Основная информация
Дата опубликования: | 11 декабря 2013г. |
Номер документа: | RU01000201300903 |
Текущая редакция: | 10 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Республика Адыгея |
Принявший орган: | Управление государственной службы занятости населения Республики Адыгея |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
УПРАВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
П Р И К А З
от 11.12.2013 № 01/2-147
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ «АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ УПРАВЛЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА ПРИЕМОМ НА РАБОТУ ИНВАЛИДОВ В ПРЕДЕЛАХ УСТАНОВЛЕННОЙ КВОТЫ С ПРАВОМ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК, ВЫДАЧИ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ДЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ ПРЕДПИСАНИЙ И СОСТАВЛЕНИЯ ПРОТОКОЛОВ»
(Изменения и дополнения:
Приказ Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 17.12.2014 г. № 01/2-180, НГР:RU01000201400854
Приказ Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 11.03.2015 г. № 01/2-35, НГР:RU0100021500148
Приказ Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 13.04.2016 г. № 01/2-46, НГР:RU01000201600197
Приказ Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 20.04.2016 г. № 01/2-50, НГР:RU01000201600205
Приказ Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 25.01.2017 г. № 01/2-11, НГР:RU01000201700025
Приказ Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 13.07.2017 г. № 01/2-74, НГР:RU01000201700343
Приказ Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 29.03.2018 г. № 01/2-29, НГР:RU01000201800198
в редакции Приказа Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 29.06.2020 № 01/2-115)
В соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 28 января 2019 г. № 18 «О некоторых вопросах разработки и утверждения исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг»
(в редакции Приказа Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 29.06.2020 № 01/2-115)
П Р И К А З Ы В А Ю
1. Утвердить прилагаемый «Административный регламент исполнения Управлением государственной службы занятости населения Республики Адыгея государственной функции «Надзор и контроль за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов».
2. В двухдневный срок после принятия направить копию настоящего приказа для официального опубликования на интернет-сайте исполнительных органов государственной власти.
3. В семидневный срок после принятия направить копию настоящего приказа для включения в федеральный регистр и проведения юридической экспертизы в Управление Министерства юстиции России по Республике Адыгея.
4. В семидневный срок после принятия направить копию настоящего приказа в прокуратуру Республики Адыгея для проведения соответствующей экспертизы.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
6. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.
Начальник Управления
Г.С. Цыганков
«Административный регламент
исполнения Управлением государственной службы занятости населения Республики Адыгея государственной функции «Надзор и контроль за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов»
I. Общие положения
1.1. Наименование государственной функции
«Административный регламент исполнения Управлением государственной службы занятости населения Республики Адыгея государственной функции «Надзор и контроль за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов» (далее - государственная функция) устанавливает требования, обязательные при исполнении Управлением государственной службы занятости населения Республики Адыгея (далее - УГСЗН Республики Адыгея) государственной функции.
К отношениям, возникающим при организации надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты, в части, неурегулированной настоящим административным регламентом, применяются положения законодательства Российской Федерации о государственном контроле (надзоре).
(В ред. - Приказа Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 25.01.2017 г. № 01/2-11, НГР:RU01000201700025)
1.2. Наименование исполнительного органа государственной власти
Республики Адыгея, исполняющего государственную функцию
Исполнение государственной функции осуществляется УГСЗН Республики Адыгея.
1.3. Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственной функции
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственной функции (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования) размещен на официальном сайте УГСЗН Республики Адыгея www.zanad.ru, на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея www.adygheya.ru, в государственной информационной системе «Реестр государственных услуг (функций) Республики Адыгея», в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» www.gosuslugi.ru и в государственной информационной системе «Региональный портал государственных услуг (функций) Республики Адыгея» pqu.adyqresp.ru.»
(в редакции Приказа Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 29.06.2020 № 01/2-115)
1.4. Предмет государственной функции
1.4.1. Предметом государственной функции является надзор и контроль за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты.
1.4.2. Государственная функция исполняется в отношении организаций, которым в соответствии со статьей 21 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», пунктом 6 статьи 7.1-1, пунктами 1 и 2 статьи 13, абзацем 7 пункта 1 и абзацем 3 пункта 3 статьи 25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», подпункта 1, 2 пункта 1 статьи 3 Закона Республики Адыгея «О квотировании рабочих мест и минимальном количестве специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов установлена квота для приема на работу инвалидов (далее - работодатель), путем проведения проверок работодателей по осуществлению приема на работу инвалидов в пределах установленной квоты (далее - проверка).
(В ред. - Приказа Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 17.12.2014 г. № 01/2-180, НГР:RU01000201400854)
1.4.3. Исполнение государственной функции осуществляется путем проведения следующих видов проверок: плановых (выездных, документарных) и внеплановых (выездных, документарных).
Исполнение государственной функции в форме плановых (внеплановых) выездных проверок осуществляется в помещениях работодателей.
Исполнение государственной функции в форме плановых (внеплановых) документарных проверок осуществляется в помещении УГСЗН Республики Адыгея.
1.4.4. В случае необходимости при проведении плановой выездной проверки в отношении организаций, являющихся субъектами малого предпринимательства, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено начальником УГСЗН Республики Адыгея на срок, необходимый для осуществления межведомственного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.
(В ред. - Приказа Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 25.01.2017 г. № 01/2-11, НГР:RU01000201700025)
1.5. Права и обязанности должностных лиц УГСЗН Республики Адыгея
при исполнении государственной функции
1.5.1. Государственная функция исполняется непосредственно государственными гражданскими служащими УГСЗН Республики Адыгея, уполномоченными на проведение проверки (далее - работники).
1.5.2. Работники, уполномоченные на проведение проверки, при исполнении государственной функции имеют право:
посещать работодателей, численность работников которых составляет:
не менее 35 человек и не более 100 человек;превышает 100 человек;
(В ред. - Приказа Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 17.12.2014 г. № 01/2-180, НГР:RU01000201400854)
запрашивать документы и материалы по вопросам, относящимся к предмету проверки, а также письменные объяснения работодателя или его уполномоченного представителя (далее - представитель работодателя), по вопросам, относящимся к предмету проверки;
проводить беседы с представителем работодателя и (или) его работниками по вопросам, относящимся к предмету проверки;
привлекать к проведению плановой выездной проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого проводится проверка.
запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
(В ред. - Приказа Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 25.01.2017 г. № 01/2-11, НГР:RU01000201700025)
1.5.3. Работники, уполномоченные на проведение проверки, при исполнении государственной функции не вправе:
проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям УГСЗН Республики Адыгея, от имени которого действуют работники, уполномоченные на проведение проверки;
осуществлять плановую выездную или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении представителя работодателя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному законодательством Российской Федерации;
требовать представления документов, информации, не являющихся объектами проверки или не относящихся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
превышать установленные сроки проведения проверки;
осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
(В ред. - Приказа Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 17.12.2014 г. № 01/2-180, НГР:RU01000201400854)
требовать представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;»;
(В ред. - Приказа Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 25.01.2017 г. № 01/2-11, НГР:RU01000201700025)
«требовать представления информации, которая была представлена ранее в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и (или) находится в государственных или муниципальных информационных системах, реестрах и регистрах.
требовать предоставления документов, информации до даты начала проведения проверки. УГСЗН Республики Адыгея после издания приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
(абзац введен Приказом Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 29.06.2020 № 01/2-115)
1.5.4. Работники, уполномоченные на проведение проверки, при исполнении государственной функции обязаны:
проводить проверку на основании распоряжения УГСЗН Республики Адыгея о ее проведении в соответствии с ее назначением;
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства в области квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы работодателя;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения УГСЗН Республики Адыгея о проведении проверки и в случае, предусмотренном законодательством Российской Федерации, копии документа о согласовании проведения проверки;
не препятствовать представителю работодателя и иным работникам присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
представлять представителю работодателя и иным работникам, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить представителя работодателя с результатами проверки;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов физических и юридических лиц;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании работодателем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки;
не требовать от работодателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
по просьбе представителя работодателя ознакомить его с положениями настоящего административного регламента;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок при проведении выездной проверки.
знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
(В ред. - Приказа Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 25.01.2017 г. № 01/2-11, НГР:RU01000201700025)
истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия УГСЗН Республики Адыгея при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы.
(абзац введен Приказом Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 29.06.2020 № 01/2-115)
1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляется
исполнение государственной функции
1.6.1. Представитель работодателя, в отношении которого осуществляется исполнение государственной функции, и его работники имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от работников, уполномоченных на проведение проверки, информацию, которая относится к предмету проверки;
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями работников, уполномоченных на проведение проверки;
обжаловать действия (бездействие) работников, уполномоченных на проведение проверки, повлекшие за собой нарушение их прав при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Адыгея к участию в проверке.
(В ред. - Приказа Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 17.12.2014 г. № 01/2-180, НГР:RU01000201400854)
по собственной инициативе представить документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и включены в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации.
(в редакции Приказа Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 29.06.2020 № 01/2-115)
представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Управление государственной службы занятости населения Республики Адыгея, по собственной инициативе.
(В ред. - Приказа Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 25.01.2017 г. № 01/2-11, НГР:RU01000201700025)
1.6.2. Представитель работодателя, в отношении которого осуществляется исполнение государственной функции, и его работники обязаны:
представлять запрашиваемые работниками, уполномоченными на проведение проверки, документы и материалы, давать устные и письменные объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
обеспечить беспрепятственный доступ работников, уполномоченных на проведение проверки, в здание и другие служебные помещения работодателя;
предоставить служебное помещение для работников, уполномоченных на проведение проверки, оборудованное компьютерами, оргтехникой, средствами связи, включая Интернет.
(В ред. - Приказа Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 17.12.2014 г. № 01/2-180, НГР:RU01000201400854)
1.7. Описание результата исполнения государственной функции
Результатом исполнения государственной функции является выявление наличия или отсутствия нарушений работодателем законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов.
1.8. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственной функции и достижения целей и задач проведения проверки
(подраздел 1.8. введен Приказом Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 29.06.2020 № 01/2-115)
Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых при исполнении государственной функции:
документы (информация), запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия от государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций:
сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год;
документы (информация), запрашиваемые в ходе проверки у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя:
учредительные документы: Устав (Положение), сведения о государственной регистрации организации;
документы, подтверждающие полномочия руководителя;
штатное расписание за проверяемый период;
приказы или иные локальные нормативные акты, содержащие сведения о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты, в том числе специальных;
сведения о фактически работающих инвалидах (занимаемая должность, приказы о принятии и увольнении инвалидов, справки МСЭ, индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов (при наличии), трудовые договоры, должностные инструкции);
сводная ведомость специальной оценки условий труда;
документы о назначении лица, ответственного за подготовку и ежемесячное предоставление органам службы занятости информации о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, в том числе специальных, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов с приложением его должностной инструкции;
представляемая в государственное казенное учреждение службы занятости населения Республики Адыгея по месту нахождения (месту осуществления деятельности) работодателя информация о выполнении установленной квоты для приема на работу инвалидов и о вакантных рабочих местах (в том числе специальных), выделенных (созданных) для трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах;
сведения о применении в отношении организации процедур о несостоятельности (банкротстве), а также информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов (при наличии);
сведения о юридическом лице - банковские реквизиты.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
(в редакции Приказа Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 29.06.2020 № 01/2-115)
2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции
2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функции размещена:
в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» www.gosuslugi.ru;
в государственной информационной системе «Региональный портал государственных услуг (функций) Республики Адыгея» pqu.adyqresp.ru.»;
в государственной информационной системе «Реестр государственных услуг (функций) Республики Адыгея»;
на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея www.adygheya.ru;
на официальном сайте УГСЗН Республики Адыгея www.zanad.ru;
на информационном стенде УГСЗН Республики Адыгея;
на информационных стендах в государственном казенном учреждении Республики Адыгея «Адыгейский республиканский ГКУ Республики Адыгея «АРЦЗН»» и его филиалах (далее - ГКУ Республики Адыгея «АРЦЗН»).
2.1.2. Размещению подлежит следующая информация:
ежегодный план проведения плановых проверок работодателей (далее – план проведения проверок);
информация о результатах проведения проверок;
текст настоящего административного регламента;
справочная информация о месте нахождения и графике работы, справочные телефоны УГСЗН Республики Адыгея, адрес официального сайта УГСЗН Республики Адыгея, а также электронной почты и (или) формы обратной связи УГСЗН Республики Адыгея в сети «Интернет»;
порядок обжалования действий (бездействия) работников УГСЗН Республики Адыгея, а также принимаемых ими решений при исполнении государственной функции.
