Об утверждении Порядка проведения открытого конкурса на право осуществления регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на пригородных и межмуниципальных маршрутах регулярного сообщен...



Об утверждении положения

МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ТРАНСПОРТА И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 11.11.2010               № 88-О

Об утверждении Порядка проведения открытого конкурса на право осуществления регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на пригородных и межмуниципальных маршрутах регулярного сообщения в Астраханской области

(Утратил силу:

приказ министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 19.10.2011 № 95-О)

В соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 19.05.2010 № 210-П «О министерстве промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области», в целях реализации государственных полномочий в сфере транспорта

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения открытого конкурса на право осуществления регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на пригородных и межмуниципальных маршрутах регулярного сообщения в Астраханской области.

2. Управлению правового и организационного обеспечения (Попов Ю.В.) направить настоящий Приказ на опубликование и регистрацию в установленном законодательством порядке.

3. Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Заместитель председателя Правительства

Астраханской области – министр

промышленности, транспорта и

природных ресурсов

Ю.А. Махошвили

УТВЕРЖДЕН

приказом министерства 

промышленности, транспорта

и природных ресурсов

Астраханской области

от 11.11.2010 № 88-О

Порядок

проведения открытого конкурса на право осуществления регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на пригородных и межмуниципальных маршрутах регулярного сообщения в Астраханской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок проведения открытого конкурса на право осуществления регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на пригородных и межмуниципальных маршрутах регулярного сообщения в Астраханской области  (далее – Порядок) разработан в соответствии с Правилами организации транспортного обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом на пригородных и межмуниципальных маршрутах регулярного сообщения в Астраханской области, утвержденными постановлением Правительства Астраханской области от 04.03.2005 № 10-П.

Порядок определяет условия проведения конкурса на право осуществления регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на пригородных и межмуниципальных маршрутах регулярного сообщения в Астраханской области (далее – конкурс).

1.2. Основные понятия, используемые в Порядке:

договор на осуществление регулярных перевозок автомобильным транспортом в пригородном межмуниципальном сообщении в Астраханской области - договор между министерством промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области и перевозчиком на организацию регулярных перевозок (далее договор);

маршрут регулярного сообщения - организованный и оборудованный объектами транспортной инфраструктуры путь следования автомобильного транспорта, по которому перевозка пассажиров осуществляется по согласованному расписанию движения с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных данным расписанием остановочных пунктах, внесенный в реестр маршрутов регулярного сообщения;

межмуниципальный маршрут регулярного сообщения - маршрут регулярного сообщения, проходящий в границах территории Астраханской области между муниципальными районами, между городскими округами или между городским округом и муниципальным районом;

перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, допущенный в установленном порядке к организации регулярных перевозок, использующий принадлежащие ему или находящиеся в пользовании на ином праве транспортные средства для перевозки пассажиров;

пригородный маршрут регулярного сообщения - маршрут регулярного сообщения, выходящий за границу территории города (другого населенного пункта) на расстояние до 50 километров включительно;

регулярные перевозки - перевозки пассажиров и багажа автомобильным пассажирским транспортом, осуществляемые с определенной периодичностью по определенному маршруту регулярного сообщения, с посадкой (высадкой) пассажиров на предусмотренных расписанием движения остановках;

1.3. Конкурс проводится в случаях:

- открытия маршрута регулярного сообщения;

- первичного заключения договора с перевозчиком по ранее действующему маршруту;

- истечения срока действия договора с перевозчиком, выполняющим регулярные перевозки по маршрутам регулярного сообщения;

- досрочного расторжения договора с перевозчиком, выполняющим регулярные перевозки по маршрутам регулярного сообщения.

1.4. Целями конкурса являются:

- удовлетворение потребностей населения Астраханской области в пассажирских перевозках;

- установление равных, недискриминационных условий для участия перевозчиков в осуществлении регулярных перевозок по маршруту регулярного сообщения;

- определение перевозчиков, участников конкурса, максимально соответствующих предъявляемым требованиям на основе объективной оценки их квалификации;

- повышение безопасности дорожного движения при перевозке пассажиров, укрепление транспортной дисциплины перевозчиков;

- вовлечение перевозчиков в активную профилактическую работу по предупреждению дорожно-транспортных происшествий;

- повышение культуры и качества обслуживания пассажиров.

1.5. Предметом конкурса является получение перевозчиком права на заключение договора на осуществление регулярных перевозок автомобильным транспортом в пригородном межмуниципальном сообщении в Астраханской области.

1.6. Организатором конкурса является министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области (далее - организатор конкурса).

1.7. Организатор конкурса своим распоряжением принимает решение о проведении конкурса, дате его проведения, составе конкурсной комиссии, об утверждении конкурсной документации, перечне показателей оценки конкурса, форме типового договора с победителем конкурса, осуществляет публикацию в средствах массовой информации.

2. Конкурсная комиссия

2.1. Конкурсная комиссия:

- формирует и утверждает состав группы специалистов в области автомобильного пассажирского транспорта в количестве не менее трех человек для осмотра транспортных средств, указанных в заявках участников конкурса, на предмет их соответствия требованиям конкурсной документации;

- определяет срок осмотра транспортных средств, указанных в заявках участников конкурса, на предмет их соответствия требованиям конкурсной документации;

- принимает заявки на участие в конкурсе;

- осуществляет вскрытие конвертов с заявками;

- рассматривает заявки с прилагаемыми к ним документами и определяет их соответствие условиям конкурса;

- принимает решение о допуске участников к участию в конкурсе;

- изучает данные осмотра транспортных средств;

- оформляет протоколы заседаний конкурсной комиссии

- определяет победителя конкурса;

- информирует победителя конкурса о его результатах;

- публикует в средствах массовой информации результаты конкурса.

2.2. Конкурсная комиссия при проведении конкурса осуществляет в соответствии с действующим законодательством проверку достоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участниками в заявке, а также проверку соответствия участников требованиям, установленным конкурсной документацией.

2.3. Конкурсная комиссия для осуществления своих полномочий привлекает соответствующих специалистов и экспертов (с правом совещательного голоса).

2.4. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 от общего числа членов конкурсной комиссии.

2.5. Решение конкурсной комиссии принимается простым большинством голосов членов конкурсной комиссии, принявших участие в заседании. При голосовании каждый член конкурсной комиссии имеет один голос.

2.6. Секретарь конкурсной комиссии членом комиссии не является, участие в голосовании не принимает.

3. Порядок формирования конкурсной документации

3.1. Конкурсная документация содержит:

а) сведения, указанные в извещении;

б) место, порядок, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;

в) форму заявки и требования к её оформлению;

г) перечень документов, прилагаемых к заявке;

д) порядок и срок отзыва заявок и внесения в них изменений;

е) основания для отказа в допуске к участию в конкурсе, предусмотренные пунктом 4.4. настоящего Порядка;

ж) порядок предоставления разъяснений положений конкурсной документации;

з) порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;

и) порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе и оценки и сопоставления заявок;

к) порядок заключения договора по результатам конкурса, срок, в течение которого победитель конкурса должен представить организатору конкурса подписанный договор;

3.2. К конкурсной документации прилагается являющийся ее неотъемлемой частью проект договора, заключаемого по результатам конкурса.

3.3. Сведения, содержащиеся в конкурсной документации, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении.

3.4. Организатор конкурса размещает конкурсную документацию на официальном сайте одновременно с размещением извещения о проведении конкурса. Конкурсная документация должна быть доступна для ознакомления на официальном сайте без взимания платы.

3.5. Заявитель вправе направить в письменной форме организатору конкурса запрос о разъяснении положений конкурсной документации до окончания установленного срока приема заявок. В течение 2 рабочих дней такое разъяснение должно быть размещено организатором конкурса на официальном сайте с указанием предмета запроса, но без указания заявителя. Разъяснение положений конкурсной документации не должно изменять ее суть.

3.6. Организатор конкурса по собственной инициативе или в соответствии с запросом вправе внести в конкурсную документацию не позднее, чем за 15 рабочих дней до даты окончания подачи заявок изменения уточняющего характера. Информация о содержании внесенных изменений размещается на официальном сайте в течение одного рабочего дня с даты их внесения и публикуется в средствах массовой информации.

4. Порядок проведения конкурса

4.1. Конкурс считается объявленным со дня опубликования в «Сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области» и размещении в сети Интернет на официальном сайте организатора конкурса извещения о проведении конкурса.

Извещение должно содержать:

а) наименование и адрес организатора конкурса, должностное лицо, ответственное за прием заявок на участие в конкурсе;

б) предмет конкурса;

в) время и место проведения конкурса;

г) сведения о выставляемом на конкурс маршруте (маршрутах), протяженности маршрута (маршрутов), требуемом количестве транспортных средств и их марках;

д) порядок получения и предоставления конкурсной документации;

е) порядок, место и сроки представления заявок на участие в конкурсе;

ж) определение лица, выигравшего торги;

з) показатели оценки заявок на участие в конкурсе;

и) срок, предоставляемый на заключение договора.

4.2. Извещение о проведении конкурса публикуется и размещается организатором конкурса не менее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками.

4.3. В конкурсе участвуют перевозчики:

- имеющие на праве собственности или на ином законном основании транспортные средства, соответствующие по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенные в установленном порядке к участию в дорожном движении;

- проводящие постоянный контроль полноты сбора выручки и оплаты проезда пассажирами;

- обеспечивающие уровень заработной платы работников не ниже уровня, установленного законодательством Астраханской области.

4.4. При рассмотрении заявок конкурсной комиссией к участию в конкурсе участник не допускается в следующих случаях:

- непредставления документов, указанных в пункте 3.7 настоящего Порядка;

- представления на конкурс документов, указанных в пункте 3.7 настоящего Порядка, не заверенных в установленном законом порядке;

- представления на конкурс документов, указанных в пункте 3.7 настоящего Порядка, с истекшим сроком действия;

- несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям пункта 3.3 настоящего Порядка;

- наличия на момент объявления конкурса действующего договора, заключенного между организатором конкурса и участником конкурса с использованием тех же транспортных средств, которые содержатся в конкурсной заявке;

- непредставления для осмотра транспортных средств, указанных в заявке.

4.5. Заявка на участие в конкурсе оформляется в письменном виде и представляется в запечатанном конверте в течение 30 дней со дня опубликования и размещения извещения о проведении конкурса.

Заявки на участие в конкурсе, представленные после истечения срока приема заявок, не принимаются и не рассматриваются.

4.6. В случае если конкурсной документацией не предусмотрено иное, участник конкурса может изменить или отозвать свою заявку на участие в конкурсе до истечения срока подачи заявок, о чем в те же сроки письменно уведомляет организатора конкурса.

4.7. К заявке каждым участником конкурса прилагаются следующие документы:

4.7.1. Заверенные нотариально:

- копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;

- копия лицензии на право осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), с перечнем лицензионных карточек.

4.7.2. Заверенные участником конкурса:

- сведения о транспортных средствах, которые будут эксплуатироваться на маршруте регулярного сообщения (в том числе резервных), по моделям и вместимости с указанием государственных регистрационных номеров, года выпуска и пробега по каждой единице транспортного средства с приложением сертификатов соответствия;

- копии трудовых договоров, заключенных между участником конкурса и водителем, а также должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность, с приложением необходимых документов;

- копия договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства на каждое транспортное средство;

- документы, свидетельствующие о наличии в штате работников необходимой квалификации, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, проведение ежедневных предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей и контроля технического состояния подвижного состава или договора со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, и медицинское освидетельствование водителей;

- копии регистрационных документов транспортных средств, паспортов транспортных средств, талонов о прохождении гостехосмотра;

- оформленная в установленном порядке доверенность, подтверждающая полномочия лица на осуществление действий от имени участника конкурса;

- опись представленных документов (вне конверта).

Личность участника конкурса удостоверяется паспортом.

4.8. Заявка выражает намерение участника принять участие в конкурсе на условиях, установленных настоящим Порядком, и опубликованных в средствах массовой информации и размещенных в сети Интернет на официальном сайте организатора конкурса.

4.9. В случае, если на основании результатов рассмотрения заявок принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе заявителей по отдельному маршруту, организатор конкурса проводит новый конкурс по указанному маршруту в течение 6 месяцев в соответствии с настоящим Порядком.

5.Подведение итогов конкурса

5.1. Подведение итогов конкурса осуществляется конкурсной комиссией в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня вскрытия конвертов.

Конверты с заявками на участие в конкурсе вскрываются на заседании конкурсной комиссии, в определенных организатором конкурса месте и времени.

Участники конкурса, подавшие заявки, или их представители могут присутствовать при вскрытии конвертов с заявками.

Наименования, адреса участников конкурса, описание предлагаемых ими условий оказания транспортных услуг при вскрытии конвертов с заявками объявляются присутствующим участникам конкурса и заносятся в протокол проведения конкурса.

5.2. Ни одному из участников не создаются преимущественные условия участия в конкурсе.

5.3. Конкурсная комиссия на основании данных осмотра оценивает каждое транспортное средство, указанное в заявке, по балльной системе и принимает решение о победителе (победителях) в соответствии  с показателями оценки, утверждёнными в конкурсной документации.

5.4. Транспортные средства, указанные в конкурсной заявке, на предмет их соответствия показателям оценки и оснащенности представляются для осмотра группе специалистов, утвержденной конкурсной комиссией, в назначенные время и место.

Группа специалистов оформляет итоги осмотра в форме акта.

5.5. Победителем конкурса признается набравший наибольшее количество баллов участник, в заявке которого предложены лучшие условия.

При равном количестве набранных баллов предпочтение отдается тем заявкам, которые поступили ранее других заявок, по мере их поступления и регистрации в журнале регистрации заявок.

5.6. Результаты конкурса оформляются протоколом заседания, который подписывается присутствующими на заседании председателем и членами конкурсной комиссии.

5.7. Конкурсная комиссия в письменной форме информирует победителя конкурса о его праве на заключение договора в течение 3 дней после дня подведения итогов конкурса.

5.8. Организатор конкурса в течение 5 дней со дня подписания протокола заседания публикует в средствах массовой информации и размещает в сети Интернет на официальном сайте организатора конкурса извещение о результатах конкурса.

5.9. Протокол заседания является документом, удостоверяющим право победителя на заключение с организатором конкурса договора.

5.10. Победитель конкурса подписывает договор и возвращает его организатору конкурса не позднее 10 дней со дня опубликования в средствах массовой информации и размещения в сети Интернет на официальном сайте организатора конкурса извещения о результатах конкурса.

Если после подведения итогов конкурса организатору конкурса станут известны факты недостоверности информации, представленной на конкурс победителем, или последний откажется от подписания договора в течение 10 дней со дня опубликования в средствах массовой информации и размещения в сети Интернет на официальном сайте организатора конкурса извещения о результатах конкурса, победителем признается следующий по количеству набранных по результатам конкурса баллов участник.