Основная информация
Дата опубликования: | 11 ноября 2016г. |
Номер документа: | RU02000201600807 |
Текущая редакция: | 3 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Республика Алтай |
Принявший орган: | Министерство регионального развития Республики Алтай |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
ПРИКАЗ
от 11 ноября 2016 года № 542-Д
г. Горно-Алтайск
{Утратил силу:
Приказ Министерства регионального развития Республики Алтай от 04.07.2017 № 276-Д; НГР:ru02000201700460}
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ИСПОЛНЕНИЮ МИНИСТЕРСТВОМ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ И (ИЛИ) ИНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ» И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ СИЛУ ПРИКАЗА МИНИСТЕРСТВА РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ ОТ 18 СЕНТЯБРЯ 2012 ГОДА № 333-Д «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ИСПОЛНЕНИЮ МИНИСТЕРСТВОМ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ И (ИЛИ) ИНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ»
{Изменения:
Приказ Министерства регионального развития Республики Алтай от 27.01.2017 № 37-Д; НГР:ru02000201700070;
Приказ Министерства регионального развития Республики Алтай от 05.05.2017 № 188-Д; НГР:ru02000201700316}
В соответствии с пунктом 5 Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций, утвержденного постановлением Правительства Республики Алтай от 29 декабря 2011 г. № 412,
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить административный регламент по исполнению Министерством регионального развития Республики Алтай государственной функции «Осуществление государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Республики Алтай», согласно приложению к настоящему Приказу.
2. Признать утратившим силу приказ Министерства регионального развития Республики Алтай от 18 сентября 2012 года № 333-Д «Об утверждении административного регламента по исполнению Министерством регионального развития Республики Алтай государственной функции «Осуществление государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Республики Алтай».
3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2017 года.
4. Контроль за выполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Министр Н.П. Кондратьев
УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства
регионального развития
Республики Алтай
«11» ноября 2016г. № 542-Д
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
по исполнению Министерством регионального развития
Республики Алтай государственной функции «Осуществление государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Республики Алтай»
{Изменения:
Приказ Министерства регионального развития Республики Алтай от 27.01.2017 № 37-Д; НГР:ru02000201700070;
Приказ Министерства регионального развития Республики Алтай от 05.05.2017 № 188-Д; НГР:ru02000201700316}
I. Общие положения
1.1. Наименование государственной функции
1.1.1. Административный регламент исполнения государственной функции «Осуществление государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Республики Алтай» (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность действий при осуществлении полномочия, установленного пунктом 2 статьи 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
1.2. Наименование исполнительного органа государственной
власти Республики Алтай, непосредственно исполняющего
государственную функцию
1.2.1. Исполнение государственной функции «Осуществление государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Республики Алтай» (далее - государственная функция) осуществляется Министерством регионального развития Республики Алтай (далее - Министерство).
1.3. Перечень нормативных правовых актов
Российской Федерации и Республики Алтай, непосредственно
регулирующих исполнение государственной функции
1.3.1. Исполнение Министерством государственной функции осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» («Собрание законодательства Российской Федерации», 12 декабря 2011 года, № 50, ст. 7344, «Российская газета», 9 декабря 2011 года № 278, «Парламентская газета», 9-15 декабря 2011 года, № 54);
Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» («Российская газета», 31 декабря 2004 года, № 292, «Парламентская газета», 14 января 2005 года, № 5 - 6, Собрание законодательства Российской Федерации, 3 января 2005 года, № 1 (часть I);
Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ч. 1 ст. 6249);
Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Российская газета», 5 мая 2006 года, № 95, «Собрание законодательства РФ», 8 мая 2006 года, № 19, «Парламентская газета», 11 мая 2006 года, № 70 - 71);
постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 № 645 «О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства» («Российская газета», 9 ноября 2005 года, № 250, «Собрание законодательства Российской Федерации», 7 ноября 2005 года, № 45 ст. 4616);
постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2006 № 233 «О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика» («Российская газета, 3 мая 2006 года, № 92, «Собрание законодательства Российской Федерации», 1 мая 2006 года, № 18, ст. 2001);
приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06 июля 1999 года № 43н «Об утверждении положения по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность организации (ПБУ 4/99)» («Финансовая Россия», 19 - 25 августа 1999 года, № 30, «Финансовая газета», август 1999 года, № 34, «Экономика и жизнь», август 1999 года, № 35, «Налоги», сентябрь 1999 года, № 21, «Нормативные акты для бухгалтера», 2 сентября 1999 года, № 17, «Налоговый вестник», 1999 года, № 10, журнал «Экспресс Закон», сентябрь 1999 года, № 36, журнал «Нормативные акты по финансам, налогам, страхованию и бухгалтерскому учету», 1999 года, № 10, журнал «Российский Налоговый курьер» (Вкладка «Документы по налогообложению»), № 4, 10, 2000 год);
приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 12.01.2006 № 06-2/пз-н «Об утверждении методических указаний по заполнению форм ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства» («Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», 20 марта 2006 года, № 12, «Вестник Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР России)», 31 марта 2006 года, № 3);
приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 30.11.2006 № 06-137/пз-н «Об утверждении Инструкции о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика» («Российская газета», 31 января 2007 года, № 19, «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», 29 января 2007 года, № 5);
постановлением Правительства Республики Алтай от 18.06.2006 № 99 «Об утверждении Положения о Министерстве регионального развития Республики Алтай» (республиканская газета «Звезда Алтая», 20 июня 2006 года, № 131 - 132, «Сборник законодательства Республики Алтай», май 2006 года, № 32(28)).
1.4. Предмет государственного контроля (надзора)
1.4.1. Министерство исполняет государственную функцию в отношении организаций, осуществляющих строительство многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Республики Алтай с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц (далее - организации) в соответствии с компетенцией, установленной частью 2 статьи 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
1.4.2. Исполнение государственной функции предусматривает осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области долевого строительства указанными в пункте 1.4.1 настоящего Регламента организациями посредством проведения сбора и анализа отчетности застройщиков, осуществляющих строительство многоквартирных домов и иных объектов недвижимости с привлечением денежных средств участников долевого строительства, плановых и внеплановых проверок, рассмотрение обращений граждан и юридических лиц - участников долевого строительства, принятие мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области долевого строительства.
1.4.3. При осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области долевого строительства предметом внеплановых и плановых проверок является соблюдение организациями законодательства Российской Федерации в области долевого строительства.
Предметом внеплановых проверок также является выполнение организациями предписаний об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в области долевого строительства.
Проверки могут проводиться в отношении одной или нескольких организаций.
1.4.4. При исполнении государственной функции в целях получения информации, сведений, документов, необходимых для осуществления мероприятий по надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в области долевого строительства, проведения совместных проверок Министерство осуществляет взаимодействие в установленном порядке с органами государственного контроля (надзора), правоохранительными органами.
Процедура взаимодействия с указанными органами и организациями определяется в порядке, установленном законодательством, а также соответствующими соглашениями и (или) регламентами о порядке, условиях и правилах информационного взаимодействия, проведения совместных проверок.
1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении
государственного контроля (надзора)
1.5.1. Должностные лица Министерства при осуществлении административных процедур в рамках исполнения государственной функции обязаны:
сообщать министру о личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов;
исполнять своевременно и в полной мере предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц;
проводить проверку на основании приказа Министерства о ее проведении в соответствии с ее назначением;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебного удостоверения, копии приказа Министерства и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, копии документа о согласовании проводимой проверки;
не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа местного самоуправления, образовательного учреждения, организации присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, присутствующему при проведении проверки, материалы и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица с результатами проверки;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья граждан, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан и юридических лиц;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании физическим и (или) юридическим лицом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки;
не требовать от юридического лица документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
ознакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица перед началом проведения выездной проверки по его просьбе с положениями настоящего Регламента;
произвести запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
1.5.2. Должностные лица Министерства при осуществлении административных действий в рамках исполнения государственной функции не вправе:
проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации;
проверять выполнение обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
осуществлять выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, за исключением случая проведения проверки в связи с причинением вреда жизни, здоровью граждан, работников организации;
требовать представления документов, материалов, если они не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов;
распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
превышать установленные сроки проведения проверки;
осуществлять выдачу юридическому лицу предписаний или предложений о проведении проверок за их счет;
отбирать образцы продукции для проведения их исследований.
1.5.3. Должностные лица Министерства, участвующие в исполнении государственной функции, несут персональную ответственность за полноту и качество исполнения государственной функции, за соблюдение и исполнение положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции. Ответственность должностных лиц Министерства, участвующих в исполнении государственной функции, устанавливается в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
1.5.4. Должностные лица Министерства, уполномоченные на проведение проверки, эксперты и представители экспертных организаций с целью проведения мероприятий по контролю:
1) осуществляют контроль за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;
1.1) осуществляют контроль за соблюдением застройщиком:
а) установленных Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» требований к застройщику;
б) установленных Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» требований к раскрытию и размещению им информации;
в) примерных графиков реализации проектов строительства;
г) установленных Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» требований к ведению учета денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства;
1.2) выдают заключение о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленных Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», либо мотивированный отказ в выдаче такого заключения;
1.3) получают от застройщика информацию о физическом лице, которое в конечном счете прямо или косвенно (через третьих лиц) владеет (имеет в капитале преобладающее участие более чем 25 процентов) корпоративным юридическим лицом - застройщиком;
1.4) получают от застройщика информацию о лицах, осуществляющих работы, поставки товаров и (или) предоставляющих услуги по проведению инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства, с указанием полного наименования юридического лица или фамилии, имени, отчества (если имеется) индивидуального предпринимателя, адреса (места нахождения), а также о видах таких товаров, работ, услуг и информацию о наличии у этих лиц соответствующих допусков (лицензий) к осуществлению указанных видов работ, поставок товаров и предоставлению услуг, если законодательством Российской Федерации предусмотрено требование о наличии указанных допусков (лицензий), в порядке и в сроки, которые установлены уполномоченным органом;
2) вправе получать от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной статистической информации, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
2.1) вправе получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, выписку из единого государственного реестра юридических лиц (сведения, содержащиеся в ней), документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением застройщиком требований, установленных Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;
2.2) вправе получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением застройщиком требований, установленных Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;
3) вправе получать от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, а также от органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
4) вправе получать от лиц, осуществляющих привлечение денежных средств граждан для строительства, в установленный разумный срок сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и перечень которых устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
5) вправе получать от органов местного самоуправления документы и информацию, необходимые для осуществления контроля в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (в том числе документы, связанные со строительством многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости);
6) ежеквартально получают от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении застройщиком примерных графиков реализации проектов строительства, своих обязательств по договорам, а также промежуточную и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
7) осуществляют контроль за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
8) осуществляют контроль за соблюдением положений Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», рассматривают жалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушениями настоящего Федерального закона;
9) направляют лицам, привлекающим денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, предписания об устранении нарушений Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», а также иных требований по вопросам привлечения денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, установленных нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченного органа, и устанавливают сроки устранения этих нарушений;
9.1) размещают на официальном сайте контролирующего органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о проведенных проверках деятельности застройщика, за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации, а также сведения о вступивших в законную силу постановлениях контролирующего органа о привлечении застройщика, его должностных лиц к административной ответственности за нарушение требований Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;
10) принимают меры, необходимые для привлечения лиц, осуществляющих привлечение денежных средств граждан для строительства (их должностных лиц), к ответственности, установленные Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;
11) вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства;
11.1) направляют в правоохранительные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
12) осуществляют иные предусмотренные Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» полномочия.
13) посещают юридические лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении приказа Министерства о проведении проверки и служебного удостоверения (иного документа, подтверждающего их полномочия);
14) проводят наблюдение за ходом долевого строительства;
15) запрашивают документы, необходимые для исполнения государственной функции.
1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых
осуществляются мероприятия по контролю (надзору)
1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица при проведении проверки имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от Министерства, должностных лиц Министерства информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено федеральным законодательством;
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Алтай к участию в проверке;
знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;
представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля по собственной инициативе.
{В редакции:
Приказ Министерства регионального развития Республики Алтай от 05.05.2017 № 188-Д; НГР:ru02000201700316}
1.6.2. Вред, причиненный юридическому лицу вследствие действий (бездействия) должностных лиц Министерства, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, подлежит возмещению, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии с гражданским законодательством.
Вред, причиненный юридическому лицу правомерными действиями должностных лиц Министерства, возмещению не подлежит, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
1.6.3. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, допустившие нарушение федерального законодательства, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний Министерства об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.7. Описание результатов исполнения государственной функции
1.7.1. Результаты проверки оформляются актом проверки, к которому прилагаются экспертные заключения, подготовленные экспертами и представителями экспертных организаций, принимавшими участие в проверке. На основании акта проверки и экспертных заключений составляется отчет о проведении проверки, который утверждается министром или заместителем министра. В отчете о проведении проверки указываются нарушения, выявленные при проведении проверки, и меры, которые необходимо принять в отношении фактов таких нарушений и совершивших их должностных лиц.
1.7.2. По результатам проверки Министерство принимает меры, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Порядок информирования о правилах исполнения
государственной функции
2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется непосредственно в Министерстве, с использованием средств телефонной связи, электронного информирования и посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети «Интернет»).
2.1.2. Место нахождения Министерства (юридический и фактический адрес): 649000, Российская Федерация, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. В.И.Чаптынова, 2.
График работы Министерства:
ежедневно - с 8.45 до 18.00;
перерыв - с 13.00 до 14.00;
пятница: с 9.00 до 17.00;
выходные дни - суббота, воскресенье.
2.1.3. Справочные телефоны Министерства: тел./факс 8 (38822) 2-22-67 (приемная), 8 (38822) 2-80-01 (административно-правовой отдел Министерства).
2.1.4. E-mail: minregion@mail.ru.
Официальный сайт Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://www.minregion-ra.ru.
2.1.5. На официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информационных стендах, оборудованных в здании Минрегионразвития РА, размещается следующая обязательная информация:
1) настоящий Регламент с приложениями;
2) извлечения из нормативно-правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции;
3) блок-схема исполнения государственной функции;
При изменении информации по исполнению государственной функции осуществляется ее периодическое обновление.
