Основная информация
| Дата опубликования: | 11 ноября 2019г. |
| Номер документа: | RU44000201901037 |
| Текущая редакция: | 2 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Костромская область |
| Принявший орган: | Департамент транспорта и дорожного хозяйства Костромской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ДЕПАРТАМЕНТ ТРАНСПОРТА
И ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 11 ноября 2019 г. № 16-н
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА НА ПРАВО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЕРЕВОЗОК ПО МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫМ МАРШРУТАМ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ НА ТЕРРИТОРИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПО НЕРЕГУЛИРУЕМЫМ ТАРИФАМ И ШКАЛЫ ДЛЯ ОЦЕНКИ КРИТЕРИЕВ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В ОТКРЫТОМ КОНКУРСЕ НА ПРАВО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЕРЕВОЗОК ПО МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМУ МАРШРУТУ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ НА ТЕРРИТОРИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПО НЕРЕГУЛИРУЕМЫМ ТАРИФАМ
(в редакции приказа департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области от 02.03.2020 № 05-н)
В соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», частью 2 статьи 6.3 Закона Костромской области от 18 ноября 2009 года № 539-4-ЗКО «Об организации транспортного обслуживания населения в Костромской области»
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить Порядок проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом на территории Костромской области по нерегулируемым тарифам согласно приложению № 1 к настоящему приказу.
2. Утвердить шкалу для оценки критериев заявок на участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок автомобильным транспортом на территории Костромской области по нерегулируемым тарифам согласно приложению № 2 к настоящему приказу.
3. Признать утратившим силу приказ департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области от 14 сентября 2016 № 159 «Об утверждении порядка проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом на территории Костромской области по нерегулируемым тарифам и шкалы для оценки критериев заявок на участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок автомобильным транспортом на территории Костромской области по нерегулируемым тарифам».
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя директора департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области С.В. Бучу.
5. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Директор департамента
Е.В. Кананин
Приложение № 1
Утвержден
приказом департамента транспорта
и дорожного хозяйства Костромской области
от «11» ноября 2019 года № 16-н
Порядок
проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок
автомобильным транспортом на территории Костромской области по нерегулируемым тарифам
Общие положения
1. Порядок проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом на территории Костромской области по нерегулируемым тарифам (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 220-ФЗ), частью 2 статьи 6.3 Закона Костромской области от 18 ноября 2009 года № 539-4-ЗКО «Об организации транспортного обслуживания населения в Костромской области».
2. Открытый конкурс проводится в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 19 Федерального закона № 220-ФЗ.
Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством и законодательством Костромской области.
3. Целью проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом на территории Костромской области по нерегулируемым тарифам (далее - открытый конкурс) является отбор перевозчиков, обеспечивающих наиболее безопасные и качественные условия перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом.
4. Организатором проведения открытого конкурса является департамент транспорта и дорожного хозяйства Костромской области (далее - Организатор).
5. Участниками (Претендентами) открытого конкурса являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества, соответствующие требованиям, установленным статьей 23 Федерального закона № 220-ФЗ.
6. Предметом открытого конкурса является право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок.
Объектом конкурса является лот. Лот формируется из одного или нескольких межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок.
7. Результатом проведения открытого конкурса является выдача свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок (далее - свидетельство и карта маршрута соответственно).
2. Требования к извещению о проведении открытого конкурса и Конкурсной документации
8. Для проведения открытого конкурса Организатором утверждается Конкурсная документация по проведению открытого конкурса (далее – Конкурсная документация) и извещение о проведении открытого конкурса.
Конкурсная документация и извещение о проведении открытого конкурса размещается организатором открытого конкурса на официальном сайте Организатора http://trans.adm44.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее официальный сайт) не позднее чем за 30 календарных дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе.
9. В извещении о проведении открытого конкурса указываются сведения, предусмотренные частью 2 статьи 22 Федерального закона № 220-ФЗ.
10. В конкурсную документацию включается следующая информация:
1) сведения о предмете открытого конкурса;
2) номер и описание каждого лота, по которому проводится открытый конкурс, включающее сведения о:
каждом включенном в состав лота межмуниципальном маршруте регулярных перевозок и транспортных средствах, используемых для осуществления перевозок на каждом конкретном маршруте, в соответствии с реестром межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок Костромской области;
сроках выполнения работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам, входящим в состав каждого лота (срок действия свидетельства);
предполагаемом расписании по межмуниципальным маршрутам, входящим в состав каждого лота;
3) общие сведения о субъектах открытого конкурса, требования к участникам открытого конкурса, затраты на участие в открытом конкурсе, разъяснение конкурсной документации и порядка внесения в нее изменений;
4) информация по подготовке заявок:
язык оформления заявки;
способ комплектации документов, входящих в состав заявки;
требования к заполнению заявки;
перечень документов и форм, входящих в состав заявки, а также требования к их заполнению, с учетом положений части 4.1 статьи 24 Федерального закона № 220-ФЗ;
порядок подтверждения наличия у участника открытого конкурса транспортных средств и их характеристик, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе;
порядок замены транспортных средств, предлагаемых участником конкурса для осуществления регулярных перевозок в течение срока действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок на дату размещения извещения, максимальный срок эксплуатации которых заявлен менее срока, на который выдается свидетельство об осуществлении перевозок;
порядок запечатывания конвертов с заявками, их маркировки;
порядок подачи, изменения и отзыва заявок, окончательный срок подачи заявок, вскрытие конвертов с заявками, соблюдение конфиденциальности;
5) сведения о допуске к участию в открытом конкурсе, содержащие, в том числе требования к участникам открытого конкурса, предусмотренные статьей 23 Федерального закона № 220-ФЗ;
6) порядок вскрытия конвертов с заявками;
7) порядок рассмотрения заявок на их соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией;
8) порядок допуска к участию в открытом конкурсе;
9) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе, включая Шкалу для оценки критериев при проведении открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Костромской области;
10) информация о подведении итогов открытого конкурса:
порядок определения победителя, уведомление о признании победителем открытого конкурса;
порядок выдачи свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту и карт маршрута;
получение информации, копий документов, контактов с Организатором, право на обжалование;
11) срок, в течение которого участник открытого конкурса, принявший на себя обязательства в случае предоставления ему права на получение свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, обязан подтвердить наличие на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе;
12) срок, в течение которого юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества (далее – Претенденты), которым свидетельство об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок выдано по результатам открытого конкурса, обязаны приступить к осуществлению перевозок по данному маршруту.
11. Конкурсная документация выдается Претендентам со дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса и Конкурсной документации, но не позднее последнего рабочего дня до дня вскрытия конвертов с заявками, по адресу: 156012, г. Кострома, ул. Костромская, д.61, каб. № 109А, на основании письменного заявления в срок не более 2 (двух) рабочих дней со дня получения заявления с 9 час. 00 мин. до 18 час.00 мин. Перерыв на обед: с 13 час.00 мин. до 14 час.00 мин. Суббота и воскресенье выходные дни.
Конкурсная документация предоставляется на бумажном носителе или в электронном виде.
12. Любой Претендент вправе до окончания срока приема заявок на участие в конкурсе, но не позднее 10 (десяти) календарных дней до срока окончания подачи заявок, направить Организатору запрос о разъяснении положений Конкурсной документации в письменной форме.
Запрос должен быть направлен по адресу: 156012, г. Кострома, ул. Костромская, д.61 почтовым отправлением, либо нарочно.