2.1.3. Посредством телефонной связи предоставляется следующая информация:
о местонахождении и графике работы УГСЗН Республики Адыгея;
об адресах сайтов, на которых размещена информация об исполнении государственной функции;
о нормативных правовых актах, регламентирующих вопросы исполнения государственной функции;
о порядке исполнения государственной функции;
о ходе исполнения государственной функции.
2.1.4. По иным вопросам информация предоставляется только на основании соответствующего письменного обращения.
2.1.5. УГСЗН Республики Адыгея обеспечивает размещение и актуализацию справочной информации на официальном сайте УГСЗН Республики Адыгея, на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея, в государственной информационной системе «Реестр государственных услуг (функций) Республики Адыгея», в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и в государственной информационной системе «Региональный портал государственных услуг (функций) Республики Адыгея».
2.1.6. Государственная функция исполняется бесплатно.
2.2. Срок исполнения государственной функции
2.2.1. Срок проведения плановой выездной проверки не должен превышать 20 рабочих дней.
(В ред. - Приказа Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 11.03.2015 г. № 01/2-35, НГР:RU0100021500148)
В отношении малого предприятия общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать 50 часов.
(В ред. - Приказа Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 25.01.2017 г. № 01/2-11, НГР:RU01000201700025)
2.2.2. Срок проведения плановой документарной проверки не должен превышать 20 рабочих дней.
(В ред. - Приказа Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 11.03.2015 г. № 01/2-35, НГР:RU0100021500148)
2.2.3. Срок проведения внеплановой выездной проверки не должен превышать 20 рабочих дней.
(В ред. - Приказа Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 11.03.2015 г. № 01/2-35, НГР:RU0100021500148)
2.2.4. Срок проведения внеплановой документарной проверки не должен превышать 20 рабочих дней.
(В ред. - Приказа Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 11.03.2015 г. № 01/2-35, НГР:RU0100021500148)
2.2.5. В исключительных случаях на основании мотивированных предложений работников УГСЗН Республики Адыгея, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки продлевается начальником УГСЗН Республики Адыгея, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий - не более чем на 50 часов.
(В ред. - Приказа Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 25.01.2017 г. № 01/2-11, НГР:RU01000201700025)
2.2.6. Днем начала проверки считается дата, указанная в распоряжении УГСЗН Республики Адыгея о проведении проверки.
2.2.7. Днем окончания проверки считается дата подписания акта проверки работником УГСЗН Республики Адыгея.
2.2.8. Проверка может быть завершена раньше срока, установленного в распоряжении УГСЗН Республики Адыгея о проведении проверки, при достижении целей и задач проведения проверки.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
3.1. Исчерпывающий перечень административных процедур
3.1.1. Государственная функция включает следующие административные процедуры (действия):
планирование и подготовка проведения плановых выездных и плановых документарных проверок;
проведение плановой выездной проверки;
проведение плановой документарной проверки;
подготовка проведения внеплановых выездных и внеплановых документарных проверок;
проведение внеплановой выездной проверки;
проведение внеплановой документарной проверки;
принятие мер по результатам проведения проверки при наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов.
(абзац исключен Приказом Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 29.06.2020 № 01/2-115)
3.2. Планирование и подготовка проведения плановых выездных
и плановых документарных проверок
3.2.1. Основанием для начала административной процедуры по планированию и подготовке проведения плановых выездных и плановых документарных проверок является наступление сроков подготовки проекта ежегодного плана.
Планирование проверок осуществляется посредством разработки ежегодных планов проведения проверок.
Ежегодный план составляется по установленной форме.
3.2.2. Работник, ответственный за подготовку ежегодного плана, обеспечивает направление проекта ежегодного плана на бумажном носителе (с приложением копии в электронной форме) для согласования до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в прокуратуру Республики Адыгея заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи», либо доставляет нарочно.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 2 рабочих дней.
В случае невозможности проведения плановой проверки в связи с ликвидацией или реорганизацией подлежащей проверке организации, а также в связи с наступлением непреодолимой силы, работник, ответственный за подготовку ежегодного плана, обеспечивает направление в прокуратуру Республики Адыгея информацию о необходимости внесения изменений в ежегодный план с приложением обосновывающих документов на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) в течение 3 рабочих дней со дня возникновения указанных обстоятельств.
(В ред. - Приказа Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 29.03.2018 г. № 01/2-29, НГР:RU01000201800198)
3.2.3. Работник, ответственный за подготовку ежегодного плана, обеспечивает утверждение и направление в прокуратуру Республики Адыгея до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, ежегодного плана, согласованного с прокуратурой Республики Адыгея.
3.2.4. Работник, ответственный за подготовку ежегодного плана, обеспечивает размещение до 31 декабря текущего календарного года ежегодного плана на официальном сайте УГСЗН Республики Адыгея.
3.2.5. Юридическим фактом для проведения плановой выездной или плановой документарной проверки является распоряжение УГСЗН Республики Адыгея о проведении плановой выездной или плановой документарной проверки.
3.2.6. Работник, ответственный за подготовку ежегодного плана, не позднее, чем за 2 недели до начала проведения плановой выездной или плановой документарной проверки, подготавливает проект распоряжения о проведении плановой выездной или плановой документарной проверки.
3.2.7. Работник, ответственный за подготовку ежегодного плана, обеспечивает подписание начальником УГСЗН Республики Адыгея распоряжения о проведении плановой выездной или плановой документарной проверки.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 2 рабочих дней.
3.2.8. Работники, уполномоченные на проведение проверки, обеспечивают направление работодателю уведомления о проведении проверки посредством направления копии распоряжения о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты, если такой адрес содержится в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в УГСЗН Республики Адыгея или иным доступным способом не позднее, чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения.
(В ред. - Приказа Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 11.03.2015 г. № 01/2-35, НГР:RU0100021500148)
3.2.9. Работники, уполномоченные на проведение проверки, анализируют сведения о представлении работодателем в центры занятости населения информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов в двухнедельный срок до начала проведения проверки.
3.2.10. Работники, уполномоченные на проведение проверки определяют перечень материалов и документов, содержащих сведения о количестве выделенных (созданных) работодателем рабочих мест (в том числе специальных) для приема на работу инвалидов, численности фактически работающих у работодателя инвалидов, расчетном количестве рабочих мест для трудоустройства инвалидов, которые подлежат представлению в УГСЗН Республики Адыгея для проведения проверки.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 2 рабочих дней.
3.2.10.1. пункт исключен Приказом Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 29.06.2020 № 01/2-115
3.2.11. Работники, уполномоченные на проведение проверки, подготавливают проект запроса (требования) о предоставлении работодателем материалов и документов, необходимых для проведения проверки.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 2 рабочих дней.
3.2.12. Работники, уполномоченные на проведение проверки, обеспечивают согласование проекта запроса (требования) о предоставлении работодателем материалов и документов, необходимых для проведения проверки, с должностным лицом, ответственным за ее проведение.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 2 рабочих дней.
3.2.13. Работники, уполномоченные на проведение проверки, обеспечивают представление запроса (требования) о предоставлении работодателем материалов и документов, необходимых для проведения проверки, на подпись начальнику УГСЗН Республики Адыгея.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 2 рабочих дней.
3.2.14. Работники, уполномоченные на проведение проверки, обеспечивают направление работодателю запроса о предоставлении работодателем материалов и документов, необходимых для проведения проверки (заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте) не позднее 7 календарных дней до даты начала проведения проверки.
3.2.15. Действия, указанные в пунктах 3.2.9 - 3.2.14 настоящего административного регламента, осуществляются при планировании и подготовке плановой документарной проверки.
3.2.16. Критериями принятия работником, ответственным за подготовку ежегодного плана, решения по планированию и подготовке проведения плановых выездных и плановых документарных проверок (о включении работодателя в ежегодный план проверок) является истечение трех лет со дня:
государственной регистрации работодателя;
окончания проведения последней плановой проверки работодателя;
начала осуществления работодателем предпринимательской деятельности.
(В ред. - Приказа Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 11.03.2015 г. № 01/2-35, НГР:RU0100021500148)
3.2.17. Результатом административной процедуры по планированию и подготовке проведения плановых выездных и плановых документарных проверок является утверждение ежегодного плана, направление работодателю уведомления о проведении проверки с приложением копии распоряжения о проведении плановой выездной проверки, направление работодателю запроса о предоставлении работодателем материалов и документов, необходимых для проведения плановой документарной проверки.
3.2.18. Фиксация результата выполнения административной процедуры по планированию и подготовке проведения плановых выездных и плановых документарных проверок осуществляется путем отдельного учета и хранения распоряжений УГСЗН Республики Адыгея о проведении проверок.
3.3. Проведение плановой выездной проверки
3.3.1. Основанием для начала административной процедуры по проведению плановой выездной проверки является распоряжение УГСЗН Республики Адыгея о проведении плановой выездной проверки.
3.3.2. Работники, уполномоченные на проведение проверки, в срок, установленный распоряжением УГСЗН Республики Адыгея о проведении проверки, прибывают к работодателю, предъявляют служебные удостоверения и вручают представителю работодателя копию распоряжения о проведении проверки.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 1 рабочего дня.
3.3.3. Работники, уполномоченные на проведение проверки, информируют представителя работодателя о целях, задачах, основаниях проведения проверки, видах и объеме мероприятий по контролю, сроках и условиях ее проведения.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 20 минут.
3.3.4. Работники, уполномоченные на проведение проверки, изучают сведения, содержащиеся в документах, связанных с целями, задачами и предметом проверки, и проверяют соблюдение работодателем следующих положений:
соответствие количества созданных или выделенных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов требованиям законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов;
соответствие численности фактически работающих инвалидов расчетному количеству рабочих мест для приема на работу инвалидов;
полнота и достоверность представления работодателем в ГКУ Республики Адыгея «АРЦЗН», в муниципальном образовании по месту нахождения работодателя, информации, необходимой для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов в установленные сроки;
полнота и достоверность представления работодателем в ГКУ Республики Адыгея «АРЦЗН», в муниципальном образовании по месту нахождения работодателя, информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов в установленные сроки.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 2 рабочих дней.
3.3.5. Работники, уполномоченные на проведение проверки, при необходимости запрашивают документы и материалы по вопросам, относящимся к предмету плановой выездной проверки, а также письменные объяснения представителя работодателя, проводят собеседования с представителем работодателя и (или) его работниками по вопросам, относящимся к предмету проверки.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 1 рабочего дня.
3.3.6. Работники, уполномоченные на проведение проверки, анализируют документы, материалы и разъяснения, представленные по вопросам, относящимся к предмету проверки, и принимают решение о наличии (отсутствии) нарушений законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 2 рабочих дней.
3.3.7. Работники, уполномоченные на проведение проверки, при выявлении фактов нарушений:
подготавливают и заверяют в установленном порядке копии документов, подтверждающих факты нарушения;
вносят сведения о фактах нарушения законодательства о занятости населения в акт проверки с приобщением копий подтверждающих документов.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 1 рабочего дня.
3.3.8. Работники, уполномоченные на проведение проверки, вносят запись о проведенной проверке в журнал учета проверок, содержащую сведения о наименовании УГСЗН Республики Адыгея, датах начала и окончания проведения проверки, сроках ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях, а также указывают фамилии, имена, отчества и наименование должности работников УГСЗН Республики Адыгея, уполномоченных на проведение проверки, и удостоверяют запись подписями работников УГСЗН Республики Адыгея, уполномоченными на проведение проверки.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 20 минут.
3.3.9. При отсутствии журнала учета проверок в акте выездной проверки работники УГСЗН Республики Адыгея, уполномоченные на проведение проверки, делают соответствующую запись.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 20 минут.
3.3.10. По результатам проверки работники, уполномоченные на проведение проверки, составляют акт проверки в соответствии с требованиями части 2 статьи 16 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» по форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 1 рабочего дня.
3.3.11. Работники, уполномоченные на проведение проверки, подписывают акт проверки в 2-х экземплярах.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 20 минут.
3.3.12. Работники, уполномоченные на проведение проверки,вручают один экземпляр акта проверки с копиями приложений представителю работодателя (под роспись об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки) либо при наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме направляют один экземпляр акта проверки с копиями приложений в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, представителю работодателя (акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом).
(В ред. - Приказа Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 25.01.2017 г. № 01/2-11, НГР:RU01000201700025)
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 10 минут.
3.3.13. Работники, уполномоченные на проведение проверки, обеспечивают направление акта проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в случае отсутствия представителя работодателя, а также в случае отказа представителя работодателя принять акт проверки.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 1 рабочего дня.