2.2. Срок исполнения государственной функции
2.2.1. Максимальный срок проведения проверки в отношении организации составляет не более 20 рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
2.2.2. Основания для отказа в исполнении государственной функции законодательством Российской Федерации не предусмотрены.
2.2.3. Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования
к порядку их выполнения
3.1.1. При исполнении государственной функции осуществляются следующие административные процедуры:
а) прием, регистрация и передача на исполнение отчетности застройщика и обращений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
б) проведение анализа отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, рассмотрение обращений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
в) организация и проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
г) принятие мер в отношении фактов выявленных нарушений:
- выдачу предписаний об устранении нарушений и контроль за их исполнением;
- привлечение лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности;
- обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, или с заявлением о ликвидации застройщика.
Блок-схема общей последовательности административных процедур при исполнении государственной функции приводится в Приложении № 1 к настоящему Регламенту.
3.1.2. Прием, регистрация и передача на исполнение отчетности застройщика и обращений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Основанием для начала административных действий по приему документов является представление заявителем документов в Минрегионразвития РА.
Прием и регистрация отчетности застройщиков и обращений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей осуществляется специалистом, ответственным за делопроизводство, в Канцелярии Минрегионразвития РА.
Поступившие документы регистрируются в электронной программе СААД «Дело».
Зарегистрированные письменные обращения и отчетность застройщиков специалистом, ответственным за ведение делопроизводства, передаются министру регионального развития Республики Алтай в день регистрации с бланком поручения.
Министр регионального развития Республики Алтай на бланке поручения делает соответствующую резолюцию и возвращает письменное обращение, отчетность застройщиков и поручение специалисту, ответственному за ведение делопроизводства.
Максимальный срок приема, регистрации и передачи на исполнение документа не должна превышать трех рабочих дней.
Специалист, ответственный за ведение делопроизводства, передает письменное обращение, отчетность застройщиков и поручение министра регионального развития Республики Алтай специалистам, указанным в поручении.
Согласно полученной информации о выявлении факта непредставления в Министерство отчетности застройщика и информации о нарушении застройщиком сроков представления отчетности застройщика в предыдущие отчетные периоды должностное лицо, ответственное за осуществление государственной функции:
принимает решение о возбуждении дела об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 14.28 КоАП РФ;
направляет должностному лицу, ответственному за ведение дел об административном правонарушении, документы для осуществления административной процедуры по возбуждению дела об административном правонарушении.
Возбуждение дела об административном правонарушении начинается в следующих случаях:
неоднократного представления в Министерство в предыдущие отчетные периоды отчетности застройщика с нарушением сроков ее представления, установленных Правилами представления ежеквартальной отчетности;
непредставления в Министерство отчетности застройщика в соответствии с частью 6 статьи 23 Федерального закона № 214-ФЗ и пунктом 3 Правил представления ежеквартальной отчетности.
Срок административного действия - не более трех рабочих дней со дня выявления нарушений требований законодательства.
Результатом административной процедуры является возбуждение дела об административном правонарушении и (или) направление застройщику предписания об устранении выявленных нарушений законодательства.
3.1.3. Проведение анализа отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, рассмотрение обращений граждан и юридических лиц.
Юридическим фактом, являющимся основанием для проведения анализа отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - отчетность), для рассмотрения обращения, принятия решения и направления ответа заявителю является виза министра регионального развития Республики Алтай.
Содержание административного действия.
Анализ отчетности - это определение наличия или отсутствия явных нарушений законодательства Российской Федерации, то есть нарушений, для выявления которых не требуются дополнительные документы и информация, кроме тех, которые представлены в отчетности или которыми располагает на момент рассмотрения отчетности должностное лицо, уполномоченное рассматривать отчетность застройщиков.
Анализ отчетности представляет собой систему обязательных контрольных действий по проверке ежеквартальной отчетности застройщика.
Должностные лица Минрегионразвития РА, уполномоченные проводить анализ отчетности:
- начальник отдела экономического анализа и прогнозирования;
- начальник отдела финансов и бухгалтерского учета;
- юрисконсульт административно-правового отдела.
Целью анализа ежеквартальной отчетности застройщиков является осуществление контроля:
- за своевременностью предоставления в Минрегионразвития РА;
- за соблюдением нормативов оценки финансовой устойчивости и выявлением признаков нецелевого использования застройщиками денежных средств участников долевого строительства.
Основными задачами анализа ежеквартальной отчетности застройщиков являются:
- выявление застройщиков, осуществляющих привлечение и использование денежных средств участников долевого строительства с нарушениями Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;
- выявление признаков нарушения застройщиками сроков исполнения обязательств перед участниками долевого строительства;
- выявление признаков наличия необходимости или отсутствия необходимости обращения в Арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
- выявление признаков наличия необходимости или отсутствия необходимости обращения в Арбитражный суд с заявлением о ликвидации застройщика в случае неоднократного или грубого нарушения застройщиком положений Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов.
Анализ отчетности осуществляется по следующим критериям:
- оценивается соответствие состава, формы, и порядка (сроков) представления отчетности требованиям законодательства Российской Федерации;
- оценивается соответствие сведений, представленных в отчетности, требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе:
- проверка раскрытия застройщиком информации по договорам долевого строительства в формах отчетности;
- проверка правильности расчетов нормативов оценки финансовой устойчивости застройщика.
Проверка соблюдения сроков представления, порядка оформления и полноты ежеквартальной отчетности застройщика производится на предмет соответствия:
- Федеральному закону от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;
- Федеральному закону от 21 ноября 1996 года № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете»;
- Правилам представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 № 645;
- Приказу Министерства финансов Российской Федерации от 22.07.2003 № 67н «О формах бухгалтерской отчетности».
В случае выявления административных правонарушений в отношении застройщика и (или) его руководителя составляются протоколы по ч. 3 ст. 14.28 КоАП РФ в установленном порядке.
Проверка раскрытия застройщиком информации по договорам долевого строительства в формах отчетности производится на предмет соответствия:
- Федеральному закону от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;
- Положению по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность организации» ПБУ 4/99, утвержденному Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06 июля 1999 № 43н;
- Правилам представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 № 645;
- Приказу Федеральной службы по финансовым рынкам от 30 ноября 2006 года № 06-137пз-н «Об утверждении инструкции о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика».
Проверка правильности расчета нормативов оценки финансовой устойчивости застройщика производится на предмет соответствия расчета нормативов оценки финансовой устойчивости требованиям приказа Федеральной службы по финансовым рынкам от 30 ноября 2006 года № 06-137пз-н «Об утверждении инструкции о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика».
По результатам проведенного анализа отчетности составляется заключение, согласно Приложению № 2 к настоящему Регламенту, по каждому застройщику в отдельности, подписываемое должностным лицом, составившим заключение.
Срок проведения анализа отчетности и подготовки заключения по каждому застройщику в отдельности не должен превышать пяти дней.
Срок рассмотрения обращений должностными лицами не должен превышать тридцати дней со дня их регистрации.
По результатам рассмотрения обращения готовится ответ заявителю.
При наличии данных, свидетельствующих о возможных нарушениях законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, результат проведенного анализа отчетности и обращение заявителя могут служить основанием для следующих административных процедур:
- назначения проверки застройщика в порядке, предусмотренном пунктом 13 раздела III настоящего Регламента;
- обращения в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
- обращения в арбитражный суд с заявлением о ликвидации застройщика в случае неоднократного или грубого нарушения застройщиком положений Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов.
В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является обращение, заявление гражданина, юридического лица, индивидуального предпринимателя, информация от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения прав участников долевого строительства (в случае обращения граждан, права которых нарушены), в адрес заявителя направляется ответ о результатах проведенной проверки.
Подготовленный на бланке Минрегионразвития РА ответ заявителю передается на подпись министру регионального развития Республики Алтай. Подписанный ответ с перечисленными в нем приложениями регистрируется специалистом, ответственным за ведение делопроизводства, в электронной программе СААД «Дело».
3.1.4. Организация и проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
Государственный контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости осуществляется при проведении плановых и внеплановых проверок соблюдения застройщиком положений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - проверки).
Основаниями для проведения проверок являются:
а) для проведения плановых проверок - ежегодный план проверок, формируемый Генеральной прокуратурой РФ, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; включение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в ежегодный план проверок предусмотрено в случае истечения одного года с даты выдачи лицу, привлекающему денежные средства граждан для строительства, разрешения на строительство либо с даты окончания проведения последней плановой проверки такого лица на территории субъекта Российской Федерации, на которой осуществляется строительство;
б) для проведения внеплановых проверок:
- истечение срока исполнения лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, выданного контролирующим органом предписания об устранении нарушения требований Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», а также иных требований по вопросам привлечения денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, установленных нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченного органа, если до истечения такого срока лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, не были устранены указанные в предписании нарушения;
- поступление обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения прав участников долевого строительства (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
- истечение срока исполнения лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, выданного контролирующим органом предписания об устранении нарушения требований настоящего Федерального закона, а также иных требований по вопросам привлечения денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, установленных нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Прав
- отклонение застройщика от примерного графика реализации проекта строительства на шесть и более месяцев;
- выявление в ходе проведения анализа ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, бухгалтерской отчетности (в том числе годовой), составленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, и (или) проектной декларации признаков нарушения обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
- приказ Минрегионразвития РА, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Должностные лица, уполномоченные на проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости:
- начальник отдела экономического анализа и прогнозирования;
- начальник отдела финансов и бухгалтерского учета;
- заместитель начальника отдела архитектуры и госстройнадзора;
- ответственный специалист административно-правового отдела.
Проверка проводится на основании приказа Минрегионразвития РА, в котором указываются:
1) наименование органа государственного контроля (надзора);
2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование юридического лица, проверка которого проводится;
4) цели, задачи, предмет проверки, срок ее проведения;
5) правовые основания проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;
8) перечень документов, представление которых необходимо проверяемым лицом для достижения целей и задач проведения проверки;
9) дата начала и окончания проведения проверки.
Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в приказе Минрегионразвития РА.
Предметом плановой проверки является соблюдение лицами, привлекающими денежные средства граждан для строительства, обязательных требований, установленных настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
{В редакции:
Приказ Министерства регионального развития Республики Алтай от 05.05.2017 № 188-Д; НГР:ru02000201700316}
Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых Минрегионразвития РА в соответствии с его полномочиями ежегодных планов.
В ежегодных планах проведения плановых проверок юридических лиц указываются следующие сведения:
1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц и места фактического осуществления ими своей деятельности;
2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
4) наименование органа государственного контроля (надзора), осуществляющего конкретную плановую проверку.
В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Минрегионразвития РА направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в Прокуратуру Республики Алтай.
После чего Минрегионразвития РА рассматривает предложения органов прокуратуры по результатам рассмотрения представленного проекта плана и в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет в Прокуратуру Республики Алтай утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок.
Утвержденный министром регионального развития Республики Алтай ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Минрегионразвития РА в сети «Интернет» либо иным доступным способом.
Плановая проверка проводится в форме документарной и (или) выездной проверки.
О проведении плановой проверки юридическое лицо уведомляется Минрегионразвития РА не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или посредством вручения копии приказа непосредственно руководителю юридического лица.
Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований, установленных соответствующими правовыми актами, выполнение предписаний Минрегионразвития РА.
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Минрегионразвития РА, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
Внеплановая выездная проверка юридических лиц может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Минрегионразвития РА после согласования с Прокуратурой Республики Алтай.
В день подписания приказа Минрегионразвития РА о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица в целях согласования ее проведения Минрегионразвития РА представляют либо направляют заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в Прокуратуру Республики Алтай заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа Минрегионразвития РА о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», юридическое лицо уведомляется Минрегионразвития РА не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом. Предварительное уведомление лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в пункте 4 части 11 настоящей статьи, не допускается.
Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, устанавливающих организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении деятельности и связанные с исполнением законодательства в области долевого строительства, исполнением предписаний Минрегионразвития РА об устранении нарушений.
Документарная проверка проводится по месту нахождения Минрегионразвития РА.
В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Минрегионразвития РА, в первую очередь, рассматриваются документы юридического лица, имеющиеся в распоряжении Минрегионразвития РА, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении юридического лица контроля за соблюдением законодательства в области долевого строительства.
Для проверки достоверности сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Минрегионразвития РА, Минрегионразвития РА направляет в адрес юридического лица мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная надлежащим образом копия приказа Минрегионразвития РА о проведении документарной проверки.
В течение десяти рабочих дней со дня получения запроса юридическое лицо обязано направить в Минрегионразвития РА указанные в запросе документы.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя юридического лица, иного должностного лица юридического лица.
Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Минрегионразвития РА, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Минрегионразвития РА документах, информация об этом направляется юридическому лицу с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
Должностное лицо (должностные лица), которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Минрегионразвития РА вправе провести выездную проверку.
При проведении документарной проверки должностные лица Минрегионразвития РА не вправе требовать у юридического лица сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Минрегионразвития РА от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, выполняемая юридическим лицом работа и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований, установленных соответствующими правовыми актами.
Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.
Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
оценить соответствие деятельности юридического лица обязательным требованиям, установленным соответствующими правовыми актами.
Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Минрегионразвития РА, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, его уполномоченного представителя с приказом Минрегионразвития РА о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемами мероприятий по контролю, составом экспертов (в случае их наличия), со сроками и условиями ее проведения.
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица обязаны предоставить должностным лицам Минрегионразвития РА, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в строящиеся юридическими лицами объекты.
Срок проведения как выездной, так и документарной проверки не может превышать двадцати рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
По результатам проверки должностными лицами Минрегионразвития РА, проводящими проверку, составляется акт по форме, согласно Приложению № 3 к настоящему Регламенту, в двух экземплярах.
В акте проверки указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование органа государственного контроля (надзора);
3) дата и номер приказа Минрегионразвития РА о проведении проверки;
4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц Минрегионразвития РА, проводивших проверку;
5) наименование проверяемого юридического лица, фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, установленных соответствующими правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица указанного журнала;
9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, установленных соответствующими правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Минрегионразвития РА.
В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Минрегионразвития РА.
В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Юридическое лицо, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Минрегионразвития РА в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Минрегионразвития РА.
3.1.5. Принятие мер в отношении фактов выявленных нарушений
Мерами, принимаемыми должностными лицами Минрегионразвития РА в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки, являются:
- выдача предписаний об устранении выявленных нарушений и контроль за их исполнением;
- привлечение лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности;
- обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, или с заявлением о ликвидации застройщика.
Основанием для выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений и привлечения лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности являются выявленные при проведении проверки нарушения юридическим лицом обязательных требований и (или) положений законодательства в области долевого строительства.
Основанием для обращения Минрегионразвития РА в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, является следующее:
1) более чем на тридцать дней задержано представление отчетности, предусмотренной Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;
2) застройщиком не соблюдаются нормативы финансовой устойчивости его деятельности, установленные Правительством Российской Федерации;
3) застройщик не удовлетворяет требования участников долевого строительства по денежным обязательствам, предусмотренным частью 2 статьи 12.1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», и (или) не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности; при этом указанные требования в совокупности должны составлять не менее 100 тысяч рублей;
4) застройщиком не исполнялись положения Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», а также принятые в соответствии с ним иные нормативные правовые акты при условии, что в течение одного года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные указанным Федеральным законом меры воздействия.
5) в проектной декларации, представленной застройщиком в контролирующий орган, застройщиком продекларированы заведомо недостоверные сведения о соответствии застройщика требованиям, установленным Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», и (или) о соответствии заключивших договор поручительства с застройщиком юридических лиц требованиям, указанным в Федеральном законе от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
6) по истечении шести месяцев со дня выдачи контролирующим органом предписания об устранении нарушения требований, указанных в Федеральном законе от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», застройщиком не устранено нарушение таких требований.
Основанием для обращения Минрегионразвития РА в арбитражный суд с заявлением о ликвидации застройщика является неоднократное или грубое нарушение застройщиком положений Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
Должностные лица Минрегионразвития РА, уполномоченные:
- выписывать соответствующие предписания об устранении нарушений и составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частью 1 статьи 28.3 и статьей 23.64 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) - начальник отдела экономического анализа и прогнозирования Минрегионразвития РА, заместитель начальника отдела архитектуры и госстройнадзора Минрегионразвития РА;
- рассматривать от имени Минрегионразвития РА дела об административных правонарушениях законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости - министр регионального развития Республики Алтай либо его заместитель;
- готовить для подачи в арбитражный суд исковые заявления:
- о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
- о ликвидации застройщика - специалисты-эксперты (юристы) Минрегионразвития РА.
Содержание административного действия:
Предписание об устранении выявленных нарушений составляется по форме, согласно Приложению № 4 к настоящему Регламенту, в двух экземплярах в течение трех дней с момента окончания проведения проверки при выявлении нарушений юридическим лицом обязательных требований и (или) положений законодательства в области долевого строительства.
В предписании должно быть указано требование об устранении выявленных нарушений в установленный срок, а также указание на нормативные, правовые акты, обязательные требования и (или) положения которых должны быть соблюдены.
В случае выявления нескольких правонарушений, устранение которых подразумевает существенное отличие объемов работ и, соответственно, сроков их выполнения, должностное лицо Инспекции вправе установить несколько сроков исполнения по каждому из указанных правонарушений.
Предписание выдается юридическому лицу и подписывается лицом, ответственным за исполнение предписанных мероприятий в соответствии с законом (иным нормативным актом) или своими должностными обязанностями.
Юридическое лицо, получившее предписание, обязано незамедлительно принять меры по устранению выявленных нарушений, в установленные сроки представить в Минрегионразвития РА информацию об этом с указанием мероприятий, проведенных для устранения нарушений, по каждому пункту предписания.
В случае отказа правонарушителя принять предписание во всех экземплярах предписания делается соответствующая отметка, и предписание направляется заказным письмом с уведомлением.
По истечении срока исполнения предписания должностным лицом Минрегионразвития РА проводится проверка исполнения предписания в порядке, предусмотренном пунктом 4 раздела 3 настоящего Регламента.
В случае выявления факта неисполнения предписания должностным лицом, проводившим проверку исполнения предписания, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 19.5 КоАП РФ.
При выявлении административных правонарушений в отношении лиц, совершивших такие правонарушения, составляются протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных следующими статьями КоАП РФ:
- статья 14.28 «Нарушение требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости»;
- часть 4 статьи 19.5 «Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)».
По составам статьи 14.28 КоАП РФ дела об административных правонарушениях могут быть возбуждены в отношении застройщиков и иных лиц, привлекающих средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, разрешение на строительство которых получено после 31 марта 2005 года.
По составу части 4 статьи 19.5 КоАП РФ дела об административных правонарушениях могут быть возбуждены только в отношении застройщиков, в адрес которых Минрегионразвития РА было вынесено предписание об устранении нарушений законодательства в области долевого строительства.
В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 14.28 КоАП РФ за административные правонарушения законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости составляет один год со дня совершения административного правонарушения.
Давность привлечения к административной ответственности по части 4 статьи 19.5 КоАП РФ составляет 2 месяца.
Административное правонарушение считается выявленным после:
- надлежащего оформления акта проверки, то есть после подписания акта должностным лицом, проводившим проверку;
- утверждения заключения по результатам анализа ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости руководителем Инспекции.
Должностное лицо, при составлении протокола об административном правонарушении, заблаговременно, не позднее дня надлежащего оформления акта проверки, в письменной форме уведомляет должностное лицо или законного представителя юридического лица, в отношении которых будет составлен протокол об административном правонарушении, о статье, по которой будет составлен протокол, о времени и месте составления протокола заказным отправлением с уведомлением о вручении, телефонограммой, факсимильной связью или иным образом, позволяющим подтвердить получение уведомления лицом, которому оно направлено.
Законным представителем юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.
Протоколы об административном правонарушении в отношении юридических лиц подписываются с руководителем, генеральным директором, начальником организации. Подписание протоколов с первыми заместителями, заместителями руководителей, исполнительными и коммерческими директорами, иными лицами допускается только в случае нахождения руководителя в отпуске, командировке, в отпуске по временной нетрудоспособности, с приложением соответствующих документов, а также документов о назначении конкретных лиц, исполняющих обязанности руководителя.
В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место (и место нахождения юридического лица), время совершения и событие административного правонарушения, статья закона, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение должностного лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
При составлении протокола об административном правонарушении должностному лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем должностным лицом делается соответствующая запись в протоколе.
Должностному лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении в соответствии с частью 4 статьи 28.2 КоАП РФ, а также представления объяснений и замечаний по содержанию протокола.
Объяснения или сведения об их отсутствии вносятся в протокол лицом, в отношении которого он составляется. В случае его отказа от внесения объяснений должностным лицом Минрегионразвития РА, составляющим протокол об административном правонарушении, делается соответствующая запись.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, должностным лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола об административном правонарушении в нем специалистом Минрегионразвития РА, составившим протокол, делается соответствующая запись.
В случае отказа законного представителя юридического лица от получения экземпляра протокола, протокол направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.
В случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, протокол составляется в его отсутствие с описанием события уклонения от составления протокола. Юридическому лицу, в отношении которого возбуждено административное производство, протокол об административном правонарушении направляется по юридическому (фактическому) адресу, а должностному лицу - по месту регистрации заказным письмом с уведомлением о вручении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.28 и частью 4 статьи 19.5 КоАП РФ составляются в двух экземплярах: первый передается лицу, в отношении которого он составлен (его законному представителю), второй вместе с актом проверки и заверенными копиями документов - на рассмотрение дела об административном правонарушении.
С момента составления протокола об административном правонарушении дело об административном правонарушении в соответствии со статьей 28.1 КоАП РФ считается возбужденным.
Протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.28, частью 4 статьи 19.5 КоАП РФ, вместе с уведомлением о явке для составления протокола, приказом Минрегионразвития РА о проведении проверки, актом проверки (предписанием), должностным лицом Минрегионразвития РА, составившим протокол об административном правонарушении, оформляются документально к рассмотрению дела об административном правонарушении по статье 14.28, части 4 статьи 19.5 КоАП.
Сроки подготовки документов должны обеспечивать соблюдение сроков рассмотрения дела об административном правонарушении, установленных КоАП РФ.
Дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению в пятнадцатидневный срок с даты составления протокола.
Каждое дело об административном правонарушении подлежит регистрации в журнале регистрации дел об административных правонарушениях, который должен содержать следующие обязательные графы:
- номер дела;
- дата составления протокола об административном правонарушении;
- наименование юридического лица или Ф.И.О. должностного лица, привлекаемого к административной ответственности;
- характер правонарушения (статья КоАП РФ);
- дата рассмотрения;
- результат рассмотрения;
- сведения об исполнении.
Номер дела об административном правонарушении включает индекс (А), порядковый номер по журналу регистрации дел об административных правонарушениях; текущий год, который указывается через дробь, например, А-1/2011.
Все документы, относящиеся к рассмотрению дела об административном правонарушении и предусмотренные КоАП РФ, сшиваются, листы дела нумеруются, составляется опись документов, содержащихся в деле об административном правонарушении.
Специалистами отдела экономического анализа и прогнозирования Минрегионразвития РА готовится и передается специалистам-экспертам Минрегионразвития РА пакет документов, необходимый для подготовки искового заявления:
- акты проверок с выявленными нарушениями застройщиком законодательства Российской Федерации;
- заключение, по результатам анализа отчетности застройщика;
- служебная записка о неоднократном и (или) грубом нарушении застройщиком положений Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов.
Специалистами-экспертами (юристами) Минрегионразвития РА осуществляется подготовка искового заявления на основании представленных документов.
Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
Результат административного действия:
Во всех случаях дело об административном правонарушении должно быть рассмотрено, а решение по нему принято до того, как истек срок давности привлечения к административной ответственности, установленный КоАП РФ. По истечении этого срока производство по делу должно быть прекращено.
В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен, но не более чем на один месяц, о чем выносится мотивированное определение.
Конкретная дата и время рассмотрения дела об административном правонарушении определяется министром регионального развития Республики Алтай либо его заместителем.
Процессуальные документы (определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, постановление по результатам административного рассмотрения) должны содержать все реквизиты и сведения, предусмотренные КоАП РФ.
Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку должностному лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам сопроводительным письмом заказным отправлением с уведомлением о вручении в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Вопросы об отсрочке, о рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания рассматриваются министром регионального развития Республики Алтай либо его заместителем в соответствии со статьей 31.8 КоАП РФ.
Лица, заинтересованные в разрешении указанных вопросов, извещаются о месте и времени их рассмотрения письмом с заказным отправлением с уведомлением о вручении. При этом неявка заинтересованных лиц без уважительных причин не является препятствием для разрешения соответствующих вопросов.
Решение по вопросам об отсрочке, о рассрочке, приостановлении исполнения постановления о назначении административного наказания выносится министром регионального развития Республики Алтай либо его заместителем в виде определения.
Копия определения вручается под расписку должностному лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено. В случае отсутствия указанных лиц копии определения высылаются им в течение трех дней со дня его вынесения сопроводительным письмом заказным отправлением с уведомлением о вручении, о чем делается соответствующая запись в деле об административном правонарушении.
Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направленная лицом, привлеченным к административной ответственности, приобщается к материалам административного дела и материалам проверки.
В случае возникновения ситуаций, не урегулированных настоящим Регламентом, специалисты Минрегионразвития РА обязаны руководствоваться законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Алтай.
При обращении Минрегионразвития РА в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, или о ликвидации застройщика, результатом административного действия являются:
- подача искового заявления в арбитражный суд о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, или о ликвидации застройщика;
- участие в судебном процессе.
Способ фиксации результата выполнения административного действия:
Выписанному предписанию присваивается номер акта проверки, по результатам которого выдано предписание, с индексом «п», о чем делается соответствующая запись в журнале регистрации актов проверок и предписаний.
Выписанный должностным лицом протокол регистрируется в журнале регистрации протоколов.
Вынесенное постановление по делу об административном правонарушении регистрируется в журнале регистрации административных дел.
Исковое заявление регистрируется специалистом, ответственным за ведение делопроизводства, в электронной программе СААД «Дело». При подаче искового заявления в арбитражный суд на экземпляре Минрегионразвития РА ставится отметка о получении документа на рассмотрение.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Министерства положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений
4.1.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений ответственными лицами осуществляется:
- министром регионального развития Республики Алтай;
- начальником отдела экономического анализа и прогнозирования Минрегионразвития РА;
- начальником отдела финансов и бухгалтерского учета Минрегионразвития РА;
- начальником административно-правового отдела Минрегионразвития РА.
4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции
4.2.1. Контроль полноты и качества исполнения государственной функции осуществляется путем проведения министром и должностными лицами Министерства, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения положений настоящего Регламента.
4.2.2. Периодичность осуществления контроля за исполнением государственной функции устанавливается министром. При этом контроль должен осуществляться не реже 1 раза в календарный год.
4.2.3. Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются в соответствии Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
4.2.4. При проверке полноты и качества исполнения государственной функции проверяется весь комплекс вопросов, касающихся исполнения государственной функции, в том числе:
своевременность выполнения запланированных проверок;
состояние контроля за выполнением выданных предписаний по устранению нарушений;
наличие и порядок ведения документации;
эффективность принимаемых мер по обеспечению соблюдения требований законодательства Российской Федерации и Республики Алтай;
полнота использования предоставленных полномочий;
обеспеченность нормативными правовыми актами и методической документацией, регулирующими деятельность по исполнению государственной функции.
{В редакции:
Приказ Министерства регионального развития Республики Алтай от 05.05.2017 № 188-Д; НГР:ru02000201700316}
4.3. Ответственность должностных лиц Министерства за решения
и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые)
ими в ходе исполнения государственной функции
4.3.1. Персональная ответственность должностных лиц Министерства за решения и действие (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции, закрепляется в их должностных
регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской
Федерации.
4.3.2. Должностные лица Министерства, исполняющие государственную функцию, несут ответственность за:
невыполнение требований настоящего Административного регламента,
неисполнение (ненадлежащее исполнение) своих должностных обязанностей,
предусмотренных должностным регламентом;
правонарушения, совершенные в процессе исполнения государственной функции в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
4.4.1. Контроль за исполнением государственной функции может осуществляться со стороны юридических лиц и граждан, их объединений и
организаций путем направления в Министерство:
сообщений о нарушении законов и иных нормативных правовых актов,
недостатках в работе должностных лиц Министерства;
жалоб по фактам нарушения должностными лицами Министерства прав, свобод или законных интересов граждан.
4.4.2. При обнаружении по результатам проверки действий (бездействия) должностных лиц Министерства, принимаемых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции, возложенных на них настоящим Административным регламентом обязанностей, к должностному лицу Министерства принимаются меры по привлечению его к ответственности в установленном законодательством порядке.
{В редакции:
Приказ Министерства регионального развития Республики Алтай от 27.01.2017 № 37-Д; НГР:ru02000201700070}
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
решений и действий (бездействия) Министерства,
должностных лиц Министерства
5.1. Информация для заинтересованных лиц об их праве
на досудебное (внесудебное) обжалование действий
(бездействия) и решений, принятых (осуществляемых)
в ходе исполнения государственной функции
Заинтересованные лица вправе обжаловать действия (бездействие) Министерства, его должностных лиц и решений, принятых (осуществляемых) ими в ходе исполнения государственной функции, в досудебном (внесудебном) порядке.
5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования
Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются решения и действия (бездействие) Министерства, его должностных лиц.
5.3. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления
рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ
на жалобу не дается
5.3.1. Оснований для приостановления рассмотрения жалобы законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
5.3.2. В случае если в жалобе не указаны имя и фамилия гражданина, направившего жалобу, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
5.3.3. Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
5.3.4. Министерство при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
5.3.5. В случае если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.3.6. В случае если в письменной жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно (два и более раз) давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр регионального развития Республики Алтай (его заместители) вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
5.3.7. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу в Министерство.
5.3.8. Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.4. Основания для начала процедуры досудебного
(внесудебного) обжалования
5.4.1. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба, направленная в Министерство.
5.4.2. Заявители имеют право направить жалобу в письменной форме или в форме электронного документа.
Жалоба может быть направлена по почте, в форме электронного документа, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4.3. Заявитель в письменной жалобе в обязательном порядке указывает либо наименование Министерства, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также наименование юридического лица, подающего жалобу, адрес его местонахождения, контактный телефон, либо фамилию, имя, отчество (последнее при наличии) (в случае подачи жалобы от имени физического лица), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ на жалобу, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит подпись и дату. В подтверждение своих доводов заявитель вправе приложить к жалобе документы и материалы либо их копии.
5.4.4. В жалобе, поступившей в Министерство в форме электронного документа, заявитель в обязательном порядке указывает наименование юридического лица, подающего жалобу, адрес его местонахождения, контактный телефон, либо свои фамилию, имя, отчество (в случае подачи жалобы от имени физического лица), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить к такой жалобе необходимые документы и материалы в электронной форме.
5.5.5. При рассмотрении жалобы министр регионального развития Республики Алтай (его заместители) рассматривает:
- документы, представленные заявителем;
- материалы и объяснения, представленные должностным лицом;
- результаты исследований, проверок.
5.6. Права заинтересованных лиц на получение
информации и документов, необходимых для
обоснования и рассмотрения жалобы
5.6.1. Лицо, подавшее жалобу в Министерство, вправе получать информацию по следующим вопросам:
- о входящем номере, под которым зарегистрирована в электронной программе СААД «Дело» жалоба;
- о нормативных правовых актах, на основании которых Министерство исполняет государственную функцию;
- о требованиях к заверению документов и сведений;
- о месте размещения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» справочных материалов по вопросам исполнения государственной функции.
5.6.2. Лицо, подавшее жалобу в Министерство, вправе отозвать жалобу до момента вынесения решения по данной жалобе.
5.6.3. Лицо, подавшее жалобу в Министерство, обладает иными правами в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с исполнением государственной функции.
5.7. Органы государственной власти и должностные
лица, которым может быть направлена жалоба заявителя
в досудебном (внесудебном) порядке
Решение, действие (бездействие), которые, по мнению заинтересованных лиц, не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; нарушают права, интересы заявителей; создают препятствия к осуществлению заявителями их прав и свобод; незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, могут быть обжалованы непосредственно министру, решения министра - Главе Республики Алтай, Председателю Правительства Республики Алтай.
5.8. Срок рассмотрения жалобы
5.8.1. Поступившая жалоба рассматривается Министерством в течение тридцати дней со дня регистрации. При этом жалоба регистрируется в течение одного рабочего дня со дня ее поступления с присвоением ей регистрационного номера.
{В редакции:
Приказ Министерства регионального развития Республики Алтай от 05.05.2017 № 188-Д; НГР:ru02000201700316}
5.8.2. Срок рассмотрения жалобы может быть продлен в случае принятия министром регионального развития Республики Алтай, его заместителями решения о необходимости проведения проверки по жалобе, запроса дополнительной информации, но не более чем на тридцать дней.
5.8.3. Решение о продлении срока рассмотрения жалобы сообщается заявителю в письменном виде с указанием причин продления.
5.9. Результат досудебного (внесудебного) обжалования
5.9.1. Решение по жалобе на решение, действия (бездействие) должностного лица Министерства принимает министр регионального развития Республики Алтай, его заместители.
5.9.2. По результатам рассмотрения жалобы на решение, действия (бездействие) должностных лиц Министерства принимает одно из следующих решений:
- признать решение, действия (бездействие) должностными лицами Министерства соответствующими настоящему Регламенту и отказать в удовлетворении жалобы;
- признать решение, действия (бездействие) должностных лиц Министерства не соответствующими настоящему Регламенту полностью или в части и удовлетворить жалобу полностью или в части. В этом случае ответственным исполнителем по жалобе в целях установления факта нарушения законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации и применения дисциплинарного взыскания, либо принятия решения о других видах ответственности, представляется министру регионального развития Республики Алтай, его заместителям служебная записка с изложением сути нарушения и указанием должностных лиц его допустивших, для принятия решения о проведении в отношении государственных гражданских служащих служебной проверки.
5.9.3. Решение министра регионального развития Республики Алтай оформляется в письменной форме.
5.9.4. Копия решения направляется заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в течение трех рабочих дней с даты изготовления в полном объеме.
5.9.5. Действия по исполнению решения министра регионального развития Республики Алтай должны быть совершены в течение десяти дней со дня принятия решения по жалобе, если в решении не установлен иной срок для их совершения.
Приложение № 1
к административному регламенту
исполнения Министерством регионального
развития Республики Алтай государственной
функции по осуществлению контроля и
надзора за долевым участием в
строительстве многоквартирных домов
и (или) иных объектов недвижимости
на территории Республики Алтай
БЛОК-СХЕМА
ОБЩЕЙ ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ И (ИЛИ) ИНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Прием, регистрация и передача на исполнение отчетности застройщика и │
│ обращений граждан, юридических лиц (не более 3 дней) │
└───────────────┬───────────────────────────────────────────┬─────────────┘
│ │
┌───────────────┴────────────────┐ ┌──────────────┴─────────────┐
│Подготовка заключения по каждому│ │ Рассмотрение обращения, │
│ застройщику в отдельности (не │ │подготовка ответа (не более │
│ более 5 дней), по итогам │ │ 30 дней) │
│ проведенного анализа │ └──────────────┬─────────────┘
│ ежеквартальной отчетности │ │
└───────────────┬────────────────┘ │
│ │
┌───────────────┴────────────────┐ ┌──────────────┴─────────────┐
│ Организация и проведение │ │ Организация и проведение │
│ плановой проверки │ │ внеплановой проверки │
└───────────────┬────────────────┘ └──────────────┬─────────────┘
│ │
┌───────────────┴───────────────────────────────────────────┴─────────────┐
│ Принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении │
│ проверки: │
│ - выдача предписаний - в течение трех дней с момента составления акта; │
│ - рассмотрение дела об административном правонарушении; │
│ - в пятнадцатидневный срок с момента составления протокола; │
│ - обращение в Арбитражный суд с заявлениями: │
│- о приостановлении осуществления застройщиком деятельности, связанной с │
│ привлечением денежных средств участников долевого строительства; │
│- о ликвидации застройщика, в случае неоднократного или грубого нарушения│
│ законодательства в области долевого строительства │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Приложение № 2
к административному регламенту
исполнения Министерством регионального
развития Республики Алтай государственной
функции по осуществлению контроля и
надзора за долевым участием в
строительстве многоквартирных домов
и (или) иных объектов недвижимости
на территории Республики Алтай
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на основании проведенного анализа ежеквартальной отчетности застройщика
__________________________________________________
(наименование юридического лица)
__________________________________________________
(отчетный период (1, 2, 3, 4 квартал) и год)
В результате проведенного анализа представленной застройщиком
отчетности установлено следующее:
1. Соответствие (несоответствие) состава, формы и порядка (сроков)
(нужное подчеркнуть) представления отчетности требованиям законодательства
Российской Федерации, которое выразилось в следующем:
___________________________________________________________________________
(заполняется при наличии замечаний)
2. Соответствие (несоответствие) сведений, представленных в отчетности,
требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе:
- раскрытие (представление не в полном объеме) застройщиком (нужное
подчеркнуть) информации по договорам долевого строительства в формах
отчетности, которое выразилось в следующем:
___________________________________________________________________________
(заполняется при наличии замечаний)
- соответствие (несоответствие) расчета нормативов оценки (нужное
подчеркнуть) финансовой устойчивости требованиям действующего
законодательства Российской Федерации, которое выразилось в следующем:
___________________________________________________________________________
(заполняется при наличии замечаний)
Начальник отдела
экономического анализа и прогнозирования (Ф.И.О., дата, подпись)
Начальник отдела финансов и
бухгалтерского учета (Ф.И.О., дата, подпись)
Юрисконсульт административно-
правового отдела (Ф.И.О., дата, подпись)
Приложение № 3
к административному регламенту
исполнения Министерством регионального
развития Республики Алтай государственной
функции по осуществлению контроля и
надзора за долевым участием в
строительстве многоквартирных домов
и (или) иных объектов недвижимости
на территории Республики Алтай
Акт
проверки № _______
деятельности застройщика, осуществляющего строительство многоквартирного дома (домов)
_______________________________________ ___________________
(место (адрес) проведения проверки) (дата)
Мною (нами), ______________________________________________________________
(наименование должности, Ф.И.О. должностных лиц
осуществляющих проверку)
в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в
долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и
о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»
и на основании приказа Министерства регионального развития Республики Алтай
от «__» ________________ № _______ была проведена проверка соответствия
деятельности строительной организации требованиям нормативных правовых
актов по привлечению денежных средств граждан и юридических лиц для
долевого строительства многоквартирных домов в отношении
___________________________________________________________________________
(наименование юридического лица)
в присутствии _____________________________________________________________
(наименование должности, Ф.И.О. присутствующих
представителей застройщика)
Продолжительность проверки: _______________________________________________
(дней/часов)
С копией приказа о проведении проверки (от «__» ___________________ № ____)
ознакомлен (заполняется при проведении выездной проверки): ________________
___________________________________________________________________________
(фамилии, имена, отчества (в случае, если имеется), подпись, дата, время)
Дата и номер разрешения прокурора (его заместителя) о согласовании
проведения проверки _______________________________________________________
(заполняется в случае необходимости согласования
проверки с органами прокуратуры)
В ходе проведения проверки:
выявлены нарушения обязательных требований или требований,
установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений
(нормативных) правовых актов) _____________________________________________
___________________________________________________________________________
выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале
осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности,
обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых
актов) ____________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного
контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов
выданных предписаний) _____________________________________________________
___________________________________________________________________________
Нарушений не выявлено:
Запись в Журнал учета проверок юридического лица, проводимых органами
государственного контроля (надзора), внесена (заполняется при проведении
выездной проверки):
_____________________________ _______________________________________
(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя
юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного
представителя)
Журнал учета проверок юридического лица, проводимых органами
государственного контроля (надзора), отсутствует (заполняется при
проведении выездной проверки):
_____________________________ _______________________________________
(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя
юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного
представителя)
Прилагаемые документы: ____________________________________________________
Подписи лиц, проводивших проверку: ____________________________________
____________________________________
С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями
получил(а):
____________________________________
____________________________________
(фамилия, имя, отчество (в случае,
если имеется), должность руководителя,
иного должностного лица или
уполномоченного представителя
юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного
представителя)
«___» ______________________________
_____________________
(подпись)
Пометка об отказе ознакомления с актом проверки:
____________________________________
(подпись уполномоченного должностного
лица (лиц), проводившего проверку)
Приложение № 4
к административному регламенту
исполнения Министерством регионального
развития Республики Алтай государственной
функции по осуществлению контроля и
надзора за долевым участием в
строительстве многоквартирных домов
и (или) иных объектов недвижимости
на территории Республики Алтай
Предписание № _________
__________________________ _____________________
(место составления) (дата)
Выдано: ___________________________________________________________________
(наименование юридического лица, Ф.И.О., должность должностного
лица, Ф.И.О. физического лица)
в отношении соблюдения застройщиком законодательства в области долевого
строительства при строительстве объекта, расположенного по адресу: ________
___________________________________________________________________________
(указать почтовый или строительный адрес объекта)
В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об
участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов
недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты
Российской Федерации» и на основании Акта проверки от «__» _______ 200__ г.
№ ______ Минрегионразвития РА предписывает в срок до «__» _______ 200__ г.:
___________________________________________________________________________
(указываются конкретные мероприятия об устранении выявленных нарушений)
___________________________________________________________________________
Закона № 214-ФЗ, иных нормативных правовых актов с указанием сроков их
исполнения и ______________________________________________________________
(основанием вынесения предписания)
Об исполнении пунктов настоящего предписания сообщить в письменной форме и
представить документы, подтверждающие исполнение настоящего предписания, в
Минрегионразвития РА по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. В.И. Чаптынова, 2,
не позднее _____ дней по истечении срока выполнения соответствующих пунктов
предписания.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение в срок настоящего предписания
застройщик, либо лицо, осуществляющее деятельность, связанную с
привлечением денежных средств участников долевого строительства, несет
административную ответственность, предусмотренную частью 4 статьи 19.5
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Министр регионального развития
Республики Алтай
___________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О., подпись должностного лица, выдавшего предписание)
Предписание к исполнению принял
___________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О. представителя организации, предприятия)
(подпись)
МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
ПРИКАЗ
от 11 ноября 2016 года № 542-Д
г. Горно-Алтайск
{Утратил силу:
Приказ Министерства регионального развития Республики Алтай от 04.07.2017 № 276-Д; НГР:ru02000201700460}
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ИСПОЛНЕНИЮ МИНИСТЕРСТВОМ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ И (ИЛИ) ИНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ» И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ СИЛУ ПРИКАЗА МИНИСТЕРСТВА РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ ОТ 18 СЕНТЯБРЯ 2012 ГОДА № 333-Д «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ИСПОЛНЕНИЮ МИНИСТЕРСТВОМ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ И (ИЛИ) ИНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ»
{Изменения:
Приказ Министерства регионального развития Республики Алтай от 27.01.2017 № 37-Д; НГР:ru02000201700070;
Приказ Министерства регионального развития Республики Алтай от 05.05.2017 № 188-Д; НГР:ru02000201700316}
В соответствии с пунктом 5 Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций, утвержденного постановлением Правительства Республики Алтай от 29 декабря 2011 г. № 412,
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить административный регламент по исполнению Министерством регионального развития Республики Алтай государственной функции «Осуществление государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Республики Алтай», согласно приложению к настоящему Приказу.
2. Признать утратившим силу приказ Министерства регионального развития Республики Алтай от 18 сентября 2012 года № 333-Д «Об утверждении административного регламента по исполнению Министерством регионального развития Республики Алтай государственной функции «Осуществление государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Республики Алтай».
3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2017 года.
4. Контроль за выполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Министр Н.П. Кондратьев
УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства
регионального развития
Республики Алтай
«11» ноября 2016г. № 542-Д
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
по исполнению Министерством регионального развития
Республики Алтай государственной функции «Осуществление государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Республики Алтай»
{Изменения:
Приказ Министерства регионального развития Республики Алтай от 27.01.2017 № 37-Д; НГР:ru02000201700070;
Приказ Министерства регионального развития Республики Алтай от 05.05.2017 № 188-Д; НГР:ru02000201700316}
I. Общие положения
1.1. Наименование государственной функции
1.1.1. Административный регламент исполнения государственной функции «Осуществление государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Республики Алтай» (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность действий при осуществлении полномочия, установленного пунктом 2 статьи 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
1.2. Наименование исполнительного органа государственной
власти Республики Алтай, непосредственно исполняющего
государственную функцию
1.2.1. Исполнение государственной функции «Осуществление государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Республики Алтай» (далее - государственная функция) осуществляется Министерством регионального развития Республики Алтай (далее - Министерство).
1.3. Перечень нормативных правовых актов
Российской Федерации и Республики Алтай, непосредственно
регулирующих исполнение государственной функции
1.3.1. Исполнение Министерством государственной функции осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» («Собрание законодательства Российской Федерации», 12 декабря 2011 года, № 50, ст. 7344, «Российская газета», 9 декабря 2011 года № 278, «Парламентская газета», 9-15 декабря 2011 года, № 54);
Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» («Российская газета», 31 декабря 2004 года, № 292, «Парламентская газета», 14 января 2005 года, № 5 - 6, Собрание законодательства Российской Федерации, 3 января 2005 года, № 1 (часть I);
Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ч. 1 ст. 6249);
Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Российская газета», 5 мая 2006 года, № 95, «Собрание законодательства РФ», 8 мая 2006 года, № 19, «Парламентская газета», 11 мая 2006 года, № 70 - 71);
постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 № 645 «О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства» («Российская газета», 9 ноября 2005 года, № 250, «Собрание законодательства Российской Федерации», 7 ноября 2005 года, № 45 ст. 4616);
постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2006 № 233 «О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика» («Российская газета, 3 мая 2006 года, № 92, «Собрание законодательства Российской Федерации», 1 мая 2006 года, № 18, ст. 2001);
приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06 июля 1999 года № 43н «Об утверждении положения по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность организации (ПБУ 4/99)» («Финансовая Россия», 19 - 25 августа 1999 года, № 30, «Финансовая газета», август 1999 года, № 34, «Экономика и жизнь», август 1999 года, № 35, «Налоги», сентябрь 1999 года, № 21, «Нормативные акты для бухгалтера», 2 сентября 1999 года, № 17, «Налоговый вестник», 1999 года, № 10, журнал «Экспресс Закон», сентябрь 1999 года, № 36, журнал «Нормативные акты по финансам, налогам, страхованию и бухгалтерскому учету», 1999 года, № 10, журнал «Российский Налоговый курьер» (Вкладка «Документы по налогообложению»), № 4, 10, 2000 год);
приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 12.01.2006 № 06-2/пз-н «Об утверждении методических указаний по заполнению форм ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства» («Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», 20 марта 2006 года, № 12, «Вестник Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР России)», 31 марта 2006 года, № 3);
приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 30.11.2006 № 06-137/пз-н «Об утверждении Инструкции о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика» («Российская газета», 31 января 2007 года, № 19, «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», 29 января 2007 года, № 5);
постановлением Правительства Республики Алтай от 18.06.2006 № 99 «Об утверждении Положения о Министерстве регионального развития Республики Алтай» (республиканская газета «Звезда Алтая», 20 июня 2006 года, № 131 - 132, «Сборник законодательства Республики Алтай», май 2006 года, № 32(28)).
1.4. Предмет государственного контроля (надзора)
1.4.1. Министерство исполняет государственную функцию в отношении организаций, осуществляющих строительство многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Республики Алтай с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц (далее - организации) в соответствии с компетенцией, установленной частью 2 статьи 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
1.4.2. Исполнение государственной функции предусматривает осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области долевого строительства указанными в пункте 1.4.1 настоящего Регламента организациями посредством проведения сбора и анализа отчетности застройщиков, осуществляющих строительство многоквартирных домов и иных объектов недвижимости с привлечением денежных средств участников долевого строительства, плановых и внеплановых проверок, рассмотрение обращений граждан и юридических лиц - участников долевого строительства, принятие мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области долевого строительства.
1.4.3. При осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области долевого строительства предметом внеплановых и плановых проверок является соблюдение организациями законодательства Российской Федерации в области долевого строительства.
Предметом внеплановых проверок также является выполнение организациями предписаний об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в области долевого строительства.
Проверки могут проводиться в отношении одной или нескольких организаций.
1.4.4. При исполнении государственной функции в целях получения информации, сведений, документов, необходимых для осуществления мероприятий по надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в области долевого строительства, проведения совместных проверок Министерство осуществляет взаимодействие в установленном порядке с органами государственного контроля (надзора), правоохранительными органами.
Процедура взаимодействия с указанными органами и организациями определяется в порядке, установленном законодательством, а также соответствующими соглашениями и (или) регламентами о порядке, условиях и правилах информационного взаимодействия, проведения совместных проверок.
1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении
государственного контроля (надзора)
1.5.1. Должностные лица Министерства при осуществлении административных процедур в рамках исполнения государственной функции обязаны:
сообщать министру о личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов;
исполнять своевременно и в полной мере предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц;
проводить проверку на основании приказа Министерства о ее проведении в соответствии с ее назначением;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебного удостоверения, копии приказа Министерства и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, копии документа о согласовании проводимой проверки;
не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа местного самоуправления, образовательного учреждения, организации присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, присутствующему при проведении проверки, материалы и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица с результатами проверки;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья граждан, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан и юридических лиц;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании физическим и (или) юридическим лицом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки;
не требовать от юридического лица документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
ознакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица перед началом проведения выездной проверки по его просьбе с положениями настоящего Регламента;
произвести запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
1.5.2. Должностные лица Министерства при осуществлении административных действий в рамках исполнения государственной функции не вправе:
проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации;
проверять выполнение обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
осуществлять выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, за исключением случая проведения проверки в связи с причинением вреда жизни, здоровью граждан, работников организации;
требовать представления документов, материалов, если они не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов;
распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
превышать установленные сроки проведения проверки;
осуществлять выдачу юридическому лицу предписаний или предложений о проведении проверок за их счет;
отбирать образцы продукции для проведения их исследований.
1.5.3. Должностные лица Министерства, участвующие в исполнении государственной функции, несут персональную ответственность за полноту и качество исполнения государственной функции, за соблюдение и исполнение положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции. Ответственность должностных лиц Министерства, участвующих в исполнении государственной функции, устанавливается в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
1.5.4. Должностные лица Министерства, уполномоченные на проведение проверки, эксперты и представители экспертных организаций с целью проведения мероприятий по контролю:
1) осуществляют контроль за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;
1.1) осуществляют контроль за соблюдением застройщиком:
а) установленных Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» требований к застройщику;
б) установленных Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» требований к раскрытию и размещению им информации;
в) примерных графиков реализации проектов строительства;
г) установленных Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» требований к ведению учета денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства;
1.2) выдают заключение о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленных Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», либо мотивированный отказ в выдаче такого заключения;
1.3) получают от застройщика информацию о физическом лице, которое в конечном счете прямо или косвенно (через третьих лиц) владеет (имеет в капитале преобладающее участие более чем 25 процентов) корпоративным юридическим лицом - застройщиком;
1.4) получают от застройщика информацию о лицах, осуществляющих работы, поставки товаров и (или) предоставляющих услуги по проведению инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства, с указанием полного наименования юридического лица или фамилии, имени, отчества (если имеется) индивидуального предпринимателя, адреса (места нахождения), а также о видах таких товаров, работ, услуг и информацию о наличии у этих лиц соответствующих допусков (лицензий) к осуществлению указанных видов работ, поставок товаров и предоставлению услуг, если законодательством Российской Федерации предусмотрено требование о наличии указанных допусков (лицензий), в порядке и в сроки, которые установлены уполномоченным органом;
2) вправе получать от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной статистической информации, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
2.1) вправе получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, выписку из единого государственного реестра юридических лиц (сведения, содержащиеся в ней), документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением застройщиком требований, установленных Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;
2.2) вправе получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением застройщиком требований, установленных Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;
3) вправе получать от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, а также от органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
4) вправе получать от лиц, осуществляющих привлечение денежных средств граждан для строительства, в установленный разумный срок сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и перечень которых устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
5) вправе получать от органов местного самоуправления документы и информацию, необходимые для осуществления контроля в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (в том числе документы, связанные со строительством многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости);
6) ежеквартально получают от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении застройщиком примерных графиков реализации проектов строительства, своих обязательств по договорам, а также промежуточную и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
7) осуществляют контроль за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
8) осуществляют контроль за соблюдением положений Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», рассматривают жалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушениями настоящего Федерального закона;
9) направляют лицам, привлекающим денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, предписания об устранении нарушений Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», а также иных требований по вопросам привлечения денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, установленных нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченного органа, и устанавливают сроки устранения этих нарушений;
9.1) размещают на официальном сайте контролирующего органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о проведенных проверках деятельности застройщика, за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации, а также сведения о вступивших в законную силу постановлениях контролирующего органа о привлечении застройщика, его должностных лиц к административной ответственности за нарушение требований Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;
10) принимают меры, необходимые для привлечения лиц, осуществляющих привлечение денежных средств граждан для строительства (их должностных лиц), к ответственности, установленные Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;
11) вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства;
11.1) направляют в правоохранительные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
12) осуществляют иные предусмотренные Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» полномочия.
13) посещают юридические лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении приказа Министерства о проведении проверки и служебного удостоверения (иного документа, подтверждающего их полномочия);
14) проводят наблюдение за ходом долевого строительства;
15) запрашивают документы, необходимые для исполнения государственной функции.
1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых
осуществляются мероприятия по контролю (надзору)
1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица при проведении проверки имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от Министерства, должностных лиц Министерства информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено федеральным законодательством;
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Алтай к участию в проверке;
знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;
представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля по собственной инициативе.
{В редакции:
Приказ Министерства регионального развития Республики Алтай от 05.05.2017 № 188-Д; НГР:ru02000201700316}
1.6.2. Вред, причиненный юридическому лицу вследствие действий (бездействия) должностных лиц Министерства, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, подлежит возмещению, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии с гражданским законодательством.
Вред, причиненный юридическому лицу правомерными действиями должностных лиц Министерства, возмещению не подлежит, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
1.6.3. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, допустившие нарушение федерального законодательства, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний Министерства об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.7. Описание результатов исполнения государственной функции
1.7.1. Результаты проверки оформляются актом проверки, к которому прилагаются экспертные заключения, подготовленные экспертами и представителями экспертных организаций, принимавшими участие в проверке. На основании акта проверки и экспертных заключений составляется отчет о проведении проверки, который утверждается министром или заместителем министра. В отчете о проведении проверки указываются нарушения, выявленные при проведении проверки, и меры, которые необходимо принять в отношении фактов таких нарушений и совершивших их должностных лиц.
1.7.2. По результатам проверки Министерство принимает меры, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Порядок информирования о правилах исполнения
государственной функции
2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется непосредственно в Министерстве, с использованием средств телефонной связи, электронного информирования и посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети «Интернет»).
2.1.2. Место нахождения Министерства (юридический и фактический адрес): 649000, Российская Федерация, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. В.И.Чаптынова, 2.
График работы Министерства:
ежедневно - с 8.45 до 18.00;
перерыв - с 13.00 до 14.00;
пятница: с 9.00 до 17.00;
выходные дни - суббота, воскресенье.
2.1.3. Справочные телефоны Министерства: тел./факс 8 (38822) 2-22-67 (приемная), 8 (38822) 2-80-01 (административно-правовой отдел Министерства).
2.1.4. E-mail: minregion@mail.ru.
Официальный сайт Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://www.minregion-ra.ru.
2.1.5. На официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информационных стендах, оборудованных в здании Минрегионразвития РА, размещается следующая обязательная информация:
1) настоящий Регламент с приложениями;
2) извлечения из нормативно-правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции;
3) блок-схема исполнения государственной функции;
При изменении информации по исполнению государственной функции осуществляется ее периодическое обновление.
2.2. Срок исполнения государственной функции
2.2.1. Максимальный срок проведения проверки в отношении организации составляет не более 20 рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
2.2.2. Основания для отказа в исполнении государственной функции законодательством Российской Федерации не предусмотрены.
2.2.3. Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования
к порядку их выполнения
3.1.1. При исполнении государственной функции осуществляются следующие административные процедуры:
а) прием, регистрация и передача на исполнение отчетности застройщика и обращений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
б) проведение анализа отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, рассмотрение обращений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
в) организация и проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
г) принятие мер в отношении фактов выявленных нарушений:
- выдачу предписаний об устранении нарушений и контроль за их исполнением;
- привлечение лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности;
- обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, или с заявлением о ликвидации застройщика.
Блок-схема общей последовательности административных процедур при исполнении государственной функции приводится в Приложении № 1 к настоящему Регламенту.
3.1.2. Прием, регистрация и передача на исполнение отчетности застройщика и обращений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Основанием для начала административных действий по приему документов является представление заявителем документов в Минрегионразвития РА.
Прием и регистрация отчетности застройщиков и обращений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей осуществляется специалистом, ответственным за делопроизводство, в Канцелярии Минрегионразвития РА.
Поступившие документы регистрируются в электронной программе СААД «Дело».
Зарегистрированные письменные обращения и отчетность застройщиков специалистом, ответственным за ведение делопроизводства, передаются министру регионального развития Республики Алтай в день регистрации с бланком поручения.
Министр регионального развития Республики Алтай на бланке поручения делает соответствующую резолюцию и возвращает письменное обращение, отчетность застройщиков и поручение специалисту, ответственному за ведение делопроизводства.
Максимальный срок приема, регистрации и передачи на исполнение документа не должна превышать трех рабочих дней.
Специалист, ответственный за ведение делопроизводства, передает письменное обращение, отчетность застройщиков и поручение министра регионального развития Республики Алтай специалистам, указанным в поручении.
Согласно полученной информации о выявлении факта непредставления в Министерство отчетности застройщика и информации о нарушении застройщиком сроков представления отчетности застройщика в предыдущие отчетные периоды должностное лицо, ответственное за осуществление государственной функции:
принимает решение о возбуждении дела об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 14.28 КоАП РФ;
направляет должностному лицу, ответственному за ведение дел об административном правонарушении, документы для осуществления административной процедуры по возбуждению дела об административном правонарушении.
Возбуждение дела об административном правонарушении начинается в следующих случаях:
неоднократного представления в Министерство в предыдущие отчетные периоды отчетности застройщика с нарушением сроков ее представления, установленных Правилами представления ежеквартальной отчетности;
непредставления в Министерство отчетности застройщика в соответствии с частью 6 статьи 23 Федерального закона № 214-ФЗ и пунктом 3 Правил представления ежеквартальной отчетности.
Срок административного действия - не более трех рабочих дней со дня выявления нарушений требований законодательства.
Результатом административной процедуры является возбуждение дела об административном правонарушении и (или) направление застройщику предписания об устранении выявленных нарушений законодательства.
3.1.3. Проведение анализа отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, рассмотрение обращений граждан и юридических лиц.
Юридическим фактом, являющимся основанием для проведения анализа отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - отчетность), для рассмотрения обращения, принятия решения и направления ответа заявителю является виза министра регионального развития Республики Алтай.
Содержание административного действия.
Анализ отчетности - это определение наличия или отсутствия явных нарушений законодательства Российской Федерации, то есть нарушений, для выявления которых не требуются дополнительные документы и информация, кроме тех, которые представлены в отчетности или которыми располагает на момент рассмотрения отчетности должностное лицо, уполномоченное рассматривать отчетность застройщиков.
Анализ отчетности представляет собой систему обязательных контрольных действий по проверке ежеквартальной отчетности застройщика.
Должностные лица Минрегионразвития РА, уполномоченные проводить анализ отчетности:
- начальник отдела экономического анализа и прогнозирования;
- начальник отдела финансов и бухгалтерского учета;
- юрисконсульт административно-правового отдела.
Целью анализа ежеквартальной отчетности застройщиков является осуществление контроля:
- за своевременностью предоставления в Минрегионразвития РА;
- за соблюдением нормативов оценки финансовой устойчивости и выявлением признаков нецелевого использования застройщиками денежных средств участников долевого строительства.
Основными задачами анализа ежеквартальной отчетности застройщиков являются:
- выявление застройщиков, осуществляющих привлечение и использование денежных средств участников долевого строительства с нарушениями Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;
- выявление признаков нарушения застройщиками сроков исполнения обязательств перед участниками долевого строительства;
- выявление признаков наличия необходимости или отсутствия необходимости обращения в Арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
- выявление признаков наличия необходимости или отсутствия необходимости обращения в Арбитражный суд с заявлением о ликвидации застройщика в случае неоднократного или грубого нарушения застройщиком положений Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов.
Анализ отчетности осуществляется по следующим критериям:
- оценивается соответствие состава, формы, и порядка (сроков) представления отчетности требованиям законодательства Российской Федерации;
- оценивается соответствие сведений, представленных в отчетности, требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе:
- проверка раскрытия застройщиком информации по договорам долевого строительства в формах отчетности;
- проверка правильности расчетов нормативов оценки финансовой устойчивости застройщика.
Проверка соблюдения сроков представления, порядка оформления и полноты ежеквартальной отчетности застройщика производится на предмет соответствия:
- Федеральному закону от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;
- Федеральному закону от 21 ноября 1996 года № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете»;
- Правилам представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 № 645;
- Приказу Министерства финансов Российской Федерации от 22.07.2003 № 67н «О формах бухгалтерской отчетности».
В случае выявления административных правонарушений в отношении застройщика и (или) его руководителя составляются протоколы по ч. 3 ст. 14.28 КоАП РФ в установленном порядке.
Проверка раскрытия застройщиком информации по договорам долевого строительства в формах отчетности производится на предмет соответствия:
- Федеральному закону от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;
- Положению по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность организации» ПБУ 4/99, утвержденному Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06 июля 1999 № 43н;
- Правилам представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 № 645;
- Приказу Федеральной службы по финансовым рынкам от 30 ноября 2006 года № 06-137пз-н «Об утверждении инструкции о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика».
Проверка правильности расчета нормативов оценки финансовой устойчивости застройщика производится на предмет соответствия расчета нормативов оценки финансовой устойчивости требованиям приказа Федеральной службы по финансовым рынкам от 30 ноября 2006 года № 06-137пз-н «Об утверждении инструкции о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика».
По результатам проведенного анализа отчетности составляется заключение, согласно Приложению № 2 к настоящему Регламенту, по каждому застройщику в отдельности, подписываемое должностным лицом, составившим заключение.
Срок проведения анализа отчетности и подготовки заключения по каждому застройщику в отдельности не должен превышать пяти дней.
Срок рассмотрения обращений должностными лицами не должен превышать тридцати дней со дня их регистрации.
По результатам рассмотрения обращения готовится ответ заявителю.
При наличии данных, свидетельствующих о возможных нарушениях законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, результат проведенного анализа отчетности и обращение заявителя могут служить основанием для следующих административных процедур:
- назначения проверки застройщика в порядке, предусмотренном пунктом 13 раздела III настоящего Регламента;
- обращения в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
- обращения в арбитражный суд с заявлением о ликвидации застройщика в случае неоднократного или грубого нарушения застройщиком положений Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов.
В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является обращение, заявление гражданина, юридического лица, индивидуального предпринимателя, информация от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения прав участников долевого строительства (в случае обращения граждан, права которых нарушены), в адрес заявителя направляется ответ о результатах проведенной проверки.
Подготовленный на бланке Минрегионразвития РА ответ заявителю передается на подпись министру регионального развития Республики Алтай. Подписанный ответ с перечисленными в нем приложениями регистрируется специалистом, ответственным за ведение делопроизводства, в электронной программе СААД «Дело».
3.1.4. Организация и проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
Государственный контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости осуществляется при проведении плановых и внеплановых проверок соблюдения застройщиком положений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - проверки).
Основаниями для проведения проверок являются:
а) для проведения плановых проверок - ежегодный план проверок, формируемый Генеральной прокуратурой РФ, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; включение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в ежегодный план проверок предусмотрено в случае истечения одного года с даты выдачи лицу, привлекающему денежные средства граждан для строительства, разрешения на строительство либо с даты окончания проведения последней плановой проверки такого лица на территории субъекта Российской Федерации, на которой осуществляется строительство;
б) для проведения внеплановых проверок:
- истечение срока исполнения лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, выданного контролирующим органом предписания об устранении нарушения требований Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», а также иных требований по вопросам привлечения денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, установленных нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченного органа, если до истечения такого срока лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, не были устранены указанные в предписании нарушения;
- поступление обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения прав участников долевого строительства (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
- истечение срока исполнения лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, выданного контролирующим органом предписания об устранении нарушения требований настоящего Федерального закона, а также иных требований по вопросам привлечения денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, установленных нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Прав
- отклонение застройщика от примерного графика реализации проекта строительства на шесть и более месяцев;
- выявление в ходе проведения анализа ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, бухгалтерской отчетности (в том числе годовой), составленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, и (или) проектной декларации признаков нарушения обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
- приказ Минрегионразвития РА, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Должностные лица, уполномоченные на проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости:
- начальник отдела экономического анализа и прогнозирования;
- начальник отдела финансов и бухгалтерского учета;
- заместитель начальника отдела архитектуры и госстройнадзора;
- ответственный специалист административно-правового отдела.
Проверка проводится на основании приказа Минрегионразвития РА, в котором указываются:
1) наименование органа государственного контроля (надзора);
2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование юридического лица, проверка которого проводится;
4) цели, задачи, предмет проверки, срок ее проведения;
5) правовые основания проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;
8) перечень документов, представление которых необходимо проверяемым лицом для достижения целей и задач проведения проверки;
9) дата начала и окончания проведения проверки.
Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в приказе Минрегионразвития РА.
Предметом плановой проверки является соблюдение лицами, привлекающими денежные средства граждан для строительства, обязательных требований, установленных настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
{В редакции:
Приказ Министерства регионального развития Республики Алтай от 05.05.2017 № 188-Д; НГР:ru02000201700316}
Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых Минрегионразвития РА в соответствии с его полномочиями ежегодных планов.
В ежегодных планах проведения плановых проверок юридических лиц указываются следующие сведения:
1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц и места фактического осуществления ими своей деятельности;
2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
4) наименование органа государственного контроля (надзора), осуществляющего конкретную плановую проверку.
В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Минрегионразвития РА направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в Прокуратуру Республики Алтай.
После чего Минрегионразвития РА рассматривает предложения органов прокуратуры по результатам рассмотрения представленного проекта плана и в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет в Прокуратуру Республики Алтай утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок.
Утвержденный министром регионального развития Республики Алтай ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Минрегионразвития РА в сети «Интернет» либо иным доступным способом.
Плановая проверка проводится в форме документарной и (или) выездной проверки.
О проведении плановой проверки юридическое лицо уведомляется Минрегионразвития РА не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или посредством вручения копии приказа непосредственно руководителю юридического лица.
Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований, установленных соответствующими правовыми актами, выполнение предписаний Минрегионразвития РА.
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Минрегионразвития РА, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
Внеплановая выездная проверка юридических лиц может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Минрегионразвития РА после согласования с Прокуратурой Республики Алтай.
В день подписания приказа Минрегионразвития РА о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица в целях согласования ее проведения Минрегионразвития РА представляют либо направляют заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в Прокуратуру Республики Алтай заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа Минрегионразвития РА о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», юридическое лицо уведомляется Минрегионразвития РА не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом. Предварительное уведомление лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в пункте 4 части 11 настоящей статьи, не допускается.
Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, устанавливающих организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении деятельности и связанные с исполнением законодательства в области долевого строительства, исполнением предписаний Минрегионразвития РА об устранении нарушений.
Документарная проверка проводится по месту нахождения Минрегионразвития РА.
В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Минрегионразвития РА, в первую очередь, рассматриваются документы юридического лица, имеющиеся в распоряжении Минрегионразвития РА, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении юридического лица контроля за соблюдением законодательства в области долевого строительства.
Для проверки достоверности сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Минрегионразвития РА, Минрегионразвития РА направляет в адрес юридического лица мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная надлежащим образом копия приказа Минрегионразвития РА о проведении документарной проверки.
В течение десяти рабочих дней со дня получения запроса юридическое лицо обязано направить в Минрегионразвития РА указанные в запросе документы.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя юридического лица, иного должностного лица юридического лица.
Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Минрегионразвития РА, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Минрегионразвития РА документах, информация об этом направляется юридическому лицу с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
Должностное лицо (должностные лица), которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Минрегионразвития РА вправе провести выездную проверку.
При проведении документарной проверки должностные лица Минрегионразвития РА не вправе требовать у юридического лица сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Минрегионразвития РА от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, выполняемая юридическим лицом работа и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований, установленных соответствующими правовыми актами.
Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.
Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
оценить соответствие деятельности юридического лица обязательным требованиям, установленным соответствующими правовыми актами.
Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Минрегионразвития РА, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, его уполномоченного представителя с приказом Минрегионразвития РА о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемами мероприятий по контролю, составом экспертов (в случае их наличия), со сроками и условиями ее проведения.
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица обязаны предоставить должностным лицам Минрегионразвития РА, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в строящиеся юридическими лицами объекты.
Срок проведения как выездной, так и документарной проверки не может превышать двадцати рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
По результатам проверки должностными лицами Минрегионразвития РА, проводящими проверку, составляется акт по форме, согласно Приложению № 3 к настоящему Регламенту, в двух экземплярах.
В акте проверки указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование органа государственного контроля (надзора);
3) дата и номер приказа Минрегионразвития РА о проведении проверки;
4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц Минрегионразвития РА, проводивших проверку;
5) наименование проверяемого юридического лица, фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, установленных соответствующими правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица указанного журнала;
9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, установленных соответствующими правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Минрегионразвития РА.
В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Минрегионразвития РА.
В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Юридическое лицо, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Минрегионразвития РА в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Минрегионразвития РА.
3.1.5. Принятие мер в отношении фактов выявленных нарушений
Мерами, принимаемыми должностными лицами Минрегионразвития РА в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки, являются:
- выдача предписаний об устранении выявленных нарушений и контроль за их исполнением;
- привлечение лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности;
- обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, или с заявлением о ликвидации застройщика.
Основанием для выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений и привлечения лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности являются выявленные при проведении проверки нарушения юридическим лицом обязательных требований и (или) положений законодательства в области долевого строительства.
Основанием для обращения Минрегионразвития РА в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, является следующее:
1) более чем на тридцать дней задержано представление отчетности, предусмотренной Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;
2) застройщиком не соблюдаются нормативы финансовой устойчивости его деятельности, установленные Правительством Российской Федерации;
3) застройщик не удовлетворяет требования участников долевого строительства по денежным обязательствам, предусмотренным частью 2 статьи 12.1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», и (или) не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности; при этом указанные требования в совокупности должны составлять не менее 100 тысяч рублей;
4) застройщиком не исполнялись положения Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», а также принятые в соответствии с ним иные нормативные правовые акты при условии, что в течение одного года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные указанным Федеральным законом меры воздействия.
5) в проектной декларации, представленной застройщиком в контролирующий орган, застройщиком продекларированы заведомо недостоверные сведения о соответствии застройщика требованиям, установленным Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», и (или) о соответствии заключивших договор поручительства с застройщиком юридических лиц требованиям, указанным в Федеральном законе от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
6) по истечении шести месяцев со дня выдачи контролирующим органом предписания об устранении нарушения требований, указанных в Федеральном законе от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», застройщиком не устранено нарушение таких требований.
Основанием для обращения Минрегионразвития РА в арбитражный суд с заявлением о ликвидации застройщика является неоднократное или грубое нарушение застройщиком положений Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
Должностные лица Минрегионразвития РА, уполномоченные:
- выписывать соответствующие предписания об устранении нарушений и составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частью 1 статьи 28.3 и статьей 23.64 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) - начальник отдела экономического анализа и прогнозирования Минрегионразвития РА, заместитель начальника отдела архитектуры и госстройнадзора Минрегионразвития РА;
- рассматривать от имени Минрегионразвития РА дела об административных правонарушениях законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости - министр регионального развития Республики Алтай либо его заместитель;
- готовить для подачи в арбитражный суд исковые заявления:
- о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
- о ликвидации застройщика - специалисты-эксперты (юристы) Минрегионразвития РА.
Содержание административного действия:
Предписание об устранении выявленных нарушений составляется по форме, согласно Приложению № 4 к настоящему Регламенту, в двух экземплярах в течение трех дней с момента окончания проведения проверки при выявлении нарушений юридическим лицом обязательных требований и (или) положений законодательства в области долевого строительства.
В предписании должно быть указано требование об устранении выявленных нарушений в установленный срок, а также указание на нормативные, правовые акты, обязательные требования и (или) положения которых должны быть соблюдены.
В случае выявления нескольких правонарушений, устранение которых подразумевает существенное отличие объемов работ и, соответственно, сроков их выполнения, должностное лицо Инспекции вправе установить несколько сроков исполнения по каждому из указанных правонарушений.
Предписание выдается юридическому лицу и подписывается лицом, ответственным за исполнение предписанных мероприятий в соответствии с законом (иным нормативным актом) или своими должностными обязанностями.
Юридическое лицо, получившее предписание, обязано незамедлительно принять меры по устранению выявленных нарушений, в установленные сроки представить в Минрегионразвития РА информацию об этом с указанием мероприятий, проведенных для устранения нарушений, по каждому пункту предписания.
В случае отказа правонарушителя принять предписание во всех экземплярах предписания делается соответствующая отметка, и предписание направляется заказным письмом с уведомлением.
По истечении срока исполнения предписания должностным лицом Минрегионразвития РА проводится проверка исполнения предписания в порядке, предусмотренном пунктом 4 раздела 3 настоящего Регламента.
В случае выявления факта неисполнения предписания должностным лицом, проводившим проверку исполнения предписания, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 19.5 КоАП РФ.
При выявлении административных правонарушений в отношении лиц, совершивших такие правонарушения, составляются протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных следующими статьями КоАП РФ:
- статья 14.28 «Нарушение требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости»;
- часть 4 статьи 19.5 «Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)».
По составам статьи 14.28 КоАП РФ дела об административных правонарушениях могут быть возбуждены в отношении застройщиков и иных лиц, привлекающих средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, разрешение на строительство которых получено после 31 марта 2005 года.
По составу части 4 статьи 19.5 КоАП РФ дела об административных правонарушениях могут быть возбуждены только в отношении застройщиков, в адрес которых Минрегионразвития РА было вынесено предписание об устранении нарушений законодательства в области долевого строительства.
В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 14.28 КоАП РФ за административные правонарушения законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости составляет один год со дня совершения административного правонарушения.
Давность привлечения к административной ответственности по части 4 статьи 19.5 КоАП РФ составляет 2 месяца.
Административное правонарушение считается выявленным после:
- надлежащего оформления акта проверки, то есть после подписания акта должностным лицом, проводившим проверку;
- утверждения заключения по результатам анализа ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости руководителем Инспекции.
Должностное лицо, при составлении протокола об административном правонарушении, заблаговременно, не позднее дня надлежащего оформления акта проверки, в письменной форме уведомляет должностное лицо или законного представителя юридического лица, в отношении которых будет составлен протокол об административном правонарушении, о статье, по которой будет составлен протокол, о времени и месте составления протокола заказным отправлением с уведомлением о вручении, телефонограммой, факсимильной связью или иным образом, позволяющим подтвердить получение уведомления лицом, которому оно направлено.
Законным представителем юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.
Протоколы об административном правонарушении в отношении юридических лиц подписываются с руководителем, генеральным директором, начальником организации. Подписание протоколов с первыми заместителями, заместителями руководителей, исполнительными и коммерческими директорами, иными лицами допускается только в случае нахождения руководителя в отпуске, командировке, в отпуске по временной нетрудоспособности, с приложением соответствующих документов, а также документов о назначении конкретных лиц, исполняющих обязанности руководителя.
В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место (и место нахождения юридического лица), время совершения и событие административного правонарушения, статья закона, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение должностного лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
При составлении протокола об административном правонарушении должностному лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем должностным лицом делается соответствующая запись в протоколе.
Должностному лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении в соответствии с частью 4 статьи 28.2 КоАП РФ, а также представления объяснений и замечаний по содержанию протокола.
Объяснения или сведения об их отсутствии вносятся в протокол лицом, в отношении которого он составляется. В случае его отказа от внесения объяснений должностным лицом Минрегионразвития РА, составляющим протокол об административном правонарушении, делается соответствующая запись.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, должностным лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола об административном правонарушении в нем специалистом Минрегионразвития РА, составившим протокол, делается соответствующая запись.
В случае отказа законного представителя юридического лица от получения экземпляра протокола, протокол направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.
В случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, протокол составляется в его отсутствие с описанием события уклонения от составления протокола. Юридическому лицу, в отношении которого возбуждено административное производство, протокол об административном правонарушении направляется по юридическому (фактическому) адресу, а должностному лицу - по месту регистрации заказным письмом с уведомлением о вручении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.28 и частью 4 статьи 19.5 КоАП РФ составляются в двух экземплярах: первый передается лицу, в отношении которого он составлен (его законному представителю), второй вместе с актом проверки и заверенными копиями документов - на рассмотрение дела об административном правонарушении.
С момента составления протокола об административном правонарушении дело об административном правонарушении в соответствии со статьей 28.1 КоАП РФ считается возбужденным.
Протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.28, частью 4 статьи 19.5 КоАП РФ, вместе с уведомлением о явке для составления протокола, приказом Минрегионразвития РА о проведении проверки, актом проверки (предписанием), должностным лицом Минрегионразвития РА, составившим протокол об административном правонарушении, оформляются документально к рассмотрению дела об административном правонарушении по статье 14.28, части 4 статьи 19.5 КоАП.
Сроки подготовки документов должны обеспечивать соблюдение сроков рассмотрения дела об административном правонарушении, установленных КоАП РФ.
Дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению в пятнадцатидневный срок с даты составления протокола.
Каждое дело об административном правонарушении подлежит регистрации в журнале регистрации дел об административных правонарушениях, который должен содержать следующие обязательные графы:
- номер дела;
- дата составления протокола об административном правонарушении;
- наименование юридического лица или Ф.И.О. должностного лица, привлекаемого к административной ответственности;
- характер правонарушения (статья КоАП РФ);
- дата рассмотрения;
- результат рассмотрения;
- сведения об исполнении.
Номер дела об административном правонарушении включает индекс (А), порядковый номер по журналу регистрации дел об административных правонарушениях; текущий год, который указывается через дробь, например, А-1/2011.
Все документы, относящиеся к рассмотрению дела об административном правонарушении и предусмотренные КоАП РФ, сшиваются, листы дела нумеруются, составляется опись документов, содержащихся в деле об административном правонарушении.
Специалистами отдела экономического анализа и прогнозирования Минрегионразвития РА готовится и передается специалистам-экспертам Минрегионразвития РА пакет документов, необходимый для подготовки искового заявления:
- акты проверок с выявленными нарушениями застройщиком законодательства Российской Федерации;
- заключение, по результатам анализа отчетности застройщика;
- служебная записка о неоднократном и (или) грубом нарушении застройщиком положений Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов.
Специалистами-экспертами (юристами) Минрегионразвития РА осуществляется подготовка искового заявления на основании представленных документов.
Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
Результат административного действия:
Во всех случаях дело об административном правонарушении должно быть рассмотрено, а решение по нему принято до того, как истек срок давности привлечения к административной ответственности, установленный КоАП РФ. По истечении этого срока производство по делу должно быть прекращено.
В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен, но не более чем на один месяц, о чем выносится мотивированное определение.
Конкретная дата и время рассмотрения дела об административном правонарушении определяется министром регионального развития Республики Алтай либо его заместителем.
Процессуальные документы (определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, постановление по результатам административного рассмотрения) должны содержать все реквизиты и сведения, предусмотренные КоАП РФ.
Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку должностному лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам сопроводительным письмом заказным отправлением с уведомлением о вручении в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Вопросы об отсрочке, о рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания рассматриваются министром регионального развития Республики Алтай либо его заместителем в соответствии со статьей 31.8 КоАП РФ.
Лица, заинтересованные в разрешении указанных вопросов, извещаются о месте и времени их рассмотрения письмом с заказным отправлением с уведомлением о вручении. При этом неявка заинтересованных лиц без уважительных причин не является препятствием для разрешения соответствующих вопросов.
Решение по вопросам об отсрочке, о рассрочке, приостановлении исполнения постановления о назначении административного наказания выносится министром регионального развития Республики Алтай либо его заместителем в виде определения.
Копия определения вручается под расписку должностному лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено. В случае отсутствия указанных лиц копии определения высылаются им в течение трех дней со дня его вынесения сопроводительным письмом заказным отправлением с уведомлением о вручении, о чем делается соответствующая запись в деле об административном правонарушении.
Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направленная лицом, привлеченным к административной ответственности, приобщается к материалам административного дела и материалам проверки.
В случае возникновения ситуаций, не урегулированных настоящим Регламентом, специалисты Минрегионразвития РА обязаны руководствоваться законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Алтай.
При обращении Минрегионразвития РА в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, или о ликвидации застройщика, результатом административного действия являются:
- подача искового заявления в арбитражный суд о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, или о ликвидации застройщика;
- участие в судебном процессе.
Способ фиксации результата выполнения административного действия:
Выписанному предписанию присваивается номер акта проверки, по результатам которого выдано предписание, с индексом «п», о чем делается соответствующая запись в журнале регистрации актов проверок и предписаний.
Выписанный должностным лицом протокол регистрируется в журнале регистрации протоколов.
Вынесенное постановление по делу об административном правонарушении регистрируется в журнале регистрации административных дел.
Исковое заявление регистрируется специалистом, ответственным за ведение делопроизводства, в электронной программе СААД «Дело». При подаче искового заявления в арбитражный суд на экземпляре Минрегионразвития РА ставится отметка о получении документа на рассмотрение.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Министерства положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений
4.1.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений ответственными лицами осуществляется:
- министром регионального развития Республики Алтай;
- начальником отдела экономического анализа и прогнозирования Минрегионразвития РА;
- начальником отдела финансов и бухгалтерского учета Минрегионразвития РА;
- начальником административно-правового отдела Минрегионразвития РА.
4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции
4.2.1. Контроль полноты и качества исполнения государственной функции осуществляется путем проведения министром и должностными лицами Министерства, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения положений настоящего Регламента.
4.2.2. Периодичность осуществления контроля за исполнением государственной функции устанавливается министром. При этом контроль должен осуществляться не реже 1 раза в календарный год.
4.2.3. Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются в соответствии Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
4.2.4. При проверке полноты и качества исполнения государственной функции проверяется весь комплекс вопросов, касающихся исполнения государственной функции, в том числе:
своевременность выполнения запланированных проверок;
состояние контроля за выполнением выданных предписаний по устранению нарушений;
наличие и порядок ведения документации;
эффективность принимаемых мер по обеспечению соблюдения требований законодательства Российской Федерации и Республики Алтай;
полнота использования предоставленных полномочий;
обеспеченность нормативными правовыми актами и методической документацией, регулирующими деятельность по исполнению государственной функции.
{В редакции:
Приказ Министерства регионального развития Республики Алтай от 05.05.2017 № 188-Д; НГР:ru02000201700316}
4.3. Ответственность должностных лиц Министерства за решения
и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые)
ими в ходе исполнения государственной функции
4.3.1. Персональная ответственность должностных лиц Министерства за решения и действие (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции, закрепляется в их должностных
регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской
Федерации.
4.3.2. Должностные лица Министерства, исполняющие государственную функцию, несут ответственность за:
невыполнение требований настоящего Административного регламента,
неисполнение (ненадлежащее исполнение) своих должностных обязанностей,
предусмотренных должностным регламентом;
правонарушения, совершенные в процессе исполнения государственной функции в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
4.4.1. Контроль за исполнением государственной функции может осуществляться со стороны юридических лиц и граждан, их объединений и
организаций путем направления в Министерство:
сообщений о нарушении законов и иных нормативных правовых актов,
недостатках в работе должностных лиц Министерства;
жалоб по фактам нарушения должностными лицами Министерства прав, свобод или законных интересов граждан.
4.4.2. При обнаружении по результатам проверки действий (бездействия) должностных лиц Министерства, принимаемых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции, возложенных на них настоящим Административным регламентом обязанностей, к должностному лицу Министерства принимаются меры по привлечению его к ответственности в установленном законодательством порядке.
{В редакции:
Приказ Министерства регионального развития Республики Алтай от 27.01.2017 № 37-Д; НГР:ru02000201700070}
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
решений и действий (бездействия) Министерства,
должностных лиц Министерства
5.1. Информация для заинтересованных лиц об их праве
на досудебное (внесудебное) обжалование действий
(бездействия) и решений, принятых (осуществляемых)
в ходе исполнения государственной функции
Заинтересованные лица вправе обжаловать действия (бездействие) Министерства, его должностных лиц и решений, принятых (осуществляемых) ими в ходе исполнения государственной функции, в досудебном (внесудебном) порядке.
5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования
Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются решения и действия (бездействие) Министерства, его должностных лиц.
5.3. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления
рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ
на жалобу не дается
5.3.1. Оснований для приостановления рассмотрения жалобы законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
5.3.2. В случае если в жалобе не указаны имя и фамилия гражданина, направившего жалобу, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
5.3.3. Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
5.3.4. Министерство при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
5.3.5. В случае если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.3.6. В случае если в письменной жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно (два и более раз) давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр регионального развития Республики Алтай (его заместители) вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
5.3.7. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу в Министерство.
5.3.8. Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.4. Основания для начала процедуры досудебного
(внесудебного) обжалования
5.4.1. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба, направленная в Министерство.
5.4.2. Заявители имеют право направить жалобу в письменной форме или в форме электронного документа.
Жалоба может быть направлена по почте, в форме электронного документа, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4.3. Заявитель в письменной жалобе в обязательном порядке указывает либо наименование Министерства, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также наименование юридического лица, подающего жалобу, адрес его местонахождения, контактный телефон, либо фамилию, имя, отчество (последнее при наличии) (в случае подачи жалобы от имени физического лица), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ на жалобу, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит подпись и дату. В подтверждение своих доводов заявитель вправе приложить к жалобе документы и материалы либо их копии.
5.4.4. В жалобе, поступившей в Министерство в форме электронного документа, заявитель в обязательном порядке указывает наименование юридического лица, подающего жалобу, адрес его местонахождения, контактный телефон, либо свои фамилию, имя, отчество (в случае подачи жалобы от имени физического лица), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить к такой жалобе необходимые документы и материалы в электронной форме.
5.5.5. При рассмотрении жалобы министр регионального развития Республики Алтай (его заместители) рассматривает:
- документы, представленные заявителем;
- материалы и объяснения, представленные должностным лицом;
- результаты исследований, проверок.
5.6. Права заинтересованных лиц на получение
информации и документов, необходимых для
обоснования и рассмотрения жалобы
5.6.1. Лицо, подавшее жалобу в Министерство, вправе получать информацию по следующим вопросам:
- о входящем номере, под которым зарегистрирована в электронной программе СААД «Дело» жалоба;
- о нормативных правовых актах, на основании которых Министерство исполняет государственную функцию;
- о требованиях к заверению документов и сведений;
- о месте размещения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» справочных материалов по вопросам исполнения государственной функции.
5.6.2. Лицо, подавшее жалобу в Министерство, вправе отозвать жалобу до момента вынесения решения по данной жалобе.
5.6.3. Лицо, подавшее жалобу в Министерство, обладает иными правами в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с исполнением государственной функции.
5.7. Органы государственной власти и должностные
лица, которым может быть направлена жалоба заявителя
в досудебном (внесудебном) порядке
Решение, действие (бездействие), которые, по мнению заинтересованных лиц, не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; нарушают права, интересы заявителей; создают препятствия к осуществлению заявителями их прав и свобод; незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, могут быть обжалованы непосредственно министру, решения министра - Главе Республики Алтай, Председателю Правительства Республики Алтай.
5.8. Срок рассмотрения жалобы
5.8.1. Поступившая жалоба рассматривается Министерством в течение тридцати дней со дня регистрации. При этом жалоба регистрируется в течение одного рабочего дня со дня ее поступления с присвоением ей регистрационного номера.
{В редакции:
Приказ Министерства регионального развития Республики Алтай от 05.05.2017 № 188-Д; НГР:ru02000201700316}
5.8.2. Срок рассмотрения жалобы может быть продлен в случае принятия министром регионального развития Республики Алтай, его заместителями решения о необходимости проведения проверки по жалобе, запроса дополнительной информации, но не более чем на тридцать дней.
5.8.3. Решение о продлении срока рассмотрения жалобы сообщается заявителю в письменном виде с указанием причин продления.
5.9. Результат досудебного (внесудебного) обжалования
5.9.1. Решение по жалобе на решение, действия (бездействие) должностного лица Министерства принимает министр регионального развития Республики Алтай, его заместители.
5.9.2. По результатам рассмотрения жалобы на решение, действия (бездействие) должностных лиц Министерства принимает одно из следующих решений:
- признать решение, действия (бездействие) должностными лицами Министерства соответствующими настоящему Регламенту и отказать в удовлетворении жалобы;
- признать решение, действия (бездействие) должностных лиц Министерства не соответствующими настоящему Регламенту полностью или в части и удовлетворить жалобу полностью или в части. В этом случае ответственным исполнителем по жалобе в целях установления факта нарушения законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации и применения дисциплинарного взыскания, либо принятия решения о других видах ответственности, представляется министру регионального развития Республики Алтай, его заместителям служебная записка с изложением сути нарушения и указанием должностных лиц его допустивших, для принятия решения о проведении в отношении государственных гражданских служащих служебной проверки.
5.9.3. Решение министра регионального развития Республики Алтай оформляется в письменной форме.
5.9.4. Копия решения направляется заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в течение трех рабочих дней с даты изготовления в полном объеме.
5.9.5. Действия по исполнению решения министра регионального развития Республики Алтай должны быть совершены в течение десяти дней со дня принятия решения по жалобе, если в решении не установлен иной срок для их совершения.
Приложение № 1
к административному регламенту
исполнения Министерством регионального
развития Республики Алтай государственной
функции по осуществлению контроля и
надзора за долевым участием в
строительстве многоквартирных домов
и (или) иных объектов недвижимости
на территории Республики Алтай
БЛОК-СХЕМА
ОБЩЕЙ ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ И (ИЛИ) ИНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Прием, регистрация и передача на исполнение отчетности застройщика и │
│ обращений граждан, юридических лиц (не более 3 дней) │
└───────────────┬───────────────────────────────────────────┬─────────────┘
│ │
┌───────────────┴────────────────┐ ┌──────────────┴─────────────┐
│Подготовка заключения по каждому│ │ Рассмотрение обращения, │
│ застройщику в отдельности (не │ │подготовка ответа (не более │
│ более 5 дней), по итогам │ │ 30 дней) │
│ проведенного анализа │ └──────────────┬─────────────┘
│ ежеквартальной отчетности │ │
└───────────────┬────────────────┘ │
│ │
┌───────────────┴────────────────┐ ┌──────────────┴─────────────┐
│ Организация и проведение │ │ Организация и проведение │
│ плановой проверки │ │ внеплановой проверки │
└───────────────┬────────────────┘ └──────────────┬─────────────┘
│ │
┌───────────────┴───────────────────────────────────────────┴─────────────┐
│ Принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении │
│ проверки: │
│ - выдача предписаний - в течение трех дней с момента составления акта; │
│ - рассмотрение дела об административном правонарушении; │
│ - в пятнадцатидневный срок с момента составления протокола; │
│ - обращение в Арбитражный суд с заявлениями: │
│- о приостановлении осуществления застройщиком деятельности, связанной с │
│ привлечением денежных средств участников долевого строительства; │
│- о ликвидации застройщика, в случае неоднократного или грубого нарушения│
│ законодательства в области долевого строительства │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Приложение № 2
к административному регламенту
исполнения Министерством регионального
развития Республики Алтай государственной
функции по осуществлению контроля и
надзора за долевым участием в
строительстве многоквартирных домов
и (или) иных объектов недвижимости
на территории Республики Алтай
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на основании проведенного анализа ежеквартальной отчетности застройщика
__________________________________________________
(наименование юридического лица)
__________________________________________________
(отчетный период (1, 2, 3, 4 квартал) и год)
В результате проведенного анализа представленной застройщиком
отчетности установлено следующее:
1. Соответствие (несоответствие) состава, формы и порядка (сроков)
(нужное подчеркнуть) представления отчетности требованиям законодательства
Российской Федерации, которое выразилось в следующем:
___________________________________________________________________________
(заполняется при наличии замечаний)
2. Соответствие (несоответствие) сведений, представленных в отчетности,
требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе:
- раскрытие (представление не в полном объеме) застройщиком (нужное
подчеркнуть) информации по договорам долевого строительства в формах
отчетности, которое выразилось в следующем:
___________________________________________________________________________
(заполняется при наличии замечаний)
- соответствие (несоответствие) расчета нормативов оценки (нужное
подчеркнуть) финансовой устойчивости требованиям действующего
законодательства Российской Федерации, которое выразилось в следующем:
___________________________________________________________________________
(заполняется при наличии замечаний)
Начальник отдела
экономического анализа и прогнозирования (Ф.И.О., дата, подпись)
Начальник отдела финансов и
бухгалтерского учета (Ф.И.О., дата, подпись)
Юрисконсульт административно-
правового отдела (Ф.И.О., дата, подпись)
Приложение № 3
к административному регламенту
исполнения Министерством регионального
развития Республики Алтай государственной
функции по осуществлению контроля и
надзора за долевым участием в
строительстве многоквартирных домов
и (или) иных объектов недвижимости
на территории Республики Алтай
Акт
проверки № _______
деятельности застройщика, осуществляющего строительство многоквартирного дома (домов)
_______________________________________ ___________________
(место (адрес) проведения проверки) (дата)
Мною (нами), ______________________________________________________________
(наименование должности, Ф.И.О. должностных лиц
осуществляющих проверку)
в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в
долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и
о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»
и на основании приказа Министерства регионального развития Республики Алтай
от «__» ________________ № _______ была проведена проверка соответствия
деятельности строительной организации требованиям нормативных правовых
актов по привлечению денежных средств граждан и юридических лиц для
долевого строительства многоквартирных домов в отношении
___________________________________________________________________________
(наименование юридического лица)
в присутствии _____________________________________________________________
(наименование должности, Ф.И.О. присутствующих
представителей застройщика)
Продолжительность проверки: _______________________________________________
(дней/часов)
С копией приказа о проведении проверки (от «__» ___________________ № ____)
ознакомлен (заполняется при проведении выездной проверки): ________________
___________________________________________________________________________
(фамилии, имена, отчества (в случае, если имеется), подпись, дата, время)
Дата и номер разрешения прокурора (его заместителя) о согласовании
проведения проверки _______________________________________________________
(заполняется в случае необходимости согласования
проверки с органами прокуратуры)
В ходе проведения проверки:
выявлены нарушения обязательных требований или требований,
установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений
(нормативных) правовых актов) _____________________________________________
___________________________________________________________________________
выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале
осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности,
обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых
актов) ____________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного
контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов
выданных предписаний) _____________________________________________________
___________________________________________________________________________
Нарушений не выявлено:
Запись в Журнал учета проверок юридического лица, проводимых органами
государственного контроля (надзора), внесена (заполняется при проведении
выездной проверки):
_____________________________ _______________________________________
(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя
юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного
представителя)
Журнал учета проверок юридического лица, проводимых органами
государственного контроля (надзора), отсутствует (заполняется при
проведении выездной проверки):
_____________________________ _______________________________________
(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя
юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного
представителя)
Прилагаемые документы: ____________________________________________________
Подписи лиц, проводивших проверку: ____________________________________
____________________________________
С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями
получил(а):
____________________________________
____________________________________
(фамилия, имя, отчество (в случае,
если имеется), должность руководителя,
иного должностного лица или
уполномоченного представителя
юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного
представителя)
«___» ______________________________
_____________________
(подпись)
Пометка об отказе ознакомления с актом проверки:
____________________________________
(подпись уполномоченного должностного
лица (лиц), проводившего проверку)
Приложение № 4
к административному регламенту
исполнения Министерством регионального
развития Республики Алтай государственной
функции по осуществлению контроля и
надзора за долевым участием в
строительстве многоквартирных домов
и (или) иных объектов недвижимости
на территории Республики Алтай
Предписание № _________
__________________________ _____________________
(место составления) (дата)
Выдано: ___________________________________________________________________
(наименование юридического лица, Ф.И.О., должность должностного
лица, Ф.И.О. физического лица)
в отношении соблюдения застройщиком законодательства в области долевого
строительства при строительстве объекта, расположенного по адресу: ________
___________________________________________________________________________
(указать почтовый или строительный адрес объекта)
В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об
участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов
недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты
Российской Федерации» и на основании Акта проверки от «__» _______ 200__ г.
№ ______ Минрегионразвития РА предписывает в срок до «__» _______ 200__ г.:
___________________________________________________________________________
(указываются конкретные мероприятия об устранении выявленных нарушений)
___________________________________________________________________________
Закона № 214-ФЗ, иных нормативных правовых актов с указанием сроков их
исполнения и ______________________________________________________________
(основанием вынесения предписания)
Об исполнении пунктов настоящего предписания сообщить в письменной форме и
представить документы, подтверждающие исполнение настоящего предписания, в
Минрегионразвития РА по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. В.И. Чаптынова, 2,
не позднее _____ дней по истечении срока выполнения соответствующих пунктов
предписания.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение в срок настоящего предписания
застройщик, либо лицо, осуществляющее деятельность, связанную с
привлечением денежных средств участников долевого строительства, несет
административную ответственность, предусмотренную частью 4 статьи 19.5
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Министр регионального развития
Республики Алтай
___________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О., подпись должностного лица, выдавшего предписание)
Предписание к исполнению принял
___________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О. представителя организации, предприятия)
(подпись)
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | www.altai-republic.ru-официальный Интернет-портал РА от 11.11.2016 |
Рубрики правового классификатора: | 020.010.050 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, 090.040.020 Управление в сфере строительства (см. также 010.150.040, 020.010.040, 020.010.050), 090.040.100 Ответственность за нарушение законодательства о капитальном строительстве |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: