Основная информация
| Дата опубликования: | 11 октября 2016г. |
| Номер документа: | RU93000201601248 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Республика Крым |
| Принявший орган: | Министерство сельского хозяйства Республики Крым |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Приложение
Приказ
11.10.2016 №601
О внесении изменений в приказ
Министерства сельского
хозяйства Республики Крым
от 19 апреля 2016 года № 178
В целях реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым на 2015-2017 годы, утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым
от 29 октября 2014 года № 423
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Внести изменения в приказ Министерства сельского хозяйства Республики Крым от 19 апреля 2016 года № 178 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Экономически значимая региональная программа в области растениеводства», изложив приложение к нему в новой редакции (прилагается).
2. Управлению информационной работы и организационной деятельности организовать размещение настоящего приказа на Правительственном портале Республики Крым в разделе Министерства сельского хозяйства Республики Крым.
3. Контроль за выполнением указанной программы оставляю за собой.
Министр А. ГРИГОРЕНКО
Приложение
к приказу Министерства
сельского хозяйства
Республики Крым
от « 19» апреля 2016 года №178
(в редакции приказа Министерства
сельского хозяйства Республики Крым
от «___»________2016 года №___)
Ведомственная целевая программа
«Экономически значимая региональная программа в области растениеводства»
ПАСПОРТ
ведомственной целевой программы
Наименование ведомственной целевой программы (далее – ВЦП)
«Экономически значимая региональная программа в области растениеводства» (далее - ЭЗРП)
Наименование государственной программы Республики Крым
Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым на 2015-2017 годы, утвержденная постановлением Совета министров Республики Крым от 29.10.2014 г. № 423
Наименование подпрограммы государственной программы Республики Крым
Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»
Ответственный исполнитель ВЦП
Министерство сельского хозяйства Республики Крым
Цели и задачи ВЦП
Цель:
обеспечение устойчивого развития отрасли растениеводства, увеличение объемов производства и качества продукции растениеводства и продукции ее переработки
Задача 1:
внедрение новых (инновационных) технологий в выращивании многолетних культур;
Задача 2:
оптимизация структуры посевных площадей, создание условий для сохранения и восстановления почвенного плодородия, увеличение посевных площадей сельскохозяйственных культур;
Задача 3:
развитие и укрепление питомниководческой базы республики и обновление семенного фонда предприятий;
Задача 4:
снижение уровня потерь продукции растениеводства во время хранения и подработки;
Задача 5:
проведение технической и технологической модернизации основных фондов предприятий, задействованных в подработке, переработке, техническом обеспечении отдельных подотраслей отрасли растениеводства
Задача 6:
увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий, предотвращения процессов опустынивания территорий
Срок реализации ВЦП
2016 – 2017 годы
Объемы и источники финансирования ВЦП
Год
Источник финансирования, тыс.рублей
Федераль-ный бюджет
Бюджет Респуб-лики Крым
Внебюджет-ные средства
Всего
2016
1 700 000,0
0,0
1 347 500,0
3 047 500,0
2017
1 870 000,0
98 450,0
1 893 975,0
3 862 425,0
Всего
3 570 000,0
98 450,0
3 241 475,0
6 909 925,0
1
Характеристика текущего состояния отрасли
растениеводства Республики Крым
Республика Крым имеет уникальные почвенно-климатические условия, которые благоприятны для производства растениеводческой продукции.
По состоянию на 01 января 2016 года в Республике Крым площадь сельскохозяйственных угодий составляет – 1,85 млн. га, из них пашня – 1,27 млн. га, площадь садов – 11 тыс. га, виноградников – 17 тыс. га.
В республике имеется значительный потенциал повышения интенсивности использования земель сельскохозяйственного назначения.
Продукция отрасли растениеводства в 2015 году составила 60,4% в структуре продукции сельского хозяйства Республики Крым.
Удельный вес хозяйств населения в производстве валовой продукции сельского хозяйства занимает более 50%, а по некоторым позициям свыше 90%.
Основными проблемами развития отрасли растениеводства являются:
- отсутствие свободного финансового ресурса и недоступность кредитных средств для расширения производства;
- низкий уровень технического обеспечения отрасли, износ сельскохозяйственной техники достигает 80%;
- острый дефицит водных ресурсов (из-за отсутствия воды в Северо-Крымском канале прекратилось выращивание высокорентабельных культур, например, риса, сократилось производство сои, кукурузы и других кормовых культур, что повлекло сокращение производства в отрасли животноводства);
- повышение цен на основные компоненты необходимые для развития отрасли: семена, удобрения, посадочный материал и т.д., в связи с существующими проблемами доставки, что непосредственно повлияло на формирование себестоимости выпускаемой продукции;
- медленные темпы социального развития сельских территорий, определяющие ухудшение социально-демографической ситуации, отток трудоспособного населения, особенно молодежи.
Для выращивания большинства плодовых пород и ягодных культур и винограда Крым располагает благоприятными природно-климатическими условиями. Плоды, выращенные в Крыму, всегда характеризовались высокими вкусовыми и диетическими качествами, что выгодно отличало их от аналогичной продукции из других регионов и способствовало повышению спроса.
Виноградарство Республики Крым в целом развивается в относительно благоприятных условиях. Около 54 % насаждений размещено в неукрывной зоне виноградарства и при этом почти 96 % насаждений сконцентрировано в зонах достаточной и повышенной теплообеспеченности (3300о и более).
На сегодняшний день общая площадь под многолетними насаждениями составляет 29,31 тыс.га или 60,5% от уровня 2004 года и 38,4% от уровня
2000 года. Площадь виноградников занимает 17,0 тыс.га (66,3% и 46,9% соответственно), из них 14,0 тыс.га плодоносящие.
На сегодняшний день виноград (технический и столовый) производится в объемах, не обеспечивающих ни перерабатывающие предприятия, ни потребности населения. Так, по итогам 2015 года обеспеченность действующих мощностей по переработке винограда составляет около 22%, потребность населения в столовом винограде чуть более 56%.
Площадь садов занимает 11 тыс.га (53,3% и 29,8% соответственно), из них 9,8 тыс.га плодоносящие. Обеспеченность потребности населения в плодово-ягодной продукции колеблется от 60 до 70%.
Необходимо отметить, что наиболее высокими показателями характеризуются насаждения, выращиваемые в условиях гарантированного водообеспечения.
Одним из приоритетных направлений развития сельского хозяйства региона является выращивание эфиромасличных культур.
В 2015 году в сравнении с 1989 годом площади под эфиромасличными культурами увеличились в 2,6 раз (на 16 тыс.га) за счет увеличения посевов кориандра (в 2015 г. площадь составила 26 тыс.га). В тоже время за анализируемый период уменьшились площади под лавандой (-2,1 тыс.га), розой (-1,3 тыс.га), шалфеем (-2,6 тыс.га), по другим культурам на 0,2 тыс.га.
Изменилась структура площадей, так если в 1989 году удельный вес площадей под лавандой составлял 43,2%, то в 2015 году этот показатель снизился до 13,3%; под розой 13,3% в 1989 году и 0,6% в 2015 г.; под шалфеем 39,5% в 1989 году и 8,2% в 2015 году; данные по кориандру в 1989 году не выделялись в отдельный показатель. В 2015 году удельный вес площадей под кориандром составил 76,8%, в объеме производства 66,8%.
Постепенно сельхозпредприятия перешли на выращивание малозатратных и высокорентабельных эфиромасличных культур, в ущерб многолетним культурам, таким как роза, лаванда и другие, которые являются затратными на этапе закладки и до начала промышленной эксплуатации.
Таким образом, главной задачей отрасли остается обеспечение производства товарной продукции в количестве, качестве и ассортименте в соответствии с потенциальными возможностями и потребностями внутреннего и внешнего рынка. В этой связи особое значение имеет восстановление утраченных площадей под многолетними насаждениями с применением инновационных технологий. Также особое значение требуется уделить внедрению сортов плодовых и ягодных культур с разными сроками созревания плодов.
В виду того, что в почвах республики за последние годы содержание гумуса сократилось по причине перехода сельхозтоваропроизводителей на производство высокорентабельных культур в ущерб научно-обоснованной системе земледелия. Для получения стабильных урожаев возросла потребность в минеральных удобрениях. Потребность в минеральных удобрениях аграриев Республики Крым в 2016 году составила 16 тыс. тонн д.в.
Рынок удобрений в республике дороже по сравнению с соседними регионами Российской Федерации на 50-55% из-за транспортных расходов. Производители минеральных удобрений Российской Федерации неохотно работают с крымскими операторами.
Основной отраслью в агропромышленном комплексе Крыма, особенно для степной зоны, остается полеводство, при этом главным направлением является производство зерновых, технических и кормовых культур.
Анализируя период 2005-2015 годах можно сказать, что наряду с изменениями посевных (посадочных) площадей, достаточно существенное влияние на объемы производства сельскохозяйственных культур оказывали погодные условия.
Основной проблемой для сельскохозяйственного производства (полеводство) остается влагообеспеченность, так как по условиям увлажнения полуостров относится к зоне рискованного земледелия (44% территории является зоной с очень засушливыми и 33% - с засушливыми условиями).
Период формирования урожая в регионе очень часто сопровождается засухами, что отрицательно сказывается на урожайности основных сельскохозяйственных культур. Особенно остро встала проблема с влагообеспеченностью после прекращения функционирования Северо-Крымского канала.
Площадь орошаемых земель сельскохозяйственного назначения в Республике Крым по состоянию на 01 января 2015 года – 397,3 тыс. га. Орошаемые земли сельскохозяйственного назначения в Республике Крым используются неэффективно в связи с неудовлетворительным состоянием оросительных сетей, отсутствием необходимого количества дождевальной техники, разукомплектованностью насосных станций. Общая площадь орошаемых земель сельскохозяйственного назначения в Республике Крым на
01 января 2016 года составила 13,3 тыс. га.
Около 180 тыс. га орошаемых земель сельскохозяйственного назначения в Республике Крым требуют восстановления и реконструкции.
В течение длительного периода средства из государственного бюджета и бюджета Республики Крым на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования на территории Республики Крым не выделялись, что привело к неэффективному использованию орошаемых земель, уменьшению объемов производства продукции растениеводства, снижению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения в Республике Крым, развитию деградационных процессов на орошаемых землях и снижению экологической устойчивости агроландшафтов на территории Республики Крым.
Стремление сельхозпроизводителей достичь высоких экономических показателей за счет интенсификации производства и выращивания только экономически выгодных культур не привело к желаемым результатам.
На протяжении последних десятилетий отмечается значительное снижение эффективности использования природных ресурсов Крыма.
Интенсивная обработка почвы, уменьшение объемов внесения органических удобрений и значительное сокращение посевов многолетних трав, привело к ухудшению структуры почв и угрозе их химической деградации.
Реализация Подпрограммы будет способствовать:
- применению научно-обоснованных севооборотов;
- внедрению высокоурожайных, перспективных сортов высоких репродукций.
2. Цели и задачи ВЦП,
сроки ее реализации
Основная цель ВЦП – обеспечение устойчивого развития отрасли растениеводства, увеличение объемов производства и качества продукции растениеводства и продукции ее переработки.
Для достижения поставленной цели необходимо эффективное решение следующих задач:
- внедрение новых (инновационных) технологий в выращивании многолетних культур;
- оптимизация структуры посевных площадей, создание условий для сохранения и восстановления почвенного плодородия, увеличение посевных площадей сельскохозяйственных культур;
- развитие и укрепление питомниководческой базы республики и обновление семенного фонда предприятий;
- снижение уровня потерь продукции растениеводства во время хранения и подработки;
- проведение технической и технологической модернизации основных фондов предприятий, задействованных в подработке, переработке, техническом обеспечении отдельных подотраслей отрасли растениеводства;
- увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий, предотвращения процессов опустынивания территорий.
Срок реализации ВЦП: 2016-2017 годы.
3.Характеристика мероприятий ВЦП
Для достижения целей и решения задач ВЦП необходимо реализовать ряд основных мероприятий.
3.1. Мероприятие «Субсидии на возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми насаждениями, ягодными кустарниковыми насаждениями и виноградниками»
Реализация мероприятия осуществляется путем предоставления субсидий по следующим направлениям:
3.1.1. субсидии на возмещение части затрат на закладку и уход
за молодыми многолетними плодовыми насаждениями до вступления
в плодоношение предоставляются получателям субсидии на:
а) подготовку почвы, посадку и сооружение шпалеры (включая покупку посадочного материала);
б) уход за насаждениями.
3.1.2. субсидии на возмещение части затрат на закладку и уход
за молодыми виноградниками до вступления в плодоношение предоставляются получателям субсидии, которые понесли затраты на:
а) подготовку почвы, посадку и сооружение шпалеры (включая покупку посадочного материала);
б) уход за насаждениями
3.1.3. субсидии на возмещение части затрат на закладку ягодных кустарниковых насаждений (включая покупку посадочного материала) предоставляются получателям субсидии, которые понесли затраты
на закладку ягодных кустарниковых насаждений (включая покупку посадочного материала).
Реализация мероприятия направлена на поддержку развития садоводства и виноградарства, на увеличение объемов производства ягодной продукции, а также на обеспечение населения свежей плодово-ягодной продукцией и перерабатывающей промышленности сырьем.
Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий определяется Советом министров Республики Крым.
Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджету Республики Крым на условиях, определенных Правительством Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
3.2. Мероприятие «Субсидии на возмещение части затрат на раскорчевку непродуктивных насаждений»
Реализация мероприятия осуществляется путем предоставления получателям субсидии, которые понесли затраты на раскорчевку непродуктивных многолетних насаждений:
а) садов;
б) виноградников.
Реализация мероприятия направлена на поддержку развития садоводства и виноградарства, на увеличение площадей посадки высокоурожайных сортов плодовых культур и винограда.
Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий определяется Советом министров Республики Крым.
Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджету Республики Крым на условиях, определенных Правительством Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
3.3. Мероприятие «Субсидии на возмещение части затрат на закладку и уход за молодыми многолетними эфиромасличными насаждениями до вступления в плодоношение»
Реализация мероприятия осуществляется путем предоставления субсидии на возмещение части затрат на закладку и уход
за молодыми многолетними эфиромасличными насаждениями до вступления
в плодоношение предоставляются получателям субсидии, которые понесли затраты на закладку и уход за молодыми многолетними эфиромасличными насаждениями (роза эфиромасличная и (или) лаванда) до вступления
в плодоношение.
Реализация мероприятия направлена на поддержку развития эфиромасличной отрасли, на увеличение производства эфиромасличной продукции, а также на обеспечение перерабатывающей промышленности сырьем.
Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий определяется Советом министров Республики Крым.
Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджету Республики Крым на условиях, определенных Правительством Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
3.4. Мероприятие «Субсидии на оказание несвязанной поддержки за посев под урожай текущего года»
Реализация мероприятия осуществляется путем предоставления субсидии на оказание несвязанной поддержки за посев под урожай текущего года предоставляются получателям субсидии, осуществившим посев сельскохозяйственных культур под урожай текущего года.
Реализация мероприятия направлена на сохранение и восстановление почвенного плодородия сельскохозяйственных угодий, повышение урожайности и увеличение валового сбора полевых культур.
Реализация указанного основного мероприятия будет способствовать проведению мероприятий по повышению плодородия земель сельскохозяйственного назначения путем внесения минеральных и органических удобрений в полеводстве, внесения фосфогипса на солонцовых почвах.
Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий определяется Советом министров Республики Крым.
Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджету Республики Крым на условиях, определенных Правительством Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
3.5. Мероприятие «Субсидии на возмещение части затрат на приобретение семян (оригинальные семена, родительские формы гибридов, суперэлита, элита, семена гибридов (F1) зерновых, зернобобовых, крупяных (включая сорго), технических, овощных культур, картофеля и эфиромасличных культур (шалфей и кориандр)».
Реализация мероприятия осуществляется путем предоставления субсидии на возмещение части затрат на приобретение семян (оригинальные семена, родительские формы гибридов, суперэлита, элита, семена гибридов (F1) зерновых, зернобобовых, крупяных (включая сорго), технических, овощных культур, картофеля и эфиромасличных культур (шалфей и кориандр) предоставляются получателям субсидии, которые осуществили оплату и посев семян под урожай текущего года и года, следующего за текущим.
Реализация мероприятия направлена на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей на приобретение семян сельскохозяйственных культур, развитие республиканского элитного семеноводства.
В рамках осуществления мероприятия предусматривается обеспечение доступности приобретения семян сельскохозяйственных культур.
Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий определяется Советом министров Республики Крым.
Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджету Республики Крым на условиях, определенных Правительством Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
3.6. Мероприятие «Субсидии на возмещение затрат на приобретение и посадку высококачественного посадочного материала для закладки маточников плодовых культур, привойных и подвойных лоз винограда»
Реализация мероприятия направлена на снижение поставок генетического материала из-за рубежа, выполняя задачи по импортозамещению.
В рамках реализации мероприятия будет обеспечена организация системы создания новых сортов сельскохозяйственных культур с высокими хозяйственно-биологическими показателями качества, устойчивых к воздействию неблагоприятных природно-климатических факторов, а также к комплексу вредителей и болезней.
В рамках мероприятия планируется возмещение части затрат на посадку высококачественного безвирусного посадочного материала винограда для закладки маточников привойных и подвойных лоз.
Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий определяется Советом министров Республики Крым.
Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджету Республики Крым на условиях, определенных Правительством Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
3.7. Мероприятие «Субсидии на строительство, реконструкцию и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса в отрасли растениеводства»
Реализация мероприятия осуществляется путем предоставления субсидии на строительство, реконструкцию и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса в отрасли растениеводства предоставляются получателям субсидии, которые понесли затраты на строительство, реконструкцию и (или) модернизацию следующих объектов агропромышленного комплекса в отрасли растениеводства:
а) плодохранилищ (фруктохранилищ);
б) картофелехранилищ (овощехранилищ);
в) промышленных теплиц круглогодичного производственного цикла;
г) основных производственных фондов в сфере хранения и переработки зерновых и (или) масличных культур;
д) оптово-распределительных центров.
Реализация мероприятия направлена на круглогодичное обеспечение населения качественной плодово-ягодной и овощной продукцией, снижение импортозависимости.
Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий определяется Советом министров Республики Крым.
Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджету Республики Крым на условиях, определенных Правительством Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
3.8. Мероприятие «Субсидии на техническую и технологическую модернизацию производства в отрасли растениеводства и переработки продукции растениеводства»
Реализация мероприятия осуществляется путем предоставления субсидии на техническую и технологическую модернизацию производства в отрасли растениеводства и переработки продукции растениеводства получателям субсидии, которые понесли затраты на:
а) уплату первого взноса по договору лизинга и (или) сублизинга при приобретении тракторов; сельскохозяйственных машин; автомобильной техники, предназначенной для перевозки сельскохозяйственной продукции
и работников (вместимостью не менее 8 человек), а также горюче-смазочных материалов для нужд хозяйства, грузоподъемностью не более 7 тонн; оборудования для хранения и переработки продукции растениеводства (далее – техника и оборудование). При этом под первым взносом понимается первый платеж, предусмотренный графиком платежей по договору лизинга
и (или) сублизинга;
б) приобретение техники и оборудования;
в) приобретение в рассрочку техники и оборудования.
Реализация мероприятия направлена на обновление машинно-тракторного парка сельскохозяйственных товаропроизводителей, активизацию процессов модернизации объектов подотрасли растениеводства и предприятий, перерабатывающих продукцию растениеводства, и как следствие, повышение качества и снижение потерь производимой продукции, круглогодичное обеспечение населения качественной продукцией, снижение импортозависимости.
Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий определяется Советом министров Республики Крым.
Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджету Республики Крым на условиях, определенных Правительством Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
3.9. Мероприятие «Субсидии на возмещение части процентной ставки по кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки продукции растениеводства, развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства».
Реализация мероприятия осуществляется путем предоставления субсидии по следующим направлениям:
а) на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным
в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах,
с 1 января 2015 года на срок до 1 года на приобретение горюче-смазочных материалов; средств защиты растений; минеральных удобрений; семян, саженцев многолетних насаждений; запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники, оборудования, грузовых автомобилей и тракторов; материалов, используемых для капельных систем орошения; уплату страховых взносов при страховании урожая сельскохозяйственных культур, посадок многолетних насаждений;
б) на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным
в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах,
с 1 января 2015 года на срок до 8 лет на строительство, реконструкцию, модернизацию объектов производства, хранения, подработки, перевалки, первичной и последующей переработки продукции растениеводства, объектов по производству винодельческой продукции, произведенной
из собственного винограда, закладку и уход за многолетними насаждениями, включая виноградники, строительство и реконструкцию прививочных комплексов для многолетних насаждений (в том числе виноградников),
а также иных видов инвестиционных расходов, в том числе приобретение техники, оборудования, изделий автомобильной промышленности, используемых для целей развития подотрасли растениеводства.
В рамках осуществления мероприятия предусматривается повышение доступности к краткосрочным и инвестиционным средствам, получаемым в российских кредитных организациях.
Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий определяется Советом министров Республики Крым.
Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджету Республики Крым на условиях, определенных Правительством Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
3.10. Мероприятие «Субсидия на возмещение части затрат на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования в области растениеводства».
Реализация мероприятия осуществляется путем предоставления субсидии на возмещение части затрат на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования в области растениеводства получателям субсидии, которые заключили договоры сельскохозяйственного страхования на случай утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры (зерновых, зернобобовых, масличных, технических, кормовых, бахчевых культур, картофеля, овощей, виноградников, плодовых, ягодных, орехоплодных насаждений, плантаций хмеля, чая), утраты (гибели) посадок многолетних насаждений (виноградники, плодовые, ягодные и орехоплодные насаждения, плантации хмеля, чая) в результате следующих событий:
а) воздействия опасных для производства сельскохозяйственной продукции природных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, сильный ветер, ураганный ветер, землетрясение, лавина, сель, природный пожар);
б) проникновения и (или) распространения вредных организмов, если такие события носят эпифитотический характер;
в) нарушения электро-, тепло-, водоснабжения в результате стихийных бедствий при страховании сельскохозяйственных культур, выращиваемых
в защищенном грунте или на мелиорируемых землях.
Реализация мероприятия направлена на увеличение доли застрахованных посевных площадей в общей посевной площади; снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственныхо товаропроизводителей при осуществлении сельскохозяйственного страхования.
Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий определяется Советом министров Республики Крым.
Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджету Республики Крым на условиях, определенных Правительством Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
3.11. Мероприятие «Субсидия на возмещение части затрат на строительство (реконструкцию) отдельно расположенных гидротехнических сооружений, предназначенных для водообеспечения оросительных систем (водоемов-накопителей и водоводов для их наполнения, скважин, систем энергообеспечения, предусмотренных проектом)».
Реализация мероприятия осуществляется путем предоставления субсидии на возмещение части затрат на строительство (реконструкцию) отдельно расположенных гидротехнических сооружений, предназначенных для водообеспечения оросительных систем (водоемов-накопителей и водоводов для их наполнения, скважин, систем энергообеспечения, предусмотренных проектом) предоставляются получателям субсидии, которые понесли затраты на строительство (реконструкцию) отдельно расположенных гидротехнических сооружений, предназначенных для водообеспечения оросительных систем (водоемов-накопителей и водоводов для их наполнения, скважин, систем энергообеспечения, предусмотренных проектом).
Реализация мероприятия направлена:
на восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы);
экономию водных ресурсов за счет повышения коэффициента полезного действия мелиоративных систем, за счет внедрения водонакопительных и водозаборных систем – водонакопительных бассейнов и скважин.
Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий определяется Советом министров Республики Крым.
Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджету Республики Крым на условиях, определенных Правительством Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации».
4. Показатели (индикаторы) реализации ВЦП
Достижение поставленных целей ВЦП основано на использовании программно-целевого метода во взаимодействии с организационно-экономическими и финансовыми механизмами, направленными на реализацию мероприятий.
Эффективность реализации ВЦП в целом оценивается исходя из уровня достижения по каждому из основных показателей (индикаторов) по годам.
Критериями выполнения ВЦП является достижение целевых показателей (индикаторов), приведены в приложении 1.
5. Ресурсное обеспечение ВЦП
Финансирование мероприятий ВЦП планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Крым, а также привлечения внебюджетных источников.
Объем финансирования ВЦП ежегодно уточняется в соответствии с соглашением, заключенным между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Советом министров Республики Крым, бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Республики Крым о бюджете на соответствующий финансовый год.
Предоставление государственной поддержки осуществляется в форме субсидий.
Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации ВЦП в разрезе мероприятий, приведен в приложении 2.
6. Анализ рисков реализации ВЦП,
меры по управлению рисками
К основным рискам реализации ВЦП относятся следующие:
- природно-климатические риски, обусловленные тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур и объемы их производства, что может значительно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий и водных ресурсов также снижает ее инвестиционную привлекательность.
Для снижения рисков от природно-климатических условий необходим переход к новым технологиям, технической модернизации, мелиорации земель в засушливых зонах, посадка полезащитных лесонасаждений и принятие дополнительных мер поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы;
- макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой мировых цен на отдельные товары российского экспорта и снижением возможности достижения целей по развитию подотрасли растениеводства, а также снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые не позволят интенсифицировать развитие отраслей растениеводства и переработки, усилят зависимость их развития от государственной поддержки. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию овощеводства и картофеля, продуктов их переработки, в том числе за счет сокращения реальных доходов населения и роста импорта.
Снижение негативного влияния указанных рисков должно обеспечиваться через развитие биржевой торговли, которая обеспечивает возможности для хеджирования ценовых рисков, стимулирование потребления отдельных видов продукции растениеводства на внутреннем рынке, диверсификацию структуры внутреннего производства продукции в части товарной номенклатуры и географии производства, расширение рынков сбыта с увеличением экспортной ориентации, применение мер государственного регулирования рынка;
- законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы по регулированию деятельности в отрасли и сложности реализации оформления прав собственности на землю. При этом сложности юридического оформления права собственности на земельные участки ограничивают возможность сельскохозяйственным организациям использовать землю в качестве предмета залога и не позволяют сельскохозяйственным товаропроизводителям привлекать финансовые ресурсы на рыночных условиях;
- международные торгово-политические риски, обусловленные функционированием аграрного сектора в координации с ситуацией на международных рынках и деятельностью экспортеров отдельных видов продукции растениеводства и перерабатывающих отраслей, существенным возрастанием конкуренции.
Минимизация указанных рисков должна включать организационно-политическую поддержку экспорта республиканской продукции через участие в международных организациях, осуществление выставочной деятельности, повышение эффективности деятельности торговых представительств Российской Федерации в зарубежных странах, защиту интересов поставщиков республиканской продукции, совершенствование требований к безопасности и качеству продукции.
7. Механизм реализации ВЦП
Комплексное управление реализацией ВЦП осуществляется Министерством сельского хозяйства Республики Крым.
Министерство сельского хозяйства Республики Крым несет ответственность за подготовку и реализацию ВЦП, внесение в нее изменений, досрочное прекращение реализации ВЦП.
Система управления реализацией ВЦП:
- ответственным за реализацию ВЦП в целом, достижение целей, задач и индикаторов, утвержденных ВЦП, является Министерство сельского хозяйства Республики Крым;
- координацию деятельности управлений Министерства сельского хозяйства Республики Крым, учреждений и организаций, участвующих в реализации ВЦП, согласование их действий по реализации программных мероприятий осуществляют: управление растениеводства, управление информационной работы и организационной деятельности, управление пищевой и перерабатывающей промышленности, управление финансов, бухгалтерского учета, отчетности и государственных закупок;
- реализацию каждого мероприятия и, соответственно, реализацию ВЦП в целом осуществляют: управление растениеводства, управление информационной работы и организационной деятельности, управление пищевой и перерабатывающей промышленности, управление финансов, бухгалтерского учета, отчетности и государственных закупок;
- Министерство сельского хозяйства Республики Крым является главным распорядителем средств бюджета Республики Крым и осуществляет финансирование в порядке, установленном для исполнения республиканского бюджета;
- мониторинг реализации мероприятий ВЦП осуществляют: управление растениеводства, управление информационной работы и организационной деятельности, управление пищевой и перерабатывающей промышленности, управление финансов, бухгалтерского учета, отчетности и государственных закупок, управление экономического развития и инвестиционной деятельности;
- ответственными за формирование отчетности о ходе реализации ВЦП являются управление растениеводства, управление информационной работы и организационной деятельности, управление пищевой и перерабатывающей промышленности, управление финансов, бухгалтерского учета, отчетности и государственных закупок, управление экономического развития и инвестиционной деятельности.
8. Эффективность реализации экономически значимой региональной программы в области растениеводства
Реализация мероприятий ВЦП позволит сформировать комплекс сельскохозяйственного производства в отрасли растениеводства, выступающего участником внутрироссийского и мирового рынка, который позволит обеспечить потребность населения и перерабатывающую промышленность республики в сельскохозяйственном сырье.
Основной и главный эффект от реализации ВЦП – обеспечение продовольственной безопасности Республики Крым по основным видам продукции отрасли растениеводства, создание условий для наращивания объемов производства, повышение конкурентоспособности продукции, в том числе за счет технической и технологической модернизации производств, внедрения инновационных ресурсосберегающих технологий в агропромышленном комплексе.
Успешная реализация ВЦП будет способствовать: повышению доли сельскохозпроизводства в общем валовом региональном продукте Республики Крым, дополнительному поступлению налогов в бюджеты, улучшению качества жизни сельского населения.
Министр А. ГРИГОРЕНКО
Приложение 1
к ведомственной целевой программе "Экономически значимая региональная программа в области растениеводства"
СВЕДЕНИЯ
о показателях (индикаторах) ведомственной целевой программы
"Экономически значимая региональная программа в области растениеводства"
№ п/п
Цели, задачи ВЦП, наименование целевого показателя
Единица измерения
Значение целевого показателя по годам
2015
2016
2017
1.
Цель: Обеспечение устойчивого развития отрасли растениеводства, увеличение объемов производства и качества продукции растениеводства и продукции ее переработки
1.1.
Задача 1: Внедрение новых (инновационных) технологий в выращивании многолетних культур
1.1.1.
Площадь закладки многолетних плодовых насаждений, ягодных кустарников
гектар
350
430
445
1.1.2.
Площадь закладки виноградников
гектар
270
453
650
1.1.3.
Раскорчевка многолетних насаждений, включая виноградники
гектар
20
450
450
1.1.4.
Площадь закладки многолетних эфиромасличных культур
гектар
0
10
13
1.2.
Задача 2: Оптимизация структуры посевных площадей, создание условий для сохранения и восстановления почвенного плодородия, увеличение посевных площадей сельскохозяйственных культур
1.2.1.
Посевная площадь в хозяйствах всех категорий
тыс. га
710,9
715,0
718,0
1.3.
Задача 3: Развитие и укрепление питомниководческой базы республики и обновление семенного фонда предприятий
1.3.1.
Доля площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов
процентов
1,0
1,1
1,2
1.3.2.
Площадь закладки маточников вегетативных подвоев, подвойных и привойных лоз
гектар
0
10
10
1.4.
Задача 4: Снижение уровня потерь продукции растениеводства во время хранения и подработки
1.4.1.
Ввод мощностей по хранению плодово-ягодной и овощной продукции
тыс.тонн
0
3
18,5
1.4.2.
Ввод мощностей по хранению зерна и/ или переработке (подработке) зерна
тыс.тонн
0
17,5
21
1.4.3
Ввод мощностей теплиц
гектар
0
2,0
2,0
2,1
1.5.
Задача 5: Проведение технической и технологической модернизации основных фондов предприятий, задействованных в подработке, переработке, техническом обеспечении отдельных подотраслей отрасли растениеводства
1.5.1.
Приобретение сельхозтехники сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей
тракторы
единиц
129
135
150
комбайны зерноуборочные
единиц
105
80
100
посевная техника
единиц
40
50
59
1.6.
Задача 6: Увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий, предотвращения процессов опустынивания территорий
1.6.1.
Строительство (реконструкция) оросительных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, предназначенных для их водообеспечения:
скважины
шт
2
4
7
водоемы- накопители (в том числе водоводы для их наполнения)
шт.
1
2
2
Приложение 2 к ведомстенной целевой программе "Экономически значимая региональная программа в области растениеводства"
Мероприятия Ведомственной целевой Программы "Экономически значимая региональная программа в области растениеводства"
№
п/п
Наименование мероприятия
Срок
реализации
Источник финансирова-ния
Оценка расходов по годам реализации государственной программы (тыс.рублей)
Всего
2016 год
2017 год
"Поддержка экономически значимой региональной программы в отрасли растениеводства"
Всего
6 909 925,0
3 047 500,0
3 862 425,0
Федеральный бюджет
3 570 000,0
1 700 000,0
1 870 000,0
бюджет Республики Крым
98 450,0
0,0
98 450,0
внебюджетные источники
3 241 475,0
1 347 500,0
1 893 975,0
1
Задача 1. Внедрение новых (инновационных) технологий в выращивании многолетних культур.
1.1.
Субсидии на возмещение затрат на закладку и уход за молодыми многолетними плодовыми насаждениями, ягодными кустарниковыми насаждениями и виноградниками
2016-2017
Всего
1 499 885,0
643 750,0
856 135,0
Федеральный бюджет
1 165 660,0
515 000,0
650 660,0
бюджет Республики Крым
34 250,0
0,0
34 250,0
внебюджетные источники
299 975,0
128 750,0
171 225,0
1.2.
Субсидии на возмещение части затрат раскорчевку непродуктивных насаждений
2016-2017
Всего
39 305,0
18 750,0
20 555,0
Федеральный бюджет
30 620,0
15 000,0
15 620,0
бюджет Республики Крым
825,0
0,0
825,0
внебюджетные источники
7 860,0
3 750,0
4 110,0
1.3.
Субсидии на возмещение части затрат на закладку и уход за молодыми многолетними эфиромасличными насаждениями до вступления
в плодоношение
2016-2017
Всего
3 770,0
0,0
3 770,0
Федеральный бюджет
2 860,0
0,0
2 860,0
бюджет Республики Крым
155,0
0,0
155,0
внебюджетные источники
755,0
0,0
755,0
2.
Задача 2. Оптимизация структуры посевных площадей, создание условий для сохранения и восстановления почвенного плодородия, увеличение посевных площадей сельскохозяйственных культур.
2.1
Субсидии на оказание несвязной поддержки за посев под урожай текущего года
2016-2017
Всего
1 080 925,0
537 500,0
543 425,0
Федеральный бюджет
843 000,0
430 000,0
413 000,0
бюджет Республики Крым
21 740,0
0,0
21 740,0
внебюджетные источники
216 185,0
107 500,0
108 685,0
3.
Задача 3. Развитие и укрепление питомниководческой базы республики и обновление сортосмен предприятий.
3.1.
Субсидии на возмещение части затрат на приобретение семян (оригинальные семена, родительские формы гибридов, суперэлита, элита, семена гибридов (F1) зерновых, зернобобовых, крупяных (включая сорго), технических, овощных культур, картофеля и эфиромасличных культур (шалфей и кориандр)
2016-2017
Всего
482 140,0
100 000,0
382 140,0
Федеральный бюджет
83 000,0
50 000,0
33 000,0
бюджет Республики Крым
1 740,0
0,0
1 740,0
внебюджетные источники
397 400,0
50 000,0
347 400,0
3.2.
Субсидии на возмещение части затрат на приобретение и посадку высококачественного посадочного материала для закладки маточников плодовых культур, привойных и подвойных лоз винограда
2016-2017
Всего
61 815,0
37 500,0
24 315,0
Федеральный бюджет
48 480,0
30 000,0
18 480,0
бюджет Республики Крым
975,0
0,0
975,0
внебюджетные источники
12 360,0
7 500,0
4 860,0
4.
Задача 4. Снижение уровня потерь продукции растениеводства во время хранения и подработки.
4.1.
Субсидии на строительство, реконструкцию и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса в отрасли растениеводства
2016-2017
Всего
819 445,0
205 800,0
613 645,0
Федеральный бюджет
394 380,0
102 900,0
291 480,0
бюджет Республики Крым
15 345,0
0,0
15 345,0
внебюджетные источники
409 720,0
102 900,0
306 820,0
5.
Задача 5. Проведение технической и технологической модернизации основных фондов предприятий, задействованных в подработке, переработке, техническом обеспечении отдельных подотраслей отрасли растениеводства
5.1.
Субсидии на техническую и технологическую модернизацию производства в отрасли растениеводства и переработки продукции растениеводства
2016-2017
Всего
2 584 635,0
1 280 000,0
1 304 635,0
Федеральный бюджет
758 900,0
384 000,0
374 900,0
бюджет Республики Крым
19 735,0
0,0
19 735,0
внебюджетные источники
1 806 000,0
896 000,0
910 000,0
5.2.
Субсидии на возмещение части процентной ставки по кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки продукции растениеводства, развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства
2016-2017
Всего
118 755,0
32 600,0
86 155,0
Федеральный бюджет
70 000,0
20 000,0
50 000,0
бюджет Республики Крым
2 635,0
0,0
2 635,0
внебюджетные источники
46 120,0
12 600,0
33 520,0
5.3.
Субсидия на возмещение части затрат на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования в области растениеводства
2016-2017
Всего
24 150,0
3 100,0
21 050,0
Федеральный бюджет
23 100,0
3 100,0
20 000,0
бюджет Республики Крым
1 050,0
0,0
1 050,0
внебюджетные источники
7 600,0
1 000,0
6 600,0
Задача 6. Увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий, предотвращения процессов опустынивания территорий
6.1.
Субсидия на возмещение части затрат на строительство (реконструкцию) отдельно расположенных гидротехнических сооружений, предназначенных для водообеспечения оросительных систем (водоемов-накопителей и водоводов для их наполнения, скважин, систем энергообеспечения, предусмотренных проектом).
2016-2017
Всего
187 500,0
187 500,0
0,0
Федеральный бюджет
150 000,0
150 000,0
0,0
бюджет Республики Крым
0,0
0,0
0,0
внебюджетные источники
37 500,0
37 500,0
0,0
1
Приложение
Приказ
11.10.2016 №601
О внесении изменений в приказ
Министерства сельского
хозяйства Республики Крым
от 19 апреля 2016 года № 178
В целях реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым на 2015-2017 годы, утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым
от 29 октября 2014 года № 423
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Внести изменения в приказ Министерства сельского хозяйства Республики Крым от 19 апреля 2016 года № 178 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Экономически значимая региональная программа в области растениеводства», изложив приложение к нему в новой редакции (прилагается).
2. Управлению информационной работы и организационной деятельности организовать размещение настоящего приказа на Правительственном портале Республики Крым в разделе Министерства сельского хозяйства Республики Крым.
3. Контроль за выполнением указанной программы оставляю за собой.
Министр А. ГРИГОРЕНКО
Приложение
к приказу Министерства
сельского хозяйства
Республики Крым
от « 19» апреля 2016 года №178
(в редакции приказа Министерства
сельского хозяйства Республики Крым
от «___»________2016 года №___)
Ведомственная целевая программа
«Экономически значимая региональная программа в области растениеводства»
ПАСПОРТ
ведомственной целевой программы
Наименование ведомственной целевой программы (далее – ВЦП)
«Экономически значимая региональная программа в области растениеводства» (далее - ЭЗРП)
Наименование государственной программы Республики Крым
Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым на 2015-2017 годы, утвержденная постановлением Совета министров Республики Крым от 29.10.2014 г. № 423
Наименование подпрограммы государственной программы Республики Крым
Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»
Ответственный исполнитель ВЦП
Министерство сельского хозяйства Республики Крым
Цели и задачи ВЦП
Цель:
обеспечение устойчивого развития отрасли растениеводства, увеличение объемов производства и качества продукции растениеводства и продукции ее переработки
Задача 1:
внедрение новых (инновационных) технологий в выращивании многолетних культур;
Задача 2:
оптимизация структуры посевных площадей, создание условий для сохранения и восстановления почвенного плодородия, увеличение посевных площадей сельскохозяйственных культур;
Задача 3:
развитие и укрепление питомниководческой базы республики и обновление семенного фонда предприятий;
Задача 4:
снижение уровня потерь продукции растениеводства во время хранения и подработки;
Задача 5:
проведение технической и технологической модернизации основных фондов предприятий, задействованных в подработке, переработке, техническом обеспечении отдельных подотраслей отрасли растениеводства
Задача 6:
увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий, предотвращения процессов опустынивания территорий
Срок реализации ВЦП
2016 – 2017 годы
Объемы и источники финансирования ВЦП
Год
Источник финансирования, тыс.рублей
Федераль-ный бюджет
Бюджет Респуб-лики Крым
Внебюджет-ные средства
Всего
2016
1 700 000,0
0,0
1 347 500,0
3 047 500,0
2017
1 870 000,0
98 450,0
1 893 975,0
3 862 425,0
Всего
3 570 000,0
98 450,0
3 241 475,0
6 909 925,0
1
Характеристика текущего состояния отрасли
растениеводства Республики Крым
Республика Крым имеет уникальные почвенно-климатические условия, которые благоприятны для производства растениеводческой продукции.
По состоянию на 01 января 2016 года в Республике Крым площадь сельскохозяйственных угодий составляет – 1,85 млн. га, из них пашня – 1,27 млн. га, площадь садов – 11 тыс. га, виноградников – 17 тыс. га.
В республике имеется значительный потенциал повышения интенсивности использования земель сельскохозяйственного назначения.
Продукция отрасли растениеводства в 2015 году составила 60,4% в структуре продукции сельского хозяйства Республики Крым.
Удельный вес хозяйств населения в производстве валовой продукции сельского хозяйства занимает более 50%, а по некоторым позициям свыше 90%.
Основными проблемами развития отрасли растениеводства являются:
- отсутствие свободного финансового ресурса и недоступность кредитных средств для расширения производства;
- низкий уровень технического обеспечения отрасли, износ сельскохозяйственной техники достигает 80%;
- острый дефицит водных ресурсов (из-за отсутствия воды в Северо-Крымском канале прекратилось выращивание высокорентабельных культур, например, риса, сократилось производство сои, кукурузы и других кормовых культур, что повлекло сокращение производства в отрасли животноводства);
- повышение цен на основные компоненты необходимые для развития отрасли: семена, удобрения, посадочный материал и т.д., в связи с существующими проблемами доставки, что непосредственно повлияло на формирование себестоимости выпускаемой продукции;
- медленные темпы социального развития сельских территорий, определяющие ухудшение социально-демографической ситуации, отток трудоспособного населения, особенно молодежи.
Для выращивания большинства плодовых пород и ягодных культур и винограда Крым располагает благоприятными природно-климатическими условиями. Плоды, выращенные в Крыму, всегда характеризовались высокими вкусовыми и диетическими качествами, что выгодно отличало их от аналогичной продукции из других регионов и способствовало повышению спроса.
Виноградарство Республики Крым в целом развивается в относительно благоприятных условиях. Около 54 % насаждений размещено в неукрывной зоне виноградарства и при этом почти 96 % насаждений сконцентрировано в зонах достаточной и повышенной теплообеспеченности (3300о и более).
На сегодняшний день общая площадь под многолетними насаждениями составляет 29,31 тыс.га или 60,5% от уровня 2004 года и 38,4% от уровня
2000 года. Площадь виноградников занимает 17,0 тыс.га (66,3% и 46,9% соответственно), из них 14,0 тыс.га плодоносящие.
На сегодняшний день виноград (технический и столовый) производится в объемах, не обеспечивающих ни перерабатывающие предприятия, ни потребности населения. Так, по итогам 2015 года обеспеченность действующих мощностей по переработке винограда составляет около 22%, потребность населения в столовом винограде чуть более 56%.
Площадь садов занимает 11 тыс.га (53,3% и 29,8% соответственно), из них 9,8 тыс.га плодоносящие. Обеспеченность потребности населения в плодово-ягодной продукции колеблется от 60 до 70%.
Необходимо отметить, что наиболее высокими показателями характеризуются насаждения, выращиваемые в условиях гарантированного водообеспечения.
Одним из приоритетных направлений развития сельского хозяйства региона является выращивание эфиромасличных культур.
В 2015 году в сравнении с 1989 годом площади под эфиромасличными культурами увеличились в 2,6 раз (на 16 тыс.га) за счет увеличения посевов кориандра (в 2015 г. площадь составила 26 тыс.га). В тоже время за анализируемый период уменьшились площади под лавандой (-2,1 тыс.га), розой (-1,3 тыс.га), шалфеем (-2,6 тыс.га), по другим культурам на 0,2 тыс.га.
Изменилась структура площадей, так если в 1989 году удельный вес площадей под лавандой составлял 43,2%, то в 2015 году этот показатель снизился до 13,3%; под розой 13,3% в 1989 году и 0,6% в 2015 г.; под шалфеем 39,5% в 1989 году и 8,2% в 2015 году; данные по кориандру в 1989 году не выделялись в отдельный показатель. В 2015 году удельный вес площадей под кориандром составил 76,8%, в объеме производства 66,8%.
Постепенно сельхозпредприятия перешли на выращивание малозатратных и высокорентабельных эфиромасличных культур, в ущерб многолетним культурам, таким как роза, лаванда и другие, которые являются затратными на этапе закладки и до начала промышленной эксплуатации.
Таким образом, главной задачей отрасли остается обеспечение производства товарной продукции в количестве, качестве и ассортименте в соответствии с потенциальными возможностями и потребностями внутреннего и внешнего рынка. В этой связи особое значение имеет восстановление утраченных площадей под многолетними насаждениями с применением инновационных технологий. Также особое значение требуется уделить внедрению сортов плодовых и ягодных культур с разными сроками созревания плодов.
В виду того, что в почвах республики за последние годы содержание гумуса сократилось по причине перехода сельхозтоваропроизводителей на производство высокорентабельных культур в ущерб научно-обоснованной системе земледелия. Для получения стабильных урожаев возросла потребность в минеральных удобрениях. Потребность в минеральных удобрениях аграриев Республики Крым в 2016 году составила 16 тыс. тонн д.в.
Рынок удобрений в республике дороже по сравнению с соседними регионами Российской Федерации на 50-55% из-за транспортных расходов. Производители минеральных удобрений Российской Федерации неохотно работают с крымскими операторами.
Основной отраслью в агропромышленном комплексе Крыма, особенно для степной зоны, остается полеводство, при этом главным направлением является производство зерновых, технических и кормовых культур.
Анализируя период 2005-2015 годах можно сказать, что наряду с изменениями посевных (посадочных) площадей, достаточно существенное влияние на объемы производства сельскохозяйственных культур оказывали погодные условия.
Основной проблемой для сельскохозяйственного производства (полеводство) остается влагообеспеченность, так как по условиям увлажнения полуостров относится к зоне рискованного земледелия (44% территории является зоной с очень засушливыми и 33% - с засушливыми условиями).
Период формирования урожая в регионе очень часто сопровождается засухами, что отрицательно сказывается на урожайности основных сельскохозяйственных культур. Особенно остро встала проблема с влагообеспеченностью после прекращения функционирования Северо-Крымского канала.
Площадь орошаемых земель сельскохозяйственного назначения в Республике Крым по состоянию на 01 января 2015 года – 397,3 тыс. га. Орошаемые земли сельскохозяйственного назначения в Республике Крым используются неэффективно в связи с неудовлетворительным состоянием оросительных сетей, отсутствием необходимого количества дождевальной техники, разукомплектованностью насосных станций. Общая площадь орошаемых земель сельскохозяйственного назначения в Республике Крым на
01 января 2016 года составила 13,3 тыс. га.
Около 180 тыс. га орошаемых земель сельскохозяйственного назначения в Республике Крым требуют восстановления и реконструкции.
В течение длительного периода средства из государственного бюджета и бюджета Республики Крым на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования на территории Республики Крым не выделялись, что привело к неэффективному использованию орошаемых земель, уменьшению объемов производства продукции растениеводства, снижению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения в Республике Крым, развитию деградационных процессов на орошаемых землях и снижению экологической устойчивости агроландшафтов на территории Республики Крым.
Стремление сельхозпроизводителей достичь высоких экономических показателей за счет интенсификации производства и выращивания только экономически выгодных культур не привело к желаемым результатам.
На протяжении последних десятилетий отмечается значительное снижение эффективности использования природных ресурсов Крыма.
Интенсивная обработка почвы, уменьшение объемов внесения органических удобрений и значительное сокращение посевов многолетних трав, привело к ухудшению структуры почв и угрозе их химической деградации.
Реализация Подпрограммы будет способствовать:
- применению научно-обоснованных севооборотов;
- внедрению высокоурожайных, перспективных сортов высоких репродукций.
2. Цели и задачи ВЦП,
сроки ее реализации
Основная цель ВЦП – обеспечение устойчивого развития отрасли растениеводства, увеличение объемов производства и качества продукции растениеводства и продукции ее переработки.
Для достижения поставленной цели необходимо эффективное решение следующих задач:
- внедрение новых (инновационных) технологий в выращивании многолетних культур;
- оптимизация структуры посевных площадей, создание условий для сохранения и восстановления почвенного плодородия, увеличение посевных площадей сельскохозяйственных культур;
- развитие и укрепление питомниководческой базы республики и обновление семенного фонда предприятий;
- снижение уровня потерь продукции растениеводства во время хранения и подработки;
- проведение технической и технологической модернизации основных фондов предприятий, задействованных в подработке, переработке, техническом обеспечении отдельных подотраслей отрасли растениеводства;
- увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий, предотвращения процессов опустынивания территорий.
Срок реализации ВЦП: 2016-2017 годы.
3.Характеристика мероприятий ВЦП
Для достижения целей и решения задач ВЦП необходимо реализовать ряд основных мероприятий.
3.1. Мероприятие «Субсидии на возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми насаждениями, ягодными кустарниковыми насаждениями и виноградниками»
Реализация мероприятия осуществляется путем предоставления субсидий по следующим направлениям:
3.1.1. субсидии на возмещение части затрат на закладку и уход
за молодыми многолетними плодовыми насаждениями до вступления
в плодоношение предоставляются получателям субсидии на:
а) подготовку почвы, посадку и сооружение шпалеры (включая покупку посадочного материала);
б) уход за насаждениями.
3.1.2. субсидии на возмещение части затрат на закладку и уход
за молодыми виноградниками до вступления в плодоношение предоставляются получателям субсидии, которые понесли затраты на:
а) подготовку почвы, посадку и сооружение шпалеры (включая покупку посадочного материала);
б) уход за насаждениями
3.1.3. субсидии на возмещение части затрат на закладку ягодных кустарниковых насаждений (включая покупку посадочного материала) предоставляются получателям субсидии, которые понесли затраты
на закладку ягодных кустарниковых насаждений (включая покупку посадочного материала).
Реализация мероприятия направлена на поддержку развития садоводства и виноградарства, на увеличение объемов производства ягодной продукции, а также на обеспечение населения свежей плодово-ягодной продукцией и перерабатывающей промышленности сырьем.
Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий определяется Советом министров Республики Крым.
Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджету Республики Крым на условиях, определенных Правительством Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
3.2. Мероприятие «Субсидии на возмещение части затрат на раскорчевку непродуктивных насаждений»
Реализация мероприятия осуществляется путем предоставления получателям субсидии, которые понесли затраты на раскорчевку непродуктивных многолетних насаждений:
а) садов;
б) виноградников.
Реализация мероприятия направлена на поддержку развития садоводства и виноградарства, на увеличение площадей посадки высокоурожайных сортов плодовых культур и винограда.
Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий определяется Советом министров Республики Крым.
Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджету Республики Крым на условиях, определенных Правительством Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
3.3. Мероприятие «Субсидии на возмещение части затрат на закладку и уход за молодыми многолетними эфиромасличными насаждениями до вступления в плодоношение»
Реализация мероприятия осуществляется путем предоставления субсидии на возмещение части затрат на закладку и уход
за молодыми многолетними эфиромасличными насаждениями до вступления
в плодоношение предоставляются получателям субсидии, которые понесли затраты на закладку и уход за молодыми многолетними эфиромасличными насаждениями (роза эфиромасличная и (или) лаванда) до вступления
в плодоношение.
Реализация мероприятия направлена на поддержку развития эфиромасличной отрасли, на увеличение производства эфиромасличной продукции, а также на обеспечение перерабатывающей промышленности сырьем.
Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий определяется Советом министров Республики Крым.
Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджету Республики Крым на условиях, определенных Правительством Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
3.4. Мероприятие «Субсидии на оказание несвязанной поддержки за посев под урожай текущего года»
Реализация мероприятия осуществляется путем предоставления субсидии на оказание несвязанной поддержки за посев под урожай текущего года предоставляются получателям субсидии, осуществившим посев сельскохозяйственных культур под урожай текущего года.
Реализация мероприятия направлена на сохранение и восстановление почвенного плодородия сельскохозяйственных угодий, повышение урожайности и увеличение валового сбора полевых культур.
Реализация указанного основного мероприятия будет способствовать проведению мероприятий по повышению плодородия земель сельскохозяйственного назначения путем внесения минеральных и органических удобрений в полеводстве, внесения фосфогипса на солонцовых почвах.
Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий определяется Советом министров Республики Крым.
Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджету Республики Крым на условиях, определенных Правительством Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
3.5. Мероприятие «Субсидии на возмещение части затрат на приобретение семян (оригинальные семена, родительские формы гибридов, суперэлита, элита, семена гибридов (F1) зерновых, зернобобовых, крупяных (включая сорго), технических, овощных культур, картофеля и эфиромасличных культур (шалфей и кориандр)».
Реализация мероприятия осуществляется путем предоставления субсидии на возмещение части затрат на приобретение семян (оригинальные семена, родительские формы гибридов, суперэлита, элита, семена гибридов (F1) зерновых, зернобобовых, крупяных (включая сорго), технических, овощных культур, картофеля и эфиромасличных культур (шалфей и кориандр) предоставляются получателям субсидии, которые осуществили оплату и посев семян под урожай текущего года и года, следующего за текущим.
Реализация мероприятия направлена на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей на приобретение семян сельскохозяйственных культур, развитие республиканского элитного семеноводства.
В рамках осуществления мероприятия предусматривается обеспечение доступности приобретения семян сельскохозяйственных культур.
Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий определяется Советом министров Республики Крым.
Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджету Республики Крым на условиях, определенных Правительством Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
3.6. Мероприятие «Субсидии на возмещение затрат на приобретение и посадку высококачественного посадочного материала для закладки маточников плодовых культур, привойных и подвойных лоз винограда»
Реализация мероприятия направлена на снижение поставок генетического материала из-за рубежа, выполняя задачи по импортозамещению.
В рамках реализации мероприятия будет обеспечена организация системы создания новых сортов сельскохозяйственных культур с высокими хозяйственно-биологическими показателями качества, устойчивых к воздействию неблагоприятных природно-климатических факторов, а также к комплексу вредителей и болезней.
В рамках мероприятия планируется возмещение части затрат на посадку высококачественного безвирусного посадочного материала винограда для закладки маточников привойных и подвойных лоз.
Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий определяется Советом министров Республики Крым.
Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджету Республики Крым на условиях, определенных Правительством Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
3.7. Мероприятие «Субсидии на строительство, реконструкцию и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса в отрасли растениеводства»
Реализация мероприятия осуществляется путем предоставления субсидии на строительство, реконструкцию и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса в отрасли растениеводства предоставляются получателям субсидии, которые понесли затраты на строительство, реконструкцию и (или) модернизацию следующих объектов агропромышленного комплекса в отрасли растениеводства:
а) плодохранилищ (фруктохранилищ);
б) картофелехранилищ (овощехранилищ);
в) промышленных теплиц круглогодичного производственного цикла;
г) основных производственных фондов в сфере хранения и переработки зерновых и (или) масличных культур;
д) оптово-распределительных центров.
Реализация мероприятия направлена на круглогодичное обеспечение населения качественной плодово-ягодной и овощной продукцией, снижение импортозависимости.
Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий определяется Советом министров Республики Крым.
Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджету Республики Крым на условиях, определенных Правительством Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
3.8. Мероприятие «Субсидии на техническую и технологическую модернизацию производства в отрасли растениеводства и переработки продукции растениеводства»
Реализация мероприятия осуществляется путем предоставления субсидии на техническую и технологическую модернизацию производства в отрасли растениеводства и переработки продукции растениеводства получателям субсидии, которые понесли затраты на:
а) уплату первого взноса по договору лизинга и (или) сублизинга при приобретении тракторов; сельскохозяйственных машин; автомобильной техники, предназначенной для перевозки сельскохозяйственной продукции
и работников (вместимостью не менее 8 человек), а также горюче-смазочных материалов для нужд хозяйства, грузоподъемностью не более 7 тонн; оборудования для хранения и переработки продукции растениеводства (далее – техника и оборудование). При этом под первым взносом понимается первый платеж, предусмотренный графиком платежей по договору лизинга
и (или) сублизинга;
б) приобретение техники и оборудования;
в) приобретение в рассрочку техники и оборудования.
Реализация мероприятия направлена на обновление машинно-тракторного парка сельскохозяйственных товаропроизводителей, активизацию процессов модернизации объектов подотрасли растениеводства и предприятий, перерабатывающих продукцию растениеводства, и как следствие, повышение качества и снижение потерь производимой продукции, круглогодичное обеспечение населения качественной продукцией, снижение импортозависимости.
Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий определяется Советом министров Республики Крым.
Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджету Республики Крым на условиях, определенных Правительством Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
3.9. Мероприятие «Субсидии на возмещение части процентной ставки по кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки продукции растениеводства, развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства».
Реализация мероприятия осуществляется путем предоставления субсидии по следующим направлениям:
а) на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным
в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах,
с 1 января 2015 года на срок до 1 года на приобретение горюче-смазочных материалов; средств защиты растений; минеральных удобрений; семян, саженцев многолетних насаждений; запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники, оборудования, грузовых автомобилей и тракторов; материалов, используемых для капельных систем орошения; уплату страховых взносов при страховании урожая сельскохозяйственных культур, посадок многолетних насаждений;
б) на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным
в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах,
с 1 января 2015 года на срок до 8 лет на строительство, реконструкцию, модернизацию объектов производства, хранения, подработки, перевалки, первичной и последующей переработки продукции растениеводства, объектов по производству винодельческой продукции, произведенной
из собственного винограда, закладку и уход за многолетними насаждениями, включая виноградники, строительство и реконструкцию прививочных комплексов для многолетних насаждений (в том числе виноградников),
а также иных видов инвестиционных расходов, в том числе приобретение техники, оборудования, изделий автомобильной промышленности, используемых для целей развития подотрасли растениеводства.
В рамках осуществления мероприятия предусматривается повышение доступности к краткосрочным и инвестиционным средствам, получаемым в российских кредитных организациях.
Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий определяется Советом министров Республики Крым.
Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджету Республики Крым на условиях, определенных Правительством Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
3.10. Мероприятие «Субсидия на возмещение части затрат на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования в области растениеводства».
Реализация мероприятия осуществляется путем предоставления субсидии на возмещение части затрат на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования в области растениеводства получателям субсидии, которые заключили договоры сельскохозяйственного страхования на случай утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры (зерновых, зернобобовых, масличных, технических, кормовых, бахчевых культур, картофеля, овощей, виноградников, плодовых, ягодных, орехоплодных насаждений, плантаций хмеля, чая), утраты (гибели) посадок многолетних насаждений (виноградники, плодовые, ягодные и орехоплодные насаждения, плантации хмеля, чая) в результате следующих событий:
а) воздействия опасных для производства сельскохозяйственной продукции природных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, сильный ветер, ураганный ветер, землетрясение, лавина, сель, природный пожар);
б) проникновения и (или) распространения вредных организмов, если такие события носят эпифитотический характер;
в) нарушения электро-, тепло-, водоснабжения в результате стихийных бедствий при страховании сельскохозяйственных культур, выращиваемых
в защищенном грунте или на мелиорируемых землях.
Реализация мероприятия направлена на увеличение доли застрахованных посевных площадей в общей посевной площади; снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственныхо товаропроизводителей при осуществлении сельскохозяйственного страхования.
Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий определяется Советом министров Республики Крым.
Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджету Республики Крым на условиях, определенных Правительством Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
3.11. Мероприятие «Субсидия на возмещение части затрат на строительство (реконструкцию) отдельно расположенных гидротехнических сооружений, предназначенных для водообеспечения оросительных систем (водоемов-накопителей и водоводов для их наполнения, скважин, систем энергообеспечения, предусмотренных проектом)».
Реализация мероприятия осуществляется путем предоставления субсидии на возмещение части затрат на строительство (реконструкцию) отдельно расположенных гидротехнических сооружений, предназначенных для водообеспечения оросительных систем (водоемов-накопителей и водоводов для их наполнения, скважин, систем энергообеспечения, предусмотренных проектом) предоставляются получателям субсидии, которые понесли затраты на строительство (реконструкцию) отдельно расположенных гидротехнических сооружений, предназначенных для водообеспечения оросительных систем (водоемов-накопителей и водоводов для их наполнения, скважин, систем энергообеспечения, предусмотренных проектом).
Реализация мероприятия направлена:
на восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы);
экономию водных ресурсов за счет повышения коэффициента полезного действия мелиоративных систем, за счет внедрения водонакопительных и водозаборных систем – водонакопительных бассейнов и скважин.
Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий определяется Советом министров Республики Крым.
Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджету Республики Крым на условиях, определенных Правительством Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации».
4. Показатели (индикаторы) реализации ВЦП
Достижение поставленных целей ВЦП основано на использовании программно-целевого метода во взаимодействии с организационно-экономическими и финансовыми механизмами, направленными на реализацию мероприятий.
Эффективность реализации ВЦП в целом оценивается исходя из уровня достижения по каждому из основных показателей (индикаторов) по годам.
Критериями выполнения ВЦП является достижение целевых показателей (индикаторов), приведены в приложении 1.
5. Ресурсное обеспечение ВЦП
Финансирование мероприятий ВЦП планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Крым, а также привлечения внебюджетных источников.
Объем финансирования ВЦП ежегодно уточняется в соответствии с соглашением, заключенным между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Советом министров Республики Крым, бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Республики Крым о бюджете на соответствующий финансовый год.
Предоставление государственной поддержки осуществляется в форме субсидий.
Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации ВЦП в разрезе мероприятий, приведен в приложении 2.
6. Анализ рисков реализации ВЦП,
меры по управлению рисками
К основным рискам реализации ВЦП относятся следующие:
- природно-климатические риски, обусловленные тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур и объемы их производства, что может значительно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий и водных ресурсов также снижает ее инвестиционную привлекательность.
Для снижения рисков от природно-климатических условий необходим переход к новым технологиям, технической модернизации, мелиорации земель в засушливых зонах, посадка полезащитных лесонасаждений и принятие дополнительных мер поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы;
- макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой мировых цен на отдельные товары российского экспорта и снижением возможности достижения целей по развитию подотрасли растениеводства, а также снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые не позволят интенсифицировать развитие отраслей растениеводства и переработки, усилят зависимость их развития от государственной поддержки. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию овощеводства и картофеля, продуктов их переработки, в том числе за счет сокращения реальных доходов населения и роста импорта.
Снижение негативного влияния указанных рисков должно обеспечиваться через развитие биржевой торговли, которая обеспечивает возможности для хеджирования ценовых рисков, стимулирование потребления отдельных видов продукции растениеводства на внутреннем рынке, диверсификацию структуры внутреннего производства продукции в части товарной номенклатуры и географии производства, расширение рынков сбыта с увеличением экспортной ориентации, применение мер государственного регулирования рынка;
- законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы по регулированию деятельности в отрасли и сложности реализации оформления прав собственности на землю. При этом сложности юридического оформления права собственности на земельные участки ограничивают возможность сельскохозяйственным организациям использовать землю в качестве предмета залога и не позволяют сельскохозяйственным товаропроизводителям привлекать финансовые ресурсы на рыночных условиях;
- международные торгово-политические риски, обусловленные функционированием аграрного сектора в координации с ситуацией на международных рынках и деятельностью экспортеров отдельных видов продукции растениеводства и перерабатывающих отраслей, существенным возрастанием конкуренции.
Минимизация указанных рисков должна включать организационно-политическую поддержку экспорта республиканской продукции через участие в международных организациях, осуществление выставочной деятельности, повышение эффективности деятельности торговых представительств Российской Федерации в зарубежных странах, защиту интересов поставщиков республиканской продукции, совершенствование требований к безопасности и качеству продукции.
7. Механизм реализации ВЦП
Комплексное управление реализацией ВЦП осуществляется Министерством сельского хозяйства Республики Крым.
Министерство сельского хозяйства Республики Крым несет ответственность за подготовку и реализацию ВЦП, внесение в нее изменений, досрочное прекращение реализации ВЦП.
Система управления реализацией ВЦП:
- ответственным за реализацию ВЦП в целом, достижение целей, задач и индикаторов, утвержденных ВЦП, является Министерство сельского хозяйства Республики Крым;
- координацию деятельности управлений Министерства сельского хозяйства Республики Крым, учреждений и организаций, участвующих в реализации ВЦП, согласование их действий по реализации программных мероприятий осуществляют: управление растениеводства, управление информационной работы и организационной деятельности, управление пищевой и перерабатывающей промышленности, управление финансов, бухгалтерского учета, отчетности и государственных закупок;
- реализацию каждого мероприятия и, соответственно, реализацию ВЦП в целом осуществляют: управление растениеводства, управление информационной работы и организационной деятельности, управление пищевой и перерабатывающей промышленности, управление финансов, бухгалтерского учета, отчетности и государственных закупок;
- Министерство сельского хозяйства Республики Крым является главным распорядителем средств бюджета Республики Крым и осуществляет финансирование в порядке, установленном для исполнения республиканского бюджета;
- мониторинг реализации мероприятий ВЦП осуществляют: управление растениеводства, управление информационной работы и организационной деятельности, управление пищевой и перерабатывающей промышленности, управление финансов, бухгалтерского учета, отчетности и государственных закупок, управление экономического развития и инвестиционной деятельности;
- ответственными за формирование отчетности о ходе реализации ВЦП являются управление растениеводства, управление информационной работы и организационной деятельности, управление пищевой и перерабатывающей промышленности, управление финансов, бухгалтерского учета, отчетности и государственных закупок, управление экономического развития и инвестиционной деятельности.
8. Эффективность реализации экономически значимой региональной программы в области растениеводства
Реализация мероприятий ВЦП позволит сформировать комплекс сельскохозяйственного производства в отрасли растениеводства, выступающего участником внутрироссийского и мирового рынка, который позволит обеспечить потребность населения и перерабатывающую промышленность республики в сельскохозяйственном сырье.
Основной и главный эффект от реализации ВЦП – обеспечение продовольственной безопасности Республики Крым по основным видам продукции отрасли растениеводства, создание условий для наращивания объемов производства, повышение конкурентоспособности продукции, в том числе за счет технической и технологической модернизации производств, внедрения инновационных ресурсосберегающих технологий в агропромышленном комплексе.
Успешная реализация ВЦП будет способствовать: повышению доли сельскохозпроизводства в общем валовом региональном продукте Республики Крым, дополнительному поступлению налогов в бюджеты, улучшению качества жизни сельского населения.
Министр А. ГРИГОРЕНКО
Приложение 1
к ведомственной целевой программе "Экономически значимая региональная программа в области растениеводства"
СВЕДЕНИЯ
о показателях (индикаторах) ведомственной целевой программы
"Экономически значимая региональная программа в области растениеводства"
№ п/п
Цели, задачи ВЦП, наименование целевого показателя
Единица измерения
Значение целевого показателя по годам
2015
2016
2017
1.
Цель: Обеспечение устойчивого развития отрасли растениеводства, увеличение объемов производства и качества продукции растениеводства и продукции ее переработки
1.1.
Задача 1: Внедрение новых (инновационных) технологий в выращивании многолетних культур
1.1.1.
Площадь закладки многолетних плодовых насаждений, ягодных кустарников
гектар
350
430
445
1.1.2.
Площадь закладки виноградников
гектар
270
453
650
1.1.3.
Раскорчевка многолетних насаждений, включая виноградники
гектар
20
450
450
1.1.4.
Площадь закладки многолетних эфиромасличных культур
гектар
0
10
13
1.2.
Задача 2: Оптимизация структуры посевных площадей, создание условий для сохранения и восстановления почвенного плодородия, увеличение посевных площадей сельскохозяйственных культур
1.2.1.
Посевная площадь в хозяйствах всех категорий
тыс. га
710,9
715,0
718,0
1.3.
Задача 3: Развитие и укрепление питомниководческой базы республики и обновление семенного фонда предприятий
1.3.1.
Доля площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов
процентов
1,0
1,1
1,2
1.3.2.
Площадь закладки маточников вегетативных подвоев, подвойных и привойных лоз
гектар
0
10
10
1.4.
Задача 4: Снижение уровня потерь продукции растениеводства во время хранения и подработки
1.4.1.
Ввод мощностей по хранению плодово-ягодной и овощной продукции
тыс.тонн
0
3
18,5
1.4.2.
Ввод мощностей по хранению зерна и/ или переработке (подработке) зерна
тыс.тонн
0
17,5
21
1.4.3
Ввод мощностей теплиц
гектар
0
2,0
2,0
2,1
1.5.
Задача 5: Проведение технической и технологической модернизации основных фондов предприятий, задействованных в подработке, переработке, техническом обеспечении отдельных подотраслей отрасли растениеводства
1.5.1.
Приобретение сельхозтехники сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей
тракторы
единиц
129
135
150
комбайны зерноуборочные
единиц
105
80
100
посевная техника
единиц
40
50
59
1.6.
Задача 6: Увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий, предотвращения процессов опустынивания территорий
1.6.1.
Строительство (реконструкция) оросительных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, предназначенных для их водообеспечения:
скважины
шт
2
4
7
водоемы- накопители (в том числе водоводы для их наполнения)
шт.
1
2
2
Приложение 2 к ведомстенной целевой программе "Экономически значимая региональная программа в области растениеводства"
Мероприятия Ведомственной целевой Программы "Экономически значимая региональная программа в области растениеводства"
№
п/п
Наименование мероприятия
Срок
реализации
Источник финансирова-ния
Оценка расходов по годам реализации государственной программы (тыс.рублей)
Всего
2016 год
2017 год
"Поддержка экономически значимой региональной программы в отрасли растениеводства"
Всего
6 909 925,0
3 047 500,0
3 862 425,0
Федеральный бюджет
3 570 000,0
1 700 000,0
1 870 000,0
бюджет Республики Крым
98 450,0
0,0
98 450,0
внебюджетные источники
3 241 475,0
1 347 500,0
1 893 975,0
1
Задача 1. Внедрение новых (инновационных) технологий в выращивании многолетних культур.
1.1.
Субсидии на возмещение затрат на закладку и уход за молодыми многолетними плодовыми насаждениями, ягодными кустарниковыми насаждениями и виноградниками
2016-2017
Всего
1 499 885,0
643 750,0
856 135,0
Федеральный бюджет
1 165 660,0
515 000,0
650 660,0
бюджет Республики Крым
34 250,0
0,0
34 250,0
внебюджетные источники
299 975,0
128 750,0
171 225,0
1.2.
Субсидии на возмещение части затрат раскорчевку непродуктивных насаждений
2016-2017
Всего
39 305,0
18 750,0
20 555,0
Федеральный бюджет
30 620,0
15 000,0
15 620,0
бюджет Республики Крым
825,0
0,0
825,0
внебюджетные источники
7 860,0
3 750,0
4 110,0
1.3.
Субсидии на возмещение части затрат на закладку и уход за молодыми многолетними эфиромасличными насаждениями до вступления
в плодоношение
2016-2017
Всего
3 770,0
0,0
3 770,0
Федеральный бюджет
2 860,0
0,0
2 860,0
бюджет Республики Крым
155,0
0,0
155,0
внебюджетные источники
755,0
0,0
755,0
2.
Задача 2. Оптимизация структуры посевных площадей, создание условий для сохранения и восстановления почвенного плодородия, увеличение посевных площадей сельскохозяйственных культур.
2.1
Субсидии на оказание несвязной поддержки за посев под урожай текущего года
2016-2017
Всего
1 080 925,0
537 500,0
543 425,0
Федеральный бюджет
843 000,0
430 000,0
413 000,0
бюджет Республики Крым
21 740,0
0,0
21 740,0
внебюджетные источники
216 185,0
107 500,0
108 685,0
3.
Задача 3. Развитие и укрепление питомниководческой базы республики и обновление сортосмен предприятий.
3.1.
Субсидии на возмещение части затрат на приобретение семян (оригинальные семена, родительские формы гибридов, суперэлита, элита, семена гибридов (F1) зерновых, зернобобовых, крупяных (включая сорго), технических, овощных культур, картофеля и эфиромасличных культур (шалфей и кориандр)
2016-2017
Всего
482 140,0
100 000,0
382 140,0
Федеральный бюджет
83 000,0
50 000,0
33 000,0
бюджет Республики Крым
1 740,0
0,0
1 740,0
внебюджетные источники
397 400,0
50 000,0
347 400,0
3.2.
Субсидии на возмещение части затрат на приобретение и посадку высококачественного посадочного материала для закладки маточников плодовых культур, привойных и подвойных лоз винограда
2016-2017
Всего
61 815,0
37 500,0
24 315,0
Федеральный бюджет
48 480,0
30 000,0
18 480,0
бюджет Республики Крым
975,0
0,0
975,0
внебюджетные источники
12 360,0
7 500,0
4 860,0
4.
Задача 4. Снижение уровня потерь продукции растениеводства во время хранения и подработки.
4.1.
Субсидии на строительство, реконструкцию и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса в отрасли растениеводства
2016-2017
Всего
819 445,0
205 800,0
613 645,0
Федеральный бюджет
394 380,0
102 900,0
291 480,0
бюджет Республики Крым
15 345,0
0,0
15 345,0
внебюджетные источники
409 720,0
102 900,0
306 820,0
5.
Задача 5. Проведение технической и технологической модернизации основных фондов предприятий, задействованных в подработке, переработке, техническом обеспечении отдельных подотраслей отрасли растениеводства
5.1.
Субсидии на техническую и технологическую модернизацию производства в отрасли растениеводства и переработки продукции растениеводства
2016-2017
Всего
2 584 635,0
1 280 000,0
1 304 635,0
Федеральный бюджет
758 900,0
384 000,0
374 900,0
бюджет Республики Крым
19 735,0
0,0
19 735,0
внебюджетные источники
1 806 000,0
896 000,0
910 000,0
5.2.
Субсидии на возмещение части процентной ставки по кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки продукции растениеводства, развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства
2016-2017
Всего
118 755,0
32 600,0
86 155,0
Федеральный бюджет
70 000,0
20 000,0
50 000,0
бюджет Республики Крым
2 635,0
0,0
2 635,0
внебюджетные источники
46 120,0
12 600,0
33 520,0
5.3.
Субсидия на возмещение части затрат на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования в области растениеводства
2016-2017
Всего
24 150,0
3 100,0
21 050,0
Федеральный бюджет
23 100,0
3 100,0
20 000,0
бюджет Республики Крым
1 050,0
0,0
1 050,0
внебюджетные источники
7 600,0
1 000,0
6 600,0
Задача 6. Увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий, предотвращения процессов опустынивания территорий
6.1.
Субсидия на возмещение части затрат на строительство (реконструкцию) отдельно расположенных гидротехнических сооружений, предназначенных для водообеспечения оросительных систем (водоемов-накопителей и водоводов для их наполнения, скважин, систем энергообеспечения, предусмотренных проектом).
2016-2017
Всего
187 500,0
187 500,0
0,0
Федеральный бюджет
150 000,0
150 000,0
0,0
бюджет Республики Крым
0,0
0,0
0,0
внебюджетные источники
37 500,0
37 500,0
0,0
1
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 02.09.2019 |
| Рубрики правового классификатора: | 090.060.000 Сельское хозяйство |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