3.3.14. Работники, уполномоченные на проведение проверки, обеспечивают внесение соответствующей записи во второй экземпляр акта проверки, приобщение к нему уведомления о вручении заказного почтового отправленияи (или) иного подтверждения получения акта.
(В ред. - Приказа Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 20.04.2016 г. № 01/2-50, НГР:RU01000201600205)
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 10 минут.
3.3.15. Работники, уполномоченные на проведение проверки, обеспечивают приобщение к акту проверки письменных возражений представителя работодателя (при наличии) в случае несогласия представителя работодателя с содержанием акта проверки.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 10 минут.
3.3.16. Работники, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют административные действия, предусмотренные пунктами 3.8.7-4.1.1 настоящего административного регламента, при наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства в области содействия занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов.
3.3.17. Критерием принятия работниками, уполномоченными на проведение проверки, решения по результатам проведения плановой выездной проверки является соответствие законодательству в области содействия занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов документов, материалов и разъяснений, представленных по вопросам, относящимся к предмету проверки.
3.3.18. Результатом административной процедуры по проведению плановой выездной проверки является выявление наличия или отсутствия нарушений работодателем законодательства в области содействия занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов.
3.3.19. Фиксация результата выполнения административной процедуры по проведению плановой выездной проверки осуществляется путем составления акта проверки, который передается после окончания проверки в отдел по осуществлению контроля в сфере занятости населения для отдельного учета и хранения актов проверки.
3.4. Проведение плановой документарной проверки
3.4.1. Основанием для начала административной процедуры по проведению плановой документарной проверки является распоряжение УГСЗН Республики Адыгея о проведении плановой документарной проверки.
3.4.2. Работники, уполномоченные на проведение проверки, определяют перечень материалов и документов, содержащих сведения о количестве выделенных (созданных) организацией рабочих мест (в том числе специальных) для приема на работу инвалидов, численности фактически работающих в организации инвалидов, расчетном количестве рабочих мест для их трудоустройства которые подлежат представлению в УГСЗН Республики Адыгея для проведения плановой документарной проверки.
(В ред. - Приказа Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 17.12.2014 г. № 01/2-180, НГР:RU01000201400854)
Работники, уполномоченные на проведение проверки, в срок, установленный распоряжением УГСЗН Республики Адыгея о проведении плановой документарной проверки, приступают к рассмотрению материалов и документов, поступивших от работодателя.
(В ред. - Приказа Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 17.12.2014 г. № 01/2-180, НГР:RU01000201400854)
3.4.3. Работники, уполномоченные на проведение проверки, проверяют соблюдение работодателем следующих положений:
соответствие количества созданных или выделенных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов требованиям законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов;
соответствие численности фактически работающих инвалидов расчетному количеству рабочих мест для приема на работу инвалидов;
полнота и достоверность представления работодателем в государственное учреждение службы занятости населения информации, необходимой для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов, в установленные сроки;
полнота и достоверность представления работодателем в государственное казенное учреждение службы занятости населения информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов в установленные сроки.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 2 рабочих дней.
3.4.4. Работник, уполномоченный на проведение проверки, направляет (заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте) в адрес работодателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении УГСЗН Республики Адыгея, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение работодателем обязательных требований законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов, с приложением к запросу заверенной печатью копии приказа (распоряжения) о проведении проверки.
(В ред. - Приказа Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 11.03.2015 г. № 01/2-35, НГР:RU0100021500148)
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 2 рабочих дней.
(В ред. - Приказа Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 11.03.2015 г. № 01/2-35, НГР:RU0100021500148)
3.4.5. Работники, уполномоченные на проведение проверки, с учетом представленных работодателем пояснений, информации, материалов и документов рассматривают и анализируют выявленные в ходе проверки факты и принимают решение о наличии (отсутствии) нарушений законодательства в области содействия занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 3 рабочих дней.
3.4.6. Работники, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют подготовку проекта акта плановой документарной проверки и приобщают к нему приложения.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 2 рабочих дней.
3.4.7. Работники, уполномоченные на проведение проверки, подписывают акт плановой документарной проверки в 2-х экземплярах.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 2 рабочих дней.
3.4.8. Работники, уполномоченные на проведение проверки, вручают один экземпляр акта проверки с копиями приложений представителю работодателя под роспись. В случае отсутствия представителя работодателя, а также в случае отказа представителя работодателя дать расписку об ознакомлении либо отказа в ознакомлении с актом проверки работники, уполномоченные на проведение проверки, направляют работодателю второй экземпляр акта плановой документарной проверки (заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте) для ознакомления.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 3 рабочих дней.
3.4.9. Работники, уполномоченные на проведение проверки, приобщают (при наличии) письменные возражения представителя работодателя к акту плановой документарной проверки в случае несогласия представителя работодателя с содержанием акта проверки.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 1 рабочего дня.
3.4.10. При наличии в акте плановой документарной проверки фактов нарушения законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов работники, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют последовательность действий, предусмотренных пунктами 3.8.7-4.1.1 настоящего административного регламента.
3.4.11. Критерием принятия работниками, уполномоченными на проведение проверки, решения по результатам проведения плановой документарной проверки является соответствие законодательству в области содействия занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов материалов, документов и представленных работодателем пояснений.
3.4.12. Результатом административной процедуры по проведению плановой документарной проверки является выявление наличия или отсутствия нарушений работодателем законодательства в области содействия занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов.
3.4.13. Фиксация результата выполнения административной процедуры по проведению плановой документарной проверки и оформление результатов проверки осуществляется путем составления акта проверки, который затем передается в отдел по осуществлению контроля в сфере занятости населения посредством осуществления отдельного учета и хранения актов проверки.
3.5. Подготовка проведения внеплановых выездных и
внеплановых документарных проверок
3.5.1. Основанием для начала административной процедуры по подготовке проведения внеплановых выездных и внеплановых документарных проверок является:
(В ред. - Приказа Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 11.03.2015 г. № 01/2-35, НГР:RU0100021500148)
истечение срока исполнения работодателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушениях законодательства о занятости населения в части приема на работу инвалидов в пределах установленной квоты.
(В ред. - Приказа Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 13.07.2017 г. № 01/2-74, НГР:RU01000201700343)
приказ (распоряжение) УГСЗН Республики Адыгея, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора Республики Адыгея о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры Республики Адыгея материалам и обращениям.
3.5.2. Начальник УГСЗН Республики Адыгея при наступлении оснований проведения внеплановой проверки принимает решение о проведении проверки.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 3 рабочих дней.
3.5.3. Работники, уполномоченные на проведение проверки, при принятии решения начальником УГСЗН Республики Адыгея о проведении внеплановой выездной и внеплановой документарной проверки в двухдневный срок осуществляют подготовку проекта распоряжения УГСЗН Республики Адыгея о проведении внеплановой проверки.
3.5.4. Начальник УГСЗН Республики Адыгея либо лицо, его замещающее не позднее дня, следующего за днем подготовки проекта распоряжения УГСЗН Республики Адыгея о проведении проверки, подписывает распоряжение УГСЗН Республики Адыгея о проведении проверки.
3.5.5. Работники, уполномоченные на проведение проверки, при подготовке внеплановой выездной проверки осуществляют:
в день подписания распоряжения УГСЗН Республики Адыгея о проведении внеплановой выездной проверки представляют в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности работодателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки либо направляют его заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с приложением его копии и документов, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения;
получают решение органа прокуратуры о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 5 рабочих дней.
3.5.6. Работники, уполномоченные на проведение проверки направляют работодателю уведомления о проведении проверки любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты, если такой адрес содержится в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в УГСЗН Республики Адыгея, не менее чем за 24 часа до начала ее проведения.
(В ред. - Приказа Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 11.03.2015 г. № 01/2-35, НГР:RU0100021500148)
3.5.7. Дополнительно при подготовке внеплановой документарной проверки осуществляются действия, предусмотренные пунктами 3.2.9-3.2.14 настоящего административного регламента.
3.5.8. Критерием принятия решения при подготовке к проведению внеплановой проверки является наступление оснований для проведения внеплановых проверок, указанных в пункте 3.4.8 настоящего административного регламента.
3.5.9. Результатом административной процедуры по подготовке к проведению внеплановых проверок является направление работодателю уведомления о проведении проверки, направление работодателю запроса о предоставлении работодателем материалов и документов, необходимых для проведения внеплановой документарной проверки.
3.5.10. Фиксация результата выполнения административной процедуры по подготовке проведения внеплановых выездных и внеплановых документарных проверок осуществляется путем отдельного учета и хранения распоряжений УГСЗН Республики Адыгея о проведении проверок.
3.6. Проведение внеплановой выездной проверки
3.6.1. Основанием для начала административной процедуры по проведению внеплановой выездной проверки является распоряжение УГСЗН Республики Адыгея о проведении внеплановой выездной проверки.
3.6.2. Работники, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют последовательность действий, предусмотренных пунктами 3.3.2, 3.3.3 настоящего административного регламента.
3.6.3. Работники, уполномоченные на проведение проверки, изучают сведения, содержащиеся в документах, связанных с целями, задачами и предметом проверки, и в зависимости от оснований проверяют:
исполнение работодателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных правовыми актами Республики Адыгея;
факты, изложенные в информации, поступившей от граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации и иных органов и организаций, содержащей сведения о необоснованном отказе в приеме инвалида на работу в пределах установленной квоты;
устранение ранее выявленных нарушений при истечении срока их устранения, определенного решением суда общей юрисдикции;
факты, изложенные в поступивших в органы прокуратуры материалах и обращениях.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 1 рабочего дня.
3.6.4. Работники, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют последовательность действий, предусмотренных пунктами 3.3.5-3.3.15 настоящего административного регламента.
3.6.5. Работники, уполномоченные на проведение проверки, направляют копию акта проверки в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, в течение 5 рабочих дней со дня его подписания.
3.6.6. Работники, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют административные действия, предусмотренные пунктами 3.8.7-4.1.1 настоящего административного регламента, при наличии в акте внеплановой выездной проверки фактов нарушения законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов.
3.6.7. Критерием принятия работниками, уполномоченными на проведение проверки, решения по результатам проведения внеплановой выездной проверки является соответствие законодательству в области содействия занятости населения и квотирования рабочих мест для инвалидов документов, материалов и разъяснений, представленных по вопросам, относящимся к предмету проверки.
3.6.8. Результатом административной процедуры по проведению внеплановой выездной проверки является выявление наличия или отсутствия нарушений работодателем законодательства в области содействия занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов.
3.6.9. Фиксация результата выполнения административной процедуры по проведению внеплановой выездной проверки осуществляется путем составления акта проверки, который передается в отдел по осуществлению контроля в сфере занятости населения для отдельного учета и хранения актов проверки.
3.7. Проведение внеплановой документарной проверки
3.7.1. Основанием для начала административной процедуры по проведению внеплановой документарной проверки является распоряжение УГСЗН Республики Адыгея о проведении внеплановой документарной проверки.
3.7.2. Работники, уполномоченные на проведение проверки, изучают материалы и документы, поступившие от работодателя, с целью проверки:
исполнения работодателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных правовыми актами Республики Адыгея;
фактов, изложенных в информации, поступившей от граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации и иных органов и организаций, содержащей сведения о необоснованном отказе в приеме инвалида на работу в пределах установленной квоты;
устранения ранее выявленных нарушений при истечении срока их устранения, определенного решением суда общей юрисдикции;
фактов, изложенных в поступивших в органы прокуратуры материалах и обращениях.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 2 рабочих дней.
3.7.3. Работники, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют последовательность действий, предусмотренных пунктами 3.4.5-3.4.10 настоящего административного регламента.
3.7.4. При наличии в акте внеплановой документарной проверки фактов нарушения законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов работники, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют последовательность действий, предусмотренных пунктами 3.8.7-4.1.1 настоящего административного регламента.
3.7.5. Критерием принятия работниками, уполномоченными на проведение проверки, решения по результатам проведения внеплановой документарной проверки является соответствие законодательству в области содействия занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов материалов, документов и представленных работодателем пояснений.
3.7.6. Результатом административной процедуры по проведению внеплановой документарной проверки является выявление наличия или отсутствия нарушений работодателем законодательства в области содействия занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов.
3.7.7. Фиксация результата выполнения административной процедуры по проведению внеплановой документарной проверки осуществляется путем составления акта проверки.
3.8. Принятие мер по результатам проведения проверки при наличии
в акте проверки фактов нарушений законодательства в области занятости
населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов
3.8.1. Основанием для начала административной процедуры по принятию мер по результатам проведения проверки является акт плановой (внеплановой) выездной (документарной) проверки, содержащий факты нарушений законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов.