Организатор в течении 3 (трех) рабочих дней со дня поступления указанного запроса, но не позднее чем за 7 (семь) календарных дней до даты окончания подачи заявки на участие в открытом конкурсе обязан направить Претенденту разъяснения положений Конкурсной документации в письменном виде почтовым отправлением, либо вручением лично под роспись представителю Претендента.
13. Организатор вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса и Конкурсную документацию не позднее чем за 5 (пять) дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе.
Изменение предмета Конкурса не допускается.
В течение 1 (одного) дня с даты принятия указанного решения такие изменения размещаются на официальном сайте Организатора. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения таких изменений до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе этот срок составлял не менее чем 20 (двадцать) рабочих дней.
(п. 13 в редакции приказа департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области от 02.03.2020 № 05-н)
14. Организатор вправе отказаться от проведения открытого конкурса не позднее чем за 5 (пять) рабочих дней до даты окончания подачи заявок.
Извещение об отказе в проведении открытого конкурса размещается на официальном сайте Организатора и в течение 3 (трех) рабочих дней направляется заказными письмами всем Претендентам.
3. Конкурсная комиссия
15. Рассмотрение заявок и определение победителя открытого конкурса осуществляется конкурсной комиссией, состав которой утверждается приказом Организатора.
16. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:
осуществляет вскрытие конвертов с заявками;
принимает решение о допуске Претендента к участию в открытом конкурсе;
определяет победителя открытого конкурса;
рассматривает жалобы Претендентов и участников открытого конкурса.
17. Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов конкурсной комиссии. В состав конкурсной комиссии в обязательном порядке входят представители Организатора.
Для участия в работе конкурсной комиссии могут привлекаться представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, представители органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, по территории которых пролегает маршрут (маршруты), а также представители организаций, оказывающих услуги диспетчерско-кассового обслуживания регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования.
18. Конкурсную комиссию возглавляет председатель конкурсной комиссии, в его отсутствие обязанности председателя конкурсной комиссии исполняет заместитель председателя конкурсной комиссии.
Председатель конкурсной комиссии руководит деятельностью конкурсной комиссии, проводит заседания конкурсной комиссии.
19. Секретарь конкурсной комиссии осуществляет организацию заседания конкурсной комиссии и оформляет протоколы заседаний конкурсной комиссии. В случае отсутствия секретаря его обязанности по ведению и составлению протокола заседания конкурсной комиссии возлагаются председателем на одного из членов комиссии.
20. Конкурсная комиссия правомочна принимать решения, если на заседании присутствует более 50% общего числа ее членов. Решения конкурсной комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии. В случае равного количества голосов голос председателя конкурсной комиссии является решающим. Члены конкурсной комиссии, которые не согласны с принятым комиссией решением, имеют право письменно изложить свое особое мнение, которое указывается в протоколе.
21. Принятие решений членами конкурсной комиссии осуществляется путем открытого голосования. Заочное голосование не допускается.
22. Решения конкурсной комиссии оформляются протоколами, которые подписываются председателем (заместителем председателя) конкурсной комиссии, секретарем конкурсной комиссии и членами конкурсной комиссии, принявшими участие в заседании. В течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола конкурсной комиссии он размещается на официальном сайте Организатора.
23. Заседание конкурсной комиссии проводится в три этапа.
На первом этапе конкурсная комиссия вскрывает конверты и рассматривает заявки Претендентов:
на предмет соответствия заявки, требованиям, установленным Конкурсной документацией в части оформления и состава заявки;
на соответствие требованиям, установленным статьей 23 Федерального закона № 220-ФЗ.
На втором этапе конкурсная комиссия рассматривает заявки на соответствие требованиям, указанным в Разделе 4 настоящего Порядка, и принимает одно из следующих решений:
о допуске Претендентов к участию в конкурсе;
об отказе Претенденту в допуске к участию в конкурсе при наличии оснований, указанных в Разделе 4 настоящего Порядка;
о признании открытого конкурса по данному лоту не состоявшимся по основаниям, предусмотренным пунктом 49 настоящего Порядка.
На третьем этапе конкурсной комиссией выявляется победитель, путем оценки и сопоставления условий, предложенных в заявках участников конкурса.
4. Условия допуска к участию в открытом конкурсе
24. Претендент не допускается к участию в открытом конкурсе по конкретному лоту если:
1) претендент не соответствует требованиям (одному из требований) к участникам открытого конкурса, установленным статьей 23 Федерального закона № 220-ФЗ;
2) заявка с прилагаемыми к ней документами подана по истечении срока приема заявок, указанного в извещении о проведении открытого конкурса;
3) заявка и (или) прилагаемые к ней документы не соответствуют требованиям (одному из требований) к форме и составу заявок, установленным Организатором, конкурсной документации и предмету открытого конкурса, указанному в извещении о проведении открытого конкурса, и (или) содержат недостоверные сведения.
25. Организатор при необходимости запрашивает у полномочных органов, организаций, а также претендентов и участников открытого конкурса сведения, имеющие отношение к проведению открытого конкурса.
5. Порядок подачи, изменения и отзыва заявок
26. Прием заявок осуществляется Организатором по месту своего нахождения со дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса и прекращается в день и час вскрытия конвертов с заявками, указанными в извещении о проведении открытого конкурса.
27. Претендент вправе подать только одну заявку на каждый лот.
28. Претендент подает заявку и прилагаемые к ней документы, оформленные в соответствии с требованиями конкурсной документации, в срок, установленный в извещении о проведении открытого конкурса.
29. Претендент подает заявку в письменной форме в запечатанных внутреннем и наружном конвертах.
Внутренний конверт помечается надписью «Заявка по лоту № _______» с указанием номера лота. На конверте указываются название открытого конкурса, на участие в котором подается заявка, дата и номер извещения о проведении открытого конкурса, полное наименование Претендента, адрес Претендента.
Внутренний конверт должен быть запечатан, скреплен подписью и печатью Претендента таким образом, чтобы исключалась возможность вскрытия конверта без нарушения печати и подписи Претендента.
Внутренний конверт запечатывается в наружный не имеющий повреждений конверт.
На наружном конверте указываются полное наименование, фамилия, имя, отчество, обратный адрес Претендента, направляющего конверт Организатору, наименование и адрес Организатора, название открытого конкурса, дата и номер приказа (распоряжения) Организатора, которым утверждено извещение о проведении открытого конкурса, слова «не вскрывать до» с указанием времени и даты вскрытия конвертов, установленных в извещении о проведении открытого конкурса.
В случае если наружный конверт не запечатан и не маркирован в порядке, указанном выше, такой конверт не принимается и возвращается лицу, подавшему такой конверт.
Документы в составе заявки прикладываются в порядке, предусмотренном конкурсной документацией.
При получении конверта с заявкой на участие в открытом конкурсе организатор открытого конкурса выдает Претенденту расписку в получении конверта с указанием даты и времени его получения.
30. Заявка регистрируется в день поступления в журнале приема заявок, в котором указываются входящий номер заявки, дата, время подачи заявки. На конверте с заявкой ставится дата подачи и входящий номер заявки.
31. В случае подачи заявок на два и более лота Претендент подает заявку в отношении каждого лота в разных наружных конвертах - по одному на каждый лот.
32. Все листы заявки с прилагаемыми к ней документами прошиваются и пронумеровываются.
Заявка должна содержать опись входящих в ее состав документов, скреплена печатью и подписана Претендентом.
33. Представленные в составе заявки на участие в открытом конкурсе документы не возвращаются Претенденту или участнику открытого конкурса, за исключением случаев, указанных в пунктах 34 и 43 настоящего Порядка.
34. Претендент или участник открытого конкурса вправе отказаться от участия в открытом конкурсе, в том числе и до окончания срока приема заявок, для чего он подает Организатору письменное заявление об отзыве поданной им заявки.
Отзыв заявки регистрируется в журнале приема заявок в день поступления Организатору заявления о таком отзыве.
Если в заявлении об отзыве поданной заявки содержится просьба о возврате документов, они возвращаются в срок не позднее 10 (десяти) рабочих дней со дня регистрации отзыва заявки Претенденту или участнику открытого конкурса с соответствующей отметкой в журнале приема заявок.
35. Претендент имеет право изменить поданную им заявку до окончания срока приема заявок путем представления Организатору письменного заявления об отзыве данной заявки и повторного представления заявки до окончания срока приема заявок.
Повторно поданная заявка в день поступления регистрируется и ей присваивается порядковый номер согласно нумерации в журнале регистрации заявок на день и время ее представления.
36. Организатор принимает меры по обеспечению сохранности представленных Претендентами конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе.
37. Претендент и участник открытого конкурса несут все расходы, связанные с подготовкой, подачей заявки и участием в открытом конкурсе.
38. Заявки, поступившие после срока, указанного в пункте 26 настоящего Порядка, не принимаются и не регистрируются.
6. Порядок вскрытия конвертов с заявками
39. В день вскрытия конвертов с заявками принятые заявки передаются Организатором в комиссию.
40. Конверты с заявками вскрываются комиссией публично в день, во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении открытого конкурса.
41. На заседании комиссии по вскрытию конвертов с заявками непосредственно перед вскрытием конвертов комиссия объявляет присутствующим Претендентам о возможности подать заявки, изменить или отозвать поданные заявки до начала процедуры вскрытия конвертов.
42. При вскрытии каждого конверта объявляются следующие данные: наименование Претендента, номер лота, указанные в заявке, количество листов и целостность заявки.
43. В случае установления факта подачи одним Претендентом двух и более заявок в отношении одного и того же лота при условии, что поданные заявки такого Претендента ранее не отозваны, все заявки такого Претендента, поданные в отношении данного лота, не рассматриваются и возвращаются Организатором такому Претенденту не позднее 14 (четырнадцати) календарных дней после дня вскрытия конвертов.
44. Решение комиссии об итогах вскрытия конвертов оформляется протоколом вскрытия конвертов.
7. Порядок рассмотрения заявок
45. Комиссия рассматривает заявки на их соответствие требованиям, установленным Организатором, и соответствие Претендентов требованиям, установленным статьей 23 Федерального закона № 220-ФЗ.
46. Рассмотрение заявок осуществляется в срок не позднее 10 (десяти) рабочих дней после дня вскрытия конвертов с заявками.
47. По результатам рассмотрения заявок на конкретный лот комиссией принимается решение:
1) о соответствии или несоответствии Претендента требованиям, предъявляемым к участнику открытого конкурса;
2) о допуске Претендента к участию в открытом конкурсе на данный лот;
3) об отказе Претенденту в допуске к участию в открытом конкурсе на данный лот по основаниям, предусмотренным Разделом 4 настоящего Порядка;
4) о признании открытого конкурса по данному лоту не состоявшимся по основаниям, предусмотренным пунктом 49 настоящего Порядка.
48. Принятые решения, предусмотренные пунктом 47 настоящего Порядка, указываются в протоколе рассмотрения заявок.
(п. 48в редакции приказа департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области от 02.03.2020 № 05-н)
49. Открытый конкурс признается не состоявшимся в отношении конкретного лота в следующих случаях:
1) по данному лоту не подано ни одной заявки;
2) ни один Претендент, подавший заявку на данный лот, не признан соответствующим требованиям, предъявляемым к участникам открытого конкурса, установленным статьей 23 Федерального закона № 220-ФЗ;
3) заявки по данному лоту, поданные Претендентами, признанными соответствующими требованиям, предъявляемым к участникам открытого конкурса, не соответствуют требованиям к конкурсной документации и (или) содержат недостоверные сведения;
4) только одна заявка по данному лоту признана соответствующей требованиям конкурсной документации.
50. В случае если открытый конкурс по конкретному лоту признан не состоявшимся в связи с тем, что только одна заявка по данному лоту признана соответствующей требованиям конкурсной документации, комиссия принимает решение о выдаче свидетельства Претенденту, подавшему данную заявку, при условии, что данный Претендент признан соответствующим требованиям, предъявляемым к участникам открытого конкурса, установленным статьей 23 Федерального закона № 220-ФЗ.
Выдача свидетельства осуществляется в соответствии с пунктами 60 и 61 настоящего Порядка.
(абзац 2 введен приказом департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области от 02.03.2020 № 05-н)
51. В случаях, указанных в подпунктах 1-3 пункта 49 настоящего Порядка, Организатор вправе принять решение о повторном проведении открытого конкурса в порядке, предусмотренном настоящим Порядком, или об отмене предусмотренного конкурсной документацией маршрута регулярных перевозок.
52. В случае объявления повторного открытого конкурса Организатор вправе изменить условия (предмет) открытого конкурса.
8. Оценка и сопоставление заявок, итоги открытого конкурса
53. Оценка и сопоставление заявок осуществляются в срок не позднее 10 (десяти) рабочих дней после дня принятия решения о допуске Претендентов к участию в открытом конкурсе.
54. Каждая заявка оценивается комиссией в баллах в соответствии со Шкалой для оценки критериев. На основании данной оценки комиссия определяет победителей открытого конкурса и формирует резервный список участников открытого конкурса в соответствии с набранными баллами по каждому лоту.
55. Каждой заявке присваивается порядковый номер в порядке уменьшения ее оценки. Заявке, получившей высшую оценку (набравшей наибольшее количество баллов), присваивается первый номер.
56. Победителем открытого конкурса по конкретному лоту определяется только один участник открытого конкурса.
57. Победителем открытого конкурса признается участник открытого конкурса, заявке которого присвоен первый номер.
В случае если двум и более заявкам на участие в открытом конкурсе присвоен первый номер, применяются требования, установленные частью 6 статьи 24 Федерального закона № 220-ФЗ.
Остальные участники открытого конкурса включаются в резервный список.
58. Решение комиссии об итогах открытого конкурса оформляется протоколом оценки и сопоставления заявок, в котором указываются участники открытого конкурса, признанные победителями по каждому лоту.
59. Любой участник открытого конкурса после размещения результатов открытого конкурса вправе направить Организатору запрос о разъяснении результатов открытого конкурса.
Запрос о разъяснении результатов открытого конкурса регистрируется в день его поступления Организатором.
Организатор открытого конкурса в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня регистрации запроса обязан представить участнику открытого конкурса соответствующие разъяснения в письменной форме.
60. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или уполномоченный участник договора простого товарищества, в отношении которого в соответствие с протоколом оценки и сопоставления заявок принято решение о выдаче свидетельства и карт маршрута, в срок, не превышающий 5 (пяти) рабочих дней после дня размещения на официальном сайте результатов открытого конкурса, представляет Организатору заявление о выдаче свидетельства и карт маршрута с приложением заверенных копий свидетельств о регистрации транспортных средств или паспортов транспортных средств, которые планируется использовать для регулярных перевозок на маршруте, иных документов, подтверждающих право владения указанными транспортными средствами (договор аренды, лизинга и т.п.), и предъявлением следующих оригиналов документов:
1) документ, удостоверяющий личность индивидуального предпринимателя или его представителя, представителя юридического лица, простого товарищества;
2) документ, подтверждающий полномочия представителя индивидуального предпринимателя, представителя юридического лица, уполномоченного представителя договора простого товарищества;
3) лицензия на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом.
Организатор посредством межведомственного взаимодействия вправе запрашивать у соответствующих органов и организаций, в полномочия которых входит надзор за соблюдением требований нормативных правовых актов в области безопасности дорожного движения и пассажирских перевозок автомобильным транспортом, а также налоговых органов, информацию и документы, связанные с уточнением сведений об участнике конкурса.
61. Организатор выдает свидетельство и карты маршрута юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или участнику договора простого товарищества, указанным в пункте 57 настоящего Порядка, в порядке и сроки, установленные Федеральным законом № 220-ФЗ.
62. Право на получение свидетельств и карт маршрута предоставляется участнику открытого конкурса, включенному в резервный список, которому в данном списке присвоен меньший порядковый номер, в следующих случаях:
1) если победитель открытого конкурса отказался от права на получение хотя бы одного свидетельства об осуществлении перевозок по предусмотренным Конкурсной документацией маршрутам регулярных перевозок и карт маршрута;
2) если победитель открытого конкурса не смог подтвердить в срок, предусмотренный Конкурсной документацией, наличие у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе, на праве собственности, либо на ином законном основании пользования или владения транспортными средствами;
3) если победитель открытого конкурса не совершает действий, предусмотренных пунктом 60 настоящего Порядка, в срок, установленный данным пунктом.
63. Если участник открытого конкурса, которому предоставлено право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по предусмотренным конкурсной документацией маршрутам регулярных перевозок, отказался от права на получение хотя бы одного из свидетельств об осуществлении перевозок по данным маршрутам или не смог подтвердить наличие у него на праве собственности или ином законном основании транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе, такой конкурс признается несостоявшимся и назначается повторное проведение открытого конкурса.
64. Результаты открытого конкурса могут быть обжалованы в судебном порядке.
Приложение № 2
Утверждена
приказом
департамента
транспорта и дорожного хозяйства
Костромской области
от «11» ноября 2019 г. № 16-н
(приложение № 2 в новой редакции приказа департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области от 02.03.2020 № 05-н)
ШКАЛА
ДЛЯ ОЦЕНКИ КРИТЕРИЕВ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В ОТКРЫТОМ КОНКУРСЕ НА ПРАВО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЕРЕВОЗОК ПО МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМУ МАРШРУТУ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ НА ТЕРРИТОРИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПО НЕРЕГУЛИРУЕМЫМ ТАРИФАМ
№ п/п
Наименование критерия оценки заявок на участие в конкурсе (далее - критерий), значение критерия
Коли-чество баллов
1
К - количество дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине юридического лица, индивидуального предпринимателя или участников договора простого товарищества (далее - участник конкурса) или их работников в течение года, предшествующего дате размещения извещения о проведения открытого конкурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - дата размещения извещения), в расчете на среднее количество транспортных средств, предусмотренных договорами обязательного страхования гражданской ответственности участника конкурса за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров (далее - договоры обязательного страхования гражданской ответственности), действовавшими в течение года, предшествующего дате размещения извещения.
Данный показатель рассчитывается по следующей формуле:
К = n / A, где:
n - количество дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине участника конкурса или их работников в течение года, предшествующего дате размещения извещения;
A - среднее количество транспортных средств.
Среднее количество транспортных средств рассчитывается по следующей формуле:
где:
Qi - общее количество дней действия договора обязательного страхования гражданской ответственности на i-е транспортные средство, предшествующих дате размещения извещения;
T - количество дней в году.
В случае, когда участник конкурса не осуществлял регулярных перевозок за период, ему присваивается 0 баллов по данному критерию.
К = 0
60
0 < К <= 0,05
40
0,05 < К <= 0,1
20
К > 0,1
0
2
Опыт осуществления регулярных перевозок участником конкурса, который подтвержден сведениями об исполненных государственных или муниципальных контрактах либо копиями свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, заключенных с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления договоров, предусматривающих осуществление перевозок по маршрутам регулярных перевозок, или иных документов, предусмотренных нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами (паспортами маршрутов, расписаниями и др.).
В отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя опыт осуществления регулярных перевозок исчисляется исходя из количества полных лет осуществления ими перевозок по маршрутам регулярных перевозок, а в отношении участников договора простого товарищества – исходя из среднеарифметического количества полных лет осуществления перевозок по маршрутам регулярных перевозок каждым участником.
Опыт отсутствует
0
Опыт до 1 года
20
Опыт от 1 года включительно до 3 лет
40
Опыт от 3 лет включительно до 10 лет
60
Опыт от 10 лет включительно до 15 лет
80
Опыт более 15 лет
100
3
Влияющие на качество перевозок характеристики транспортных средств, предлагаемых участником конкурса для осуществления регулярных перевозок.
Количество баллов по критерию определяется по формуле:
где:
Mi – количество баллов, присвоенных i-му транспортному средству. Количество баллов по каждому транспортному средству (Mi) считается как сумма баллов, присваиваемых заявленному транспортному средству (n) за наличие соответствующих качественных характеристик;
n – количество транспортных средств в соответствии с лотом
3.1
Mi – наличие электронного устройства для визуального отображения цифровой информации на экране (монитор или телевизор):
наличие
1
отсутствие
0
3.2
Mi – наличие системы кондиционирования воздуха:
наличие
1
отсутствие
0
3.3
Mi – наличие низкого пола:
наличие
3
отсутствие
0
3.4
Mi – наличие оборудования для перевозки пассажиров с ограниченными возможностями передвижения:
наличие
5
отсутствие
0
3.5
Mi – наличие автоматизированных систем оплаты проезда:
наличие
5
отсутствие
0
3.6
Mi – наличие точки доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" посредством технологии беспроводной связи Wi-Fi:
наличие
1
отсутствие
0
3.7
Mi – оборудование транспортного средства устройствами, отображающими звуковую и зрительную информацию об остановочных пунктах в пути следования:
наличие
5
отсутствие
0
3.8
Mi – использование природного и сжиженного газа в качестве моторного топлива:
газомоторное топливо
5
иной вид топлива
0
3.9
Mi – оборудование транспортного средства автоматизированными системами подсчета пассажиропотока:
наличие
5
отсутствие
0
3.10
Mi – оборудование транспортного средства видеорегистратором:
наличие
5
отсутствие
0
4
Максимальный срок эксплуатации транспортных средств, предлагаемых участником конкурса для осуществления регулярных перевозок в течение срока действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок на дату размещения извещения.
Количество баллов по критерию определяется по формуле:
где:
Ti - количество баллов, присвоенных i-му транспортному средству;
n - количество транспортных средств в соответствии с лотом.
