заместитель.

3.5.4. По итогам приема Губернатора, вице-губернатора – председателя Правительства регистрационно-контрольные карточки с резолюциями через управление передаются на рассмотрение исполнителям, в случае отсутствия собственноручной резолюции Губернатора начальник управления имеет право давать поручения исполнителям от имени Губернатора.

Заместители председателя Правительства Астраханской области ведут прием с руководителями секретариатов.

3.5.5. За день до приема заместителей председателя Правительства регистрационно-контрольные карточки и имеющаяся переписка управлением передаются в соответствующие секретариаты.

После приема регистрационно-контрольные карточки передаются в управление для отправки на исполнение. Руководители секретариатов заместителей председателя Правительства совместно с должностными лицами управления контролируют исполнение поручений с личного приема граждан.

3.5.6. Общий срок данной административной процедуры составляет не более 30 дней со дня регистрации обращения.

3.6. Проведение личного приема заявителей руководителем управления, должностными лицами управления.

3.6.1. Личный прием заявителей осуществляется уполномоченными должностными лицами управления в соответствии с графиком приема граждан, указанным в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 административного регламента.

3.6.2. Должностное лицо управления, ответственное за выполнение административного действия, проверяет у заявителя документ, удостоверяющий личность, заносит все необходимые сведения в СЭД, распечатывает контрольно-регистрационную карточку с пометкой «прием вел» – с указанием фамилии, имени, отчества и должности лица, ведущего прием.

В случае если заявитель обращался ранее по данному вопросу, к контрольно-регистрационной карточке подкрепляются предыдущие обращения, которые передаются начальнику и уполномоченному лицу, осуществляющему личный прием.

Общий срок выполнения административного действия по регистрации устных обращений не должен превышать 15 минут.

3.6.3. Последовательность приглашения заявителей на личный прием осуществляется должностными лицами управления с учетом категории льгот и состояния здоровья заявителя, удаленности места проживания от областного центра, даты и времени обращения заявителя. Время ожидания в очереди не должно превышать 40 минут.

3.6.4. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в контрольно-регистрационной карточке.

3.6.5. Во время личного приема должностными лицами управления, не допускается рассмотрение служебных вопросов. В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителях, должностным лицом, обеспечивающим исполнение государственной функции, одновременно ведется прием только одного заявителя, за исключением случаев коллективного обращения заявителей.

3.6.6. При отсутствии возможности дать ответ в ходе личного приема, заявителю дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

3.6.7. В случае, когда в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию должностных лиц, заявителю дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

3.6.8. Во время личного приема заявитель имеет возможность сделать устное заявление и при необходимости оставить письменное обращение по существу поднимаемых им вопросов, которое рассматривается в порядке рассмотрения письменных обращений.

3.6.9. Все административные действия при проведении выездных личных приемов начальником управления и уполномоченным лицом соответствуют настоящему разделу административного регламента.

3.6.10. По окончании приема уполномоченное должностное лицо управления доводит до сведения заявителя свое решение или информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а также, откуда он получит ответ, либо разъясняет: где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.

3.6.11. Результатом проведения личного приема заявителей является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился заявитель, либо принятие должностным лицом, осуществляющим прием, решения по разрешению поставленного вопроса, либо направление заявителя для рассмотрения обращения в уполномоченный орган или для личного приема к компетентному должностному лицу.

3.6.11. Срок выполнения административного действия составляет не более 30 минут.

4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий при исполнении государственной функции осуществляется начальником управления.

Ответственность должностных лиц управления закрепляется в их должностных регламентах:

- за прием поступивших письменных обращений ответственность несет должностное лицо отдела прохождения корреспонденции, аналитического и информационного обеспечения управления, ответственное за прием документов;

- за регистрацию поступивших письменных обращений ответственность несет должностное лицо отдела прохождения корреспонденции, аналитического и информационного обеспечения, ответственное за регистрацию документов;

- за рассмотрение письменного обращения, принятие по нему решения и направление ответа ответственность несет должностное лицо управления, ответственное за исполнение государственной функции, начальник управления;

- за организацию личного приема заявителей начальником и должностными лицами управления ответственность несет должностное лицо, ответственное за организацию личного приема;

- за организацию и проведение личного приема заявителей ответственность несет непосредственно начальник управления, либо уполномоченное должностное лицо управления, ведущее прием заявителей.

4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами, ответственными за исполнение государственной функции, положений настоящего административного регламента.

4.3. Контроль полноты и качества исполнения государственной функции осуществляется начальником управления и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц управления. Персональная ответственность должностных лиц, ответственных за исполнение государственной функции закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

Периодичность проведения проверок полноты и качества исполнения государственной функции осуществляется на основании правовых актов администрации.

4.4. В случае выявления нарушений со стороны государственных органов, органов местного самоуправления, участвующих в исполнении государственной функции, начальник управления выясняет у руководителя соответствующего органа письменно или устно причины нарушения прав заявителя и сроки их устранения.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых принимаемых) в ходе исполнения государственной функции

5.1. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции.

5.2. Жалоба на действия (бездействие) и решения должностных лиц (далее – жалоба) может быть подана как в форме устного обращения, так и в письменной (в том числе электронной) форме на имя начальника управления:

- по адресу: 414000, г.Астрахань, ул.Свердлова, 73 (почтой или лично);

- по телефону/факсу: (8512) 51-37-24, (8512) 51-36-90;

(Абзац в редакции приказа Администрации Губернатора Астраханской области от 05.03.2011 № К-10/ОД)

- по электронной почте: obrascheniya@astrobl.ru.

- через интернет – приемную портала сервисов Астраханской области
http://www.service.astrobl.ru.

(Абзац в редакции приказа Администрации Губернатора Астраханской области от 05.03.2011 № К-10/ОД)

5.3. Заявитель в своей письменной жалобе в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменную жалобу, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица управления, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.

Жалоба может быть подана в форме устного обращения на личном приеме заявителей. Прием заявителей по жалобам в управлении осуществляют должностные лица управления.

(Абзац в редакции приказа Администрации Губернатора Астраханской области от 05.03.2011 № К-10/ОД)

Прием заявителей должностными лицами управления осуществляется непосредственно в дни приема, предусмотренным подпунктом 2.1.1 пункта 2.1 административного регламента, в соответствии с графиком приема заявителей, утверждаемым начальником управления.

При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема заявителя. В случае если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу, с согласия заявителя, может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ.

В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

Жалоба, поступившая в управление в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном административным регламентом. В жалобе заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить к такой жалобе необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

(Абзац в редакции приказа Администрации Губернатора Астраханской области от 05.03.2011 № К-10/ОД)

5.4. Письменная жалоба и жалоба в электронном виде должны быть рассмотрены управлением в течение 30 дней со дня их регистрации в управлении. В исключительных случаях, когда для проверки и решения, поставленных в жалобе вопросов, требуется более длительный срок, допускается продление начальником управления сроков ее рассмотрения, но не более чем на 30 дней, о чем сообщается заявителю, подавшему жалобу, в письменной форме с указанием причин продления за подписью начальника управления.

5.5. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лиц, участвующих в исполнении государственной функции, в судебном порядке.

Порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб, направляемых в суды и арбитражные суды, определяются законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.

5.6. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры, принято решение об устранении недостатков, выявленных в ходе рассмотрения жалобы и о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации виновного должностного лица, а также даны письменные и устные, с согласия заявителя, ответы и ответы по электронной почте.

Приложение № 1

к административному регламенту

Блок – схема

последовательности действий при исполнении государственной функции

Заявитель

Направление обращения

Почтой

Лично

Факсом

Электронной почтой управления

Портал сервисов

Астраханской области

Прием, регистрация и аннотирование письменных обращений заявителей

Запись на прием

(30 дней с даты обращения о приеме)

Подача заявителем в ходе приема письменного обращения

Рассмотрение обращения в ходе личного приема (30 минут)

Рассмотрение ответственным исполнителем письменного обращения, принятие по нему решения и направление ответа заявителю

(30 дней с даты регистрации обращения)

Мотивированный отказ в исполнении государственной функции

(7 дней с даты регистрации обращения)

Устный ответ

(с согласия заявителя) по существу поставленных вопросов

Приложение № 2

к административному регламенту

Образец оформления письменного обращения

__________________________

(Наименование должности должностного лица, ФИО должностного лица)

от _______________________

    ФИО заявителя (полностью)

проживающего (ей) по адресу

_________________________

       (индекс, почтовый адрес)

_________________________ 

                                                                                                                    номер телефона (при наличии)

Текст обращения

_____________                                                                                                       ____________________

  Дата                                                                                                                                          Подпись

Приложение № 3

к административному регламенту

РАСПИСКА

Письмо ___________________________ на _____ листах

              (фамилия, имя, отчество гражданина)

принято в управлении по работе с обращениями граждан администрации Губернатора Астраханской области

_____________

(число, месяц, год)

Телефон для справок: 51-37-24

(Абзац в редакции приказа Администрации Губернатора Астраханской области от 05.03.2011 № К-10/ОД)

Подпись лица, принявшего обращение

Приложение № 4

к административному регламенту

Регистрационно – контрольная карточка №____ от _____________

Автор (ы):_______________________________________________________

Адрес        _______________________________________________________

Вид корреспонденции_______тип обращения__________

*Прием вел: (должность, ф.и.о.)_____________________________________

Переслано: (наименование организации) _____________________________

Сопроводительное письмо от: (дата)________номер____________

Содержание:_____________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

Кол-во листов в письме ______приложения на _______л.

РЕЗОЛЮЦИЯ ___________________________________________________

________________________________________________________________

Автор резолюции: ________________________________________________

должность____________(подпись)____________________________(ф.и.о.)

*выводится на карточку в случае личного приема

Приложение № 5

к административному регламенту

Регистрационно – контрольная карточка №____ от _____________

Автор (ы):_______________________________________________________

Адрес        _______________________________________________________

КОНТРОЛЬ        Вид корреспонденции__________тип обращения_______

Прием вел: (должность, ф.и.о.)______________________________________

Переслано: (наименование организации) _____________________________

Сопроводительное письмо от: (дата)________номер____________

Содержание:_____________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

Кол-во листов в письме ______приложения на _______л.

РЕЗОЛЮЦИЯ ___________________________________________________

________________________________________________________________

Автор резолюции: ________________________________________________

должность____________(подпись)____________________________ (ф.и.о.)

Приложение № 6

к административному регламенту

СОПРОВОДИТЕЛЬНОЕ ПИСЬМО

АДМИНИСТРАЦИЯ ГУБЕРНАТОРА

АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

УПРАВЛЕНИЕ ПО РАБОТЕ

С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН

Наименование организации

Свердлова ул., д.73, г.Астрахань 414000   

Тел.:(8512) 51-37-24, факс: (8512) 51-36-90

(Абзац в редакции приказа Администрации Губернатора Астраханской области от 05.03.2011 № К-10/ОД)

от _________№ __________

          Направляем на рассмотрение обращение (ф.и.о. заявителя). О результатах просьба сообщить администрации Губернатора Астраханской области и заявителю.

Приложение на_____

          Обращение подлежит возврату в управление по работе с обращениями граждан вместе с ответом.

Начальник управления

подпись

Приложение № 7

к административному регламенту

УВЕДОМЛЕНИЕ

ЗАЯВИТЕЛЮ О НАПРАВЛЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ

НА РАССМОТРЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИЯ ГУБЕРНАТОРА

АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

УПРАВЛЕНИЕ ПО РАБОТЕ

С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН

Свердлова ул., д.73, г.Астрахань 414000    

Тел.:(8512) 51-37-24, факс: (8512) 51-36-90

(Абзац в редакции приказа Администрации Губернатора Астраханской области от 05.03.2011 № К-10/ОД)

от __________№ _________

Получатели:

Ф.И.О. заявителя

Почтовый адрес:

          Сообщаем, что Ваше обращение, поступившее на имя Губернатора Астраханской области Жилкина А.А., в соответствии с ч.3 ст.8 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, направлено на рассмотрение по компетенции (наименование организации)___________________ и взято на контроль. О результатах Вас проинформируют.

Начальник управления

подпись

Приложение № 8

к административному регламенту

УВЕДОМЛЕНИЕ

ЗАЯВИТЕЛЮ О НАПРАВЛЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ

НА РАССМОТРЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИЯ ГУБЕРНАТОРА

АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

УПРАВЛЕНИЕ ПО РАБОТЕ

С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН

Свердлова ул., д.73, г.Астрахань 414000   

Тел.:(8512) 51-37-24, факс: (8512) 51-36-90

(Абзац в редакции приказа Администрации Губернатора Астраханской области от 05.03.2011 № К-10/ОД)

от _________№ ___________

Получатели:

Ф.И.О. заявителя

Почтовый адрес:

          Сообщаем, что Ваше обращение, полученное из Администрации Президента Российской Федерации (другие организации), в соответствии с ч.3 ст.8 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, направлено на рассмотрение по компетенции (наименование организации)__________________.О результатах Вас проинформируют.

Начальник управления

подпись

Приложение № 9

к административному регламенту

УВЕДОМЛЕНИЕ

ДЕПУТАТУ О НАПРАВЛЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ НА РАССМОТРЕНИЕ

ПО КОМПЕТЕНЦИИ

АДМИНИСТРАЦИЯ ГУБЕРНАТОРА

АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

УПРАВЛЕНИЕ ПО РАБОТЕ

С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН

Свердлова ул., д.73, г.Астрахань 414000   

Тел.:(8512) 51-37-24, факс: (8512) 51-36-90

(Абзац в редакции приказа Администрации Губернатора Астраханской области от 05.03.2011 № К-10/ОД)

от __________№__________

Получатели:

Ф.И.О. заявителя

Почтовый адрес:

      Уважаемый (ая)                      ! Ваше обращение, адресованное Губернатору Астраханской области Жилкину А.А. с письмом гр.______________, направлено на рассмотрение в (наименование организации). О результатах Вас проинформируют дополнительно.

Начальник управления

подпись

Приложение № 10

к административному регламенту

УВЕДОМЛЕНИЕ

ЗАЯВИТЕЛЮ О НАПРАВЛЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ ГУБЕРНАТОРА

АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

УПРАВЛЕНИЕ ПО РАБОТЕ

С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН

Свердлова ул., 73, г. Астрахань,  414000

Тел.(8512) 51-37-24, факс (8512) 51-36-90

(Абзац в редакции приказа Администрации Губернатора Астраханской области от 05.03.2011 № К-10/ОД)

Получатели:

№

     Ф.И.О. заявителя

На №

от

┌              ┐

  ┌                                                          ┐

Почтовый адрес:

Уважаемая (ый)___________________!

Управление по работе с обращениями граждан администрации Губернатора Астраханской области уведомляет Вас, что по Вашему обращению по вопросу _________________, направлен запрос в (наименование организации), в компетенции которого находится решение поставленного в Вашем обращении вопроса.

До настоящего времени на запрос не поступил ответ.

О результатах рассмотрения Вы будете проинформированы дополнительно.

Начальник управления                                                                           подпись

Приложение № 11

к административному регламенту

УВЕДОМЛЕНИЕ

ЗАЯВИТЕЛЮ О НАПРАВЛЕНИИ ЕГО ОБРАЩЕНИЯ, ПЕРЕСЛАННОГО ДЕПУТАТОМ, НА РАССМОТРЕНИЕ ПО КОМПЕТЕНЦИИ

АДМИНИСТРАЦИЯ ГУБЕРНАТОРА

АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

УПРАВЛЕНИЕ ПО РАБОТЕ

С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН

Свердлова ул., д.73, г.Астрахань 414000     Тел.:(8512) 51-37-24, факс: (8512) 51-36-90

(Абзац в редакции приказа Администрации Губернатора Астраханской области от 05.03.2011 № К-10/ОД)

от _________№ __________

Получатели:

Ф.И.О.

Почтовый адрес:

      Сообщаем, что Ваше обращение, поступившее в администрацию Губернатора Астраханской области от депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (Думы Астраханской области) ____________, направлено на рассмотрение в (наименование организации).

(Абзац в редакции приказа Администрации Губернатора Астраханской области от 05.03.2011 № К-10/ОД)

Начальник управления

подпись