3.8.2. Работник, уполномоченный на проведение проверки, составляет и подписывает обязательное для исполнения предписание об устранении допущенного нарушения законодательства в области содействия занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов с указанием срока устранения нарушений.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 30 минут.
3.8.3. Работник, уполномоченный на проведение проверки, выдает обязательное для исполнения предписание об устранении допущенного нарушения законодательства в области содействия занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 10 минут.
3.8.4. В случае выявления при проведении проверки признаков состава административного правонарушения работник, имеющий право составлять протоколы об административных правонарушениях, в зависимости от наличия признаков состава административного правонарушения возбуждает дело об административном правонарушении, составляет и подписывает:
протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.42 КоАП РФ;
протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 20 минут.
3.8.5. Работник, имеющий право составлять протоколы об административном правонарушении, обеспечивает извещение представителя работодателя (заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте), в отношении, которого осуществляется возбуждение дела об административном правонарушении, о наличии события административного правонарушения, дате и месте составления протокола об административном правонарушении.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 20 минут.
3.8.6. Работник, имеющий право составлять протоколы об административном правонарушении, обеспечивает представление протокола об административном правонарушении на подпись представителю работодателя, в отношении которого осуществляется возбуждение дела об административном правонарушении.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 20 минут.
3.8.7. Работник, имеющий право составлять протоколы об административном правонарушении, при отказе представителя работодателя от подписания протокола об административном правонарушении вносит в протокол об административном правонарушении соответствующую запись.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 5 минут.
3.8.8. Работник, имеющий право составлять протоколы об административном правонарушении, обеспечивает направление (заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте) представителю работодателя копии протокола об административном правонарушении в течение 3-х дней в случае его неявки.
3.8.9. Работник, имеющий право составлять протоколы об административном правонарушении, обеспечивает направление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении протокола об административном правонарушении в суд общей юрисдикции (мировому судье по месту нахождения работодателя) для рассмотрения дела об административном правонарушении.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 3 дней.
3.8.10. Работник, имеющий право составлять протоколы об административном правонарушении, обеспечивает направление объяснений или замечаний по содержанию протокола об административном правонарушении в случае их поступления от представителя работодателя, в отношении которого осуществляется возбуждение дела об административном правонарушении, в установленном порядке в суд общей юрисдикции, в производстве которого находится дело об административном правонарушении.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 1 рабочего дня.
3.8.11. Работник, уполномоченный на проведение проверки, приобщает копию протокола об административном правонарушении к материалам проверки.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 1 рабочего дня.
3.8.12. Работник, уполномоченный на проведение проверки, в случае неисполнения в двухмесячный срок работодателем предписания, выданного по результатам внеплановой проверки, по истечении срока исполнения предписания возбуждает дело об административном правонарушении, составляет проект протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 1 рабочего дня.
3.8.13. Работник, имеющий право составлять протоколы об административном правонарушении, осуществляет административные действия, предусмотренные пунктами 3.8.11-3.8.16 настоящего административного регламента.
3.8.14. Работник, уполномоченный на проведение проверки, осуществляет контроль поступления в УГСЗН Республики Адыгея от работодателя информации об:
устранении выявленных в ходе проверок нарушений законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов;
исполнении предписания об устранении допущенного нарушения законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов;
исполнении определенного судом общей юрисдикции решения.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 1 рабочего дня.
3.8.15. Критерием принятия работниками, уполномоченными на проведение проверки, решения по принятию мер по результатам проведения проверки при наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства в области содействия занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов является составление акта проверки, содержащего факты нарушений законодательства в области содействия занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов.
3.8.16. Результатом административной процедуры по принятию мер по результатам проведения проверки при наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства в области содействия занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов является составление обязательного для исполнения предписания об устранении допущенного нарушения законодательства в области содействия занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов и/или соответствующего протокола об административном правонарушении.
3.9. Особенности выполнения административных процедур
(действий) в электронной форме
3.9.1. УГСЗН Республики Адыгея вправе направлять ежегодный план и заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в органы прокуратуры, в том числе в форме электронного документа.
3.9.2. УГСЗН Республики Адыгея вправе направлять по электронной почте работодателю:
уведомление о проведении проверки;
запрос (требование) о предоставлении работодателем дополнительных материалов и документов, необходимых для проведения плановой (внеплановой) документарной проверки, в случае выявления ошибок и/или противоречий в представленных ранее документах;
извещение о наличии события административного правонарушения, дате и месте составления протокола об административном правонарушении;
копию протокола об административном правонарушении.
3.10. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований
(подраздел 3.10. введен Приказом Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 29.06.2020 № 01/2-115)
3.10.1. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, УГСЗН Республики Адыгея осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений (далее - Программа профилактики)
3.10.2. Программа профилактики на следующий год утверждается ежегодно, до 20 декабря текущего года и подлежит размещению на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея.
3.10.3. В Программе профилактики содержится указание на мероприятия по профилактике нарушений, сроки (периодичность) их проведения, при необходимости место реализации, ответственные подразделения и (или) ответственные должностные лица УГСЗН Республики Адыгея.
3.10.4. В целях профилактики нарушений обязательных требований УГСЗН Республики Адыгея:
3.10.4.1. Обеспечивает размещение на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования.
Размещение текстов нормативных правовых актов производится путем указания в перечне нормативных правовых актов ссылки на текст нормативного правового акта, иного документа, размещенных на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru);
3.10.4.2. Осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований УГСЗН Республики Адыгея подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;
3.10.4.3. Обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления государственной функции и размещение на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;
3.10.4.4. Выдает юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предостережения в соответствии с пунктом 3.10.5 - 3.10.7 настоящего административного регламента, если иной порядок не установлен федеральным законодательством.
3.10.5. При наличии у УГСЗН Республики Адыгея сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований полученных в ходе исполнения государственной функции, осуществляемой без взаимодействия с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, УГСЗН Республики Адыгея объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение и предлагает принять меры о недопустимости нарушения обязательных требований и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок УГСЗН Республики Адыгея.
3.10.6. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, не может содержать требования предоставления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов, за исключением сведений о принятых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.
3.10.7. Составление и направление предостережения, подача юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрение, уведомление об исполнении такого предостережения осуществляются в соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года № 166 «Об утверждении правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения».
3.10.8. К мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие УГСЗН Республики Адыгея с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относятся:
3.10.8.1. Наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, которая предоставляется такими лицами (в том числе посредством использования ПК «Катарсис») в УГСЗН Республики Адыгея в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или может быть получена (в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия) без возложения на юридическое лицо и индивидуального предпринимателя обязанностей, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами УГСЗН Республики Адыгея положений административного регламента и иных нормативных правовых актов,
устанавливающих требования к исполнению государственной функции,
а также принятием ими решений
4.1.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением работниками УГСЗН Республики Адыгея, уполномоченными на проведение проверок, настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений, осуществляется начальником УГСЗН Республики Адыгея и его заместителями.
4.1.2. Работники, уполномоченные на исполнение государственной функции, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка проведения административных процедур, установленных настоящим административным регламентом.
4.1.3. Текущий контроль за соблюдением и исполнением работниками УГСЗН Республики Адыгея настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, осуществляется в ходе проведения плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции.
4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции
4.2.1. Периодичность проведения плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции может носить плановый характер (один раз в год) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя или контролирующего органа).
4.2.2. Плановые проверки включают проверку:
правильности оформления документов в ходе исполнения государственной функции;
соответствия процедуры исполнения государственной функции требованиям действующего законодательства и настоящего административного регламента.
4.2.3. Целью внеплановой проверки является выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовка ответов на обращения заявителей.
4.3. Ответственность работников УГСЗН Республики Адыгея за решения
и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе
исполнения государственной функции
4.3.1. По результатам проведенных проверок, государственные гражданские служащие УГСЗН Республики Адыгея, участвующие в исполнении государственной функции, за ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей по исполнению государственной функции, установленных должностными регламентами, административным регламентом и законодательством Российской Федерации, несут ответственность в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации», Законом Республики Адыгея от 4 августа 2005 года № 352 «О государственной гражданской службе Республики Адыгея», Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
4.3.2. Должностные лица, специалисты, участвующие в исполнении государственной функции за ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей по исполнению государственной функции, установленных должностными инструкциями, административным регламентом и законодательством Российской Федерации, несут ответственность в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ и Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля
за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан,
их объединений и организаций
При осуществлении контроля за исполнением государственной функции граждане, органы государственной власти, органы местного самоуправления или организации имеют право направлять в УГСЗН Республики Адыгея индивидуальные и коллективные обращения с предложениями, рекомендациями по совершенствованию исполнения государственной функции, а также заявления и жалобы, содержащие информацию о нарушении работниками УГСЗН Республики Адыгея, исполняющими государственную функцию, положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, и знакомиться с материалами внеплановых проверок, проведенных по их заявлениям и жалобам, результатами их рассмотрения.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и
действий (бездействия) органа, исполняющего государственную
функцию, а также его должностных лиц
5.1. Право заинтересованных лиц на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) работников УГСЗН Республики Адыгея, принимаемых ими решений при исполнении государственной функции
Заинтересованное лицо имеет право на обжалование действий или бездействия работников УГСЗН Республики Адыгея, принимаемых ими решений при исполнении государственной функции, в досудебном (внесудебном) порядке путем обращения в УГСЗН Республики Адыгея.
5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования
Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) работников УГСЗН Республики Адыгея и принимаемые ими решения при исполнении государственной функции.
5.3. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается
(В ред. - Приказа Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 25.01.2017 г. № 01/2-11, НГР:RU01000201700025)
5.3.1. Основания для приостановления рассмотрения обращения отсутствуют. 5.3.2. Случаи, в которых ответ на жалобу не дается:
если в письменной жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ; жалоба, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
если текст письменной жалобы не поддается прочтению;
если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Письменный ответ с указанием причин отказа в ответе на обращение заинтересованного лица направляется ему не позднее 30 дней с момента регистрации обращения.
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заинтересованное лицо вправе направить повторную жалобу.
5.4. Основания для начала процедуры досудебного
(внесудебного) обжалования
5.4.1. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является личное обращение заинтересованного лица в УГСЗН Республики Адыгея либо направление им в адрес УГСЗН Республики Адыгея письменного обращения по почте или в форме электронного документа.
5.4.2. В письменном обращении заинтересованное лицо в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, в который он направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица УГСЗН Республики Адыгея, либо должность соответствующего должностного лица УГСЗН Республики Адыгея, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
Заинтересованным лицом могут быть представлены документы, подтверждающие его доводы, либо их копии.
5.4.3. Обращение, поступившее в УГСЗН Республики Адыгея в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном действующим законодательством.
В обращении, направляемом в УГСЗН Республики Адыгея в форме электронного документа, заинтересованное лицо в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заинтересованное лицо вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.
5.5. Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы
Заинтересованное лицо имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
5.6. Органы государственной власти и должностные лица, которым может
быть направлена жалоба руководителя организации в досудебном
(внесудебном) порядке
Заинтересованное лицо может направить обращение в досудебном (внесудебном) порядке в УГСЗН Республики Адыгея непосредственно начальнику УГСЗН Республики Адыгея или заместителю начальника УГСЗН Республики Адыгея.
5.7. Сроки рассмотрения жалобы
5.7.1. При направлении заинтересованным лицом письменного обращения по почте или в форме электронного документа срок рассмотрения обращения не должен превышать 15 календарных дней со дня регистрации такого обращения.
5.7.2. В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запросов другим государственным органам, органам местного самоуправления или их должностным лицам о направлении необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов, начальник УГСЗН Республики Адыгея вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока рассмотрения обращения заинтересованное лицо.
5.8. Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно
к каждой процедуре либо инстанции обжалования
5.8.1. По результатам рассмотрения обращения принимается одно из следующих решений:
о признании обращения обоснованным полностью либо в части;
об отказе в удовлетворении обращения.
5.8.2. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заинтересованному лицу.
Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимаются меры по устранению допущенных нарушений и привлечению к ответственности должностных лиц УГСЗН Республики Адыгея, допустивших нарушения порядка исполнения государственной функции.
5.8.3. Обращение считается исполненным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ по существу поставленных вопросов в пределах компетенции УГСЗН Республики Адыгея.
5.8.4. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления работник, наделенный полномочиями по рассмотрению жалобы незамедлительно направляют имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
(подраздел 5.8.4 введен Приказом Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 29.06.2020 № 01/2-115)
(Приложение № 1 исключено Приказом Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 29.06.2020 № 01/2-115)
УПРАВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
П Р И К А З
от 11.12.2013 № 01/2-147
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ «АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ УПРАВЛЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА ПРИЕМОМ НА РАБОТУ ИНВАЛИДОВ В ПРЕДЕЛАХ УСТАНОВЛЕННОЙ КВОТЫ С ПРАВОМ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК, ВЫДАЧИ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ДЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ ПРЕДПИСАНИЙ И СОСТАВЛЕНИЯ ПРОТОКОЛОВ»
(Изменения и дополнения:
Приказ Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 17.12.2014 г. № 01/2-180, НГР:RU01000201400854
Приказ Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 11.03.2015 г. № 01/2-35, НГР:RU0100021500148
Приказ Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 13.04.2016 г. № 01/2-46, НГР:RU01000201600197
Приказ Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 20.04.2016 г. № 01/2-50, НГР:RU01000201600205
Приказ Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 25.01.2017 г. № 01/2-11, НГР:RU01000201700025
Приказ Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 13.07.2017 г. № 01/2-74, НГР:RU01000201700343
Приказ Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 29.03.2018 г. № 01/2-29, НГР:RU01000201800198
в редакции Приказа Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 29.06.2020 № 01/2-115)
В соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 28 января 2019 г. № 18 «О некоторых вопросах разработки и утверждения исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг»
(в редакции Приказа Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 29.06.2020 № 01/2-115)
П Р И К А З Ы В А Ю
1. Утвердить прилагаемый «Административный регламент исполнения Управлением государственной службы занятости населения Республики Адыгея государственной функции «Надзор и контроль за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов».
2. В двухдневный срок после принятия направить копию настоящего приказа для официального опубликования на интернет-сайте исполнительных органов государственной власти.
3. В семидневный срок после принятия направить копию настоящего приказа для включения в федеральный регистр и проведения юридической экспертизы в Управление Министерства юстиции России по Республике Адыгея.
4. В семидневный срок после принятия направить копию настоящего приказа в прокуратуру Республики Адыгея для проведения соответствующей экспертизы.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
6. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.
Начальник Управления
Г.С. Цыганков
«Административный регламент
исполнения Управлением государственной службы занятости населения Республики Адыгея государственной функции «Надзор и контроль за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов»
I. Общие положения
1.1. Наименование государственной функции
«Административный регламент исполнения Управлением государственной службы занятости населения Республики Адыгея государственной функции «Надзор и контроль за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов» (далее - государственная функция) устанавливает требования, обязательные при исполнении Управлением государственной службы занятости населения Республики Адыгея (далее - УГСЗН Республики Адыгея) государственной функции.
К отношениям, возникающим при организации надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты, в части, неурегулированной настоящим административным регламентом, применяются положения законодательства Российской Федерации о государственном контроле (надзоре).
(В ред. - Приказа Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 25.01.2017 г. № 01/2-11, НГР:RU01000201700025)
1.2. Наименование исполнительного органа государственной власти
Республики Адыгея, исполняющего государственную функцию
Исполнение государственной функции осуществляется УГСЗН Республики Адыгея.
1.3. Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственной функции
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственной функции (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования) размещен на официальном сайте УГСЗН Республики Адыгея www.zanad.ru, на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея www.adygheya.ru, в государственной информационной системе «Реестр государственных услуг (функций) Республики Адыгея», в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» www.gosuslugi.ru и в государственной информационной системе «Региональный портал государственных услуг (функций) Республики Адыгея» pqu.adyqresp.ru.»
(в редакции Приказа Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 29.06.2020 № 01/2-115)
1.4. Предмет государственной функции
1.4.1. Предметом государственной функции является надзор и контроль за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты.
1.4.2. Государственная функция исполняется в отношении организаций, которым в соответствии со статьей 21 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», пунктом 6 статьи 7.1-1, пунктами 1 и 2 статьи 13, абзацем 7 пункта 1 и абзацем 3 пункта 3 статьи 25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», подпункта 1, 2 пункта 1 статьи 3 Закона Республики Адыгея «О квотировании рабочих мест и минимальном количестве специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов установлена квота для приема на работу инвалидов (далее - работодатель), путем проведения проверок работодателей по осуществлению приема на работу инвалидов в пределах установленной квоты (далее - проверка).
(В ред. - Приказа Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 17.12.2014 г. № 01/2-180, НГР:RU01000201400854)
1.4.3. Исполнение государственной функции осуществляется путем проведения следующих видов проверок: плановых (выездных, документарных) и внеплановых (выездных, документарных).
Исполнение государственной функции в форме плановых (внеплановых) выездных проверок осуществляется в помещениях работодателей.
Исполнение государственной функции в форме плановых (внеплановых) документарных проверок осуществляется в помещении УГСЗН Республики Адыгея.
1.4.4. В случае необходимости при проведении плановой выездной проверки в отношении организаций, являющихся субъектами малого предпринимательства, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено начальником УГСЗН Республики Адыгея на срок, необходимый для осуществления межведомственного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.
(В ред. - Приказа Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 25.01.2017 г. № 01/2-11, НГР:RU01000201700025)
1.5. Права и обязанности должностных лиц УГСЗН Республики Адыгея
при исполнении государственной функции
1.5.1. Государственная функция исполняется непосредственно государственными гражданскими служащими УГСЗН Республики Адыгея, уполномоченными на проведение проверки (далее - работники).
1.5.2. Работники, уполномоченные на проведение проверки, при исполнении государственной функции имеют право:
посещать работодателей, численность работников которых составляет:
не менее 35 человек и не более 100 человек;превышает 100 человек;
(В ред. - Приказа Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 17.12.2014 г. № 01/2-180, НГР:RU01000201400854)
запрашивать документы и материалы по вопросам, относящимся к предмету проверки, а также письменные объяснения работодателя или его уполномоченного представителя (далее - представитель работодателя), по вопросам, относящимся к предмету проверки;
проводить беседы с представителем работодателя и (или) его работниками по вопросам, относящимся к предмету проверки;
привлекать к проведению плановой выездной проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого проводится проверка.
запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
(В ред. - Приказа Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 25.01.2017 г. № 01/2-11, НГР:RU01000201700025)
1.5.3. Работники, уполномоченные на проведение проверки, при исполнении государственной функции не вправе:
проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям УГСЗН Республики Адыгея, от имени которого действуют работники, уполномоченные на проведение проверки;
осуществлять плановую выездную или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении представителя работодателя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному законодательством Российской Федерации;
требовать представления документов, информации, не являющихся объектами проверки или не относящихся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
превышать установленные сроки проведения проверки;
осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
(В ред. - Приказа Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 17.12.2014 г. № 01/2-180, НГР:RU01000201400854)
требовать представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;»;
(В ред. - Приказа Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 25.01.2017 г. № 01/2-11, НГР:RU01000201700025)
«требовать представления информации, которая была представлена ранее в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и (или) находится в государственных или муниципальных информационных системах, реестрах и регистрах.
требовать предоставления документов, информации до даты начала проведения проверки. УГСЗН Республики Адыгея после издания приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
(абзац введен Приказом Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 29.06.2020 № 01/2-115)
1.5.4. Работники, уполномоченные на проведение проверки, при исполнении государственной функции обязаны:
проводить проверку на основании распоряжения УГСЗН Республики Адыгея о ее проведении в соответствии с ее назначением;
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства в области квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы работодателя;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения УГСЗН Республики Адыгея о проведении проверки и в случае, предусмотренном законодательством Российской Федерации, копии документа о согласовании проведения проверки;
не препятствовать представителю работодателя и иным работникам присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
представлять представителю работодателя и иным работникам, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить представителя работодателя с результатами проверки;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов физических и юридических лиц;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании работодателем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки;
не требовать от работодателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
по просьбе представителя работодателя ознакомить его с положениями настоящего административного регламента;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок при проведении выездной проверки.
знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
(В ред. - Приказа Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 25.01.2017 г. № 01/2-11, НГР:RU01000201700025)
истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия УГСЗН Республики Адыгея при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы.
(абзац введен Приказом Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 29.06.2020 № 01/2-115)
1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляется
исполнение государственной функции
1.6.1. Представитель работодателя, в отношении которого осуществляется исполнение государственной функции, и его работники имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от работников, уполномоченных на проведение проверки, информацию, которая относится к предмету проверки;
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями работников, уполномоченных на проведение проверки;
обжаловать действия (бездействие) работников, уполномоченных на проведение проверки, повлекшие за собой нарушение их прав при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Адыгея к участию в проверке.
(В ред. - Приказа Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 17.12.2014 г. № 01/2-180, НГР:RU01000201400854)
по собственной инициативе представить документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и включены в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации.
(в редакции Приказа Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 29.06.2020 № 01/2-115)
представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Управление государственной службы занятости населения Республики Адыгея, по собственной инициативе.
(В ред. - Приказа Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 25.01.2017 г. № 01/2-11, НГР:RU01000201700025)
1.6.2. Представитель работодателя, в отношении которого осуществляется исполнение государственной функции, и его работники обязаны:
представлять запрашиваемые работниками, уполномоченными на проведение проверки, документы и материалы, давать устные и письменные объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
обеспечить беспрепятственный доступ работников, уполномоченных на проведение проверки, в здание и другие служебные помещения работодателя;
предоставить служебное помещение для работников, уполномоченных на проведение проверки, оборудованное компьютерами, оргтехникой, средствами связи, включая Интернет.
(В ред. - Приказа Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 17.12.2014 г. № 01/2-180, НГР:RU01000201400854)
1.7. Описание результата исполнения государственной функции
Результатом исполнения государственной функции является выявление наличия или отсутствия нарушений работодателем законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов.
1.8. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственной функции и достижения целей и задач проведения проверки
(подраздел 1.8. введен Приказом Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 29.06.2020 № 01/2-115)
Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых при исполнении государственной функции:
документы (информация), запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия от государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций:
сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год;
документы (информация), запрашиваемые в ходе проверки у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя:
учредительные документы: Устав (Положение), сведения о государственной регистрации организации;
документы, подтверждающие полномочия руководителя;
штатное расписание за проверяемый период;
приказы или иные локальные нормативные акты, содержащие сведения о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты, в том числе специальных;
сведения о фактически работающих инвалидах (занимаемая должность, приказы о принятии и увольнении инвалидов, справки МСЭ, индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов (при наличии), трудовые договоры, должностные инструкции);
сводная ведомость специальной оценки условий труда;
документы о назначении лица, ответственного за подготовку и ежемесячное предоставление органам службы занятости информации о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, в том числе специальных, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов с приложением его должностной инструкции;
представляемая в государственное казенное учреждение службы занятости населения Республики Адыгея по месту нахождения (месту осуществления деятельности) работодателя информация о выполнении установленной квоты для приема на работу инвалидов и о вакантных рабочих местах (в том числе специальных), выделенных (созданных) для трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах;
сведения о применении в отношении организации процедур о несостоятельности (банкротстве), а также информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов (при наличии);
сведения о юридическом лице - банковские реквизиты.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
(в редакции Приказа Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 29.06.2020 № 01/2-115)
2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции
2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функции размещена:
в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» www.gosuslugi.ru;
в государственной информационной системе «Региональный портал государственных услуг (функций) Республики Адыгея» pqu.adyqresp.ru.»;
в государственной информационной системе «Реестр государственных услуг (функций) Республики Адыгея»;
на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея www.adygheya.ru;
на официальном сайте УГСЗН Республики Адыгея www.zanad.ru;
на информационном стенде УГСЗН Республики Адыгея;
на информационных стендах в государственном казенном учреждении Республики Адыгея «Адыгейский республиканский ГКУ Республики Адыгея «АРЦЗН»» и его филиалах (далее - ГКУ Республики Адыгея «АРЦЗН»).
2.1.2. Размещению подлежит следующая информация:
ежегодный план проведения плановых проверок работодателей (далее – план проведения проверок);
информация о результатах проведения проверок;
текст настоящего административного регламента;
справочная информация о месте нахождения и графике работы, справочные телефоны УГСЗН Республики Адыгея, адрес официального сайта УГСЗН Республики Адыгея, а также электронной почты и (или) формы обратной связи УГСЗН Республики Адыгея в сети «Интернет»;
порядок обжалования действий (бездействия) работников УГСЗН Республики Адыгея, а также принимаемых ими решений при исполнении государственной функции.
2.1.3. Посредством телефонной связи предоставляется следующая информация:
о местонахождении и графике работы УГСЗН Республики Адыгея;
об адресах сайтов, на которых размещена информация об исполнении государственной функции;
о нормативных правовых актах, регламентирующих вопросы исполнения государственной функции;
о порядке исполнения государственной функции;
о ходе исполнения государственной функции.
2.1.4. По иным вопросам информация предоставляется только на основании соответствующего письменного обращения.
2.1.5. УГСЗН Республики Адыгея обеспечивает размещение и актуализацию справочной информации на официальном сайте УГСЗН Республики Адыгея, на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея, в государственной информационной системе «Реестр государственных услуг (функций) Республики Адыгея», в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и в государственной информационной системе «Региональный портал государственных услуг (функций) Республики Адыгея».
2.1.6. Государственная функция исполняется бесплатно.
2.2. Срок исполнения государственной функции
2.2.1. Срок проведения плановой выездной проверки не должен превышать 20 рабочих дней.
(В ред. - Приказа Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 11.03.2015 г. № 01/2-35, НГР:RU0100021500148)
В отношении малого предприятия общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать 50 часов.
(В ред. - Приказа Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 25.01.2017 г. № 01/2-11, НГР:RU01000201700025)
2.2.2. Срок проведения плановой документарной проверки не должен превышать 20 рабочих дней.
(В ред. - Приказа Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 11.03.2015 г. № 01/2-35, НГР:RU0100021500148)
2.2.3. Срок проведения внеплановой выездной проверки не должен превышать 20 рабочих дней.
(В ред. - Приказа Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 11.03.2015 г. № 01/2-35, НГР:RU0100021500148)
2.2.4. Срок проведения внеплановой документарной проверки не должен превышать 20 рабочих дней.
(В ред. - Приказа Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 11.03.2015 г. № 01/2-35, НГР:RU0100021500148)
2.2.5. В исключительных случаях на основании мотивированных предложений работников УГСЗН Республики Адыгея, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки продлевается начальником УГСЗН Республики Адыгея, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий - не более чем на 50 часов.
(В ред. - Приказа Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 25.01.2017 г. № 01/2-11, НГР:RU01000201700025)
2.2.6. Днем начала проверки считается дата, указанная в распоряжении УГСЗН Республики Адыгея о проведении проверки.
2.2.7. Днем окончания проверки считается дата подписания акта проверки работником УГСЗН Республики Адыгея.
2.2.8. Проверка может быть завершена раньше срока, установленного в распоряжении УГСЗН Республики Адыгея о проведении проверки, при достижении целей и задач проведения проверки.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
3.1. Исчерпывающий перечень административных процедур
3.1.1. Государственная функция включает следующие административные процедуры (действия):
планирование и подготовка проведения плановых выездных и плановых документарных проверок;
проведение плановой выездной проверки;
проведение плановой документарной проверки;
подготовка проведения внеплановых выездных и внеплановых документарных проверок;
проведение внеплановой выездной проверки;
проведение внеплановой документарной проверки;
принятие мер по результатам проведения проверки при наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов.
(абзац исключен Приказом Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 29.06.2020 № 01/2-115)
3.2. Планирование и подготовка проведения плановых выездных
и плановых документарных проверок
3.2.1. Основанием для начала административной процедуры по планированию и подготовке проведения плановых выездных и плановых документарных проверок является наступление сроков подготовки проекта ежегодного плана.
Планирование проверок осуществляется посредством разработки ежегодных планов проведения проверок.
Ежегодный план составляется по установленной форме.
3.2.2. Работник, ответственный за подготовку ежегодного плана, обеспечивает направление проекта ежегодного плана на бумажном носителе (с приложением копии в электронной форме) для согласования до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в прокуратуру Республики Адыгея заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи», либо доставляет нарочно.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 2 рабочих дней.
В случае невозможности проведения плановой проверки в связи с ликвидацией или реорганизацией подлежащей проверке организации, а также в связи с наступлением непреодолимой силы, работник, ответственный за подготовку ежегодного плана, обеспечивает направление в прокуратуру Республики Адыгея информацию о необходимости внесения изменений в ежегодный план с приложением обосновывающих документов на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) в течение 3 рабочих дней со дня возникновения указанных обстоятельств.
(В ред. - Приказа Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 29.03.2018 г. № 01/2-29, НГР:RU01000201800198)
3.2.3. Работник, ответственный за подготовку ежегодного плана, обеспечивает утверждение и направление в прокуратуру Республики Адыгея до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, ежегодного плана, согласованного с прокуратурой Республики Адыгея.
3.2.4. Работник, ответственный за подготовку ежегодного плана, обеспечивает размещение до 31 декабря текущего календарного года ежегодного плана на официальном сайте УГСЗН Республики Адыгея.
3.2.5. Юридическим фактом для проведения плановой выездной или плановой документарной проверки является распоряжение УГСЗН Республики Адыгея о проведении плановой выездной или плановой документарной проверки.
3.2.6. Работник, ответственный за подготовку ежегодного плана, не позднее, чем за 2 недели до начала проведения плановой выездной или плановой документарной проверки, подготавливает проект распоряжения о проведении плановой выездной или плановой документарной проверки.
3.2.7. Работник, ответственный за подготовку ежегодного плана, обеспечивает подписание начальником УГСЗН Республики Адыгея распоряжения о проведении плановой выездной или плановой документарной проверки.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 2 рабочих дней.
3.2.8. Работники, уполномоченные на проведение проверки, обеспечивают направление работодателю уведомления о проведении проверки посредством направления копии распоряжения о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты, если такой адрес содержится в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в УГСЗН Республики Адыгея или иным доступным способом не позднее, чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения.
(В ред. - Приказа Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 11.03.2015 г. № 01/2-35, НГР:RU0100021500148)
3.2.9. Работники, уполномоченные на проведение проверки, анализируют сведения о представлении работодателем в центры занятости населения информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов в двухнедельный срок до начала проведения проверки.
3.2.10. Работники, уполномоченные на проведение проверки определяют перечень материалов и документов, содержащих сведения о количестве выделенных (созданных) работодателем рабочих мест (в том числе специальных) для приема на работу инвалидов, численности фактически работающих у работодателя инвалидов, расчетном количестве рабочих мест для трудоустройства инвалидов, которые подлежат представлению в УГСЗН Республики Адыгея для проведения проверки.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 2 рабочих дней.
3.2.10.1. пункт исключен Приказом Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 29.06.2020 № 01/2-115
3.2.11. Работники, уполномоченные на проведение проверки, подготавливают проект запроса (требования) о предоставлении работодателем материалов и документов, необходимых для проведения проверки.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 2 рабочих дней.
3.2.12. Работники, уполномоченные на проведение проверки, обеспечивают согласование проекта запроса (требования) о предоставлении работодателем материалов и документов, необходимых для проведения проверки, с должностным лицом, ответственным за ее проведение.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 2 рабочих дней.
3.2.13. Работники, уполномоченные на проведение проверки, обеспечивают представление запроса (требования) о предоставлении работодателем материалов и документов, необходимых для проведения проверки, на подпись начальнику УГСЗН Республики Адыгея.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 2 рабочих дней.
3.2.14. Работники, уполномоченные на проведение проверки, обеспечивают направление работодателю запроса о предоставлении работодателем материалов и документов, необходимых для проведения проверки (заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте) не позднее 7 календарных дней до даты начала проведения проверки.
3.2.15. Действия, указанные в пунктах 3.2.9 - 3.2.14 настоящего административного регламента, осуществляются при планировании и подготовке плановой документарной проверки.
3.2.16. Критериями принятия работником, ответственным за подготовку ежегодного плана, решения по планированию и подготовке проведения плановых выездных и плановых документарных проверок (о включении работодателя в ежегодный план проверок) является истечение трех лет со дня:
государственной регистрации работодателя;
окончания проведения последней плановой проверки работодателя;
начала осуществления работодателем предпринимательской деятельности.
(В ред. - Приказа Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 11.03.2015 г. № 01/2-35, НГР:RU0100021500148)
3.2.17. Результатом административной процедуры по планированию и подготовке проведения плановых выездных и плановых документарных проверок является утверждение ежегодного плана, направление работодателю уведомления о проведении проверки с приложением копии распоряжения о проведении плановой выездной проверки, направление работодателю запроса о предоставлении работодателем материалов и документов, необходимых для проведения плановой документарной проверки.
3.2.18. Фиксация результата выполнения административной процедуры по планированию и подготовке проведения плановых выездных и плановых документарных проверок осуществляется путем отдельного учета и хранения распоряжений УГСЗН Республики Адыгея о проведении проверок.
3.3. Проведение плановой выездной проверки
3.3.1. Основанием для начала административной процедуры по проведению плановой выездной проверки является распоряжение УГСЗН Республики Адыгея о проведении плановой выездной проверки.
3.3.2. Работники, уполномоченные на проведение проверки, в срок, установленный распоряжением УГСЗН Республики Адыгея о проведении проверки, прибывают к работодателю, предъявляют служебные удостоверения и вручают представителю работодателя копию распоряжения о проведении проверки.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 1 рабочего дня.
3.3.3. Работники, уполномоченные на проведение проверки, информируют представителя работодателя о целях, задачах, основаниях проведения проверки, видах и объеме мероприятий по контролю, сроках и условиях ее проведения.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 20 минут.
3.3.4. Работники, уполномоченные на проведение проверки, изучают сведения, содержащиеся в документах, связанных с целями, задачами и предметом проверки, и проверяют соблюдение работодателем следующих положений:
соответствие количества созданных или выделенных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов требованиям законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов;
соответствие численности фактически работающих инвалидов расчетному количеству рабочих мест для приема на работу инвалидов;
полнота и достоверность представления работодателем в ГКУ Республики Адыгея «АРЦЗН», в муниципальном образовании по месту нахождения работодателя, информации, необходимой для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов в установленные сроки;
полнота и достоверность представления работодателем в ГКУ Республики Адыгея «АРЦЗН», в муниципальном образовании по месту нахождения работодателя, информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов в установленные сроки.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 2 рабочих дней.
3.3.5. Работники, уполномоченные на проведение проверки, при необходимости запрашивают документы и материалы по вопросам, относящимся к предмету плановой выездной проверки, а также письменные объяснения представителя работодателя, проводят собеседования с представителем работодателя и (или) его работниками по вопросам, относящимся к предмету проверки.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 1 рабочего дня.
3.3.6. Работники, уполномоченные на проведение проверки, анализируют документы, материалы и разъяснения, представленные по вопросам, относящимся к предмету проверки, и принимают решение о наличии (отсутствии) нарушений законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 2 рабочих дней.
3.3.7. Работники, уполномоченные на проведение проверки, при выявлении фактов нарушений:
подготавливают и заверяют в установленном порядке копии документов, подтверждающих факты нарушения;
вносят сведения о фактах нарушения законодательства о занятости населения в акт проверки с приобщением копий подтверждающих документов.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 1 рабочего дня.
3.3.8. Работники, уполномоченные на проведение проверки, вносят запись о проведенной проверке в журнал учета проверок, содержащую сведения о наименовании УГСЗН Республики Адыгея, датах начала и окончания проведения проверки, сроках ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях, а также указывают фамилии, имена, отчества и наименование должности работников УГСЗН Республики Адыгея, уполномоченных на проведение проверки, и удостоверяют запись подписями работников УГСЗН Республики Адыгея, уполномоченными на проведение проверки.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 20 минут.
3.3.9. При отсутствии журнала учета проверок в акте выездной проверки работники УГСЗН Республики Адыгея, уполномоченные на проведение проверки, делают соответствующую запись.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 20 минут.
3.3.10. По результатам проверки работники, уполномоченные на проведение проверки, составляют акт проверки в соответствии с требованиями части 2 статьи 16 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» по форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 1 рабочего дня.
3.3.11. Работники, уполномоченные на проведение проверки, подписывают акт проверки в 2-х экземплярах.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 20 минут.
3.3.12. Работники, уполномоченные на проведение проверки,вручают один экземпляр акта проверки с копиями приложений представителю работодателя (под роспись об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки) либо при наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме направляют один экземпляр акта проверки с копиями приложений в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, представителю работодателя (акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом).
(В ред. - Приказа Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 25.01.2017 г. № 01/2-11, НГР:RU01000201700025)
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 10 минут.
3.3.13. Работники, уполномоченные на проведение проверки, обеспечивают направление акта проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в случае отсутствия представителя работодателя, а также в случае отказа представителя работодателя принять акт проверки.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 1 рабочего дня.
3.3.14. Работники, уполномоченные на проведение проверки, обеспечивают внесение соответствующей записи во второй экземпляр акта проверки, приобщение к нему уведомления о вручении заказного почтового отправленияи (или) иного подтверждения получения акта.
(В ред. - Приказа Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 20.04.2016 г. № 01/2-50, НГР:RU01000201600205)
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 10 минут.