Ti до 1 года
20
Ti до 3 лет включительно
15
Ti свыше 3 лет до 5 лет включительно
10
Ti свыше 5 лет до 10 лет включительно
5
Ti свыше 10 лет
1
ДЕПАРТАМЕНТ ТРАНСПОРТА
И ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 11 ноября 2019 г. № 16-н
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА НА ПРАВО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЕРЕВОЗОК ПО МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫМ МАРШРУТАМ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ НА ТЕРРИТОРИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПО НЕРЕГУЛИРУЕМЫМ ТАРИФАМ И ШКАЛЫ ДЛЯ ОЦЕНКИ КРИТЕРИЕВ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В ОТКРЫТОМ КОНКУРСЕ НА ПРАВО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЕРЕВОЗОК ПО МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМУ МАРШРУТУ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ НА ТЕРРИТОРИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПО НЕРЕГУЛИРУЕМЫМ ТАРИФАМ
(в редакции приказа департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области от 02.03.2020 № 05-н)
В соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», частью 2 статьи 6.3 Закона Костромской области от 18 ноября 2009 года № 539-4-ЗКО «Об организации транспортного обслуживания населения в Костромской области»
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить Порядок проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом на территории Костромской области по нерегулируемым тарифам согласно приложению № 1 к настоящему приказу.
2. Утвердить шкалу для оценки критериев заявок на участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок автомобильным транспортом на территории Костромской области по нерегулируемым тарифам согласно приложению № 2 к настоящему приказу.
3. Признать утратившим силу приказ департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области от 14 сентября 2016 № 159 «Об утверждении порядка проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом на территории Костромской области по нерегулируемым тарифам и шкалы для оценки критериев заявок на участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок автомобильным транспортом на территории Костромской области по нерегулируемым тарифам».
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя директора департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области С.В. Бучу.
5. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Директор департамента
Е.В. Кананин
Приложение № 1
Утвержден
приказом департамента транспорта
и дорожного хозяйства Костромской области
от «11» ноября 2019 года № 16-н
Порядок
проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок
автомобильным транспортом на территории Костромской области по нерегулируемым тарифам
Общие положения
1. Порядок проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом на территории Костромской области по нерегулируемым тарифам (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 220-ФЗ), частью 2 статьи 6.3 Закона Костромской области от 18 ноября 2009 года № 539-4-ЗКО «Об организации транспортного обслуживания населения в Костромской области».
2. Открытый конкурс проводится в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 19 Федерального закона № 220-ФЗ.
Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством и законодательством Костромской области.
3. Целью проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом на территории Костромской области по нерегулируемым тарифам (далее - открытый конкурс) является отбор перевозчиков, обеспечивающих наиболее безопасные и качественные условия перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом.
4. Организатором проведения открытого конкурса является департамент транспорта и дорожного хозяйства Костромской области (далее - Организатор).
5. Участниками (Претендентами) открытого конкурса являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества, соответствующие требованиям, установленным статьей 23 Федерального закона № 220-ФЗ.
6. Предметом открытого конкурса является право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок.
Объектом конкурса является лот. Лот формируется из одного или нескольких межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок.
7. Результатом проведения открытого конкурса является выдача свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок (далее - свидетельство и карта маршрута соответственно).
2. Требования к извещению о проведении открытого конкурса и Конкурсной документации
8. Для проведения открытого конкурса Организатором утверждается Конкурсная документация по проведению открытого конкурса (далее – Конкурсная документация) и извещение о проведении открытого конкурса.
Конкурсная документация и извещение о проведении открытого конкурса размещается организатором открытого конкурса на официальном сайте Организатора http://trans.adm44.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее официальный сайт) не позднее чем за 30 календарных дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе.
9. В извещении о проведении открытого конкурса указываются сведения, предусмотренные частью 2 статьи 22 Федерального закона № 220-ФЗ.
10. В конкурсную документацию включается следующая информация:
1) сведения о предмете открытого конкурса;
2) номер и описание каждого лота, по которому проводится открытый конкурс, включающее сведения о:
каждом включенном в состав лота межмуниципальном маршруте регулярных перевозок и транспортных средствах, используемых для осуществления перевозок на каждом конкретном маршруте, в соответствии с реестром межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок Костромской области;
сроках выполнения работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам, входящим в состав каждого лота (срок действия свидетельства);
предполагаемом расписании по межмуниципальным маршрутам, входящим в состав каждого лота;
3) общие сведения о субъектах открытого конкурса, требования к участникам открытого конкурса, затраты на участие в открытом конкурсе, разъяснение конкурсной документации и порядка внесения в нее изменений;
4) информация по подготовке заявок:
язык оформления заявки;
способ комплектации документов, входящих в состав заявки;
требования к заполнению заявки;
перечень документов и форм, входящих в состав заявки, а также требования к их заполнению, с учетом положений части 4.1 статьи 24 Федерального закона № 220-ФЗ;
порядок подтверждения наличия у участника открытого конкурса транспортных средств и их характеристик, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе;
порядок замены транспортных средств, предлагаемых участником конкурса для осуществления регулярных перевозок в течение срока действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок на дату размещения извещения, максимальный срок эксплуатации которых заявлен менее срока, на который выдается свидетельство об осуществлении перевозок;
порядок запечатывания конвертов с заявками, их маркировки;
порядок подачи, изменения и отзыва заявок, окончательный срок подачи заявок, вскрытие конвертов с заявками, соблюдение конфиденциальности;
5) сведения о допуске к участию в открытом конкурсе, содержащие, в том числе требования к участникам открытого конкурса, предусмотренные статьей 23 Федерального закона № 220-ФЗ;
6) порядок вскрытия конвертов с заявками;
7) порядок рассмотрения заявок на их соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией;
8) порядок допуска к участию в открытом конкурсе;
9) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе, включая Шкалу для оценки критериев при проведении открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Костромской области;
10) информация о подведении итогов открытого конкурса:
порядок определения победителя, уведомление о признании победителем открытого конкурса;
порядок выдачи свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту и карт маршрута;
получение информации, копий документов, контактов с Организатором, право на обжалование;
11) срок, в течение которого участник открытого конкурса, принявший на себя обязательства в случае предоставления ему права на получение свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, обязан подтвердить наличие на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе;
12) срок, в течение которого юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества (далее – Претенденты), которым свидетельство об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок выдано по результатам открытого конкурса, обязаны приступить к осуществлению перевозок по данному маршруту.
11. Конкурсная документация выдается Претендентам со дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса и Конкурсной документации, но не позднее последнего рабочего дня до дня вскрытия конвертов с заявками, по адресу: 156012, г. Кострома, ул. Костромская, д.61, каб. № 109А, на основании письменного заявления в срок не более 2 (двух) рабочих дней со дня получения заявления с 9 час. 00 мин. до 18 час.00 мин. Перерыв на обед: с 13 час.00 мин. до 14 час.00 мин. Суббота и воскресенье выходные дни.
Конкурсная документация предоставляется на бумажном носителе или в электронном виде.
12. Любой Претендент вправе до окончания срока приема заявок на участие в конкурсе, но не позднее 10 (десяти) календарных дней до срока окончания подачи заявок, направить Организатору запрос о разъяснении положений Конкурсной документации в письменной форме.
Запрос должен быть направлен по адресу: 156012, г. Кострома, ул. Костромская, д.61 почтовым отправлением, либо нарочно.
Организатор в течении 3 (трех) рабочих дней со дня поступления указанного запроса, но не позднее чем за 7 (семь) календарных дней до даты окончания подачи заявки на участие в открытом конкурсе обязан направить Претенденту разъяснения положений Конкурсной документации в письменном виде почтовым отправлением, либо вручением лично под роспись представителю Претендента.
