Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в Министерстве труда и социальной защиты Республики Крым



ц

РЕСПУБЛИКА КРЫМ

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

МIНIСТЕРСТВО ПРАЦІ ТА СОЦIАЛЬНОГО ЗАХИСТУ

ЭМЕК ВЕ ИЧТИМАИЙ КЪОРУВ НАЗИРЛИГИ

П Р И К А З

от 11 октября 2017 года № 581                                                г. Симферополь             

Об утверждении Порядка проведения

антикоррупционной экспертизы

нормативных правовых актов и

проектов нормативных правовых актов

в Министерстве труда и социальной защиты

Республики Крым

В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Законом Республики Крым от 22 июля 2014 года № 36-ЗРК «О противодействии коррупции в Республике Крым», Указа Главы Республики Крым от 02 марта 2016 года № 76-У «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, принимаемых Главой Республики Крым и Советом министров Республики Крым»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в Министерстве труда и социальной защиты Республики Крым.

2. Определить управления правового обеспечения и кадровой работы ответственным за проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в Министерстве труда и социальной защиты Республики Крым.

3. Начальнику управления правового обеспечения и кадровой работы Министерства труда и социальной защиты Республики Крым (Пикина Е.А.) обеспечить размещение настоящего приказа на сайте Министерства, в сети «Интернет» в трёхдневный срок с момента его принятия.

4. Руководителям структурных подразделений Министерства труда и социальной защиты Республики Крым организовать работу подчиненных структурных подразделений в соответствии с утвержденным Порядком.

5. Признать утратившим силу приказ Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от 27.04.2016 № 250 «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в Министерстве труда и социальной защиты Республики Крым».

6. Контроль за исполнение приказа возложить на заместителя министра труда и социальной защиты Республики Крым Афанасьева М.С.

Министр                                                                                       Е. Романовская

                                                                               

                                                                         Приложение к приказу

                                                                               Министерства труда и

                                                                               социальной защиты

                                                                               Республики Крым

                                                                               от «___» _____2017 № ___

Порядок

проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в Министерстве труда и социальной защиты Республики Крым

Общие положения

1.1. Настоящий Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в Министерстве труда и социальной защиты Республики Крым (далее соответственно – Министерство, Порядок) определяет процедуры проведения:

- первичной антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, принимаемых Главой Республики Крым, Советом министров Республики Крым, главным разработчиком которых является Министерство (далее – первичная антикоррупционная экспертиза,); 

- антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, принимаемых Министерством;

- антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Министерства.

       1.2. Правовую основу по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов составляют: Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральный закон от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Закон Республики Крым от 22 июля 2014 года № 36-ЗРК «О противодействии коррупции в Республике Крым», Указ Главы Республики Крым от 02 марта 2016 года № 76-У «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, принимаемых Главой Республики Крым и Советом министров Республики Крым», настоящий Порядок.  

1.3. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов осуществляется в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (далее – Методика) и проводится в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

Проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов

2.1. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов Министерства проводится отделом правового обеспечения, правовой экспертизы нормативных правовых актов управления правового обеспечения и кадровой работы Министерства (далее – отдел правового обеспечения) при их согласовании.

2.2. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов Министерства проводится отделом правового обеспечения одновременно с проведением правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов Министерства.

2.3. Проекты нормативных правовых актов Министерства передаются в отдел правового обеспечения для проведения антикоррупционной экспертизы с приложением всех актов (документов), в соответствии с которыми или во исполнение которых они подготовлены, согласованные с руководителями заинтересованных структурных подразделений Министерства.

Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов Министерства без приложения указанных актов (документов), а также не согласованных руководителями заинтересованных структурных подразделений и исполнителями документа, не проводится. Такие проекты возвращаются структурному подразделению Министерства, ответственному за разработку проекта (далее- разработчик проекта).

2.4. Антикоррупционная экспертиза проекта нормативного правового акта осуществляется в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня, следующего за днем его получения должностным лицом отдела правового обеспечения, ответственным за ее проведение.

2.5. Первичная антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов проводится должностными лицами отдела правового обеспечения в соответствии с Порядком проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, принимаемых Главой Республики Крым и Советом министров Республики Крым, утверждённым Указом Главы Республики Крым от 02 марта 2016 года № 76-У, в сроки, предусмотренные подпунктом 2.4 настоящего Порядка.

2.5.              При проведении антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта Министерства, первичной антикоррупционной экспертизы, должностным лицом отдела правового обеспечения (в рабочем порядке, для дачи пояснений по проекту) может привлекаться разработчик проекта.

2.6. По результатам антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Министерства, первичной антикоррупционной экспертизы, составляется письменное заключение, которое подписывается должностным лицом отдела правового обеспечения, проводившим экспертизу и утверждается начальником управления правового обеспечения и кадровой работы.

2.7. В заключении отражаются следующие сведения:

1) основания для проведения экспертизы;

2) реквизиты проекта нормативного правового акта, проходящего экспертизу;

3) перечень выявленных положений проекта нормативного правого акта, способствующих созданию условий для проявления коррупции и соответствующих коррупциогенных факторов, перечисленных в Методике.

4) перечень выявленных положений проекта нормативного правого акта, не относящихся в соответствии с Методикой к коррупциогенным факторам, но которые могут способствовать созданию условий для проведения коррупции.

2.8. В случае если коррупциогенные факторы в проекте нормативного правового акта не выявлены, в заключении делается соответствующая запись об их отсутствии.

2.9. Возврат проекта нормативного правового акта осуществляется в течение 2 рабочих дней после утверждения заключения начальником управления правового обеспечения и кадровой работы.

2.10. Коррупциогенные факторы, выявленные в проекте нормативного правового акта, устраняются разработчиком проекта, путем внесения изменений в текст проекта нормативного правового акта.

После внесения изменений проект нормативного правового акта направляется на повторную антикоррупционную экспертизу.

2.11. Должностные лица отдела правового обеспечения в обязательном порядке осуществляют учет результатов и хранение заключений по результатам антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Министерства, первичной антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов.

3. Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Министерства

3.1. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Министерства проводится при мониторинге их применения на предмет соответствия нормам законодательства Российской Федерации и Республики Крым (далее – мониторинг).

Мониторинг осуществляется структурными подразделениями Министерства, разработавшими нормативные правовые акты.

3.2. При мониторинге осуществляется сбор и обобщение информации о практике применения нормативных правовых актов, ее анализ и оценка.

3.2. В случае выявления в нормативном правовом акте Министерства коррупциогенных факторов, соответствующее структурное подразделение в течение пяти рабочих дней с момента выявления коррупциогенных факторов готовит проект нормативного правового акта, устраняющий выявленные коррупциогенные факторы, который подлежит согласованию в установленном порядке.

3.3. Отдел правового обеспечения при выявлении коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах Министерства готовит заключение и направляет его разработчику проекта для подготовки проекта нормативного правового акта, устраняющего коррупциогенные факторы.

3.4. Должностные лица отдела правового обеспечения, в случае обнаружения в нормативных правовых актах коррупциогенных факторов, принятие мер по устранению которых не относится к компетенции Министерства, информирует об этом прокуратуру Республики Крым в течение 7 рабочих дней со дня обнаружения коррупциогенных факторов.

4. Независимая антикоррупционная экспертиза

4.1. Порядок проведения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов определяется Федеральным законом от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

4.2. Независимая антикоррупционная экспертиза проводится юридическими лицами и физическими лицами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации в качестве экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года №96.

4.3. В отношении проектов нормативных правовых актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, независимая антикоррупционная экспертиза не проводится.

4.4. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, Министерство размещает проекты нормативных правовых актов, разработчиком которых является, на своём официальном сайте в сети Интернет с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, но в любом случае период размещения проекта должен составлять не менее чем семь дней.

4.5. Для обеспечения указанной процедуры должностное лицо отдела правового обеспечения, ответственное за проведение антикоррупционной экспертизы, не позднее следующего дня, после утверждения начальником управления правового обеспечения и кадровой работы заключения, обеспечивает размещение проекта нормативного правового акта на сайте Министерства в сети Интернет.

4.6. Заключение, составленное по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, направляется в Министерство по почте заказным письмом, в виде электронного документа на адрес электронной почты, указанный на сайте Министерства в сети Интернет и путем личной подачи.   

4.7. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению в 30-дневный срок со дня его получения. По результатам рассмотрения указанного заключения гражданину или организации, проводившим независимую экспертизу, направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.

4.8. Представленные заключения независимой антикоррупционной экспертизы рассматриваются и анализируются разработчиком проекта и должностным лицом отдела правового обеспечения, ответственным за проведение антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта, с целью определения целесообразности полного или частичного учета поступивших замечаний.

4.9. Отделом правового обеспечения в обязательном порядке осуществляется учет и хранение заключений по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы, поступивших в Министерство.

Заместитель министра                                                                       М. Афанасьев