3.3.15. Работники, уполномоченные на проведение проверки, обеспечивают приобщение к акту проверки письменных возражений представителя работодателя (при наличии) в случае несогласия представителя работодателя с содержанием акта проверки.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 10 минут.
3.3.16. Работники, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют административные действия, предусмотренные пунктами 3.8.7-4.1.1 настоящего административного регламента, при наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства в области содействия занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов.
3.3.17. Критерием принятия работниками, уполномоченными на проведение проверки, решения по результатам проведения плановой выездной проверки является соответствие законодательству в области содействия занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов документов, материалов и разъяснений, представленных по вопросам, относящимся к предмету проверки.
3.3.18. Результатом административной процедуры по проведению плановой выездной проверки является выявление наличия или отсутствия нарушений работодателем законодательства в области содействия занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов.
3.3.19. Фиксация результата выполнения административной процедуры по проведению плановой выездной проверки осуществляется путем составления акта проверки, который передается после окончания проверки в отдел по осуществлению контроля в сфере занятости населения для отдельного учета и хранения актов проверки.
3.4. Проведение плановой документарной проверки
3.4.1. Основанием для начала административной процедуры по проведению плановой документарной проверки является распоряжение УГСЗН Республики Адыгея о проведении плановой документарной проверки.
3.4.2. Работники, уполномоченные на проведение проверки, определяют перечень материалов и документов, содержащих сведения о количестве выделенных (созданных) организацией рабочих мест (в том числе специальных) для приема на работу инвалидов, численности фактически работающих в организации инвалидов, расчетном количестве рабочих мест для их трудоустройства которые подлежат представлению в УГСЗН Республики Адыгея для проведения плановой документарной проверки.
(В ред. - Приказа Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 17.12.2014 г. № 01/2-180, НГР:RU01000201400854)
Работники, уполномоченные на проведение проверки, в срок, установленный распоряжением УГСЗН Республики Адыгея о проведении плановой документарной проверки, приступают к рассмотрению материалов и документов, поступивших от работодателя.
(В ред. - Приказа Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 17.12.2014 г. № 01/2-180, НГР:RU01000201400854)
3.4.3. Работники, уполномоченные на проведение проверки, проверяют соблюдение работодателем следующих положений:
соответствие количества созданных или выделенных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов требованиям законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов;
соответствие численности фактически работающих инвалидов расчетному количеству рабочих мест для приема на работу инвалидов;
полнота и достоверность представления работодателем в государственное учреждение службы занятости населения информации, необходимой для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов, в установленные сроки;
полнота и достоверность представления работодателем в государственное казенное учреждение службы занятости населения информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов в установленные сроки.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 2 рабочих дней.
3.4.4. Работник, уполномоченный на проведение проверки, направляет (заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте) в адрес работодателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении УГСЗН Республики Адыгея, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение работодателем обязательных требований законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов, с приложением к запросу заверенной печатью копии приказа (распоряжения) о проведении проверки.
(В ред. - Приказа Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 11.03.2015 г. № 01/2-35, НГР:RU0100021500148)
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 2 рабочих дней.
(В ред. - Приказа Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 11.03.2015 г. № 01/2-35, НГР:RU0100021500148)
3.4.5. Работники, уполномоченные на проведение проверки, с учетом представленных работодателем пояснений, информации, материалов и документов рассматривают и анализируют выявленные в ходе проверки факты и принимают решение о наличии (отсутствии) нарушений законодательства в области содействия занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 3 рабочих дней.
3.4.6. Работники, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют подготовку проекта акта плановой документарной проверки и приобщают к нему приложения.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 2 рабочих дней.
3.4.7. Работники, уполномоченные на проведение проверки, подписывают акт плановой документарной проверки в 2-х экземплярах.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 2 рабочих дней.
3.4.8. Работники, уполномоченные на проведение проверки, вручают один экземпляр акта проверки с копиями приложений представителю работодателя под роспись. В случае отсутствия представителя работодателя, а также в случае отказа представителя работодателя дать расписку об ознакомлении либо отказа в ознакомлении с актом проверки работники, уполномоченные на проведение проверки, направляют работодателю второй экземпляр акта плановой документарной проверки (заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте) для ознакомления.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 3 рабочих дней.
3.4.9. Работники, уполномоченные на проведение проверки, приобщают (при наличии) письменные возражения представителя работодателя к акту плановой документарной проверки в случае несогласия представителя работодателя с содержанием акта проверки.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 1 рабочего дня.
3.4.10. При наличии в акте плановой документарной проверки фактов нарушения законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов работники, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют последовательность действий, предусмотренных пунктами 3.8.7-4.1.1 настоящего административного регламента.
3.4.11. Критерием принятия работниками, уполномоченными на проведение проверки, решения по результатам проведения плановой документарной проверки является соответствие законодательству в области содействия занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов материалов, документов и представленных работодателем пояснений.
3.4.12. Результатом административной процедуры по проведению плановой документарной проверки является выявление наличия или отсутствия нарушений работодателем законодательства в области содействия занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов.
3.4.13. Фиксация результата выполнения административной процедуры по проведению плановой документарной проверки и оформление результатов проверки осуществляется путем составления акта проверки, который затем передается в отдел по осуществлению контроля в сфере занятости населения посредством осуществления отдельного учета и хранения актов проверки.
3.5. Подготовка проведения внеплановых выездных и
внеплановых документарных проверок
3.5.1. Основанием для начала административной процедуры по подготовке проведения внеплановых выездных и внеплановых документарных проверок является:
(В ред. - Приказа Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 11.03.2015 г. № 01/2-35, НГР:RU0100021500148)
истечение срока исполнения работодателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушениях законодательства о занятости населения в части приема на работу инвалидов в пределах установленной квоты.
(В ред. - Приказа Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 13.07.2017 г. № 01/2-74, НГР:RU01000201700343)
приказ (распоряжение) УГСЗН Республики Адыгея, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора Республики Адыгея о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры Республики Адыгея материалам и обращениям.
3.5.2. Начальник УГСЗН Республики Адыгея при наступлении оснований проведения внеплановой проверки принимает решение о проведении проверки.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 3 рабочих дней.
3.5.3. Работники, уполномоченные на проведение проверки, при принятии решения начальником УГСЗН Республики Адыгея о проведении внеплановой выездной и внеплановой документарной проверки в двухдневный срок осуществляют подготовку проекта распоряжения УГСЗН Республики Адыгея о проведении внеплановой проверки.
3.5.4. Начальник УГСЗН Республики Адыгея либо лицо, его замещающее не позднее дня, следующего за днем подготовки проекта распоряжения УГСЗН Республики Адыгея о проведении проверки, подписывает распоряжение УГСЗН Республики Адыгея о проведении проверки.
3.5.5. Работники, уполномоченные на проведение проверки, при подготовке внеплановой выездной проверки осуществляют:
в день подписания распоряжения УГСЗН Республики Адыгея о проведении внеплановой выездной проверки представляют в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности работодателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки либо направляют его заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с приложением его копии и документов, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения;
получают решение органа прокуратуры о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 5 рабочих дней.
3.5.6. Работники, уполномоченные на проведение проверки направляют работодателю уведомления о проведении проверки любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты, если такой адрес содержится в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в УГСЗН Республики Адыгея, не менее чем за 24 часа до начала ее проведения.
(В ред. - Приказа Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 11.03.2015 г. № 01/2-35, НГР:RU0100021500148)
3.5.7. Дополнительно при подготовке внеплановой документарной проверки осуществляются действия, предусмотренные пунктами 3.2.9-3.2.14 настоящего административного регламента.
3.5.8. Критерием принятия решения при подготовке к проведению внеплановой проверки является наступление оснований для проведения внеплановых проверок, указанных в пункте 3.4.8 настоящего административного регламента.
3.5.9. Результатом административной процедуры по подготовке к проведению внеплановых проверок является направление работодателю уведомления о проведении проверки, направление работодателю запроса о предоставлении работодателем материалов и документов, необходимых для проведения внеплановой документарной проверки.
3.5.10. Фиксация результата выполнения административной процедуры по подготовке проведения внеплановых выездных и внеплановых документарных проверок осуществляется путем отдельного учета и хранения распоряжений УГСЗН Республики Адыгея о проведении проверок.
3.6. Проведение внеплановой выездной проверки
3.6.1. Основанием для начала административной процедуры по проведению внеплановой выездной проверки является распоряжение УГСЗН Республики Адыгея о проведении внеплановой выездной проверки.
3.6.2. Работники, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют последовательность действий, предусмотренных пунктами 3.3.2, 3.3.3 настоящего административного регламента.
3.6.3. Работники, уполномоченные на проведение проверки, изучают сведения, содержащиеся в документах, связанных с целями, задачами и предметом проверки, и в зависимости от оснований проверяют:
исполнение работодателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных правовыми актами Республики Адыгея;
факты, изложенные в информации, поступившей от граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации и иных органов и организаций, содержащей сведения о необоснованном отказе в приеме инвалида на работу в пределах установленной квоты;
устранение ранее выявленных нарушений при истечении срока их устранения, определенного решением суда общей юрисдикции;
факты, изложенные в поступивших в органы прокуратуры материалах и обращениях.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 1 рабочего дня.
3.6.4. Работники, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют последовательность действий, предусмотренных пунктами 3.3.5-3.3.15 настоящего административного регламента.
3.6.5. Работники, уполномоченные на проведение проверки, направляют копию акта проверки в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, в течение 5 рабочих дней со дня его подписания.
3.6.6. Работники, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют административные действия, предусмотренные пунктами 3.8.7-4.1.1 настоящего административного регламента, при наличии в акте внеплановой выездной проверки фактов нарушения законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов.
3.6.7. Критерием принятия работниками, уполномоченными на проведение проверки, решения по результатам проведения внеплановой выездной проверки является соответствие законодательству в области содействия занятости населения и квотирования рабочих мест для инвалидов документов, материалов и разъяснений, представленных по вопросам, относящимся к предмету проверки.
3.6.8. Результатом административной процедуры по проведению внеплановой выездной проверки является выявление наличия или отсутствия нарушений работодателем законодательства в области содействия занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов.
3.6.9. Фиксация результата выполнения административной процедуры по проведению внеплановой выездной проверки осуществляется путем составления акта проверки, который передается в отдел по осуществлению контроля в сфере занятости населения для отдельного учета и хранения актов проверки.
3.7. Проведение внеплановой документарной проверки
3.7.1. Основанием для начала административной процедуры по проведению внеплановой документарной проверки является распоряжение УГСЗН Республики Адыгея о проведении внеплановой документарной проверки.
3.7.2. Работники, уполномоченные на проведение проверки, изучают материалы и документы, поступившие от работодателя, с целью проверки:
исполнения работодателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных правовыми актами Республики Адыгея;
фактов, изложенных в информации, поступившей от граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации и иных органов и организаций, содержащей сведения о необоснованном отказе в приеме инвалида на работу в пределах установленной квоты;
устранения ранее выявленных нарушений при истечении срока их устранения, определенного решением суда общей юрисдикции;
фактов, изложенных в поступивших в органы прокуратуры материалах и обращениях.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 2 рабочих дней.
3.7.3. Работники, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют последовательность действий, предусмотренных пунктами 3.4.5-3.4.10 настоящего административного регламента.
3.7.4. При наличии в акте внеплановой документарной проверки фактов нарушения законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов работники, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют последовательность действий, предусмотренных пунктами 3.8.7-4.1.1 настоящего административного регламента.
3.7.5. Критерием принятия работниками, уполномоченными на проведение проверки, решения по результатам проведения внеплановой документарной проверки является соответствие законодательству в области содействия занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов материалов, документов и представленных работодателем пояснений.
3.7.6. Результатом административной процедуры по проведению внеплановой документарной проверки является выявление наличия или отсутствия нарушений работодателем законодательства в области содействия занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов.
3.7.7. Фиксация результата выполнения административной процедуры по проведению внеплановой документарной проверки осуществляется путем составления акта проверки.
3.8. Принятие мер по результатам проведения проверки при наличии
в акте проверки фактов нарушений законодательства в области занятости
населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов
3.8.1. Основанием для начала административной процедуры по принятию мер по результатам проведения проверки является акт плановой (внеплановой) выездной (документарной) проверки, содержащий факты нарушений законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов.
3.8.2. Работник, уполномоченный на проведение проверки, составляет и подписывает обязательное для исполнения предписание об устранении допущенного нарушения законодательства в области содействия занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов с указанием срока устранения нарушений.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 30 минут.