13. Организатор вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса и Конкурсную документацию не позднее чем за 5 (пять) дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе.
Изменение предмета Конкурса не допускается.
В течение 1 (одного) дня с даты принятия указанного решения такие изменения размещаются на официальном сайте Организатора. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения таких изменений до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе этот срок составлял не менее чем 20 (двадцать) рабочих дней.
(п. 13 в редакции приказа департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области от 02.03.2020 № 05-н)
14. Организатор вправе отказаться от проведения открытого конкурса не позднее чем за 5 (пять) рабочих дней до даты окончания подачи заявок.
Извещение об отказе в проведении открытого конкурса размещается на официальном сайте Организатора и в течение 3 (трех) рабочих дней направляется заказными письмами всем Претендентам.
3. Конкурсная комиссия
15. Рассмотрение заявок и определение победителя открытого конкурса осуществляется конкурсной комиссией, состав которой утверждается приказом Организатора.
16. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:
осуществляет вскрытие конвертов с заявками;
принимает решение о допуске Претендента к участию в открытом конкурсе;
определяет победителя открытого конкурса;
рассматривает жалобы Претендентов и участников открытого конкурса.
17. Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов конкурсной комиссии. В состав конкурсной комиссии в обязательном порядке входят представители Организатора.
Для участия в работе конкурсной комиссии могут привлекаться представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, представители органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, по территории которых пролегает маршрут (маршруты), а также представители организаций, оказывающих услуги диспетчерско-кассового обслуживания регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования.
18. Конкурсную комиссию возглавляет председатель конкурсной комиссии, в его отсутствие обязанности председателя конкурсной комиссии исполняет заместитель председателя конкурсной комиссии.
Председатель конкурсной комиссии руководит деятельностью конкурсной комиссии, проводит заседания конкурсной комиссии.
19. Секретарь конкурсной комиссии осуществляет организацию заседания конкурсной комиссии и оформляет протоколы заседаний конкурсной комиссии. В случае отсутствия секретаря его обязанности по ведению и составлению протокола заседания конкурсной комиссии возлагаются председателем на одного из членов комиссии.
20. Конкурсная комиссия правомочна принимать решения, если на заседании присутствует более 50% общего числа ее членов. Решения конкурсной комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии. В случае равного количества голосов голос председателя конкурсной комиссии является решающим. Члены конкурсной комиссии, которые не согласны с принятым комиссией решением, имеют право письменно изложить свое особое мнение, которое указывается в протоколе.
21. Принятие решений членами конкурсной комиссии осуществляется путем открытого голосования. Заочное голосование не допускается.
22. Решения конкурсной комиссии оформляются протоколами, которые подписываются председателем (заместителем председателя) конкурсной комиссии, секретарем конкурсной комиссии и членами конкурсной комиссии, принявшими участие в заседании. В течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола конкурсной комиссии он размещается на официальном сайте Организатора.
23. Заседание конкурсной комиссии проводится в три этапа.
На первом этапе конкурсная комиссия вскрывает конверты и рассматривает заявки Претендентов:
на предмет соответствия заявки, требованиям, установленным Конкурсной документацией в части оформления и состава заявки;
на соответствие требованиям, установленным статьей 23 Федерального закона № 220-ФЗ.
На втором этапе конкурсная комиссия рассматривает заявки на соответствие требованиям, указанным в Разделе 4 настоящего Порядка, и принимает одно из следующих решений:
о допуске Претендентов к участию в конкурсе;
об отказе Претенденту в допуске к участию в конкурсе при наличии оснований, указанных в Разделе 4 настоящего Порядка;
о признании открытого конкурса по данному лоту не состоявшимся по основаниям, предусмотренным пунктом 49 настоящего Порядка.
На третьем этапе конкурсной комиссией выявляется победитель, путем оценки и сопоставления условий, предложенных в заявках участников конкурса.
4. Условия допуска к участию в открытом конкурсе
24. Претендент не допускается к участию в открытом конкурсе по конкретному лоту если:
1) претендент не соответствует требованиям (одному из требований) к участникам открытого конкурса, установленным статьей 23 Федерального закона № 220-ФЗ;
2) заявка с прилагаемыми к ней документами подана по истечении срока приема заявок, указанного в извещении о проведении открытого конкурса;
3) заявка и (или) прилагаемые к ней документы не соответствуют требованиям (одному из требований) к форме и составу заявок, установленным Организатором, конкурсной документации и предмету открытого конкурса, указанному в извещении о проведении открытого конкурса, и (или) содержат недостоверные сведения.
25. Организатор при необходимости запрашивает у полномочных органов, организаций, а также претендентов и участников открытого конкурса сведения, имеющие отношение к проведению открытого конкурса.
5. Порядок подачи, изменения и отзыва заявок
26. Прием заявок осуществляется Организатором по месту своего нахождения со дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса и прекращается в день и час вскрытия конвертов с заявками, указанными в извещении о проведении открытого конкурса.
27. Претендент вправе подать только одну заявку на каждый лот.
28. Претендент подает заявку и прилагаемые к ней документы, оформленные в соответствии с требованиями конкурсной документации, в срок, установленный в извещении о проведении открытого конкурса.
29. Претендент подает заявку в письменной форме в запечатанных внутреннем и наружном конвертах.
Внутренний конверт помечается надписью «Заявка по лоту № _______» с указанием номера лота. На конверте указываются название открытого конкурса, на участие в котором подается заявка, дата и номер извещения о проведении открытого конкурса, полное наименование Претендента, адрес Претендента.
Внутренний конверт должен быть запечатан, скреплен подписью и печатью Претендента таким образом, чтобы исключалась возможность вскрытия конверта без нарушения печати и подписи Претендента.
Внутренний конверт запечатывается в наружный не имеющий повреждений конверт.
На наружном конверте указываются полное наименование, фамилия, имя, отчество, обратный адрес Претендента, направляющего конверт Организатору, наименование и адрес Организатора, название открытого конкурса, дата и номер приказа (распоряжения) Организатора, которым утверждено извещение о проведении открытого конкурса, слова «не вскрывать до» с указанием времени и даты вскрытия конвертов, установленных в извещении о проведении открытого конкурса.
В случае если наружный конверт не запечатан и не маркирован в порядке, указанном выше, такой конверт не принимается и возвращается лицу, подавшему такой конверт.
Документы в составе заявки прикладываются в порядке, предусмотренном конкурсной документацией.
При получении конверта с заявкой на участие в открытом конкурсе организатор открытого конкурса выдает Претенденту расписку в получении конверта с указанием даты и времени его получения.
30. Заявка регистрируется в день поступления в журнале приема заявок, в котором указываются входящий номер заявки, дата, время подачи заявки. На конверте с заявкой ставится дата подачи и входящий номер заявки.
31. В случае подачи заявок на два и более лота Претендент подает заявку в отношении каждого лота в разных наружных конвертах - по одному на каждый лот.
32. Все листы заявки с прилагаемыми к ней документами прошиваются и пронумеровываются.
Заявка должна содержать опись входящих в ее состав документов, скреплена печатью и подписана Претендентом.
33. Представленные в составе заявки на участие в открытом конкурсе документы не возвращаются Претенденту или участнику открытого конкурса, за исключением случаев, указанных в пунктах 34 и 43 настоящего Порядка.
34. Претендент или участник открытого конкурса вправе отказаться от участия в открытом конкурсе, в том числе и до окончания срока приема заявок, для чего он подает Организатору письменное заявление об отзыве поданной им заявки.
Отзыв заявки регистрируется в журнале приема заявок в день поступления Организатору заявления о таком отзыве.
Если в заявлении об отзыве поданной заявки содержится просьба о возврате документов, они возвращаются в срок не позднее 10 (десяти) рабочих дней со дня регистрации отзыва заявки Претенденту или участнику открытого конкурса с соответствующей отметкой в журнале приема заявок.
35. Претендент имеет право изменить поданную им заявку до окончания срока приема заявок путем представления Организатору письменного заявления об отзыве данной заявки и повторного представления заявки до окончания срока приема заявок.
Повторно поданная заявка в день поступления регистрируется и ей присваивается порядковый номер согласно нумерации в журнале регистрации заявок на день и время ее представления.
36. Организатор принимает меры по обеспечению сохранности представленных Претендентами конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе.
37. Претендент и участник открытого конкурса несут все расходы, связанные с подготовкой, подачей заявки и участием в открытом конкурсе.
38. Заявки, поступившие после срока, указанного в пункте 26 настоящего Порядка, не принимаются и не регистрируются.
6. Порядок вскрытия конвертов с заявками
39. В день вскрытия конвертов с заявками принятые заявки передаются Организатором в комиссию.
40. Конверты с заявками вскрываются комиссией публично в день, во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении открытого конкурса.
41. На заседании комиссии по вскрытию конвертов с заявками непосредственно перед вскрытием конвертов комиссия объявляет присутствующим Претендентам о возможности подать заявки, изменить или отозвать поданные заявки до начала процедуры вскрытия конвертов.
42. При вскрытии каждого конверта объявляются следующие данные: наименование Претендента, номер лота, указанные в заявке, количество листов и целостность заявки.
43. В случае установления факта подачи одним Претендентом двух и более заявок в отношении одного и того же лота при условии, что поданные заявки такого Претендента ранее не отозваны, все заявки такого Претендента, поданные в отношении данного лота, не рассматриваются и возвращаются Организатором такому Претенденту не позднее 14 (четырнадцати) календарных дней после дня вскрытия конвертов.
44. Решение комиссии об итогах вскрытия конвертов оформляется протоколом вскрытия конвертов.
7. Порядок рассмотрения заявок
45. Комиссия рассматривает заявки на их соответствие требованиям, установленным Организатором, и соответствие Претендентов требованиям, установленным статьей 23 Федерального закона № 220-ФЗ.
46. Рассмотрение заявок осуществляется в срок не позднее 10 (десяти) рабочих дней после дня вскрытия конвертов с заявками.
47. По результатам рассмотрения заявок на конкретный лот комиссией принимается решение:
1) о соответствии или несоответствии Претендента требованиям, предъявляемым к участнику открытого конкурса;
2) о допуске Претендента к участию в открытом конкурсе на данный лот;
3) об отказе Претенденту в допуске к участию в открытом конкурсе на данный лот по основаниям, предусмотренным Разделом 4 настоящего Порядка;
4) о признании открытого конкурса по данному лоту не состоявшимся по основаниям, предусмотренным пунктом 49 настоящего Порядка.
48. Принятые решения, предусмотренные пунктом 47 настоящего Порядка, указываются в протоколе рассмотрения заявок.
(п. 48в редакции приказа департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области от 02.03.2020 № 05-н)
49. Открытый конкурс признается не состоявшимся в отношении конкретного лота в следующих случаях:
1) по данному лоту не подано ни одной заявки;
2) ни один Претендент, подавший заявку на данный лот, не признан соответствующим требованиям, предъявляемым к участникам открытого конкурса, установленным статьей 23 Федерального закона № 220-ФЗ;
3) заявки по данному лоту, поданные Претендентами, признанными соответствующими требованиям, предъявляемым к участникам открытого конкурса, не соответствуют требованиям к конкурсной документации и (или) содержат недостоверные сведения;
4) только одна заявка по данному лоту признана соответствующей требованиям конкурсной документации.
50. В случае если открытый конкурс по конкретному лоту признан не состоявшимся в связи с тем, что только одна заявка по данному лоту признана соответствующей требованиям конкурсной документации, комиссия принимает решение о выдаче свидетельства Претенденту, подавшему данную заявку, при условии, что данный Претендент признан соответствующим требованиям, предъявляемым к участникам открытого конкурса, установленным статьей 23 Федерального закона № 220-ФЗ.
Выдача свидетельства осуществляется в соответствии с пунктами 60 и 61 настоящего Порядка.
(абзац 2 введен приказом департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области от 02.03.2020 № 05-н)
51. В случаях, указанных в подпунктах 1-3 пункта 49 настоящего Порядка, Организатор вправе принять решение о повторном проведении открытого конкурса в порядке, предусмотренном настоящим Порядком, или об отмене предусмотренного конкурсной документацией маршрута регулярных перевозок.
52. В случае объявления повторного открытого конкурса Организатор вправе изменить условия (предмет) открытого конкурса.
8. Оценка и сопоставление заявок, итоги открытого конкурса
53. Оценка и сопоставление заявок осуществляются в срок не позднее 10 (десяти) рабочих дней после дня принятия решения о допуске Претендентов к участию в открытом конкурсе.
54. Каждая заявка оценивается комиссией в баллах в соответствии со Шкалой для оценки критериев. На основании данной оценки комиссия определяет победителей открытого конкурса и формирует резервный список участников открытого конкурса в соответствии с набранными баллами по каждому лоту.
55. Каждой заявке присваивается порядковый номер в порядке уменьшения ее оценки. Заявке, получившей высшую оценку (набравшей наибольшее количество баллов), присваивается первый номер.
56. Победителем открытого конкурса по конкретному лоту определяется только один участник открытого конкурса.
57. Победителем открытого конкурса признается участник открытого конкурса, заявке которого присвоен первый номер.
В случае если двум и более заявкам на участие в открытом конкурсе присвоен первый номер, применяются требования, установленные частью 6 статьи 24 Федерального закона № 220-ФЗ.
Остальные участники открытого конкурса включаются в резервный список.
58. Решение комиссии об итогах открытого конкурса оформляется протоколом оценки и сопоставления заявок, в котором указываются участники открытого конкурса, признанные победителями по каждому лоту.
59. Любой участник открытого конкурса после размещения результатов открытого конкурса вправе направить Организатору запрос о разъяснении результатов открытого конкурса.
Запрос о разъяснении результатов открытого конкурса регистрируется в день его поступления Организатором.
Организатор открытого конкурса в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня регистрации запроса обязан представить участнику открытого конкурса соответствующие разъяснения в письменной форме.
60. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или уполномоченный участник договора простого товарищества, в отношении которого в соответствие с протоколом оценки и сопоставления заявок принято решение о выдаче свидетельства и карт маршрута, в срок, не превышающий 5 (пяти) рабочих дней после дня размещения на официальном сайте результатов открытого конкурса, представляет Организатору заявление о выдаче свидетельства и карт маршрута с приложением заверенных копий свидетельств о регистрации транспортных средств или паспортов транспортных средств, которые планируется использовать для регулярных перевозок на маршруте, иных документов, подтверждающих право владения указанными транспортными средствами (договор аренды, лизинга и т.п.), и предъявлением следующих оригиналов документов:
1) документ, удостоверяющий личность индивидуального предпринимателя или его представителя, представителя юридического лица, простого товарищества;
2) документ, подтверждающий полномочия представителя индивидуального предпринимателя, представителя юридического лица, уполномоченного представителя договора простого товарищества;
3) лицензия на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом.
Организатор посредством межведомственного взаимодействия вправе запрашивать у соответствующих органов и организаций, в полномочия которых входит надзор за соблюдением требований нормативных правовых актов в области безопасности дорожного движения и пассажирских перевозок автомобильным транспортом, а также налоговых органов, информацию и документы, связанные с уточнением сведений об участнике конкурса.
61. Организатор выдает свидетельство и карты маршрута юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или участнику договора простого товарищества, указанным в пункте 57 настоящего Порядка, в порядке и сроки, установленные Федеральным законом № 220-ФЗ.
62. Право на получение свидетельств и карт маршрута предоставляется участнику открытого конкурса, включенному в резервный список, которому в данном списке присвоен меньший порядковый номер, в следующих случаях:
1) если победитель открытого конкурса отказался от права на получение хотя бы одного свидетельства об осуществлении перевозок по предусмотренным Конкурсной документацией маршрутам регулярных перевозок и карт маршрута;
2) если победитель открытого конкурса не смог подтвердить в срок, предусмотренный Конкурсной документацией, наличие у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе, на праве собственности, либо на ином законном основании пользования или владения транспортными средствами;
3) если победитель открытого конкурса не совершает действий, предусмотренных пунктом 60 настоящего Порядка, в срок, установленный данным пунктом.
63. Если участник открытого конкурса, которому предоставлено право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по предусмотренным конкурсной документацией маршрутам регулярных перевозок, отказался от права на получение хотя бы одного из свидетельств об осуществлении перевозок по данным маршрутам или не смог подтвердить наличие у него на праве собственности или ином законном основании транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе, такой конкурс признается несостоявшимся и назначается повторное проведение открытого конкурса.
64. Результаты открытого конкурса могут быть обжалованы в судебном порядке.
Приложение № 2
Утверждена
приказом
департамента
транспорта и дорожного хозяйства
Костромской области
от «11» ноября 2019 г. № 16-н
(приложение № 2 в новой редакции приказа департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области от 02.03.2020 № 05-н)
ШКАЛА
ДЛЯ ОЦЕНКИ КРИТЕРИЕВ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В ОТКРЫТОМ КОНКУРСЕ НА ПРАВО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЕРЕВОЗОК ПО МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМУ МАРШРУТУ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ НА ТЕРРИТОРИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПО НЕРЕГУЛИРУЕМЫМ ТАРИФАМ
№ п/п
Наименование критерия оценки заявок на участие в конкурсе (далее - критерий), значение критерия
Коли-чество баллов
1
К - количество дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине юридического лица, индивидуального предпринимателя или участников договора простого товарищества (далее - участник конкурса) или их работников в течение года, предшествующего дате размещения извещения о проведения открытого конкурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - дата размещения извещения), в расчете на среднее количество транспортных средств, предусмотренных договорами обязательного страхования гражданской ответственности участника конкурса за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров (далее - договоры обязательного страхования гражданской ответственности), действовавшими в течение года, предшествующего дате размещения извещения.
Данный показатель рассчитывается по следующей формуле:
К = n / A, где:
n - количество дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине участника конкурса или их работников в течение года, предшествующего дате размещения извещения;
A - среднее количество транспортных средств.
Среднее количество транспортных средств рассчитывается по следующей формуле:
где:
Qi - общее количество дней действия договора обязательного страхования гражданской ответственности на i-е транспортные средство, предшествующих дате размещения извещения;
T - количество дней в году.
В случае, когда участник конкурса не осуществлял регулярных перевозок за период, ему присваивается 0 баллов по данному критерию.
К = 0
60
0 < К <= 0,05
40
0,05 < К <= 0,1
20
К > 0,1
0
2
Опыт осуществления регулярных перевозок участником конкурса, который подтвержден сведениями об исполненных государственных или муниципальных контрактах либо копиями свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, заключенных с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления договоров, предусматривающих осуществление перевозок по маршрутам регулярных перевозок, или иных документов, предусмотренных нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами (паспортами маршрутов, расписаниями и др.).
В отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя опыт осуществления регулярных перевозок исчисляется исходя из количества полных лет осуществления ими перевозок по маршрутам регулярных перевозок, а в отношении участников договора простого товарищества – исходя из среднеарифметического количества полных лет осуществления перевозок по маршрутам регулярных перевозок каждым участником.
Опыт отсутствует
0
Опыт до 1 года
20
Опыт от 1 года включительно до 3 лет
40
Опыт от 3 лет включительно до 10 лет
60
Опыт от 10 лет включительно до 15 лет
80
Опыт более 15 лет
100
3
Влияющие на качество перевозок характеристики транспортных средств, предлагаемых участником конкурса для осуществления регулярных перевозок.
Количество баллов по критерию определяется по формуле:
где:
Mi – количество баллов, присвоенных i-му транспортному средству. Количество баллов по каждому транспортному средству (Mi) считается как сумма баллов, присваиваемых заявленному транспортному средству (n) за наличие соответствующих качественных характеристик;
n – количество транспортных средств в соответствии с лотом
3.1
Mi – наличие электронного устройства для визуального отображения цифровой информации на экране (монитор или телевизор):
наличие
1
отсутствие
0
3.2
Mi – наличие системы кондиционирования воздуха:
наличие
1
отсутствие
0
3.3
Mi – наличие низкого пола:
наличие
3
отсутствие
0
3.4
Mi – наличие оборудования для перевозки пассажиров с ограниченными возможностями передвижения:
наличие
5
отсутствие
0
3.5
Mi – наличие автоматизированных систем оплаты проезда:
наличие
5
отсутствие
0
3.6
Mi – наличие точки доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" посредством технологии беспроводной связи Wi-Fi:
наличие
1
отсутствие
0
3.7
Mi – оборудование транспортного средства устройствами, отображающими звуковую и зрительную информацию об остановочных пунктах в пути следования:
наличие
5
отсутствие
0
3.8
Mi – использование природного и сжиженного газа в качестве моторного топлива:
газомоторное топливо
5
иной вид топлива
0
3.9
Mi – оборудование транспортного средства автоматизированными системами подсчета пассажиропотока:
наличие
5
отсутствие
0
3.10
Mi – оборудование транспортного средства видеорегистратором:
наличие
5
отсутствие
0
4
Максимальный срок эксплуатации транспортных средств, предлагаемых участником конкурса для осуществления регулярных перевозок в течение срока действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок на дату размещения извещения.
Количество баллов по критерию определяется по формуле:
где:
Ti - количество баллов, присвоенных i-му транспортному средству;
n - количество транспортных средств в соответствии с лотом.
Ti до 1 года
20
Ti до 3 лет включительно
15
Ti свыше 3 лет до 5 лет включительно
10
Ti свыше 5 лет до 10 лет включительно
5
Ti свыше 10 лет
1
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 27.11.2019 |
| Рубрики правового классификатора: | 020.030.030 Государственные нужды. Государственный заказ, 090.070.020 Управление в сфере транспорта (см. также 010.150.040, 020.010.040, 020.010.050), 090.070.060 Автомобильный транспорт (см. также 200.100.040), 090.070.110 Транспортное обслуживание населения (см. также 030.120.110) |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