3.8.3. Работник, уполномоченный на проведение проверки, выдает обязательное для исполнения предписание об устранении допущенного нарушения законодательства в области содействия занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 10 минут.
3.8.4. В случае выявления при проведении проверки признаков состава административного правонарушения работник, имеющий право составлять протоколы об административных правонарушениях, в зависимости от наличия признаков состава административного правонарушения возбуждает дело об административном правонарушении, составляет и подписывает:
протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.42 КоАП РФ;
протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 20 минут.
3.8.5. Работник, имеющий право составлять протоколы об административном правонарушении, обеспечивает извещение представителя работодателя (заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте), в отношении, которого осуществляется возбуждение дела об административном правонарушении, о наличии события административного правонарушения, дате и месте составления протокола об административном правонарушении.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 20 минут.
3.8.6. Работник, имеющий право составлять протоколы об административном правонарушении, обеспечивает представление протокола об административном правонарушении на подпись представителю работодателя, в отношении которого осуществляется возбуждение дела об административном правонарушении.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 20 минут.
3.8.7. Работник, имеющий право составлять протоколы об административном правонарушении, при отказе представителя работодателя от подписания протокола об административном правонарушении вносит в протокол об административном правонарушении соответствующую запись.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 5 минут.
3.8.8. Работник, имеющий право составлять протоколы об административном правонарушении, обеспечивает направление (заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте) представителю работодателя копии протокола об административном правонарушении в течение 3-х дней в случае его неявки.
3.8.9. Работник, имеющий право составлять протоколы об административном правонарушении, обеспечивает направление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении протокола об административном правонарушении в суд общей юрисдикции (мировому судье по месту нахождения работодателя) для рассмотрения дела об административном правонарушении.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 3 дней.
3.8.10. Работник, имеющий право составлять протоколы об административном правонарушении, обеспечивает направление объяснений или замечаний по содержанию протокола об административном правонарушении в случае их поступления от представителя работодателя, в отношении которого осуществляется возбуждение дела об административном правонарушении, в установленном порядке в суд общей юрисдикции, в производстве которого находится дело об административном правонарушении.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 1 рабочего дня.
3.8.11. Работник, уполномоченный на проведение проверки, приобщает копию протокола об административном правонарушении к материалам проверки.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 1 рабочего дня.
3.8.12. Работник, уполномоченный на проведение проверки, в случае неисполнения в двухмесячный срок работодателем предписания, выданного по результатам внеплановой проверки, по истечении срока исполнения предписания возбуждает дело об административном правонарушении, составляет проект протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 1 рабочего дня.
3.8.13. Работник, имеющий право составлять протоколы об административном правонарушении, осуществляет административные действия, предусмотренные пунктами 3.8.11-3.8.16 настоящего административного регламента.
3.8.14. Работник, уполномоченный на проведение проверки, осуществляет контроль поступления в УГСЗН Республики Адыгея от работодателя информации об:
устранении выявленных в ходе проверок нарушений законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов;
исполнении предписания об устранении допущенного нарушения законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов;
исполнении определенного судом общей юрисдикции решения.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 1 рабочего дня.
3.8.15. Критерием принятия работниками, уполномоченными на проведение проверки, решения по принятию мер по результатам проведения проверки при наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства в области содействия занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов является составление акта проверки, содержащего факты нарушений законодательства в области содействия занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов.
3.8.16. Результатом административной процедуры по принятию мер по результатам проведения проверки при наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства в области содействия занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов является составление обязательного для исполнения предписания об устранении допущенного нарушения законодательства в области содействия занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов и/или соответствующего протокола об административном правонарушении.
3.9. Особенности выполнения административных процедур
(действий) в электронной форме
3.9.1. УГСЗН Республики Адыгея вправе направлять ежегодный план и заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в органы прокуратуры, в том числе в форме электронного документа.
3.9.2. УГСЗН Республики Адыгея вправе направлять по электронной почте работодателю:
уведомление о проведении проверки;
запрос (требование) о предоставлении работодателем дополнительных материалов и документов, необходимых для проведения плановой (внеплановой) документарной проверки, в случае выявления ошибок и/или противоречий в представленных ранее документах;
извещение о наличии события административного правонарушения, дате и месте составления протокола об административном правонарушении;
копию протокола об административном правонарушении.
3.10. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований
(подраздел 3.10. введен Приказом Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 29.06.2020 № 01/2-115)
3.10.1. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, УГСЗН Республики Адыгея осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений (далее - Программа профилактики)
3.10.2. Программа профилактики на следующий год утверждается ежегодно, до 20 декабря текущего года и подлежит размещению на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея.
3.10.3. В Программе профилактики содержится указание на мероприятия по профилактике нарушений, сроки (периодичность) их проведения, при необходимости место реализации, ответственные подразделения и (или) ответственные должностные лица УГСЗН Республики Адыгея.
3.10.4. В целях профилактики нарушений обязательных требований УГСЗН Республики Адыгея:
3.10.4.1. Обеспечивает размещение на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования.
Размещение текстов нормативных правовых актов производится путем указания в перечне нормативных правовых актов ссылки на текст нормативного правового акта, иного документа, размещенных на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru);
3.10.4.2. Осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований УГСЗН Республики Адыгея подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;
3.10.4.3. Обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления государственной функции и размещение на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;
3.10.4.4. Выдает юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предостережения в соответствии с пунктом 3.10.5 - 3.10.7 настоящего административного регламента, если иной порядок не установлен федеральным законодательством.
3.10.5. При наличии у УГСЗН Республики Адыгея сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований полученных в ходе исполнения государственной функции, осуществляемой без взаимодействия с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, УГСЗН Республики Адыгея объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение и предлагает принять меры о недопустимости нарушения обязательных требований и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок УГСЗН Республики Адыгея.
3.10.6. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, не может содержать требования предоставления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов, за исключением сведений о принятых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.
3.10.7. Составление и направление предостережения, подача юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрение, уведомление об исполнении такого предостережения осуществляются в соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года № 166 «Об утверждении правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения».
3.10.8. К мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие УГСЗН Республики Адыгея с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относятся:
3.10.8.1. Наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, которая предоставляется такими лицами (в том числе посредством использования ПК «Катарсис») в УГСЗН Республики Адыгея в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или может быть получена (в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия) без возложения на юридическое лицо и индивидуального предпринимателя обязанностей, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами УГСЗН Республики Адыгея положений административного регламента и иных нормативных правовых актов,
устанавливающих требования к исполнению государственной функции,
а также принятием ими решений
4.1.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением работниками УГСЗН Республики Адыгея, уполномоченными на проведение проверок, настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений, осуществляется начальником УГСЗН Республики Адыгея и его заместителями.
4.1.2. Работники, уполномоченные на исполнение государственной функции, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка проведения административных процедур, установленных настоящим административным регламентом.
4.1.3. Текущий контроль за соблюдением и исполнением работниками УГСЗН Республики Адыгея настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, осуществляется в ходе проведения плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции.
4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции
4.2.1. Периодичность проведения плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции может носить плановый характер (один раз в год) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя или контролирующего органа).
4.2.2. Плановые проверки включают проверку:
правильности оформления документов в ходе исполнения государственной функции;
соответствия процедуры исполнения государственной функции требованиям действующего законодательства и настоящего административного регламента.
4.2.3. Целью внеплановой проверки является выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовка ответов на обращения заявителей.
4.3. Ответственность работников УГСЗН Республики Адыгея за решения
и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе
исполнения государственной функции
4.3.1. По результатам проведенных проверок, государственные гражданские служащие УГСЗН Республики Адыгея, участвующие в исполнении государственной функции, за ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей по исполнению государственной функции, установленных должностными регламентами, административным регламентом и законодательством Российской Федерации, несут ответственность в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации», Законом Республики Адыгея от 4 августа 2005 года № 352 «О государственной гражданской службе Республики Адыгея», Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
4.3.2. Должностные лица, специалисты, участвующие в исполнении государственной функции за ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей по исполнению государственной функции, установленных должностными инструкциями, административным регламентом и законодательством Российской Федерации, несут ответственность в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ и Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля
за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан,
их объединений и организаций
При осуществлении контроля за исполнением государственной функции граждане, органы государственной власти, органы местного самоуправления или организации имеют право направлять в УГСЗН Республики Адыгея индивидуальные и коллективные обращения с предложениями, рекомендациями по совершенствованию исполнения государственной функции, а также заявления и жалобы, содержащие информацию о нарушении работниками УГСЗН Республики Адыгея, исполняющими государственную функцию, положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, и знакомиться с материалами внеплановых проверок, проведенных по их заявлениям и жалобам, результатами их рассмотрения.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и
действий (бездействия) органа, исполняющего государственную
функцию, а также его должностных лиц
5.1. Право заинтересованных лиц на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) работников УГСЗН Республики Адыгея, принимаемых ими решений при исполнении государственной функции
Заинтересованное лицо имеет право на обжалование действий или бездействия работников УГСЗН Республики Адыгея, принимаемых ими решений при исполнении государственной функции, в досудебном (внесудебном) порядке путем обращения в УГСЗН Республики Адыгея.
5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования
Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) работников УГСЗН Республики Адыгея и принимаемые ими решения при исполнении государственной функции.
5.3. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается
(В ред. - Приказа Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 25.01.2017 г. № 01/2-11, НГР:RU01000201700025)
5.3.1. Основания для приостановления рассмотрения обращения отсутствуют. 5.3.2. Случаи, в которых ответ на жалобу не дается:
если в письменной жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ; жалоба, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
если текст письменной жалобы не поддается прочтению;
если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Письменный ответ с указанием причин отказа в ответе на обращение заинтересованного лица направляется ему не позднее 30 дней с момента регистрации обращения.
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заинтересованное лицо вправе направить повторную жалобу.
5.4. Основания для начала процедуры досудебного
(внесудебного) обжалования
5.4.1. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является личное обращение заинтересованного лица в УГСЗН Республики Адыгея либо направление им в адрес УГСЗН Республики Адыгея письменного обращения по почте или в форме электронного документа.
5.4.2. В письменном обращении заинтересованное лицо в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, в который он направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица УГСЗН Республики Адыгея, либо должность соответствующего должностного лица УГСЗН Республики Адыгея, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
Заинтересованным лицом могут быть представлены документы, подтверждающие его доводы, либо их копии.
5.4.3. Обращение, поступившее в УГСЗН Республики Адыгея в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном действующим законодательством.
В обращении, направляемом в УГСЗН Республики Адыгея в форме электронного документа, заинтересованное лицо в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заинтересованное лицо вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.
5.5. Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы
Заинтересованное лицо имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
5.6. Органы государственной власти и должностные лица, которым может
быть направлена жалоба руководителя организации в досудебном
(внесудебном) порядке
Заинтересованное лицо может направить обращение в досудебном (внесудебном) порядке в УГСЗН Республики Адыгея непосредственно начальнику УГСЗН Республики Адыгея или заместителю начальника УГСЗН Республики Адыгея.
5.7. Сроки рассмотрения жалобы
5.7.1. При направлении заинтересованным лицом письменного обращения по почте или в форме электронного документа срок рассмотрения обращения не должен превышать 15 календарных дней со дня регистрации такого обращения.
5.7.2. В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запросов другим государственным органам, органам местного самоуправления или их должностным лицам о направлении необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов, начальник УГСЗН Республики Адыгея вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока рассмотрения обращения заинтересованное лицо.
5.8. Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно
к каждой процедуре либо инстанции обжалования
5.8.1. По результатам рассмотрения обращения принимается одно из следующих решений:
о признании обращения обоснованным полностью либо в части;
об отказе в удовлетворении обращения.
5.8.2. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заинтересованному лицу.
Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимаются меры по устранению допущенных нарушений и привлечению к ответственности должностных лиц УГСЗН Республики Адыгея, допустивших нарушения порядка исполнения государственной функции.
5.8.3. Обращение считается исполненным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ по существу поставленных вопросов в пределах компетенции УГСЗН Республики Адыгея.
5.8.4. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления работник, наделенный полномочиями по рассмотрению жалобы незамедлительно направляют имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
(подраздел 5.8.4 введен Приказом Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 29.06.2020 № 01/2-115)
(Приложение № 1 исключено Приказом Управления государственной службы занятости населения Республики Адыгея от 29.06.2020 № 01/2-115)
Дополнительные сведения
Рубрики правового классификатора: | 020.010.050 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, 060.010.000 Трудоустройство и занятость населения (см. также 200.160.020) |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: